Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

Yttrande 2021/22:SkU2y

Skatteutskottets yttrande

2021/22:SkU2y

Till finansutskottet

Finansutskottet har gett skatteutskottet tillfälle att senast den 28 oktober 2021 yttra sig över budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget för 2022, finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. Skatteutskottet begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen för 2022 samt de preliminära utgiftsramarna för 2023 och 2024 för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.

Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna.

I yttrandet finns sex avvikande meningar (M, SD, C, V, KD, L) och ett särskilt yttrande (M, KD).

Utskottets överväganden

Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution för 2022 ska uppgå till 12 729 734 000 kronor (punken 6.2 i denna del och tabell 6.1). Regeringen föreslår även att utgifterna för 2023 och 2024 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 12 667 miljoner kronor respektive 12 744 miljoner kronor för utgiftsområde 3 (punkten 6.3 i denna del och tabell 6.3).

Motionerna

Moderaterna föreslår i sin partimotion 2021/22:4040 yrkandena 2 och 3 att ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution för 2022 ska ökas med 90 miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag. Ökningen motiveras av att Moderaterna föreslår att en nationell folkräkning genomförs och tillför därför medel till anslaget 1:1 Skatteverket. Anslaget ökas med 10 miljoner för år 2022 för förberedelserna för en nationell folkräkning och 500 miljoner kronor för 2023 för genomförandet av folkräkningen. Moderaterna avvisar regeringens förslag om 70 miljoner kronor till anslaget 1:2 Tullverket för 2022 till förmån för Moderaternas höjning av anslaget med 150 miljoner kronor för 2022, 300 miljoner kronor för 2023 och 400 miljoner kronor för 2024. Anslagsökningen ska förbättra Tullverkets möjligheter att upprätthålla gränsskyddet och skapa förutsättningar för att myndighetens nya befogenheter i det brottsbekämpande arbetet kan tillgodoses utan att ge avkall på det nuvarande uppdraget och nedprioritera annan verksamhet.

Sverigedemokraterna anför i partimotion 2021/22:3938 yrkandena 4 och 5 att partiets anslagsfördelning i statsbudgeten inom ramen för utgiftsområde 3 innebär en ökning av resurser till alla de tre myndigheter som ryms under utgiftsområdet, dvs. Skatteverket, Tullverket och Kronofogdemyndigheten. Motionärerna vill både se en omprioritering av resurser inom anslagsposterna och skjuta till medel för viktiga områden, särskilt inom Skatteverket och Tullverket. Särskilda satsningar behöver enligt Sverigedemokraterna göras som syftar till att motverka och förebygga kriminalitet samt att förstärka folkbokföringen generellt och göra extra satsningar på infrastrukturell systemförnyelse i syfte att långsiktigt säkerställa den offentliga finansieringen av välfärd och trygghet. Sverigedemokraterna ökar anslaget jämfört med regeringens förslag genom att lägga mer medel på Skatteverkets arbete med it-systemförnyelse och med att bekämpa skattebrott samt på Skatteverkets bidrag till den återupptagna totalförsvarsplaneringen genom det civila försvaret. Sverigedemokraterna anslår utökade medel jämfört med regeringens förslag på Tullverket för att genomföra en långsiktig förstärkning med totalt 500 tulltjänstemän 2017–2024 och för att stärka kontrollerna av utgående trafik. Sverigedemokraterna lägger extra medel jämfört med regeringens förslag på Kronofogdens arbete med att bekämpa brott som relaterar till överskuldsättningen. Slutligen anslår Sverigedemokraterna 500 miljoner kronor till anslaget 99:1 Folkräkning för att kunna initiera en folkräkning. Medlen får användas till att bygga upp en personalstyrka som arbetar med projektet och för nödvändiga it-hjälpmedel samt annan utrustning som kan behövas såsom läsare av biometriska data, exempelvis fingeravtryck.

Centerpartiet anför i sin partimotion 2021/22:4121 yrkandena 3 och 4 att Centerpartiet accepterar de föreslagna förstärkningarna av anslaget 1:2 Tullverket, men vill poängtera att man i första hand vill att resurserna används för att förstärka den reguljära verksamheten. En ny lagstiftning är på plats där tullen har fått ökade befogenheter att hålla kvar misstänkt stöldgods som är på väg att föras ut ur landet, i väntan på polis. Denna verksamhet måste säkerställas finansiellt. De senaste åren har problemen med djursmuggling, inte minst hundsmuggling, ökat kraftigt. För att stävja denna utveckling föreslås i denna budgetmotion ökade tillskott till Tullverket genom att anslaget föreslås öka med 10 miljoner kronor för 2022, i syfte att möjliggöra ett intensifierat arbete mot djursmuggling. Av samma anledning beräknas anslaget öka med 10 miljoner kronor per år 2023–2024. Därtill föreslås anslaget öka med 33 miljoner kronor för 2022, i linje med vad myndigheten äskat i sitt budgetunderlag för 2022–2024. Av samma anledning beräknas anslaget öka med 33 miljoner kronor per år 2023–2024. Därutöver föreslår Centerpartiet en sänkning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar de anslag som räknas upp med denna. Anslagen 1:2 Tullverket och 1:3 Kronofogdemyndigheten undantas dock från detta.

Vänsterpartiet anför i sin partimotion 2021/22:3278 yrkandena 5 och 6 att ytterligare medel bör anslås jämfört med de förstärkningar i budgetpropositionen som regeringen föreslår. Därför ökar Vänsterpartiet anslaget med 30 miljoner kronor utöver regeringens förslag. För att Tullverket ska kunna fortsätta sin intensiva granskning av godsflödet när nu personresorna ökar behöver myndigheten enligt motionärerna mer resurser.

Kristdemokraterna föreslår i sin partimotion 2021/22:4221 yrkandena 3 och 4 att anslaget för Tullverket ska höjas med 100 miljoner kronor för 2022–2024 för en särskild satsning på att kontrollera utförsel av stöldgods samt för att stärka förmågan att bekämpa vapen- och narkotikahandel. Kristdemokraterna föreslår vidare utökade resurser om 30 miljoner kronor per år för Kronofogdemyndighetens arbete med att motverka överskuldsättning. Detta arbete bör exempelvis ta sig uttryck i ett förstärkt förebyggande arbete för att undvika långa handläggningstider.

Liberalerna anför i partimotion 2021/22:4181 yrkandena 2 och 3 att Liberalerna i sitt budgetalternativ för 2022 lagt fram ett antal förslag som får konsekvenser för utgiftsområde 3. Tullverkets anslag måste ökas för att förstärka den långsiktiga utbyggnaden i enlighet med myndighetens bedömningar. Detta är särskilt viktigt för att stärka Tullverkets brottsförebyggande arbete. Därför ökar Liberalerna anslaget 1:2 Tullverket med 48 miljoner kronor för 2022, 124 miljoner kronor för 2023 och 199 miljoner kronor för 2024 (Tullverkets budgetunderlag 2022–2024). I syfte att öka effektiviseringen av den statliga förvaltningen föreslår Liberalerna slutligen att den årliga schablonmässiga pris- och löneomräkningen reduceras med 20 procent på vissa myndigheter. På detta utgiftsområde påverkas anslagen 1:1 Skatteverket och 1:3 Kronofogdemyndigheten.

I följande tabeller redovisas regeringens och motionärernas förslag till dels utgiftsram för utgiftsområdet för 2022, dels preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.

Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 3

Tusental kronor

År	Regeringen	M	SD	C	V	KD	L
2022	12 729 734	+90 000	+1 055 000	+27 319	+30 000	+130 000	+21 200

Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 3

Miljoner kronor

År	Regeringen	M	SD	C	V	KD	L
2023	12 667	+715	+590	± 0	+50	+140	+75
2024	12 744	+300	+611	± 0	+70	+140	+130

Utskottets ställningstagande

Skatteutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution för 2022 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar.

Stockholm den 28 oktober 2021

På skatteutskottets vägnar

Jörgen Hellman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jörgen Hellman (S), Per Åsling (C), Niklas Wykman (M), Helena Bouveng (M), Eric Westroth (SD), Sultan Kayhan (S), Boriana Åberg (M), David Lång (SD), Patrik Lundqvist (S), Hampus Hagman (KD), Anna Vikström (S), Gulan Avci (L), Anne Oskarsson (SD), Kjell Jansson (M), Hanna Gunnarsson (V), Marie Granlund (S) och Margareta Fransson (MP).

Avvikande meningar

1.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (M)
	Niklas Wykman (M), Helena Bouveng (M), Boriana Åberg (M) och Kjell Jansson (M) anför:

Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2021/22:4040 yrkandena 2 och 3 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

2.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (SD)
	Eric Westroth (SD), David Lång (SD) och Anne Oskarsson (SD) anför:

Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2021/22:3938 yrkandena 4 och 5 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

3.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (C)
	Per Åsling (C) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2021/22:4121 yrkandena 3 och 4 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

4.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (V)
	Hanna Gunnarsson (V) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2021/22:3278 yrkandena 5 och 6 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

5.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (KD)
	Hampus Hagman (KD) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2021/22:4221 yrkandena 3 och 4 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

6.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (L)
	Gulan Avci (L) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2021/22:4181 yrkandena 2 och 3 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

Särskilt yttrande

Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (M, KD)

Niklas Wykman (M), Helena Bouveng (M), Boriana Åberg (M), Hampus Hagman (KD) och Kjell Jansson (M) anför:

Inom ramen för finansutskottets behandling av budgeten kommer Moderaterna och Kristdemokraterna att söka stöd för ett annat, gemensamt, budgetförslag som börjar ta tag i de stora samhällsproblem Sverige står inför.