UBU1Y (Yttrande 1996/97:UBU1Y)

Utbildningsutskottets yttrande 1996/97:UbU1y

Utgiftstak för utgiftsområdena 15 och 16

1996/97

UbU1y

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 8 oktober 1996 berett utbildningsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 1996/97:1 Budgetpropositionen för år 1997 (volym 1) jämte motioner i vad avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för budgetåret 1997, utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkningen av statsinkomsterna, garantier, låneramar m.m. i de delar som berör utskottets beredningsområde.

Utbildningsutskottet behandlar i det följande de avsnitt i den berörda delen av budgetpropositionen som avser utskottets beredningsområde, dvs. de beräknade sammanlagda utgifterna inom utgiftsområdena 15 Studiestöd respektive 16 Utbildning och universitetsforskning. Behandlingen innefattar även regeringens preliminära fördelning av utgifterna på de båda områdena för budgetåren 1998 och 1999. Därjämte behandlar utskottet berörda delar av motionerna 1996/97:Fi204 (m), 1996/97:Fi211 (fp), 1996/97:Fi212 (v), 1996/97:Fi213 (mp) och 1996/97:Fi214 (kd). Vidare behandlar utskottet motion 1996/97:Ub451 (c) yrkandena 5 och 20, vilka yrkanden utskottet den 24 oktober 1996 har beslutat att överlämna till finansutskottet.

Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

Regeringen

Av följande sammanställning framgår dels regeringens preliminära beräkning av utgiftsområde 16 för budgetåret 1997 i den ekonomiska vårpropositionen (prop. 1995/96:150), dels regeringens motsvarande förslag i nu föreliggande budgetproposition samt den beräknade ramen för budgetåren 1998 och 1999 (miljoner kronor).

Vårprop. 1996	Förslag för 1997	Beräknat för 1998	Beräknat för 1999
25 623	25 357	25 811	26 435

Förslaget bygger på vad regeringen föreslog i den ekonomiska vårpropositionen och i den s.k. sysselsättningspropositionen (prop. 1995/96:150 och 222) beträffande satsning på vuxenutbildning med ca 100 000 platser – varav

10 000 inom folkhögskolan under utgiftsområde 17 – samt 30 000 nya per-	1996/97:UbU1y
manenta högskoleplatser. På annat ställe i budgetpropositionen (utg.omr. 16)
föreslås att nya högskolor inrättas i Malmö och på Gotland. Regeringens
förslag till ram för utgiftsområdet innefattar också förslag om medel till en
rad åtgärder som finns presenterade i forskningspropositionen (prop.
1996/97:5) och för vilka medel beräknas inom utgiftsområde 16.
De förslag till besparingar av statsfinansiella skäl som som tidigare har
godkänts av riksdagen (prop. 1994/95:100 bil. 9, UbU15, rskr. 353) har
fullföljts vid beräkningen av utgiftsområdet. De uppgår till 526 miljoner
kronor. Av dessa har 462 miljoner kronor beräknats på grundutbildningsan-
slagen inom högskolan och 64 miljoner kronor på fakultetsanslagen. De
ytterligare förslag till besparingar av statsfinansiella skäl som regeringen
redovisar i den ekonomiska vårpropositionen och som i huvudsak avser
justeringar, har också fullföljts. Av statsfinansiella skäl reduceras anslaget till
forskning inom skolväsendet med 20 miljoner kronor. En neddragning med i
genomsnitt 14 % görs på Forskningsrådsnämndens och forskningsrådens
anslag samt anslaget till rymdforskning. Denna neddragning görs även med
hänvisning till de stora resurser för forskning som tillförts de s.k. löntagar-
fondsstiftelserna. Enligt regeringens bedömning skall huvuddelen av den
sistnämnda besparingen samt besparingen på skolforskning kunna kompen-
seras genom medel från stiftelserna.
En nedjustering av ramen för utgiftsområdet med 265 miljoner kronor i
förhållande till den ekonomiska vårpropositionen har gjorts dels mot bak-
grund av senareläggning av utbildningssatsningen inom vuxenutbildningen,
dels genom överföringar till andra utgiftsområden (prop. 1996/97:1 utg.omr.
16 s. 20).

Moderata samlingspartiet

Moderaterna föreslår i motion 1996/97:Fi204 yrkandena 3 och 4 följande ram och förändring jämfört med regeringens förslag (miljoner kronor).

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
24 800	–557	25 031	–780	25 644	–791

För att förbättra förutsättningarna för kvalitet och variationsrikedom i undervisningen bör införandet av en nationell skolpeng enligt motionärerna snarast utredas. Ett system med nationell skolpeng skulle innebära att staten tar huvudansvaret för skolans finansiering och garantera att alla skolor behandlas lika oavsett huvudman samt säkerställa att alla skolor tillförsäkras nödvändiga resurser. I motionen anförs vidare att det är angeläget med en utbyggnad av den kvalificerade eftergymnasiala yrkesutbildningen.

I motionen föreslås en samordning av Skolverket och Statens institut för handikappfrågor i skolan. Ett helt nytt institut för utvärdering av skolornas kvalitet föreslås. Vidare vill motionärerna avsätta drygt 100 miljoner kronor för skolforskning, skolutveckling och kvalitetsutveckling i grundskolan och

gymnasieskolan.

Regeringens särskilda utbildningssatsning på gymnasial vuxenutbildning	1996/97:UbU1y
avstyrks. Medel anvisas för platser inom den kommunala vuxenutbildningen
och basårsutbildning samt den kvalificerade eftergymnasiala yrkesutbild-
ningen. Genom en omprioritering skapas möjlighet för en fortsatt kraftfull
satsning på högre utbildning, universitetsforskning och forskningsråd.
Den högre utbildningens utbyggnad bör ske med beaktande av utbildning-
ens kvalitet. Även forskning och högre utbildning gynnas av valfrihet och
konkurrens. Detta uppnås bl.a. genom fler enskilda universitet och högsko-
lor, förstärkt samarbete med näringslivet och uppmuntrande av alternativa
finansieringsformer, t.ex. fristående forskningsstiftelser.
Motionärerna avstyrker en neddragning av forskningsresurserna. Rege-
ringens förslag om satsning på speciella genustjänster m.m. avstyrks, likaså
förslaget om särskilda medel som regeringen avsatt till sitt eget förfogande.

Centerpartiet

I Centerpartiets partimotion 1996/97:Ub451 yrkandena 5 och 20 begärs tillkännagivanden av riksdagen om vad i motionen anförts om en internationell högskola för transport och om ramarna för 1998. Det förra yrkandet avser ett projekt som till största delen enligt motionen bör finansieras med medel för sektorsforskning inom utgiftsområde 22. Centerpartiet föreslår reformer innebärande utgiftsökningar för år 1998 på ca 200 miljoner kronor och ytterligare ca 130 miljoner kronor för år 1999. Dessa vill motionärerna finansiera genom en neddragning med motsvarande omfattning av per capitaersättningen inom högskoleutbildningen, på fakultetsanslagen samt på sektorsmedlen. Det sistnämnda innebär en omfördelning av medel mellan flera utgiftsområden.

Folkpartiet liberalerna

Folkpartiet föreslår i motion 1996/97:Fi211 yrkandena 3 och 4 följande ram och förändring jämfört med regeringens förslag (miljoner kronor).

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
25 981	+624	26 435	+624	27 059	+624

Motionärerna hänvisar till förslag i andra motioner från Folkpartiet till en rad förändringar som inte minst skulle medföra att kvaliteten i svensk utbildning höjs.

I motionen anförs att det är fel att dra ner på forskningen. Motionärerna är bekymrade över att regeringen tar den borgerliga regeringens ambitiösa forskningssatsningar med löntagarfondsmedel till intäkt för att nu spara på forskningen. Folkpartiets förslag innebär att en betydande del av grundforskningen fredas från nedskärningar. Man ser allvarligt på att regeringen genom att tvinga in stiftelserna i den politiska sfären har valt att avskaffa den mångfald och pluralism inom forskning och forskningsfinansiering som bör prägla klimatet i forskarvärlden.

Vänsterpartiet

1996/97:UbU1y

Vänsterpartiets förslag i motion 1996/97:Fi212 yrkandena 2 och 3 avser endast budgetåret 1997 för vilket en ram om 25 747 miljoner kronor bör gälla, en ökning med 390 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag. Enligt motionärerna presenterar regeringen inte något underlag som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer för stat, socialförsäkringssektor och kommuner under åren 1998 och 1999. Vänsterpartiet kan därför inte godkänna regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999.

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
25 747	+390	–	–	–	–

Motionärerna motsätter sig besparingar på samhällsinstitutioner där man arbetar med barn med särskilda behov.

Regeringens neddragning på anslag till skolforskning, fakultetsanslagen och forskningsråden avstyrks. Härutöver baseras Vänsterpartiets beräkning av utgiftsområdet för budgetåret 1997 främst på en satsning på distansutbildning och Högskolan Dalarna.

Miljöpartiet de gröna

Miljöpartiet föreslår i motion 1996/97:Fi213 yrkandena 2 och 3 följande ram och förändring jämfört med regeringens förslag (miljoner kronor).

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
25 397	+40	25 851	+40	16 475	+40

Motionärerna anser att regeringens satsning på den kommunala vuxenutbildningen och på högskolorna är viktig. De menar att överföringen av medel från de tillfälliga arbetsmarknadsåtgärderna på utbildningsområdet till en långsiktig förstärkning av den reguljära utbildningen på sikt bör medföra bättre möjligheter för ekonomisk utveckling, om satsningen blir riktigt utformad.

Förstärkningen om 40 miljoner kronor avser främst åtgärder för att hjälpa elever med specifika läs- och skrivsvårigheter (dyslexi).

Genom omfördelning inom ramen förs medel upp under ett nytt anslag för information om genteknik.

Kristdemokraterna1996/97:UbU1y

Kristdemokraterna föreslår i motion 1996/97:Fi214 yrkandena 2 och 3 följande ram och förändring jämfört med regeringens förslag (miljoner kronor).

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
25 047	–310	25 371	–440	26 085	–350

I samma motion yrkas också avslag på regeringens förslag att använda medel från forskningsstiftelserna för att finansiera forskning inom utgiftsområdena 16, 20 och 24 (yrk. 21).

Motionärerna anför att risken är stor för att undervisningens kvalitet inom
den högre utbildningen blir lidande om ytterligare platser tillförs i alltför
snabb takt. I motionen förordas att man går långsammare fram än vad rege-
ringens satsning innebär när det gäller tillkomsten av nya platser inom den
kommunala vuxenutbildningen år 1997 och inom högskolan åren 1998 och
1999. Resurserna bör minskas i motsvarande grad.
Forskningsrådsnämnden (FRN), forskningsråden och rymdforskningen till-
förs 250 miljoner kronor utöver regeringens förslag.
Utskottet
Redan hösten 1995 i den s.k. tillväxtpropositionen aviserade regeringen ett
omfattande program för utbildning och kompetensutveckling (prop.
1995/96:25). I den ekonomiska vårpropositionen våren 1996 föreslogs vid
beräkningen av utgiftsområde 16 en permanent utbyggnad av vuxenutbild-
ning och högskolan under perioden 1997–1999 som skulle avlösa de tillfäl-
liga utbildningssatsningar som hittills har finansierats under åttonde huvudti-
teln med arbetsmarknadspolitiska medel (prop. 1995/96:150). I sitt yttrande
till finansutskottet ställde sig utskottet bakom regeringens förslag till utbild-
ningssatsning och avstyrkte därvid yrkanden om avslag på regeringens för-
slag och yrkanden om förändringar i takten för genomförandet av förslagen
(1995/96:UbU6y)
I sysselsättningspropositionen senare under våren 1996 återkom regeringen
med ett mera utförligt presenterat förslag om statlig satsning på vuxenutbild-
ning under fem år, i första hand riktad till vuxna arbetslösa som helt eller
delvis saknar treårig gymnasiekompetens (prop. 1995/96:222). I sitt yttrande
till finansutskottet tillstyrkte utskottet ett godkännande av att en utbildnings-
satsning görs i enlighet med de riktlinjer som regeringen hade förordat
(1995/96:UbU7y).
Som redan har framgått bygger regeringens nu föreliggande förslag till
omfattning av utgiftsområdet på förslagen i den ekonomiska vårproposition-
en och sysselsättningspropositionen. Utskottet återkommer i sitt budgetbe-
tänkande (1996/97:UbU1) till regeringens förslag om medel under berörda
anslag i budgetpropositionen, men har i nu förevarande sammanhang inget
att erinra mot vad regeringen anför om beräkningen av utgiftsområdets om-
fattning såvitt avser vuxenutbildningen och utbildningssatsningen inom
högskolan.	12

Det har också framgått att regeringens förslag till ändringar i stiftelselagen (prop. 1996/97:22) har betydelse för regeringens budgetförslag inom utgiftsområdet. Lagförslaget, som främst syftar till att möjliggöra för regeringen att tillsätta och entlediga ledamöter i de forskningsstiftelser som skapades med medel som härrör från avvecklingen av löntagarfonderna, bereds av lagutskottet. Utbildningsutskottet har den 24 oktober 1996 avgivit yttrande i ärendet och därvid tillstyrkt regeringens förslag (1996/97:UbU3y). Regeringen har i forskningspropositionen (prop. 1996/97:5) för godkännande underställt riksdagen förslag till riktlinje vid ändringar av stiftelseförordnanden för stiftelser som inrättades med löntagarfondsmedel. Det förslaget avser utskottet att behandla i sitt betänkande om forskning (1996/97:UbU3). De förslag till neddragningar av forskningsanslag som regeringen förelagt riksdagen i budgetpropositionen (utg.omr. 16) med hänvisning till det statsfinansiella läget och till de stora resurser för forskning som tillförts ifrågavarande forskningsstiftelser kommer utskottet att behandla i sitt budgetbetänkande (1996/97:UbU1).

Liksom regeringen vill utskottet betrakta de olika förslagen i dessa nu nämnda propositioner som en helhet. Med hänvisning härtill och då utskottet inte har något att erinra mot vad regeringen anfört om sin beräkning av utgiftsområdet såvitt avser medel för forskning, är utskottet berett att ta ställning till beräkningen i nu förevarande sammanhang.

Utskottet har heller inget att erinra mot vad regeringen anfört om att de besparingar som tidigare har aviserats nu fullföljs av statsfinansiella skäl.

Vad gäller det av Moderaterna framförda förslaget om nationell skolpeng är detta i första hand en fråga för finansutskottet. Utskottet har emellertid tidigare behandlat ett sådant förslag i sitt yttrande till finansutskottet i anledning av den ekonomiska vårpropositionen. Utskottet föreslog då att finansutskottet skulle avstyrka förslaget och pekade på att det omfattade skolpolitiska ställningstaganden av långtgående principiell natur, eftersom det innebär att staten övertar det ekonomiska huvudansvaret för skolans verksamhet (1995/96:UbU6y s. 8).

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att finansutskottet tillstyrker bifall dels till regeringens förslag om fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåret 1997 såvitt avser utgiftsområde 16, dels till regeringens förslag om preliminär fördelning för budgetåren 1998 och 1999 av utgifterna på utgiftsområden som riktlinje för regeringens budgetarbete såvitt avser utgiftsområde 16. Finansutskottet bör därjämte avstyrka samtliga nu behandlade motionsyrkanden i motsvarande delar.

Utgiftsområde 15 Studiestöd

Regeringen

Av följande sammanställning framgår dels regeringens preliminära beräkning av utgiftsområde 15 för budgetåret 1997 i den ekonomiska vårpropositionen (prop. 1995/96:150), dels regeringens motsvarande förslag i nu föreliggande budgetproposition samt den beräknade ramen för budgetåren 1998 och 1999 (miljoner kronor).

1996/97:UbU1y

Vårprop. 1996	Förslag för 1997	Beräknat för 1998	Beräknat för 1999
18 918	16 884	19 235	19 981

Under utgiftsområdet redovisas utgifter för olika former av ekonomiskt stöd till enskilda i studier. Som ett led i utbildningssatsningen (jfr s. 1 f. i det föregående) beräknas medel för ett särskilt utbildningsbidrag för arbetslösa. Detta studiestöd skall kunna utgå fr.o.m. den 1 juli 1997.

Tidigare förslag till besparingsåtgärder som redovisats i föregående budgetproposition (prop. 1994/95:100 bil. 9) och i den ekonomiska vårpropositionen bör enligt regeringen fullföljas. Som ett led i detta besparingsprogram har en nedräkning av ramen för utgiftsområdet gjorts med sammanlagt 197 miljoner kronor för budgetåret 1997. För budgetåret 1998 uppgår besparingen till ytterligare 163 miljoner kronor. Utöver denna besparing föreslår regeringen ett besparingskrav på studiemedelsanslaget fr.o.m. budgetåret 1997 om 25 miljoner kronor som avser området för studier utomlands.

Moderata samlingspartiet

I motion 1996/97:Fi204 yrkandena 3 och 4 föreslår Moderaterna följande ram och förändring jämfört med regeringens förslag (miljoner kronor)

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
16 251	–633	18 558	–677	19 466	–515

Motionärerna avstyrker regeringens förslag till besparing på medel för studier utomlands. Vidare bör enligt motionen de särskilda stipendierna till dem som har genomgått basårsutbildning slopas. I övrigt bör enligt motionärernas beräkning ramen för utgiftsområdet minskas som en konsekvens av motionärernas förslag om annan fördelning av studieplatser inom utgiftsområde 16.

Folkpartiet liberalerna

I motion 1996/97:Fi211 yrkandena 3 och 4 föreslår Folkpartiet följande ram och förändring jämfört med regeringens förslag (miljoner kronor).

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
16 255	–629	18 606	–629	19 352	–629

Folkpartiet anser att det särskilda vuxenstudiestödet till studerande vid vissa naturvetenskapliga och tekniska utbildningar bör avvecklas. Vidare bör studiestödet vid de s.k. YTH-utbildningarna slopas liksom möjligheten att få ett stipendium på 10 000 kr vid uppnått godkänt resultat på genomgången basårsutbildning.

Vänsterpartiet

1996/97:UbU1y

I motion 1996/97:Fi212 yrkande 2 föreslår Vänsterpartiet att ramen för budgetåret 1997 bör vara 16 787 miljoner kronor, vilket innebär en minskning med 97 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag. Som framgått av det föregående läggs i motionen inte fram förslag beträffande budgetåren 1998 och 1999 (yrk. 3).

Motionärernas besparingar innebär att det inte längre skall ges stipendier för dem som med godkänt resultat har genomgått basårsutbildning. Ej heller bör det utgå något särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissa lärarutbildningar. Motionärerna vill vidare att det nya studiestödssystemet som regeringen skall presentera under år 1997 skall börja gälla från den 1 juli 1998, för att det inte skall bli glapp mellan det nya studiestödssystemet och det särskilda utbildningsbidraget. Det senare avses gälla bara ett år.

Miljöpartiet de gröna

Miljöpartiets förslag till ram i motion 1996/97:Fi213 yrkandena 2 och 3 innebär för hela perioden att ingen förändring jämfört med regeringens förslag bör göras. I motionen anförs att regeringens budgetförslag innebär förstärkningar av studiestödet, vilka Miljöpartiet stöder. Motionärerna avvaktar förslag från regeringen på grundval av Studiestödsutredningens förslag.

Kristdemokraterna

I motion1996/97:Fi214 yrkandena 2 och 3 föreslås följande ram och förändring jämfört med regeringens förslag (miljoner kronor).

1997	Förändring	1998	Förändring	1999	Förändring
14 819	–2 066	17 117	–2 118	17 880	–2 101

Medel bör enligt motionen anvisas för att återställa barntillägget i det särskilda vuxenstudiestödet för arbetslösa (svuxa). Stipendier för dem som har genomgått basårsutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen samt det särskilda vuxenstudiestödet till studerande vid vissa naturvetenskapliga och tekniska utbildningar bör avvecklas. Dessutom anförs i motionen att studiemedel bör ges i relation till resultat.

Utskottet

Utgiftsområdet omfattar statens utgifter för studiefinansiering för studier på gymnasiet, vuxenstudier samt högskolestudier. Flertalet av anslagen inom området är rättighetsstyrda och anslagsberäkningen är bl.a. beroende av antalet utbildningsplatser. Finansutskottet bör tillstyrka att det för treårsperioden beräknas utgifter inom utgiftsområdet för den omfattande utbildningssatsning inom den kommunala vuxenutbildningen, folkhögskola, kvalificerad yrkesutbildning och högskola som regeringen på andra ställen i budgetpropo-

sitionen föreslår riksdagen. Utbildningsutskottet har ej heller något att erinra	1996/97:UbU1y
mot att de av regeringen föreslagna besparingarna inom området genomförs.
Utskottet föreslår att finansutskottet skall tillstyrka budgetpropositionen i
denna del och avstyrka samtliga nu behandlade motionsyrkanden i motsva-
rande delar, såvitt avser motion 1996/97:Fi213 i denna del med hänvisning
till att den är tillgodosedd med regeringens förslag.
Stockholm den 29 oktober 1996
På utbildningsutskottets vägnar

Jan Björkman

I beslutet har deltagit: Jan Björkman (s), Beatrice Ask (m), Bengt Silfverstrand (s), Eva Johansson (s), Ingegerd Wärnersson (s), Rune Rydén (m), Agneta Lundberg (s), Torgny Danielsson (s), Margitta Edgren (fp), Tomas Eneroth (s), Britt-Marie Danestig-Olofsson (v), Majléne Westerlund Panke (s), Hans Hjortzberg-Nordlund (m), Gunnar Goude (mp), Inger Davidson (kd), Margareta E Nordenvall (m) och Marie Wilén (c).

Avvikande meningar

1.Beatrice Ask, Rune Rydén, Hans Hjortzberg-Nordlund och Margareta E Nordenvall (alla m) anser dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:

Utskottet ställer sig bakom de beräkningar som ligger till grund för den av Moderaterna redovisade omfattningen av utgiftsområdet för budgetåret 1997 samt beräkningen av utgifterna för åren 1998 och 1999. Av motion 1996/97:Fi204 framgår motiveringarna till föreslagen ram, vilka har redovisats av utskottet i det föregående.

Utskottet motsätter sig regeringens besparing på anslagen och ifrågasätter möjligheterna att genomföra den ”kompensation” med medel ur de fristående forskningsstiftelserna vilket regeringen förordar. Även om detta juridiskt möjliggörs genom lagändringar är de praktiska problemen stora.

Med hänvisning till det anförda anser utskottet att finansutskottet bör tillstyrka berörda delar av yrkandena 3 och 4 i motion 1996/97:Fi204 samt yrkande 21 i motion 1996/97:Fi214 i motsvarande del. Regeringens förslag i denna del och övriga nu behandlade motionsyrkanden i motsvarande delar bör avstyrkas.

dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 15 Studiestöd som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:

Utskottet delar Moderaternas uppfattning när det gäller omfattningen av

statliga utgifter inom utgiftsområdet. Anslagen är beräknade utifrån den

fördelning av studieplatser som motionärerna förordar inom utgiftsområde

1996/97:UbU1y

16.Finansutskottet föreslås därför tillstyrka yrkandena 3 och 4 i motion 1996/97:Fi204 i motsvarande delar. Regeringens förslag i denna del och övriga nu behandlade motionsyrkanden i motsvarande delar bör avstyrkas.

2.Marie Wilén (c) anser att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:

Utskottet har inget att erinra mot att finansutskottet tillstyrker bifall till regeringens förslag om fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåret 1997 såvitt avser utgiftsområde 16.

Utskottet tillstyrker bifall till yrkandena 5 och 20 i motion 1996/97:Ub451 och anser därmed att finansutskottet bör föreslå att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om neddragning av medel till sektorsforskning inom berörda utgiftsområden som riktlinje för regeringens beräkning av utgiftsområdenas omfattning budgetåret 1998.

3.Margitta Edgren (fp) anser dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:

Utskottet ställer sig bakom de beräkningar som ligger till grund för den av Folkpartiet redovisade omfattningen av utgiftsområdet och instämmer också i de motiveringar för neddragning av utgifterna som återfinns såväl i motion 1996/97:Fi211 som i Folkpartiets motionsledes framförda förslag till anslag inom utgiftsområdet, vilka i sina huvuddrag har redovisats av utskottet i det föregående.

Utskottet motsätter sig regeringens förslag att kompensera en neddragning av medel till forskning inom utgiftsområdet med medel från forskningsstiftelserna.

Med hänvisning till det anförda anser utskottet att finansutskottet bör tillstyrka berörda delar av yrkandena 3 och 4 i motion 1996/97:Fi211 samt yrkande 21 i motion 1996/97:Fi214 i motsvarande del. Regeringens förslag i denna del och övriga nu behandlade yrkanden i motsvarande delar bör avstyrkas.

dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 15 Studiestöd som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:

Utskottet delar Folkpartiets uppfattning när det gäller omfattningen av statliga utgifter inom utgiftsområdet. Finansutskottet föreslås därför tillstyrka yrkandena 3 och 4 i motion 1996/97:Fi211 i motsvarande delar. Regeringens förslag i denna del bör avstyrkas liksom övriga nu behandlade motionsyrkanden i motsvarande delar.

4. Britt-Marie Danestig-Olofsson (v) anser dels att den del av utbildningsut-	1996/97:UbU1y
skottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitets-
forskning som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:
Utskottet instämmer i Vänsterpartiets motivering för en ökning av utgifter-
na för budgetåret 1997 inom utgiftsområdet och tillstyrker därmed bifall till
den i motion 1996/97:Fi212 yrkande 2 angivna ramen. Regeringens förslag i
denna del samt övriga nu behandlade motioner i motsvarande delar bör av-
styrkas. Utskottet tillstyrker även yrkande 3 i Vänsterpartiets partimotion i
denna del och föreslår att finansutskottet dels avstyrker vad regeringen före-
slagit om riktlinjer för beräkningen av utgiftsområde 16 budgetåren 1998 och
1999, dels tillstyrker motionärernas förslag i yrkande 3 om tillkännagivande
till regeringen om bristande underlag för beräkningen av utgifternas omfatt-
ning budgetåren 1998 och 1999.
dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 15
Studiestöd som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:
Utskottet har inget att erinra mot vad Vänsterpartiet anfört i motion
1996/97:Fi212 yrkande 2 såvitt avser omfattningen av utgiftsområdet bud-
getåret 1997. När det gäller budgetåren 1998 och 1999 delar utskottet Väns-
terpartiets uppfattning även när det gäller nu förevarande utgiftsområde att
det inte finns underlag för att beräkna utgifternas omfattning. Med det an-
förda föreslår utskottet att finansutskottet tillstyrker bifall till yrkandena 2
och 3 i motion 1996/97:Fi212 i berörda delar och avstyrker såväl regeringens
förslag som övriga nu behandlade motioner i motsvarande delar.

5.Gunnar Goude (mp) anser dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:

Utskottet ställer sig bakom de beräkningar som ligger till grund för den av Miljöpartiet redovisade omfattningen av utgiftsområdet och instämmer också i motiveringen för den begränsade men för ändamålet viktiga ökning av ramen som föreslås i motion 1996/97:Fi213 såväl för budgetåret 1997 som för de två närmast därefter följande budgetåren. Med hänvisning härtill bör finansutskottet tillstyrka berörda delar av yrkandena 2 och 3 i motionen samt avstyrka regeringens förslag och de övriga nu behandlade motionsyrkandena i berörda delar.

dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 15 Studiestöd som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:

Utskottet delar Miljöpartiets uppfattning som den redovisas i motion 1996/96:Fi213 yrkandena 2 och 3 såvitt avser förevarande utgiftsområde för hela budgetperioden. I den delen bör sålunda finansutskottet med instämmande i vad Miljöpartiet har förordat tillstyrka regeringens förslag. Övriga nu behandlade motioner bör avstyrkas i motsvarande delar.

6. Inger Davidson (kd) anser dels att den del av utbildningsutskottets ytt-	1996/97:UbU1y
rande i avsnittet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning som
börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:
Utskottet ställer sig bakom de beräkningar som ligger till grund för den av
Kristdemokraterna redovisade omfattningen av utgiftsområdet och instäm-
mer också i de motiveringar för en neddragning av utgifternas omfattning
som återfinns i motion 1996/97:Fi214 och som har redovisats i det föregå-
ende. När det gäller regeringens planer att kompensera en reducering av
forskningsmedel inom utgiftsområdet med medel från forskningsstiftelserna
instämmer utskottet i motionärernas uppfattning att detta inte bör komma till
stånd. Med det anförda anser utskottet att finansutskottet bör tillstyrka bifall
till berörda delar av yrkandena 2, 3 och 21 i motion 1996/97:Fi214. Rege-
ringens förslag i dessa delar och övriga nu behandlade motioner i motsva-
rande delar bör avstyrkas.
dels att den del av utbildningsutskottets yttrande i avsnittet Utgiftsområde 15
Studiestöd som börjar med rubriken Utskottet bort ha följande lydelse:
Utskottet delar Kristdemokraternas uppfattning när det gäller omfattningen
av statliga utgifter inom utgiftsområdet för budgetåret 1997 samt vad de
anför om beräkningen för budgetåren 1998 och 1999. Finansutskottet före-
slås tillstyrka motion 1996/97:Fi214 yrkandena 2 och 3 i motsvarande delar.

Gotab, Stockholm 1996