KU1Y (Yttrande 1996/97:KU1Y)

Konstitutionsutskottets yttrande 1996/97:KU1y

Budgetpropositionen – utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Till finansutskottet

1996/97

KU1y

Finansutskottet har den 8 oktober 1996 beslutat att bereda övriga utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 1996/97:1 Budgetpropositionen för år 1997 jämte motioner, i vad avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för budgetåret 1997, utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkningen av statsinkomsterna, garantier, låneramar m.m. i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde.

Konstitutionsutskottets yttrande avser utgiftsområde 1 Rikets styrelse.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen bl.a. att riksdagen för budgetåret 1997
anvisar anslag under utgiftsområde 1 Rikets styrelse i enlighet med den upp-
ställning som redovisas i budgetpropositionen av vilken framgår att det totala
anslagsbeloppet för år 1997 skall vara 3 781 330 000 kr. Utgifterna för 1998
och 1999 beräknas till 3 990 miljoner kronor respektive 3 933 miljoner kro-
nor.
Utgiftsområde 1 omfattar utgifter för statschefen, riksdagen och dess om-
budsmän, regeringen m.m., vissa centrala myndigheter (Justitiekanslern,
Datainspektionen och Sametinget) samt vissa medieändamål, bl.a. presstöd
och stöd till radio- och kassettidningar.
Den föreslagna ramen på 3 781 miljoner kronor för 1997 innebär en juste-
ring i förhållande till den preliminära ramen i den ekonomiska vårproposit-
ionen (prop. 1995/96:150) med cirka 100 miljoner kronor. Höjningen avser
huvudsakligen utgifter för regeringskansliet och stödet till politiska partier.
Utgifterna	för	statschefen, för vilka föreslås en	ram	för	1997	på
73 726 000 kr, avser att täcka kostnaderna för statschefens officiella funkt-
ioner inklusive kostnaderna för den kungliga familjens resor. Från anslaget
betalas också driftskostnader för de kungliga slotten utom rent fastighetsun-
derhåll. Från anslaget betalas vidare Kungl. Husgerådskammarens underhåll
och vård av konstverk m.m. i de kungliga slotten som tillhör staten men som
disponeras av Konungen. Anslaget beräknas för budgetåret					1998	till
70 620 000 kr och 1999 till 72 245 000 kr.
Utgifterna	för	riksdagen, för vilka föreslås en	ram	för	1997	på
840 587 000 kr, omfattar dels kostnaderna för riksdagsledamöternas ersätt-
ningar och resor,		stödet till partigrupperna samt kostnaderna för den				inre	1

riksdagsförvaltningen, dels kostnaderna för riksdagens ombudsmän (JO). 1996/97:KU1y Regeringens förslag till utgiftsram grundas på riksdagens förvaltningsstyrel-

ses förslag. Bland föreslagna anslagsökningar kan nämnas en uppräkning av partigruppsstödet. En annan kostnadsökning föranleds av den nya lagstiftningen om ekonomisk ersättning till riksdagens ledamöter. Vidare föreslås att medel avsätts för förvärv av en fastighet med bostäder åt ledamöterna. Kostnaderna för den inre riksdagsförvaltningen beräknas öka med 59 miljoner kronor. För budgetåret 1998 beräknas anslaget till 956 miljoner kronor och för 1999 till 933 miljoner kronor.

Utgifterna för regeringen, för vilka föreslås en ram för 1997 på

2 138 835 000 kr, avser i första hand anslaget till regeringskansliet som omfattar kostnaderna för alla departement utom Utrikesdepartementet. I detta sammanhang begärs också medel för Svensk författningssamling, allmänna val och stödet till de politiska partierna. Partistödet föreslås höjas med 30 miljoner kronor för 1997. Anslaget beräknas budgetåret 1998 till 2 230 miljoner kronor och 1999 till 2 193 miljoner kronor.

Utgifterna för centrala myndigheter, för vilka föreslås en ram för 1997 på 42 680 000 kr, omfattar utgifterna för JK, Datainspektionen och Sametinget. Anslaget till Sametinget finansierar bl.a. kansliet i Kiruna, visst utvecklingsarbete samt nordisk och internationell verksamhet. För 1998 beräknas utgifterna till 44 miljoner kronor och för 1999 till 46 miljoner kronor.

För utgifterna inom verksamhetsområdet Mediefrågor, i vilket ingår presstödet, stödet till radio- och kassettidningar och de statliga myndigheterna inom press-, radio- och TV-området, föreslår regeringen ett anslag för 1997 på 685 502 000 kr. Vissa medel överförs till nämndernas förvaltningsanslag från anslaget för stöd till radio- och kassettidningar, vilket tillfälligt minskas. I den kulturpolitiska propositionen (prop. 1996/97:3) föreslår regeringen vissa förändringar i presstödet. Det gäller dels en höjning av distributionsstödet till dagspressen, dels en förändring av dagstidningsbegreppet innebärande att utgifterna för driftsstöd troligen kommer att minska. Förändringarna bedöms inte påverka storleken på anslaget för presstöd totalt sett. För 1998 beräknas anslaget till 689 miljoner kronor och för 1999 till 690 miljoner kronor.

Motionerna

1996/97:Fi204 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas

3.att riksdagen för budgetåret 1997 beslutar om fördelning av utgifterna på utgiftsområden i enlighet med vad som anförts i motionen,

4.att riksdagen för budgetåret 1998 och 1999 godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden i enlighet med vad som anförts

imotionen.

1996/97:Fi210 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

2.att riksdagen för budgetåret 1997 beslutar om fördelning av utgifterna på utgiftsområden i enlighet med förslagen i proposition 1996/97:1.

1996/97:Fi211 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) vari yrkas

3. att riksdagen för budgetåret 1997 beslutar om fördelning av utgifterna	1996/97:KU1y
på utgiftsområden enligt vad som anförts i motionen (tabellen bilaga 2),

4.att riksdagen för budgetåren 1998 och 1999 godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden som riktlinjer för regeringens budgetarbete enligt vad som anförts i motionen (tabellen bilaga 2).

1996/97:Fi212 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

2.att riksdagen med avslag på regeringens förslag beslutar om fördelning av utgifterna på utgiftsområden i enlighet med vad i motionen anförts (avsnitt 4. tabell 3),

3.att riksdagen avslår regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999 och i stället ger regeringen till känna vad i motionen anförts (avsnitt 2.4).

1996/97:Fi213 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas

2.att riksdagen för budgetåret 1997 beslutar om fördelning av utgifterna på utgiftsområden i enlighet med vad som anförts i motionen (avsnitt 3.4, tabell 3),

3.att riksdagen för budgetåren 1998 och 1999 godkänner den i motionen föreslagna preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 3.4, tabell 3).

1996/97:Fi214 av Alf Svensson m.fl. (kd) vari yrkas

2.att riksdagen för budgetåret 1997 beslutar om fördelning av utgifterna på utgiftsområden i enlighet med vad som anförts i motionen,

3.att riksdagen för budgetåren 1998 och 1999 godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden som riktlinjer för regeringens budgetarbete.

Av Moderata samlingspartiets motion framgår att utgiftsramen för utgiftsom-
råde 1 föreslås minskas med 489 miljoner kronor för 1997. De föreslagna
minskningarna för 1997 avser stöd till dagspressen (300 miljoner kronor),
stöd till radio- och kassettidningar (82) och stödet till politiska partier (107).
För år 1998 och 1999 föreslås att utgifterna minskas med 709 miljoner kro-
nor i löpande priser vartdera året. Minskningen i 1997 års penningvärde
anges till 688 respektive 669 miljoner kronor för år 1998 respektive 1999.
Av Centerpartiets motion framgår att partiets förslag överensstämmer med
regeringens vad gäller utgiftsområde 1. Förslaget avser endast år 1997.
Av Folkpartiets motion framgår att utgiftsramen för utgiftsområde 1 före-
slås minskas med 330 miljoner kronor för 1997 och med 300 miljoner kronor
för vartdera året 1998 och 1999. De föreslagna minskningarna för 1997 avser
presstödet (300 miljoner kronor) och partistödet (30 miljoner kronor).
Av Kristdemokraternas motion framgår att anslaget till utgiftsområde 1
föreslås minskas med 70 miljoner kronor per år under åren 1997 till 1999.
Förslaget till besparing avser helt presstöd.
Av Miljöpartiets motion framgår att utgifterna på utgiftsområde 1 föreslås
minskas med 150 miljoner kronor per år för 1997 och 1998 och med 175
miljoner kronor för år 1999. Besparingarna bör enligt motionen inriktas mot
frikostiga förmåner, ineffektivt utnyttjande av gemensamma resurser och den
i propositionen föreslagna höjningen av partibidragen. Det framgår inte av	11

motionen inom vilka verksamhetsområden besparingarna avses göras. Detta	1996/97:KU1y
framgår emellertid av motion 1996/97:K907, som redovisas i det följande.
Av Vänsterpartiets motion framgår att utgifterna på utgiftsområde 1 före-
slås minskas med 40 miljoner kronor. Besparingen avser regeringskansliet
och endast år 1997.

Utskottet

Kungliga hov- och slottsstaten

Propositionen

För budgetåret 1997 anvisas anslaget 73 726 000 kr. Beslutade besparingar inom utgiftsområdet för perioden 1997–1999 ligger fast och anslaget för budgetåret 1998 beräknas till 70 620 000 kr och 1999 till 72 245 000 kr.

Verksamhetsområdet Riksdagen och dess myndigheter

Propositionen

För anslaget B 1. Riksdagens ledamöter och partier m.m. beräknas utgifterna för 1997 uppgå till 428 436 000 kr. Från anslaget finansieras bl.a. arvoden, kostnadsersättningar, traktamenten, reseersättningar vid resor inom Sverige samt sjukvårdskostnader och utbildning för riksdagens ledamöter samt arvoden till Sveriges EU-parlamentariker. För 1998 beräknas utgifterna till 460 miljoner kronor. Det framhålls i propositionen att 1998 är valår vilket medför ökade kostnader för bl.a. pensioner och inkomstgarantier till avgående ledamöter. För år 1999 beräknas kostnaderna till 475 miljoner kronor.

För stödet till partigrupperna i riksdagen föreslås en fortsatt uppräkning av ledamotsbidraget för assistent/utredarstöd från 1 assistent per 2,5 ledamöter till 1 assistent per 2 ledamöter. Motivet för höjningen är bl.a. att det hittillsvarande assistent- och utredarstödet till de enskilda ledamöterna enligt en enkät visat sig otillräckligt. Riksdagens förvaltningsstyrelse föreslår med anledning härav att riksdagen antar vissa av förvaltningsstyrelsen föreslagna ändringar i lagen (1994:1096) om statligt stöd till partigrupperna i riksdagen med den nyss nämnda innebörden. Förvaltningsstyrelsen har, som komplement till parti- och kanslistödet till riksdagspartierna, fört upp 1,1 miljon kronor på anslaget för Nordiska rådets svenska delegation för att täcka de merkostnader den nordiska verksamheten innebär för partigrupper och ledamöter.

Regeringen föreslår att anslaget B 2. Riksdagens förvaltningskostnader skall tilldelas 377 077 000 kr budgetåret 1997. Från anslaget utgår medel för riksdagsförvaltningen avseende kostnader för bl.a. löner, administration, fastighetsförvaltning, intern service, säkerhet, datateknik, förlagsverksamhet, bibliotek och informationsverksamhet. För 1998 beräknas anslaget till 460 miljoner kronor. Det framhålls i propositionen att 1998 är valår vilket medför ökade kostnader för bl.a. ny teknisk utrustning till nya ledamöter. För 1999 beräknas anslaget till 420 miljoner kronor.

Utgifter som tidigare belastade anslaget A 4. Riksdagens byggnader m.m. har förutom vissa byggnadsinvesteringar förts över till anslaget för förvaltningskostnaderna. Förvaltningskontoret begär medel för fullföljande och nyanskaffning av bostadsprojekten Aurora 2 respektive Kvasten 8, som beräknas ge ett sammanlagt tillskott på 70–75 lägenheter för ledamöterna. Förvaltningsstyrelsen föreslår att de byggnadsinvesteringar till en kostnad av 48 miljoner kronor som avser förvärv och ombyggnad av fastigheter och som tidigare finansierats med anslag i stället finansieras genom lån i Riksgäldskontoret. Medel har beräknats för viss förstärkning av fasta resurser, främst till finansutskottets kansli, ADB-verksamheten och riksdagens utredningstjänst. Innan man tar ställning till övriga anspråk inom utskottsorganisationen bör man enligt förvaltningsstyrelsen avvakta erfarenheterna av den nya budgetprocessen under hösten 1996.

Utgifterna på anslaget B 3. Riksdagens ombudsmän, Justitieombudsmännen, beräknas till 35 074 000 kr för budgetåret 1997. JO-ämbetet förstärks med en ny tjänst som föredragande vilket kan ske inom givna budgetramar tack vare effektiviseringar och rationaliseringar av verksamheten. För 1998 beräknas anslaget till 36 326 000 kr och 1999 till 37 639 000 kr.

Motionen

I motion 1996/97:K907 hemställer Birger Schlaug m.fl. (mp) att ramen för verksamhetsområdet Riksdagen och dess myndigheter minskas med 20 miljoner kronor 1997, med 50 miljoner kronor 1998 och med 75 miljoner kronor 1999. Minskningarna avser anslagen B 1 och B 2. Motionen behandlas inte i detta sammanhang.

Verksamhetsområdet Regeringen m.m.

Propositionen

För anslaget C 1. Regeringskansliet m.m. föreslås en utgiftsram på 1 944 624 000 kr för budgetåret 1997. För 1998 och 1999 beräknas anslaget till 1 913 883 000 kr respektive 1 961 945 000 kr. En stor del av utgifterna – under innevarande budgetår en sjättedel – har avsatts för utredningsverksamheten, främst inom kommittéväsendet. Regeringen bedömer att kostnaderna för denna verksamhet inte kan förväntas minska under kommande budgetår. Av de för gemensamma medel avdelade medlen, ca 739 miljoner kronor, avser den största delen lokalkostnaderna för samtliga departement och övriga organ i regeringskansliet. Förvaltningskostnaderna på anslaget har beräknats med utgångspunkt i det krav på besparingar som gäller för statsförvaltningen i stort. Därutöver har vissa överföringar av medel skett från andra utgiftsområden.

Inom regeringskansliet pågår ett arbete syftande till att från den 1 januari 1997 föra samman regeringskansliets för närvarande 15 myndigheter till en sammanhållen myndighet. Skälet till denna förändring är enligt budgetpropositionen att det är nödvändigt att anpassa regeringskansliets organisation och arbetsformer till de stora krav som ställs på statsförvaltningens högsta led-

1996/97:KU1y

ning, inte minst mot bakgrund av den ökade internationaliseringen och de	1996/97:KU1y
pågående stora omställningarna inom den offentliga sektorn. Regeringen
anser att regeringsformens krav på en indelning av regeringskansliet i depar-
tement kan tillgodoses inom ramen för den tilltänkta konstruktionen samti-
digt som ökad flexibilitet vinns.
Utgifterna på anslaget C 2. Svensk författningssamling beräknas till
1 011 000 kr för budgetåret 1997 och till oförändrade belopp för åren 1998
och 1999. Anslaget C 3. Allmänna val beräknas till 48 miljoner kronor för
1997, 205 miljoner kronor för 1998 och 120 miljoner för 1999.
Anslaget C 4. Stöd till politiska partier räknas upp med 30 miljoner kronor
för år 1997 innebärande att en utgiftsram på 145 200 000 kr föreslås. Skälen
till uppräkningen är att det under senare år har blivit allt svårare att engagera
medborgarna i partipolitisk verksamhet. Dessutom har genom Sveriges med-
lemskap i EU partiernas verksamhetsområde utökats med en nivå. Den före-
slagna ökningen finansieras genom en indragning av motsvarande belopp
från anslagssparande under anslaget C 1. För 1998 och 1999 beräknas ansla-
get preliminärt till 115 200 000 kr för vartdera året. De preliminära beloppen
för 1998 och 1999 har dock beräknats med utgångspunkt i 1995/96 års nivå,
eftersom finansiering för dessa år saknas. Regeringen avser att återkomma i
denna fråga i nästa budgetproposition.
Motionerna
Moderata samlingspartiet hemställer i partimotion Fi204 yrkande 3 och 4 att
anslaget C 4. Stöd till politiska partier minskas med 107 miljoner kronor
1997, med 75 miljoner kronor 1998 och med 73 miljoner kronor 1999.
Folkpartiet hemställer i partimotion Fi211 yrkande 3 att anslaget C 4
minskas med 30 miljoner kronor 1997.
Birger Schlaug m.fl. (mp) hemställer i motion 1996/97:K907 att anslaget
C 1. Regeringskansliet m.m. minskas med 100 miljoner kronor vartdera året
1997, 1998 och 1999 och att anslaget C 4. Stöd till politiska partier minskas
med 30 miljoner kronor 1997. Motionen behandlas inte i detta sammanhang.
Vänsterpartiet hemställer i partimotion Fi212 yrkande 2 att anslaget C 1
minskas med 40 miljoner kronor för 1997.
Verksamhetsområdet Centrala myndigheter
Propositionen
Regeringen föreslår att anslaget D 1. Justitiekanslern anvisas 8 739 000 kr
för budgetåret 1997. En miljon kronor tillförs anslaget för 1997 för att JK
skall kunna bibehålla en verksamhet med låga ärendebalanser och korta
handläggningstider. Anslagsförstärkningen föreslås finansieras genom mot-
svarande minskning av dels anslaget F 7. Diverse kostnader för rättsväsen-
det, dels anslaget C 1. Domstolsväsendet m.m. inom utgiftsområde 4. För
1998 beräknas anslaget till 9 051 000 kr och 1999 till 9 380 000 kr.

Anslaget D 2. Datainspektionen föreslås anvisas ett i förhållande till innevarande budgetår oförändrat belopp, 23 444 000 kr, för 1997. För 1998 beräknas anslaget till 24 248 000 kr och 1999 till 25 112 000 kr.

Anslaget D 3. Sametinget föreslås anvisas 10 497 000 kr för 1997, varav 150 000 kr avser kostnader för den nationella delen av finansieringen av handläggning och beslut beträffande projekt inom ramen för s.k. mål 6- medel vilka till 75 % finansieras med EU-medel. För 1998 beräknas anslaget till 10 769 000 kr och 1999 till 11 018 000 kr.

Verksamhetsområdet Mediefrågor

Propositionen

Regeringen föreslår att 5 536 000 kr anvisas anslaget E 1. Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden för 1997. I förslaget ligger en besparing på anslaget med 265 000 kr år 1997. Vidare föreslår regeringen att Presstödsnämnden för år 1997 beviljas en låneram i Riksgäldskontoret på 400 000 kr. För 1998 beräknas anslaget till 5 488 000 kr och 1999 till 5 668 000 kr.

Regeringen föreslår att 541 579 000 kr för budgetåret 1997 anvisas anslaget E 2. Presstöd. I propositionen om kulturpolitik (prop. 1996/97:3) föreslår regeringen att nivån på distributionsstödet till dagspressen höjs genom att örestalen för stödet skrivs upp med 6 %. Med utgångspunkt från ett oförändrat antal stödberättigade tidningar och oförändrade upplagor beräknas höjningen innebära en ökning av utgifterna för distributionsstödet med 4,4 miljoner kronor år 1997. Samtidigt föreslås att dagstidningsbegreppet ändras, vilket innebär att utgifterna för driftsstöd troligen kommer att minska. Regeringen bedömer därför att höjningen av distributionsstödet ryms inom anslaget för presstöd år 1997. Vidare föreslås i kulturpropositionen att utvecklingsstödet till dagspressen skall avvecklas.

Tidningar som uppbär driftsstöd år 1996 och som upphör att definieras som dagstidning med anledning av förslaget till ändring av dagstidningsbegreppet skall få reducerat driftsstöd under en övergångsperiod på ett år, varefter stödet föreslås tas bort helt och hållet.

För 1998 och 1999 beräknas anslaget till oförändrade belopp i förhållande till år 1997. Beräkningen utgår från ett oförändrat antal stödberättigade tidningar jämfört med år 1997.

Anslaget E 3. Stöd till radio- och kassettidningar, som disponeras av Taltidningsnämnden, föreslås anvisas 123 700 000 kr för 1997. Taltidningsnämnden har föreslagit regeringen att en funktion med centralt ansvar för upphandling av utrustning och service samt löpande effektivisering av taltidningsverksamheten inrättas vid Presstödsnämndens kansli, vilket beräknas ge en årlig nettokostnadsminskning med ca 900 000 kr. Med anledning av förslaget föreslår regeringen att 500 000 kr överförs från det här aktuella anslaget till Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden för att stärka kansliets resurser för upphandling m.m. Till följd av att behovet av upphandling för radiotidningsmottagare år 1997 kommer att vara litet föreslår regeringen att 3,6 miljoner kronor tillfälligt förs bort från anslaget detta år. För 1998 och 1999 beräknas anslaget till 127 300 000 kr för vartdera året.

1996/97:KU1y

Regeringen föreslår att anslaget E 4. Radio- och TV-verket anvisas	1996/97:KU1y
8 016 000 kr för år 1997. En besparing med 219 000 kr tas ut under året.
Radio- och TV-verket föreslås få en låneram i Riksgäldskontoret på 200 000
kr för år 1997. För 1998 och 1999 beräknas anslaget till 8 068 000 kr och
1999 till 8 348 000 kr.
Regeringen förslår att anslaget E 5. Granskningsnämnden för radio och
TV anvisas 6 671 000 kr för år 1997. För år 1997 bör nämnden enligt propo-
sitionen anvisas 4 536 000 kr från rundradiofonden, som nämnden har att
redovisa på budgetens inkomstsida. En besparing föreslås tas ut med 206 000
kr under 1997. Nämnden föreslås få en låneram i Riksgäldskontoret på
520 000 kr. Utgifterna för 1998 beräknas till 6 653 000 kr och 1999 till 6 864
000 kr.
Motionerna
I partimotion Fi204 yrkande 3 och 4 hemställer Moderata samlingspartiet att
Presstödsnämnden (anslag E 1) avvecklas från och med 1999, att hela
presstödet (anslag E 2) avvecklas i två etapper, 1997 och 1998, samt att
stödet till radio- och kassettidningar (anslag E 3) från och med 1997 minskas
till en tredjedel av det nuvarande. De budgetmässiga konsekvenserna av
dessa förslag är att ramen för verksamhetsområdet Mediefrågor föreslås
minskas med 382 miljoner kronor 1997, med 613 miljoner kronor 1998 och
med 596 miljoner kronor 1999.
Folkpartiet hemställer i partimotion Fi211 yrkandena 3 och 4 att ramen för
verksamhetsområdet Mediefrågor minskas med 300 miljoner kronor vartdera
året 1997, 1998 och 1999. Den föreslagna minskningen avser anslaget E 2.
Presstöd.
Kristdemokraterna hemställer i partimotion Fi214 yrkandena 2 och 3 att
ramen för verksamhetsområdet Mediefrågor minskas med 70 miljoner kronor
för vartdera året 1997, 1998 och 1999. Den föreslagna minskningen avser
anslaget E 2.
Låne- och kreditbemyndiganden
Av propositionen (1996/97:1 utg.omr. 1) framgår att regeringen föreslår att
riksdagen för budgetåret 1997 bemyndigar regeringen att dels besluta om lån
i Riksgäldskontoret till investeringar i anläggningstillgångar för förvaltnings-
ändamål intill ett sammanlagt belopp av 14 700 miljoner kronor, dels besluta
om krediter för myndigheters räntekonton intill ett sammanlagt belopp av
13 000 miljoner kronor. För utgiftsområde 1 föreslås en låneram på
175 620 000 kr och ett kreditbelopp på 158 166 000 kr.
Lån i Riksgäldskontoret för myndigheternas investeringar i anläggnings-
tillgångar för förvaltningsändamål får tas upp enligt principer som redovisats
i 1993 års budgetproposition. I regeringens förslag till budgetlag (prop.
1995/96:220), som behandlats av konstitutionsutskottet (bet. 1996/97:KU3),
anförs att inom de låneramar som riksdagen fastställer årligen får regeringen
besluta att anskaffning av anläggningstillgångar som används i statens verk-
samhet skall finansieras med lån i Riksgäldskontoret. Vidare anförs att inom	11

en kreditram som riksdagen årligen fastställer får regeringen besluta att rö-	1996/97:KU1y
relsekapital i statens verksamhet skall finansieras med krediter i Riksgälds-
kontoret. Utöver dessa krediter finns andra krediter för visst ändamål.
Av propositionen (1996/97:1 utg.omr. 1) framgår att riksdagens förvalt-
ningsstyrelse föreslår att riksdagen bemyndigar riksdagens förvaltningssty-
relse att för budgetåret 1997 besluta om lån i Riksgäldskontoret till investe-
ringar i riksdagens fastigheter intill ett belopp av 48 miljoner kronor.

Utskottets bedömning

Budgetens utgiftssida

Utskottet tillstyrker att riksdagen för budgetåret 1997 beslutar om utgiftsområde 1. Rikets styrelse i enlighet med vad som anförs i budgetpropositionen för 1997 och i motion Fi210 yrkande 2 (c) innebärande att utgiftsområde 1 anvisas 3 781 330 000 kr.

Utskottet tillstyrker vidare att riksdagen för budgetåren 1998 och 1999, i den del som avser utgiftsområde 1, godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden som riktlinjer för regeringens budgetarbete innebärande en beräknad utgiftsram för utgiftsområde 1 för 1988 på 3 990 miljoner kronor och för 1999 på 3 933 miljoner kronor.

Detta innebär att utskottet avstyrker motionerna Fi204 yrkandena 3 och 4 (m), Fi211 yrkandena 3 och 4 (fp), Fi212 yrkandena 2 och 3 (v), Fi213 yrkandena 2 och 3 (mp) och Fi214 yrkandena 2 och 3 (kd), såvitt avser utgiftsområde 1.

Låne- och kreditbemyndiganden

Utskottet tillstyrker att riksdagen, i de delar som avser utgiftsområde 1, för budgetåret 1997

dels bemyndigar regeringen att besluta om lån i Riksgäldskontoret till investeringar i anläggningstillgångar för förvaltningsändamål intill ett sammanlagt belopp av 175 620 000 kr och krediter för myndigheternas räntekonton intill ett sammanlagt belopp av 158 166 000 kr,

dels bemyndigar riksdagens förvaltningsstyrelse att besluta om lån i Riksgäldskontoret till investeringar i riksdagens fastigheter intill ett sammanlagt belopp av 48 000 000 kr.

Stockholm den 29 oktober 1996

1996/97:KU1y

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Birger Hagård (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Pär-Axel Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Nikos Papadopoulos (s), Peter Eriksson (mp), Håkan Holmberg (fp), Nils Fredrik Aurelius (m), Elisebeht Markström (s) och Sivert Carlsson (c).

Avvikande meningar

Utgiftsramens storlek

1.Anders Björck, Birger Hagård, Jerry Martinger och Nils Fredrik Aurelius (alla m) anser att den del av utskottets yttrande som avser budgetens utgiftssida bort ha följande lydelse:

Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi210 (c), Fi211 (fp), Fi212 (v), Fi213 (mp) och Fi214 (kd) till utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för budgetåret 1997 och tillstyrker förslaget i motion Fi204 yrkande 3 (m), innebärande att riksdagen för budgetåret 1997 anvisar 3 292 000 000 kr.

Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi211 (fp), Fi212 (v), Fi213 (mp) och Fi214 (kd) vad avser den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för 1998 och 1999 och tillstyrker motion Fi204 yrkande 4 (m), innebärande att riksdagen för budgetåren 1998 och 1999 godkänner en preliminär utgiftsram på 3 281 000 000 kr respektive 3 224 000 000 kr som riktlinjer för regeringens budgetarbete.

2.Birgit Friggebo och Håkan Holmberg (båda fp) anser att den del av utskottets yttrande som avser budgetens utgiftssida bort ha följande lydelse:

Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi204 (m), Fi210 (c), Fi212 (v), Fi213 (mp) och Fi214 (kd) till utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för budgetåret 1997 och tillstyrker förslaget i motion Fi211 yrkande 3 (fp), innebärande att riksdagen för budgetåret 1997 anvisar 3 451 000 000 kr.

Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi 204 (m), Fi 213 (mp) och Fi214 (kd) vad avser den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för 1998 och 1999 och tillstyrker motion Fi211 yrkande 4 (fp), innebärande att riksdagen för budgetåren 1998 och 1999 godkänner en preliminär utgiftsram på 3 690 000 000 kr respektive

3 633 000 000 kr som riktlinjer för regeringens budgetarbete.	11

3. Kenneth Kvist (v) anser att den del av utskottets yttrande som avser bud-	1996/97:KU1y
getens utgiftssida bort ha följande lydelse:
Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna
Fi204 (m), Fi210 (c), Fi211 (fp), Fi213 (mp) och Fi214 (kd) till utgiftsram
för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för budgetåret 1997 och tillstyrker försla-
get i motion Fi212 yrkande 2 (v), innebärande att riksdagen för budgetåret
1997 anvisar 3 741 000 000 kr.
Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motioner-
na Fi204 (m), Fi211 (fp), Fi213 (mp) och Fi214 (kd) vad avser den prelimi-
nära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för 1998 och 1999 och
tillstyrker motion Fi212 yrkande 3 (v), innebärande att riksdagen ger rege-
ringen till känna vad i motionen anförts (avsnitt 2.4 i motionen).

4.Peter Eriksson (mp) anser att den del av utskottets yttrande som avser budgetens utgiftssida bort ha följande lydelse:

Utskottet avstyrker propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi204 (m), Fi210 (c), Fi211 (fp), Fi212 (v) och Fi214 (kd) till utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för budgetåret 1997 och tillstyrker förslaget i motion Fi213 yrkande 2 (mp), innebärande att riksdagen för budgetåret 1997 anvisar 3 631 000 000 kr.

Utskottet avstyrker vidare propositionens förslag och förslagen i motionerna Fi204 (m), Fi211 (fp), Fi212 (v) och Fi214 (kd) vad avser den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för 1998 och 1999 och tillstyrker motion Fi213 yrkande 3 (mp), innebärande att riksdagen för budgetåren 1998 och 1999 godkänner en preliminär utgiftsram på 3 840 000 000 kr respektive 3 758 000 000 kr som riktlinjer för regeringens budgetarbete.

Gotab, Stockholm 1996