Finansutskottets verksamhet riksmötet 2021/22

Utskottets ämnesområden

Finansutskottet bereder ärenden om riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken samt ärenden som rör Riksbankens verksamhet. Till utskottets uppgifter hör också att sammanställa statens budget och bereda ärenden om

–utgiftstak och ramar för utgiftsområden

–anslag inom utgiftsområdena

•2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

•25 Allmänna bidrag till kommuner

•26 Statsskuldsräntor m.m.

•27 Avgiften till Europeiska unionen

–granskning och beräkning av statens inkomster

–penning- och valutapolitiken

–statsskuldspolitiken

–kredit- och fondväsendet och det affärsmässiga försäkringsväsendet

–kommunal ekonomi

–statliga arbetsgivarfrågor

–statlig statistik

–statlig redovisning, revision och rationalisering samt andra förvaltningsekonomiska ärenden

–Riksrevisionen i den utsträckning ärendena inte hör till konstitutionsutskottet

–statlig egendom

–offentlig upphandling

–budgettekniska frågor.

2021/22:FiU	FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	Utskottets sammansättning
	Inledning
	Under riksmötet 2021/22 hade utskottet den sammansättning som framgår
	nedan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, fyra Moderaterna,
	tre Sverigedemokraterna, en Centerpartiet, en Vänsterpartiet, en Kristdemokra-
	terna, en Liberalerna och en Miljöpartiet.
	Ordförande i utskottet var Åsa Westlund (S). Vice ordförande var Elisabeth
	Svantesson (M).
	För att säkra bemanningen i utskotten under covid-19-pandemin har riks-
	dagen fattat beslut om att utöka antalet suppleantplatser i utskotten. I princip
	alla ledamöter har därigenom haft möjlighet att tjänstgöra i alla utskott.

Ledamöter

1.Åsa Westlund (S), ordförande

2.Elisabeth Svantesson (M), vice ordförande

3.Gunilla Carlsson (S)

4.Edward Riedl (M)

5.Oscar Sjöstedt (SD)

6.Adnan Dibrani (S)

7.Martin Ådahl (C)

8.Ulla Andersson (V), t.o.m. 2022-02-04 Ali Esbati (V), fr.o.m. 2022-02-04

9.Jan Ericson (M)

10.Dennis Dioukarev (SD)

11.Ingela Nylund Watz (S)

12.Jakob Forssmed (KD)

13.Björn Wiechel (S)

14.Mats Persson (L)

15.Charlotte Quensel (SD)

16.Karolina Skog (MP), t.o.m. 2022-01-10 Janine Alm Ericson (MP), fr.o.m. 2022-01-11

17.Magdalena Schröder (M), t.o.m. 2021-04-13 Boriana Åberg (M), fr.o.m. 2021-12-10

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

Suppleanter

1.Joakim Sandell (S)

2.Sofia Westergren (M)

3.Eva Lindh (S)

4.Josefin Malmqvist (M)

5.Lars Thomsson (C)

6.Ida Gabrielsson (V)

7.Robert Halef (KD)

8.Joar Forssell (L)

9.Rasmus Ling (MP)

10.Alireza Akhondi (C)

11.Elisabeth Falkhaven (MP)

12.Ilona Szatmari Waldau (V)

13.Tony Haddou (V)

14.Ali Esbati (V)

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Mikael Åsell, kanslichef

Hans Hegeland, utskottsråd

Camilla Holmén, utskottsråd

Pär Elvingsson, utskottsråd

Ann-Charlott Tunved, föredragande

Elisabeth Johansson, föredragande

Cecilia Renmyr, föredragande

Malcolm Pettersson, föredragande

Katarina Stenmark, föredragande

Cecilia Kennergren, utskottshandläggare

Pia Sandberg, utskottsassistent

Sylvia Fredlund, utskottsassistent

Susanna Kinnman från riksdagens utredningstjänst tjänstgjorde som extra föredragande fr.o.m. december 2021 t.o.m. februari 2022.

2021/22:FiU	FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	Utskottets verksamhet
	Inledning
	Covid-19-pandemin hade fortsatt påverkan på riksdagsarbetet under riksmötet
	2021/22. Inför hösten 2021 träffade talmannen och gruppledarna en överens-
	kommelse om riksdagsarbetet under hösten mot bakgrund av covid-19-pande-
	min. För kammarens del innebar överenskommelsen en återgång till normala
	arbetsformer efter riksmötets öppnande. Den fortsatta smittspridningen av
	covid-19 medförde dock att gruppledarna i januari 2022 träffade en överens-
	kommelse om att endast 249 ledamöter skulle delta i voteringarna i kammaren.
	Gruppledarnas överenskommelse tillämpades under perioden den 18 januari–
	13 februari 2022.
	För utskottens del innebar överenskommelsen om riksdagsarbetet under
	hösten 2021 bl.a. att kammarens beslut den 17 juni 2020 om att tills vidare
	medge att utskotten skulle få besluta om deltagande på distans vid utskotts-
	sammanträden inte skulle upphävas. Enligt överenskommelsen var det samti-
	digt upp till varje utskott att på eget ansvar avgöra när det var motiverat att
	hålla sammanträden med fysiskt deltagande, och utskotten skulle ges möjlig-
	het att varje vecka ha sammanträde i en lokal där det var möjligt att hålla av-
	stånd. Möjligheten att sammanträda i större salar tisdagar respektive torsdagar
	fördelades enligt ett schema. De utskott som bedömde att den egna sessions-
	salen gav tillräckliga möjligheter att hålla avstånd kunde på eget ansvar an-
	vända den. Om utskotten medgav deltagande på distans skulle detta gälla för
	samtliga ledamöter utom den ledamot som ledde utskottssammanträdet.
	I oktober beslutade kammaren att fr.o.m. den 25 oktober 2021 upphäva
	medgivandet för utskotten att besluta om deltagande på distans vid utskotts-
	sammanträden. Den 20 december 2021 beslutade talmannen i enlighet med
	tilläggsbestämmelse 7.16.1 riksdagsordningen att tills vidare åter medge att
	utskotten fick besluta om deltagande på distans vid utskottssammanträden.
	I februari beslutade kammaren att fr.o.m. den 21 februari 2022 upphäva tal-
	mannens medgivande. Riksdagsarbetet återgick därefter fullt ut till normala
	arbetsformer.
	Under riksmötet höll utskottet 80 utskottssammanträden. Sammanträdes-
	tiden uppgick till ca 58 timmar. Sammanträdena genomfördes i enlighet med
	de överenskommelser som träffats mellan talmannen och gruppledarna mot
	bakgrund av covid-19-pandemin.
	Under riksmötet behandlade utskottet 35 propositioner, 8 skrivelser från
	regeringen och 85 motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa
	propositioner och skrivelser. Utskottet behandlade också 3 framställningar
	från Riksbanken och 3 redogörelser från Riksrevisionen. Vidare behandlade
	utskottet 369 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.
	Sammanlagt lämnade utskottet 50 betänkanden och 1 utlåtande till kammaren.
	Utskottet föreslog 15 tillkännagivanden till regeringen. Dessutom lämnade

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

utskottet 4 yttranden till andra utskott. Utskottets verksamhet bestod även av arbete med EU-frågor, utvärdering och uppföljning samt forsknings- och framtidsfrågor. Utskottet arrangerade 7 offentliga utfrågningar. Utskottet genomförde inte några resor under riksmötet men deltog i ett antal konferenser och möten.

Betänkanden och utlåtanden

Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden och utlåtande till kammaren:

Statens budget 2022 – Rambeslutet (FiU1)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:1 Statens budget 2022

–Rambeslutet, dvs. riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken, förslag till utgiftstak för respektive år 2022–2024, förslag till beräkning av statens inkomster och utgiftsramar 2022, förslag till preliminära utgiftsramar och inkomstberäkningar för 2023 och 2024 samt förslag till ändringar i skatte- och avgiftsregler m.m. som ligger till grund för inkomstberäkningen.

I betänkandet behandlade utskottet också följande fem propositioner med förslag till ändringar i skattelagstiftningen:

–2021/22:16 Förenklade regler om tjänsteställe och skattefri ersättning vid tillfälliga anställningar och uppdrag

–2021/22:20 Avskaffad reklamskatt

–2021/22:25 Utvidgade regler om lättnad i beskattningen av personaloptioner i vissa fall

–2021/22:33 Förstärkta skattereduktioner för förvärvsinkomster, sjukersättning och aktivitetsersättning

–2021/22:34 Skattelättnad för cykelförmåner och skattefri uthyrning av personliga tillgångar.

Vidare behandlades 8 yrkanden i följdmotioner och ca 60 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Ledamöterna från Moderaterna, Sverigedemokraterna och Kristdemokraterna lämnade i utskottet ett gemensamt budgetförslag med riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken samt rambeslut. Utskottet föreslog att riksdagen delvis skulle bifalla regeringens förslag och delvis bifalla motionsyrkandena.

I betänkandet fanns åtta reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning (FiU2)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:1 inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Vidare behandlades 14 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns en reservation och tre särskilda yttranden. Ledamöterna från Centerpartiet, Vänsterpartiet och Liberalerna avstod från ställningstagande och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner (FiU3)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:1 inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner. Vidare behandlades 14 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen delvis skulle bifalla regeringens förslag och de sju motionsyrkandena om anslagen för 2022 samt att den skulle bifalla regeringens förslag om bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Utskottet föreslog vidare att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns fyra särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Centerpartiet, Vänsterpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet avstod från ställningstagande och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. (FiU4)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:1 inom utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen (FiU5)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:1 inom utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen och tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag om anslag. Utskottet föreslog också att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag om ett bemyndigande till regeringen att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten för budgetåret 2022 samt avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns två reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

AP-fondernas verksamhet t.o.m. 2020 (FiU6)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2020/21:130 Redovisning av AP-fondernas verksamhet t.o.m. 2020 och tio yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns tre reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering (FiU7)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2020/21:206 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering. Som en följd av förslaget föreslogs en ny lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering och vissa anpassningar i annan lagstiftning.

Utskottet föreslog att riksdagen i huvudsak skulle bifalla regeringens förslag.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens granskning av miljöskatter på lång sikt (FiU8)

I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2020/21:167 Riksrevisionens granskning av miljöskatter på lång sikt. Vidare behandlades två yrkanden i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisorns årliga rapport 2021 (FiU9)

I betänkandet behandlade utskottet Riksrevisionens redogörelse 2020/21:RR5 Riksrevisorns årliga rapport 2021.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelsen till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Statens budget för 2022 (FiU10)

I betänkandet sammanställde finansutskottet riksdagens beslut om statens budget för 2022.

Riksdagen biföll utskottens förslag för samtliga utgiftsområden.

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Höständringsbudget för 2021 (FiU11)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:2 Höständringsbudget för 2021 och en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionen.

I betänkandet fanns en reservation och fem särskilda yttranden. Ledamöterna från Moderaterna, Centerpartiet, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Liberalerna avstod från ställningstagande och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om administrationen i statliga myndigheter (FiU12)

I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2020/21:218 Riksrevisionens rapport om administrationen i statliga myndigheter och riktade ett tillkännagivande till regeringen om anslutningen till Statens servicecenter. Vidare behandlades fem yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna och delvis bifalla en motion.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Regellättnader på värdepappersmarknaden och några frågor om referensvärden (FiU13)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:8 Regellättnader på värdepappersmarknaden och några frågor om referensvärden.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ett förenklat upphandlingsregelverk (FiU14)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:5 Ett förenklat upphandlingsregelverk och sju yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. Utskottet föreslog med anledning av motionsyrkanden ett tillkännagivande om att regeringen skulle utvärdera lagstiftningen om offentliga upphandlingar och se över möjligheterna att öka förutsättningarna för små företag och ideella aktörer att delta i upphandlingar och vinna upphandlingskontrakt för att säkra deras möjligheter att delta i upphandlingar.

I betänkandet fanns två reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

Lagstiftningsåtgärder med anledning av EU:s gröna taxonomiförordning (FiU15)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:11 Lagstiftningsåtgärder med anledning av EU:s gröna taxonomiförordning och fyra yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. I betänkandet fanns två reservationer och två särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Extra ändringsbudget för 2022 – Ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, medel för testning och smittspårning samt åtgärder på skatteområdet och andra områden med anledning av coronaviruset (FiU16)

I betänkandet behandlade utskottet propositionerna 2021/22:86 Extra ändringsbudget för 2022 – Ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, medel för testning och smittspårning samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset, 2021/22:89 Extra ändringsbudget för 2022 – Fler åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset och tre yrkanden i följdmotioner. Vidare lade utskottet på eget initiativ fram förslag om ökade anslag inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid samt ett förslag till tillkännagivande om kriterier för att få del av evenemangsstödet.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla utskottsinitiativen och därmed delvis bifalla ett yrkande i proposition 2021/22:86 samt att riksdagen skulle bifalla övriga yrkanden i propositionerna och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändrade regler för att möjliggöra utlämning av uppgifter för inkomststudier (FiU17)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:92 Ändrade regler för att möjliggöra utlämning av uppgifter för inkomststudier och två yrkanden i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Gränsöverskridande distribution av fonder (FiU18)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:102 Gränsöverskridande distribution av fonder.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

I betänkandet fanns två reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag (FiU19)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:88 Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riktlinjer för den ekonomiska politiken (FiU20)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:100 2022 års ekonomiska vårproposition om riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Dessutom behandlades en skrivelse från regeringen med anledning av en granskningsrapport från Riksrevisionen. Utskottet behandlade också sju yrkanden i följdmotioner med anledning av vårpropositionen och tolv yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag, lägga skrivelserna till handlingarna och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns sju reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Vårändringsbudget för 2022 samt extra ändringsbudget om stöd till Ukraina (FiU21)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:99 Vårändringsbudget för 2022 och fyra yrkanden i följdmotioner samt proposition 2021/22:255 Extra ändringsbudget om stöd till Ukraina.

Vidare lade utskottet på eget initiativ fram förslag om justering av vårändringsbudgeten för 2022. Utskottet föreslog två tillkännagivanden om sänkt skatt för pensionärer respektive införandet av en s.k. gas i pensionssystemet.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla proposition 2021/22:255 och delvis bifalla proposition 2021/22:99. Utskottet föreslog vidare att riksdagen skulle bifalla förslaget till utskottsinitiativ.

I betänkandet fanns tre reservationer och 15 särskilda yttranden Riksdagen avslog utskottets förslag till beslut under punkt 1. Beslutet inne-

bar att förslagen i proposition 2021/22:99 och 2021/22:255, följdmotionerna och utskottsinitiativet avslogs. Kammaren biföll i övrigt utskottets förslag.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

Finansiell stabilitet och finansmarknadsfrågor (FiU22)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:87 Redovisning av verksamheten i Internationella valutafonden 2021 samt ett hundratal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns 23 reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksbankens förvaltning 2021 (FiU23)

I betänkandet granskade utskottet Riksbankens förvaltning för 2021. Utskottet behandlade Riksbankens framställningar 2021/22:RB1 Årsredo-

visning för Sveriges riksbank 2021 och 2021/22:RB2 Riksbanksfullmäktiges förslag till vinstdisposition 2021 med mera samt Riksrevisionens redogörelse 2021/22:RR2 om revisionsberättelsen över Sveriges riksbanks årsredovisning 2021. Vidare behandlade utskottet ett motionsyrkande från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla förslagen och lägga Riksrevisionens redogörelse till handlingarna samt avslå motionsyrkandet.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utvärdering av penningpolitiken perioden 2019–2021 samt den senaste externa utvärderingen av penningpolitiken (FiU24)

Utskottet redovisade sin årligt återkommande utvärdering av penningpolitiken och föreslog att riksdagen skulle godkänna vad utskottet anförde om penningpolitiken under perioden 2019–2021.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Statlig förvaltning (FiU25)

I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 om statlig förvaltning.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns nio reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Kommunala frågor (FiU26)

I betänkandet behandlade utskottet ett sextiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 om kommunala frågor.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tolv reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Den offentliga sektorns tillgängliggörande av data (FiU27)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:225 Den offentliga sektorns tillgängliggörande av data och ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionen.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Idéburen välfärd (FiU28)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:135 Idéburen välfärd och 13 yrkanden i följdmotioner. I propositionen föreslogs bl.a. en ny lag om registrering av idéburna organisationer.

Utskottet föreslog att riksdagen delvis skulle bifalla ett yrkande i propositionen, bifalla två motionsyrkanden, bifalla övriga yrkanden i propositionen och avslå övriga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns nio reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

En effektivare överprövning av offentliga upphandlingar (FiU29)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:120 En effektivare överprövning av offentliga upphandlingar.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Årsredovisning för staten 2021 (FiU30)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:101 Årsredovisning för staten 2021 och redogörelse 2021/22:RR4 Riksrevisionens redogörelse för granskningen av Årsredovisning för staten 2021.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen och redogörelsen till handlingarna.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till ändrat beslut om systemet för Europeiska unionens egna medel (FiU31)

I utlåtandet behandlade utskottet kommissionens förslag till ändrat beslut om systemet för Europeiska unionens egna medel. Utskottet ansåg att förslaget stred mot subsidiaritetsprincipen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande.

I utlåtandet fanns tre särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om återhämtning och resolution av centrala motparter (FiU32)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:169 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om återhämtning och resolution av centrala motparter.

Som en följd av förslaget föreslogs en ny lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om återhämtning och resolution av centrala motparter och vissa anpassningar i annan lagstiftning.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.

Bland lagförslagen i propositionen återfanns ett förslag till ändring i 3 kap.

12 § lagen (2022:000) om Sveriges riksbank. Denna lag har inte trätt i kraft. Regeringen har i proposition 2021/22:41 En ny riksbankslag överlämnat ett förslag till ny riksbankslag och föreslagit att den ska träda i kraft den 1 januari 2023. Detta förslag bereds av konstitutionsutskottet och riksdagen förväntas besluta om förslaget under hösten 2022. För att uppnå en lagteknisk samordning av förslagen överlämnade finansutskottet förslaget till ändring i 3 kap. 12 § till konstitutionsutskottet när det gällde beredningen av riksdagens beslut om att anta detta förslag. Finansutskottet, som gjorde den sakliga behandlingen av förslaget, tillstyrkte propositionen i denna del.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ett nytt mål för Sjätte AP-fondens placeringsverksamhet (FiU33)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:146 Ett nytt mål för Sjätte AP-fondens placeringsverksamhet.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Offentlig upphandling (FiU34)

I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 om offentlig upphandling.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 17 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

En möjlighet för vissa försäkringsföreningar att tillämpa anpassade rörelseregler (FiU35)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:37 En möjlighet för vissa försäkringsföreningar att tillämpa anpassade rörelseregler.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag samt bifalla ett utskottsinitiativ om en lagteknisk justering av rättelsekaraktär.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

En utvidgad rätt till återköp och flytt av fond- och depåförsäkringar (FiU36)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:74 En utvidgad rätt till återköp och flytt av fond- och depåförsäkringar och två yrkanden i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. Utskottet föreslog med anledning av motionsyrkanden två tillkännagivanden, dels om en utredning om hur flytt av tjänstepension kan underlättas, dels om en utredning om möjligheten att ta bort kravet på underskrift av tidigare arbetsgivare vid flytt av tjänstepension.

I betänkandet fanns två reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändrade regler om säkerställda obligationer (FiU37)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:76 Ändrade regler om säkerställda obligationer och tre yrkanden i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionen.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Betaltjänstfrågor – några förtydliganden (FiU38)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:202 Betaltjänstfrågor

–några förtydliganden.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Extra ändringsbudget för 2022 – Tillfälligt sänkt skatt på bensin och diesel samt hantering av överskott av vaccindoser (FiU39)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:221 Extra ändringsbudget för 2022 – Tillfälligt sänkt skatt på bensin och diesel samt hantering av överskott av vaccindoser. Utskottet lade också på eget initiativ fram två förslag till tillkännagivanden. Kortfattat handlade det om

–åtgärder för att stärka svensk matberedskap

–medel till civilsamhället för stöd till nyanlända ukrainare.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla förslagen.

I betänkandet fanns tre reservationer och fem särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

Ändringar i statens budget för 2022 – Ekonomiskt stöd och utrustning till Ukraina (FiU40)

Utskottet lade på eget initiativ fram ett förslag om ändringar i statens budget för 2022 om stöd till Ukraina.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla förslaget. I betänkandet fanns en reservation.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Uppskov med behandlingen av vissa ärenden (FiU41)

I betänkandet föreslog utskottet att riksdagen skulle medge att behandlingen av vissa ärenden sköts upp till nästa riksmöte.

Riksdagen biföll utskottets förslag.

Utvärdering av statens upplåning och skuldförvaltning 2017– 2021 (FiU42)

I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2021/22:104 Utvärdering av statens upplåning och skuldförvaltning 2017‒2021.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om AP-fondernas hållbarhetsarbete (FiU43)

I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2021/22:54 Riksrevisionens rapport om AP-fondernas hållbarhetsarbete.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Extra ändringsbudget för 2022 – Slopad karenstid för stöd vid korttidsarbete, förstärkt evenemangsstöd och andra åtgärder med anledning av coronaviruset samt kompensation till hushållen för höga elpriser (FiU44)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:113 Extra ändringsbudget för 2022 – Slopad karenstid för stöd vid korttidsarbete, förstärkt evenemangsstöd och andra åtgärder med anledning av coronaviruset samt kompensation till hushållen för höga elpriser, samt tre yrkanden i en följdmotion. Utskottet lade också på eget initiativ fram två förslag till tillkännagivanden om att ändra anståndstiden för inbetalning av skatt från 24 månader till 36 månader och om att se över utformningen av stöd till olika branscher för att säkerställa att relevanta stöd når ut till dessa aktörer.

2021/22:FiU	FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla utskottsinitiativet och delvis
	bifalla propositionen samt avslå motionen.
	I betänkandet fanns åtta särskilda yttranden.
	Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Extra ändringsbudget för 2022 – Garanti till Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken för lån till Ukraina (FiU45)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:152 Extra ändringsbudget för 2022 – Garanti till Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken för lån till Ukraina.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändringar i statens budget för 2022 – Stöd till Ukraina med efterfrågad försvarsmateriel (FiU46)

Utskottet lade på eget initiativ fram ett förslag till tillkännagivande om att riksdagen

– bemyndigar regeringen att under 2022 besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av upp till 5 000 pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde av högst 205 000 000 kronor

– godkänner ändrad ram för utgiftsområdet och anvisar ändrade anslag enligt utskottets förslag.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla utskottsinitiativet.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Extra ändringsbudget för 2022 – Åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till hushållen för höga elpriser (FiU47)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:199 Extra ändringsbudget för 2022 – Åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till hushållen för höga elpriser.

Utskottet lade också på eget initiativ fram fyra förslag till tillkännagivanden om dels åtgärder för att tillfälligt sänka drivmedelspriserna, dels en utredning om hur risken för prischocker vid kris bör hanteras i framtiden.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla propositionen och utskottets förslag.

I betänkandet fanns fyra reservationer och 13 särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

Extra ändringsbudgetar för 2022 – Stöd till jordbruket och fiskerinäringen, kompensation för höga energipriser samt rekapitalisering av SAS AB (FiU48)

I betänkandet behandlade utskottet propositionerna 2021/22:252 Extra ändringsbudget för 2022 – Stöd till jordbruket och fiskerinäringen samt kompensation för höga energipriser och 2021/22:258 Extra ändringsbudget för 2022 – Åtgärder i samband med rekapitalisering av SAS AB.

Utskottet lade också på eget initiativ fram ett förslag om investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och energieffektivisering i flerbostadshus

m.m.Vidare behandlade utskottet ett tjugotal yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla proposition 2021/22:258.

Vidare föreslog utskottet att riksdagen delvis skulle bifalla proposition 2021/22:252 punkt 8 om utgiftsramar och anslag och avslå proposition 2021/22:252 punkterna 1 och 3 om förslaget till kompensation för höga drivmedelskostnader. Utskottet föreslog även att riksdagen skulle bifalla 16 motionsyrkanden och avslå åtta motionsyrkanden. Därtill föreslog utskottet att riksdagen skulle bifalla ett utskottsinitiativ om ökade anslag till investeringsstöd och energieffektivisering av flerbostadshus m.m.

I betänkandet fanns tre reservationer och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Extra ändringsbudget för 2022 – Vårändringsbudget för 2022 och stöd till Ukraina (FiU49)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:269 Extra ändringsbudget för 2022 – Vårändringsbudget för 2022 och stöd till Ukraina. Utskottet lade också på eget initiativ fram förslag om justering av propositionens förslag.

Utskottet föreslog att riksdagen delvis skulle bifalla propositionen punkterna 34 och 35 om ändrade anslag, ramar och beställningsbemyndiganden samt avslå punkterna 4–7 om ett samlat förslag på pensionsområdet. I övrigt föreslogs bifall till propositionen. Vidare föreslogs bifall till följande utskottsinitiativ: lagändringar gällande grundskydd för pensionärer, tillkännagivande om åtgärder för att minska passköerna, om att anvisa anslag som avviker från regeringens förslag, om bemyndigande att skänka viss försvarsmateriel till Ukraina, om ändrat bemyndigande om lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar.

I betänkandet fanns en reservation och sex särskilda yttranden. Riksdagen biföll reservationen.

Extra ändringsbudget för 2022 – Retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk (FiU50)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2021/22:270 Extra ändringsbudget för 2022 – Retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk.

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.

I betänkandet fanns en reservation och ett särskilt yttrande.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändringar i statens budget för 2022 – Statliga kreditgarantier för lån till elproducenter (FiU51)

I betänkandet lade utskottet på eget initiativ fram ett förslag om att riksdagen genom ett s.k. bemyndigande ska ge regeringen rätt att under 2022 och 2023 ställa ut kreditgarantier för lån till företag på elmarknaden på högst 250 miljarder kronor. En statlig kreditgaranti innebär att staten bär delar av risken för lånet.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla utskottets förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Yttranden till andra utskott

Utskottet lämnade under riksmötet följande yttranden:

–FiU1y till konstitutionsutskottet (KU) över en promemoria som tagits fram inom KU om uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen

–FiU2y till konstitutionsutskottet över En ny riksbankslag

–FiU3y till konstitutionsutskottet över Riksdagens skrivelser till regeringen

– åtgärder under 2021

–FiU4y till utrikesutskottet över Verksamheten i Europeiska unionen under 2021

EU-ärenden

Subsidiaritetsprövningar

Under riksmötet gjorde utskottet 24 subsidiaritetsprövningar av förslag till rättsakter från EU-kommissionen.

Utskottet ansåg att följande förslag stred mot subsidiaritetsprincipen:

–Kommissionens förslag till ändrat beslut om systemet för Europeiska unionens egna medel, COM(2021) 570 (utl. FiU31).

I följande 23 fall ansåg utskottet att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen:

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om europeiska gröna obligationer, COM(2021) 391

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1286/2014 vad gäller förlängning av övergångsbestämmelserna för förvaltningsbolag, investeringsbolag och personer

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

som ger råd om eller säljer andelar i företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) och fonder som inte är fondföretag, COM(2021) 397

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2009/65/EG vad gäller användning av faktablad av förvaltningsbolag för företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag), COM(2021) 399

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, COM(2021) 420

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en myndighet för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism och om ändring av förordningarna (EU) nr 1093/2010, (EU) nr 1094/2010, (EU) nr 1095/2010, COM(2021) 421

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om uppgifter som ska åtfölja överföringar av medel och vissa kryptotillgångar (omarbetning), COM(2021) 422

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om de mekanismer som medlemsstaterna ska inrätta för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism och om upphävande av direktiv (EU) 2015/849, COM(2021) 423

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av försäkrings- och återförsäkringsföretag och om ändring av direktiven 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2009/138/EG, (EU) 2017/1132 och förordningarna (EU) nr 1094/2010 och (EU) nr 648/2012, COM(2021) 582

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2009/138/EG vad gäller proportionalitet, tillsynskvalitet, rapportering, långsiktiga garantiåtgärder, makrotillsynsverktyg, hållbarhetsrisker, grupptillsyn och gränsöverskridande tillsyn, COM(2021) 581

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2013/36/EU vad gäller tillsynsbefogenheter, sanktioner, filialer från tredjeland och risker avseende miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning samt om ändring av direktiv 2014/59/EU, COM(2021) 663

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 vad gäller krav avseende kreditrisk, kreditvärdighetsjusteringsrisk, operativ risk, marknadsrisk och kapitalgolv, COM(2021) 664

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 och direktiv 2014/59/EU vad gäller tillsynsbehandlingen av grupper av globala systemviktiga institut med en resolutionsstrategi med flera ingångspunkter och en metod för den indirekta teckningen av instrument som är kvalificerade för att uppfylla minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder, COM(2021) 665

2021/22:FiU	FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
	ändring av direktiven 2011/61/EU och 2009/65/EG vad gäller delegerings-
	arrangemang, hantering av likviditetsrisker, tillsynsrapportering, tillhanda-
	hållande av förvarings- och depåförvaringstjänster samt låneutgivning från
	alternativa investeringsfonder, COM(2021) 721
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
	ändring av förordning (EU) 2015/760 vad gäller omfattningen av godtag-
	bara tillgångar och investeringar, kraven på portföljsammansättning och
	diversifiering, penninglån och andra fondbestämmelser samt vad gäller
	kraven avseende auktorisation, investeringsstrategi och driftsvillkor för
	europeiska långsiktiga investeringsfonder, COM(2021) 722
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
	inrättande av en europeisk gemensam kontaktpunkt som ger centraliserad
	tillgång till offentlig information som rör finansiella tjänster, kapitalmark-
	nader och hållbarhet, COM(2021) 723
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
	ändring av vissa direktiv vad gäller inrättandet av den europeiska gemen-
	samma kontaktpunkten och denna kontaktpunkts funktionssätt,
	COM(2021) 724
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
	ändring av vissa förordningar vad gäller inrättandet av den europeiska ge-
	mensamma kontaktpunkten och denna kontaktpunkts funktionssätt,
	COM(2021) 725
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
	ändring av direktiv 2014/65/EU om marknader för finansiella instrument,
	COM(2021) 726
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
	ändring av förordning (EU) nr 600/2014 vad gäller att öka transparensen
	för marknadsdata, undanröja hinder för framkomsten av konsoliderad han-
	delsinformation, optimera handelsskyldigheterna och förbjuda mottagande
	av betalningar för vidarebefordran av kundorder, COM(2021) 727
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
	ändring av förordning (EU) nr 549/2013 och om upphävande av elva rätts-
	akter på området nationalräkenskaper, COM(2021) 776
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
	ändring av förordning (EU) nr 909/2014 vad gäller avvecklingsdisciplin,
	gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster, tillsynssamarbete, till-
	handahållande av anknutna banktjänster och krav på värdepapperscen-
	traler från tredjeland, COM(2022) 120
	– Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
	ändring av förordning (EU) 2021/241 vad gäller REPowerEU-kapitel i pla-
	ner för återhämtning och resiliens och om ändring av förordning (EU)
	2021/1060, förordning (EU) 2021/2115, direktiv 2003/87/EG och beslut
	(EU) 2015/1814, COM(2022) 231

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 691/2011 vad gäller införandet av nya moduler för miljöräkenskaper, COM(2022) 239.

En redogörelse för utlåtandet (FiU31) finns ovan i avsnittet Betänkanden och utlåtanden.

Granskningar

Utskottet granskade inte något EU-dokument under riksmötet.

EU-frågor

Information

Under riksmötet informerade regeringen om EU-frågor vid tolv sammanträden enligt följande:

–Den 21 september 2021 informerade statssekreterare Ulf Holm om status i förhandlingarna om DORA- och MICA-förordningarna samt taxonomin och statssekreterare Max Elger om den svenska planen för återhämtning och resiliens.

–Den 7 oktober informerade statssekreterare Max Elger om det ekonomiska läget i EU och ekonomisk-politiska krisåtgärder, översyn av den ekonomiska styrningen i EU och övriga aktuella EU-frågor under hösten.

–Den 28 oktober informerade statssekreterare Ulf Holm om förändringar i förordningen om värdepapperscentraler (CSDR).

–Den 9 december informerade finansmarknadsminister Max Elger om taxonomin och finansminister Mikael Damberg om den svenska planen för återhämtning och resiliens.

–Den 22 februari 2022 informerade finansminister Mikael Damberg om den svenska planen för återhämtning och resiliens.

–Den 15 mars informerade finansmarknadsminister Max Elger om finansiella sanktioner och bankernas exponeringar med anledning av Rysslands invasion av Ukraina.

–Den 7 april informerade finansminister Mikael Damberg om ekonomiska konsekvenser med anledning av Rysslands aggression mot Ukraina, om en översyn av den ekonomiska styrningen i EU och om Sveriges ordförandeskap i EU 2023.

–Den 21 april informerade statssekreterare Paula Carvalho Olovsson om Sveriges konvergensprogram och nationella reformprogram.

–Den 28 april informerade finansmarknadsminister Max Elger om läget i förhandlingarna om en EU-standard för gröna obligationer.

–Den 31 maj informerade finansmarknadsminister Max Elger om sanktionsläget med anledning av kriget i Ukraina samt om förhandlingsläget i ett antal EU-frågor: Solvens II och direktivet för återhämtning och resolution

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

av försäkringsföretag, fyra förslag med åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism, DORA-förordningen, MICA-förordningen och förslaget om riktade åtgärder gällande kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder i krishanteringsregelverket.

–Den 2 juni informerade statssekreterare Elin Eliasson om förslaget om nya egna medel, Fit-for-55 och återbetalning av Next Generation EU.

–Den 14 juni informerade statssekreterarna Elin Eliasson och Therese Pelow om Sveriges ordförandeskap i EU 2023.

Överläggningar

Utskottet överlade med regeringen vid 22 tillfällen enligt följande:

–Den 21 september 2021 överlade utskottet med statssekreterare Ulf Holm om förslag till lagstiftningspaket för åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism (prot. 2021/22:3).

–Den 21 september 2021 överlade utskottet med statssekreterare Ulf Holm om kommissionens strategi för att finansiera omställningen till en hållbar ekonomi (prot. 2021/22:3).

–Den 21 september 2021 överlade utskottet med statssekreterare Ulf Holm om kommissionens förslag till förordning om europeiska gröna obligationer (prot. 2021/22:3).

–Den 21 september 2021 överlade utskottet med statssekreterare Ulf Holm om kommissionens förslag till förlängning av övergångsperioden för värdepappersfonder och vissa alternativa investeringsfonder (prot. 2021/22:3).

–Den 12 oktober 2021 överlade utskottet med statssekreterare Ulf Holm om kärnkraft i EU:s taxonomi (prot. 2021/22:7).

–Den 28 oktober 2021överlade utskottet med statssekreterare Max Elger om kommissionens förslag till EU:s årsbudget för 2022 (prot. 2021/22:12).

–Den 28 oktober 2021 överlade utskottet med statssekreterare Ulf Holm om förslag till ändringar av EU:s tillsynsregler för försäkringsföretag och ett nytt krishanteringsramverk, Solvens II-paketet (prot. 2021/22:12).

–Den 9 december 2021 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om ändringar i EU:s kapitaltäckningsregelverk (prot. 2021/22:23).

–Den 10 januari 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om kommissionens utkast till kompletterande delegerad akt till taxonomiförordningen (prot. 2021/22:26).

–Den 13 januari 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om kommissionens utkast till kompletterande delegerad akt till taxonomiförordningen (prot. 2021/22:27).

–Den 20 januari 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om förslag om en europeisk gemensam kontaktpunkt för finansiell och icke-finansiell information (Esap) (prot. 2021/22:28).

–Den 20 januari 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om ändrade regler om marknader för finansiella instrument (Mifir) (prot. 2021/22:28).

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

–Den 20 januari 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om ändrade regler om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFMD) (prot. 2021/22:28).

–Den 20 januari 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om ändrade regler om europeiska långsiktiga investeringsfonder (Eltif) (prot. 2021/22:28).

–Den 22 februari 2022 överlade utskottet med finansminister Mikael Damberg om ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av EU:s budget 2020 (prot. 2021/22:38).

–Den 5 april 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om förslag till svensk ståndpunkt när det gäller kompletterande delegerad akt till EU:s gröna taxonomiförordning (prot. 2021/22:54).

–Den 7 april 2022 överlade utskottet med finansminister Mikael Damberg om utvidgning av mandatet för Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) (prot. 2021/22:56).

–Den 28 april 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om översyn av förordningen om värdepapperscentraler (CSDR) (prot. 2021/22:61).

–Den 28 april 2022 överlade utskottet med finansmarknadsminister Max Elger om kommissionens meddelande om en strategi för tillsynsdata i fråga om EU:s finansiella tjänstesektor (prot. 2021/22:61).

–Den 14 juni 2022 överlade utskottet med statssekreterare Elin Eliasson om EU:s årsbudget för 2023 (prot. 2021/22:72).

–Den 14 juni 2022 överlade utskottet med statssekreterare Elin Eliasson om kommissionens meddelande om kort- och långsiktigt stöd till Ukraina (prot. 2021/22:72).

–Den 14 juni 2022 överlade utskottet med statssekreterare Elin Eliasson om kommissionens förslag om att genomföra REPowerEU inom faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF) (prot. 2021/22:72).

Information under utskottssammanträden

Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisats i avsnittet EU-frågor, enligt följande:

–Den 7 oktober 2021 informerade statssekreterarna Max Elger och Janine Alm Ericson samt riksbankschef Stefan Ingves finansutskottet och utrikesutskottet inför IMF:s och Världsbankens årsmöten 2021.

–Den 14 oktober 2021 informerade ränteexperterna Fredrik N G Andersson, docent, Lunds universitet, och Johanna Lybeck Lilja, rådgivare, Nordea, utskottet inför den öppna utfrågningen om penningpolitiken den 19 oktober.

–Den 19 oktober 2021 presenterade utvärderarna Patrick Honohan, f.d. chef för Irlands centralbank, och Karnit Flug, f.d. chef för Israels centralbank, en delrapport om utvärderingen av penningpolitiken 2015–2020.

2021/22:FiU	FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	– Den 21 oktober 2021 informerade Statens servicecenters generaldirektör
	Åsa Lindh om myndighetens verksamhet.
	– Den 11 november 2021 informerade statssekreterare Fredrik Olovsson
	från Finansdepartementet angående de motioner som väckts med anled-
	ning av förslaget till statens budget för 2022.
	– Den 23 november 2021 informerade riksbankschef Stefan Ingves och vice
	riksbankschef Per Jansson om Riksbankens syn på förslaget till ny riks-
	bankslag (prop. 2021/22:41).
	– Den 2 december 2021 informerade Eva Lindström, ledamot av Europeiska
	revisionsrätten, om Europeiska revisionsrättens årsrapport för budgetåret
	2020.
	– Den 9 december 2021 informerade finansminister Mikael Damberg om
	fortsatta stödåtgärder med anledning av coronapandemin.
	– Den 20 januari 2022 lämnade finansminister Mikael Damberg information
	med anledning av ett förslag till utskottsinitiativ om elskatt och om reger-
	ingens förslag om elpriskompensation.
	– Den 27 januari 2022 lämnade statssekreterarna Nina Andersson från Kultur-
	departementet och Emil Högberg från Näringsdepartementet information
	med anledning av förslaget till utskottsinitiativ om förstärkta krisstöd till
	kultursektorn
	– Den 3 februari 2022 informerade finansmarknadsminister Max Elger om
	förslaget till ny riksbankslag (prop. 2021/22:41).
	– Anders Tegnell, Folkhälsomyndighetens avdelningschef och statsepidemi-
	olog informerade om utvecklingen av coronapandemin
	– Den 8 februari 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons, Palle Borg-
	ström, förbundsordförande LRF, Christina Nordin, generaldirektör Jord-
	bruksverket, och statssekreterare Oskar Magnusson, Näringsdepartemen-
	tet, information med anledning av förslaget till utskottsinitiativ om stöd till
	jordbruket.
	– Den 21 februari 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information
	med anledning av förslaget till utskottsinitiativ om utökad tid för skattean-
	stånd. Statssekreterarna Malin Cederfeldt Östberg, Infrastrukturdeparte-
	mentet och Emil Högberg, Näringsdepartementet informerade med anled-
	ning av förslaget till utskottsinitiativ om stöd till regionala flygplatser.
	– Den 22 februari 2022 informerade Erik Glans, fil.dr Konjunkturinstitutet,
	om inflationen i Sverige och omvärlden. Erik Spector, enhetschef på Kon-
	junkturinstitutet, informerade om ränteutvecklingen i Sverige och omvärl-
	den.
	– Den 3 mars 2022 informerade finansminister Mikael Damberg om ekono-
	miska konsekvenser för Sverige med anledning av den ryska invasionen
	av Ukraina.
	– Den 15 mars 2022 lämnade finansmarknadsminister Max Elger informa-
	tion med anledning av Rysslands invasion av Ukraina, om finansiella
	sanktioner och om bankernas exponeringar.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

–Den 17 mars 2022 lämnade Finansinspektionens generaldirektör Erik Thedéen information med anledning av Rysslands invasion av Ukraina, om finansiella sanktioner och om bankernas exponeringar.

–Den 22 mars 2022 lämnade finansminister Mikael Damberg och statssekreterare Per Callenberg, Infrastrukturdepartementet, information med anledning av förslaget till utskottsinitiativ i fråga om åtgärder med anledning av höga drivmedelspriser.

–Den 31 mars 2022 presenterade utvärderarna Patrick Honohan, f.d. chef för Irlands centralbank, och Karnit Flug, f.d. chef för Israels centralbank, sin rapport om utvärderingen av penningpolitiken 2015–2020 (2021/22:RFR4).

–Den 31 mars 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons, Finansdepartementet, och tjänstemän från Näringsdepartementet information till utskottet med anledning av förslag till utskottsinitiativ om stöd till jordbruket.

–Den 5 april 2022 informerade riksrevisor Helena Lindberg om granskningsrapporterna Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2021 (RiR 2021:31) och Räkna med mindre – den årliga omräkningen av myndigheternas anslag (RiR 2022:2).

–Den 7 april 2022 informerade finansminister Mikael Damberg, biståndsminister Matilda Ernkrans och riksbankschef Stefan Ingves inför IMF och Världsbankens vårmöten. Mikael Damberg och Stefan Ingves informerade också om ukrainska flyktingars möjligheter att växla ukrainsk valuta i Sverige.

–Den 19 april 2022 lämnade statssekreterare Nina Andersson, Kulturdepartementet, information med anledning av förslaget till utskottsinitiativ om medel till civilsamhället för stöd till nyanlända ukrainare.

–Den 21 april 2022 lämnade statssekreterare Malin Cederfeldt Östberg, Infrastrukturdepartementet, information med anledning av förslaget till utskottsinitiativ om stöd till kollektivtrafiken.

–Den 28 april 2022 informerade statssekreterare Annika Andersson Ribbing Finansdepartementet om förslagen i Idéburen välfärd (prop. 2021/22:135).

–Den 5 maj 2022 informerade riksbankschef Stefan Ingves om det nationella programmet för att konvertera hryvnia (Ukrainsk valuta) till SEK.

–Den 12 maj 2022 lämnade statssekreterare Per Callenberg, Infrastrukturdepartementet, information med anledning av tillkännagivandet i betänkande FiU47 om den s.k. reduktionsplikten.

–Den 12 maj 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons, Finansdepartementet, information med anledning av tillkännagivandet i betänkande FiU47 om energiskattedirektivet.

–Den 31 maj 2022 lämnade finansmarknadsminister Max Elger information med anledning av Rysslands invasion av Ukraina och om finansiella sanktioner mot Ryssland.

–Den 7 juni 2022 sammanfattade de penningpolitiska utvärderarna Patrick Honohan, tidigare chef för Irlands centralbank, och Karnit Flug, tidigare chef för Israels centralbank sina viktigaste iakttagelser i utvärderingen om

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

penningpolitiken. Seminariet som planerats samma datum ställdes in på grund av en misstroendeförklaring mot justitieminister Morgan Johansson.

–Den 9 juni 2022 informerade generaldirektör Anders Sjelvgren, Boverket om Ansökningar om investeringsstöd och stöd för energieffektivisering.

Information under utskottsbesök

Den 17 november 2021 besökte utskottet Finansinspektionen.

Utskottets årliga utvärdering av penningpolitiken

I början av juni 2022 justerade utskottet sitt årliga betänkande om penningpolitiken (bet. 2021/22:FiU24). Betänkandet innehåller en utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2019–2021(samt en bedömning av den senaste externa utvärderingen av den svenska penningpolitiken, se nedan) och bygger bl.a. på Riksbankens rapport Redogörelse för penningpolitiken 2021. Den 10 maj 2022 höll utskottet en öppen utfrågning om redogörelsen med deltagande från hela Riksbankens direktion samt två opponenter (2021/22:RFR15).

I betänkandet konstaterade utskottet att coronapandemin påverkat den svenska och globala ekonomin även under 2021. Trots en fortsatt smittspridning tilltog den ekonomiska återhämtningen och Sveriges BNP låg i slutet av 2021 på en högre nivå än före pandemins utbrott. Riksbanken fortsatte att köpa tillgångar under 2021, vilket i kombination med andra ekonomisk-politiska åtgärder bidrog till den starka ekonomiska återhämtningen. Utskottet konstaterade att Riksbanken sedan pandemins utbrott köpt tillgångar för omkring 650 miljarder kronor, framför allt i s.k. säkerställda obligationer med bostäder som säkerhet. Utskottet noterade att Riksbanken hade publicerat en fördjupning av sina köp av värdepapper i sin redogörelse för penningpolitiken 2021. Utskottet ansåg dock att det behövdes ytterligare djuplodande utvärderingar och studier över tillgångsköpens effektivitet och ekonomiska sidoeffekter.

Vidare konstaterade utskottet att konsumentpriserna hade stigit kraftigt under andra halvåret 2021, på grund av stigande energipriser och flaskhalsar i produktionen i spåren av pandemin, till en nivå i slutet av året på över 4 procent. Utskottet noterade också att inflationen fortsatt att stiga i början av 2022 till följd av bl.a. ännu högre energipriser och andra effekter av Rysslands invasion av Ukraina. I genomsnitt steg inflationen mätt enligt KPIF med 2,4 procent under 2021, vilket var något högre än inflationsmålet på 2 procent.

Ny extern utvärdering av penningpolitiken

I slutet av mars 2022 lämnade Patrick Honohan, tidigare chef för Irlands centralbank, och Karnit Flug, tidigare chef för Israels centralbank, över sin utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2015‒2020 till utskottet (2021/22:RFR4). Det var utskottets fjärde externa och oberoende utvärdering av den svenska penningpolitiken. De tidigare utvärderingarna har behandlat

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

perioderna 1995‒2005 (2006/07:RFR1), 2005‒2010 (2010/11:RFR5) och 2010‒2015 (2015/16:RFR6).

I samband med överlämnandet skickade utskottet utvärderingen på remiss till ett fyrtiotal remissinstanser för yttrande. En sammanfattning av yttrandena finns i utskottets betänkande 2021/22:FiU24 Utvärdering av penningpolitiken 2019‒2021 samt den senaste externa utvärderingen av penningpolitiken. I början av juni 2022 höll utskottet en sluten utfrågning med Honohan och Flug.

Sammanfattningsvis konstaterade utvärderarna att den svenska penningpolitiken under 2015‒2020 hade skilt sig markant från den politik som förts under den tidigare perioden 2010‒2015. Genom negativ ränta och omfattande köp av tillgångar hade Riksbanken, enligt utvärderarna, lyckats nå sitt inflationsmål bättre än under den tidigare utvärderingsperioden. Enligt utvärderarna hade också meningsskiljaktigheterna i direktionen varit mindre under utvärderingsperioden än under den tidigare utvärderingsperioden. Utvärderarna ifrågasatte dock Riksbankens höjningar av reporäntan till noll under 2018 och 2019.

Enligt utvärderarna bör negativa räntor och tillgångsköp fortsätta att vara en del av Riksbankens penningpolitiska verktygslåda, men de borde användas med försiktighet. Utvärderarna menade att det behövs fördjupade kunskaper och utvärderingar av instrumentens effektivitet och sidoeffekter på olika priser och finansiell stabilitet och på köpens effekter på olika marknader och på inkomst- och förmögenhetsfördelningen i samhället. Utvärderarna lämnade tio rekommendationer om den framtida utformningen av penningpolitiken.

Utskottet delade i betänkande 2021/22:FiU24 utvärderarnas bedömning att penningpolitiken varit kraftfull under utvärderingsperioden. Utskottet ansåg dock att utvärderarnas bild av inflationsutvecklingen från 2016 och framåt behövde nyanseras med att inflationsuppgången under den perioden till stor del berodde på stigande energipriser och inte på ett ökat inflationstryck i den svenska ekonomin. Utskottet delade också utvärderarnas bedömning att Riksbanken hade agerat snabbt och beslutsamt i början av pandemin för att minska de ekonomiska och finansiella effekterna av pandemin.

I likhet med utvärderarna ifrågasatte utskottet även höjningarna av reporäntan under 2018 och 2019. Utskottet delade också utvärderarnas bedömning att det saknas kunskap om t.ex. den negativa räntans och tillgångsköpens effektivitet och sidoeffekter. Det behövs enligt utskottet fördjupade utvärderingar och studier över t.ex. bostadsobligationsköpens effekter på bostadsprisutvecklingen och tillgångsköpens effekter på inkomst- och förmögenhetsfördelningen.

2021/22:FiU

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Offentliga utfrågningar

Under riksmötet anordnade utskottet följande sju öppna utfrågningar:

•Den 16 september 2021 om Riksrevisorns årliga rapport 2021 och Riksrevisionens uppföljningsrapport 2021 (se bet. 2021/22:FiU9). Medverkande vid utfrågningen var riksrevisor Helena Lindberg.

•Den 19 oktober 2021 om den aktuella penningpolitiken (se 2021/22:RFR1). Medverkande vid utfrågningen var riksbankschef Stefan Ingves och vice riksbankschef Martin Flodén.

•Den 1 februari om finansiell stabilitet – Sårbarheter och motståndskraft i ekonomin i ljuset av ökande skulder hos hushåll och kommersiella fastighetsföretag (se 2021/22:RFR3). Medverkande vid utfrågningen var riksgäldsdirektör Karolina Ekholm, riksbankschef Stefan Ingves, Finansinspektionens generaldirektör Erik Thedéen och finansmarknadsminister Max Elger.

•Den 3 mars 2022 om den aktuella penningpolitiken (se 2021/22:RFR6). Medverkande vid utfrågningen var riksbankschef Stefan Ingves och vice riksbankschef Anna Breman.

•Den 26 april 2022 om AP-fondernas placeringar av buffertkapitalet i pensionssystemet (se 2021/22:RFR12). Medverkande vid utfrågningen var Kristin Magnusson Bernard, vd Första AP-fonden, Eva Halvarsson, vd Andra AP-fonden, Kerstin Hessius, vd Tredje AP-fonden, Niklas Ekvall, vd Fjärde AP-fonden, Peter Lundkvist, Tredje AP-fonden och ledamot av Etikrådet, Emma Sjöström, forskare, Misum, Handelshögskolan i Stockholm, riksrevisor Helena Lindberg och finansmarknadsminister Max Elger.

•Den 10 maj 2022 om Riksbankens redogörelse för penningpolitiken 2021 (se 2021/22:RFR15). Medverkande vid utfrågningen var Stefan Ingves, riksbankschef, Cecilia Skingsley, förste vice riksbankschef, Anna Breman, vice riksbankschef, Martin Flodén, vice riksbankschef, Per Jansson, vice riksbankschef, Henry Ohlsson, vice riksbankschef, John Hassler, professor vid institutet för internationell ekonomi, Stockholms universitet, samt Christina Nyman, chefsekonom vid Handelsbanken.

•Den 17 maj 2022 om Finanspolitiska rådets rapport Svensk finanspolitik 2022 (se 2021/22:RFR14). Medverkande vid utfrågningen var Finanspolitiska rådets ordförande Lars Heikensten, finansminister Mikael Damberg och riksrevisor Helena Lindberg.

Forsknings- och framtidsfrågor

Den 24 februari 2022 hölls i riksdagen en forskningsdag knuten till utskotten. Arrangemanget bestod av en gemensam del och en utskottsspecifik del. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium om vetenskapens roll för policy och beslutsfattande. Gästtalare var Åsa Wikforss, professor i teoretisk filosofi och ledamot i Svenska Akademien, samt Vidar Helgesen, vd i Nobelstiftelsen.

FINANSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:FiU

Seminariet innehöll även en dialog mellan utskottens respektive ordförande samt närvarande gästtalare, forskare m.fl. under ledning av moderator Cissi Askwall, generalsekreterare Vetenskap & Allmänhet. Vid det utskottsspecifika seminariet informerade Robin Teigland från Chalmers tekniska högskola om digitaliseringen av valutor och betalsystem, framtida möjligheter och utmaningar.

Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2022