Utrikesutskottets utlåtande nr 4 år 1963 (Utlåtande 1963:Uu4 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets utlåtande nr 4 år 1963

Nr 4

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av väckt motion angående
utredning rörande Förenta Nationernas aktioner i
Katanga.

Uti den till utrikesutskottet hänvisade motionen nr 357 i andra kammaren
av herr Wachtmeister angående utredning rörande Förenta Nationernas
aktioner i Katanga har motionären hemställt,

att riksdagen ville besluta att i skrivelse till Kungl. Maj :t begära en rättslig
utredning om Förenta Nationernas militära och övriga aktioner i Katanga,
främst i följande avseenden:

1) de historiska, fördragsenliga och rättsliga förutsättningarna med särskild
hänsyn tagen till Förenta Nationernas befogenheter inom områden,
som ej står under deras jurisdiktion,

2) de ansvariga instansernas beslut och åtgärder,

3) den genom krigshandlingar och rättsstridiga övergrepp uppkomna
skadegörelsen till liv och egendom samt även i vilken utsträckning Förenta
Nationerna sökt reglera och gottgöra uppkomna skador,

4) hur rättssäkerhet — inklusive tryckfrihet — och mänskliga rättigheter
garanteras i Katanga i det läge som uppkommit genom FN:s åtgärder.

Beträffande motiveringen till motionärens yrkande får utrikesutskottet
hänvisa till motionen.

Utskottet. Kort efter det att Kongo vunnit självständighet den 30 juni
1960 skakades det av inre oroligheter. I detta läge riktade landets regering
redan den 12 juli 1960 en vädjan till FN om militärt bistånd. Det är att
märka att Katanga på självständighetsdagen var en integrerande del av
Kongo.

Säkerhetsrådet beslöt den 14 juli 1960 bemyndiga generalsekreteraren att
i samråd med Kongos regering lämna det begärda biståndet.

Generalsekreterarens mandat definierades närmare i säkerhetsrådets resolutioner
den 22 juli och den 9 augusti 1960, vilka sedermera bekräftades
av generalförsamlingen — med Sveriges medverkan — i en resolution den
20 september 1960. Generalsekreterarens uppdrag preciserades ytterligare
genom resolutioner i säkerhetsrådet den 21 februari och den 24 november
1961. Generalsekreterarens åtgärder har alltsedan Kongo-krisens utbrott
ingående diskuterats inom den rådgivande Kongo-kommittén, i vilken Sverige
är företrätt.

1 Dihang till riksdagens protokoll 1963. 5 samt. 1 avd. Nr 4

Utrikesutskottets utlåtande nr 4 år 1963

Riksdagen och utrikesnämnden har kontinuerligt hållits underrättade om
regeringens stöd åt FN:s Kongo-politik, om de beslut som fattats och om
sättet för deras genomförande.

överenskommelse har träffats mellan FN och Kongos regering att varje
truppbidragande stat själv skall svara för rättsskipningen i vad avser dess
nationella kontingent. I enlighet härmed har Sverige -— liksom övriga
truppbidragande stater — uteslutande behörighet att i förekommande fall
döma förseelser begångna av personal i den egna kontingenten. Eventuella
övergrepp torde sålunda få bedömas i de skilda truppbidragande
staterna enligt deras lag och med beaktande av folkrättsliga regler. Utskottet,
som inte finner anledning diskutera denna fråga i annan mån än
den berör Sverige, vill fästa uppmärksamheten på att det fåtal smärre förseelser
som förekommit från svensk sida har prövats av vederbörliga svenska
instanser. Anledning saknas att igångsätta en allmän rättslig prövning
av de svenska truppernas uppförande, vilket motionären själv betecknat
som mönstergillt.

I den mån motionären menat att konstitutionella och folkrättsliga principer
kränkts är detta frågor som finge upptagas i Förenta Nationerna
av det land som anser sig ha anledning därtill. Några sådana förslag har
emellertid ej framförts. Det är vidare icke rimligt att beslut i världsorganisationens
högsta organ eller åtgärder av dem underställda internationella
myndigheter skulle hänskjutas till utredning i någon utomstående instans.

Under motionens behandling i utskottet har upplysningar meddelats,
vilka ger anledning till förhoppningen att genom FN:s aktion nödvändiga
förutsättningar skapats för det bistånd i syfte att medverka till att återupprätta
ett ordnat samhälle, som nu är FN:s angelägnaste uppgift i
Kongo.

Under hänvisning till vad ovan anförts får utskottet hemställa,

att motion II: 357 icke måtte föranleda någon riksdagens
åtgärd.

Stockholm den 25 april 1963

På utrikesutskottets vägnar:

RICKARD SANDLER

Närvarande:

från första kammaren: herrar Sandler, Boheman, Undén, Hagberg,
Elmgren, John Ericsson, Bengtson och Boman;

från andra kammaren: herrar Gustafsson i Stockholm och Heckscher,
fru Renström-Ingenäs samt herrar Svensson i Ljungskile och Allard.

Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 630607