Utrikesutskottets utlåtande nr 3 år 1961

Utlåtande 1961:Uu3

Utrikesutskottets utlåtande nr 3 år 1961

1

Nr 3

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj ds proposition
till riksdagen angående Sveriges anslutning till
en konvention för upprättande av en europeisk organisation
för astronomisk forskning rörande södra
stjärnhimlen.

Genom en den 23 mars 1961 dagtecknad, till utrikesutskottet hänvisad
proposition, nr 138, har Kungl. Maj:t, under åberopande av propositionen
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden för samma
dag samt med överlämnande av textförslag till en konvention för upprättande
av en europeisk organisation för astronomisk forskning rörande södra
stjärnhimlen med tillhörande finansprotokoll, hemställt om bemyndigande
av riksdagen att besluta om Sveriges anslutning till nämnda konvention.

Vid ärendets behandling har utskottet tagit del av Kungl. Maj:ts proposition
1961: 78 angående anslag för budgetåret 1961/62 till vissa forskningsråd
m. m.

Beträffande lydelsen av konventionsförslaget och av det därtill fogade
förslaget till finansprotokoll hänvisar utskottet till den nu förevarande
propositionen, till vilken dessa dokument fogats såsom bilaga.

Statsrådet och chefen för ecklesiastikdepartementet har i propositionen
inledningsvis anfört följande:

Såsom framgår av den till riksdagen avlåtna propositionen 1961: 78 angående
anslag för budgetåret 1961/62 till vissa forskningsråd m. m. har
statens naturvetenskapliga forskningsråd gjort framställning om anslag till
svenskt bidrag till en planerad europeisk organisation för astronomisk forskning
rörande södra stjärnhimlen, det s. k. ESO* 1-projektet. I nämnda proposition
förutsättes vid beräkningen av anslaget för nästa budgetår till
naturvetenskaplig forskning, att kostnaderna för Sveriges deltagande i den
planerade organisationen skulle bestridas inom ramen för nämnda anslag.
Förberedelserna för projektet har nu, efter talrika konferenser mellan representanter
för den astronomiska vetenskapen i de för nämnda europeiska
samarbete intresserade länderna, framskridit så långt, att förslag till konvention
för upprättande av en europeisk organisation föreligger. Vid don
sista konferensen i frågan, som hölls i Paris den 14 och 15 december 1960,
nåddes enighet om utformningen av ett på franska språket avfattat förslag

1 Europeiska sydobservatoriet.

1 — Dihang till riksdagens protokoll 1961. 6 samt. 1 avd. Nr 3

2

Utrikesutskottets utlåtande nr 3 år 1961

till dels en konvention för upprättande av en europeisk organisation för
astronomisk forskning rörande södra stjärnhimlen, dels ett till denna konvention
fogat finansprotokoll med bilaga. Konventionen och finansprotokollet
har ännu ej undertecknats.

Härefter följer i propositionen en redogörelse för frågans tidigare behandling.
Däri konstateras bland annat följande:

Ehuru i senare tid ett mindre antal observatorier med modern utrustning
byggts i Sydafrika, Sydamerika och Australien, anses alltjämt den relativa
bristen på sådana institutioner, belägna på det södra halvklotet, påfallande.
Ett av de vetenskapliga huvudändamålen med ett observatorium i södra
hemisfären avses bli en detaljerad undersökning av den södra Vintergatan
på ett sätt som hittills ej varit möjligt. Härför kräves emellertid enligt de
gjorda undersökningarna instrument, som överskrider de ekonomiska möjligheterna
i de västeuropeiska länderna tagna vart och ett för sig. Efter
en första orienterande konferens i Leiden i juni 1953 har frågan om uppförande
av ett europeiskt kooperativt observatorium för forskning rörande
södra stjärnhimlen utretts av en särskild internationell kommitté. Vid
kommitténs möte i juli 1960 konstaterades, att principbeslut om anslutning
till projektet dåmera förelåge för Belgien, Frankrike, Holland och Tyskland.
The Ford Foundation i New York har vidare beslutat att om projektet
bleve verklighet bidraga till kostnaderna med ett anslag av 1 miljon
dollar. Den totala kapitalkostnaden för observatoriet inklusive byggnader,
instrument och övriga engångskostnader beräknas till 5 miljoner dollar.
Kostnadsfördelningen mellan de deltagande staterna torde komma att ske
efter mönster av det europeiska kärnforskningsinstitutet CERN med bidrag
i proportion till nationalinkomsten. Då hänsyn toges till bidraget från
Ford Foundation av 1 miljon dollar, skulle Sveriges andel av ifrågavarande
kapitalkostnader bli omkring 2,5 miljoner kronor. Detta belopp avses att
fördelas under en byggnadstid av omkring åtta år, alltså med omkring
300 000 kronor per år. Årliga kostnaden för observatoriets drift efter dess
färdigställande består till större delen i avlöning till anställda och beräknas
till omkring 200 000 dollar. Sveriges del därav kan beräknas till omkring
100 000 kronor. Frågan om observatoriets läge har tills vidare lämnats
öppen, då arbetet med instrumentens detaljerade planering och konstruktion
kommer att taga flera år i anspråk.

I nästa avsnitt av propositionen (s. 4—7) återges det huvudsakliga
innehållet i konventionen samt i finansprotokollet. Enligt konventionens
artikel II skall organisationens ändamål vara att bygga, utrusta och driva
ett astronomiskt observatorium beläget på södra halvklotet. Enligt artikel
III är organisationens medlemmar dels de stater som undertecknat konventionen,
dels de stater som i enlighet med föreskrifterna i artikel XIII,
punkt 4, efter enhälligt beslut av rådet beviljats inträde i organisationen.

Utrikesutskottets utlåtande nr 8 år 1961 3

Enligt artikel IV ledes organisationen av rådet och direktören. I artikel V
meddelas bestämmelser om rådets sammansättning, uppgifter och arbetsformer.
Rådet skall bestå av två ombud för varje medlemsstat. I artikel VII
behandlas medlemsstaternas finansiella bidrag till organisationen. Storleken
av bidragen grundar sig på en vart tredje år av rådet fastställd skala, som
bygger på den på visst sätt beräknade genomsnittliga nettonationalinkomsten
för varje medlemsstat. Rådets beslut i denna fråga kräver bifall av tva
tredjedelar av medlemsstaterna. För att konventionen och finansprotokollet
skall träda i kraft fordras enligt artikel XIV att fyra stater deponerat sina
godkännanden — eller ratifikationsinstrument — och att minst 70 procent
av totalsumman av medlemsstaternas bidrag influtit.

Finansprotokollet innehåller bestämmelser om organisationens ekonomiska
förvaltning.

Departementschefen framhåller att det samarbete, som konventionen
avser att reglera, enligt hans uppfattning innebär en synnerligen värdefull
samplanering och samordning av en viktig vetenskaplig forskningsuppgift.
Svensk astronomisk forskning synes härigenom kunna tillföras betydelsefulla
erfarenheter och forskningsresultat mot en i förhållande till projektets
omfattning ganska blygsam ekonomisk insats. Vissa meningsskiljaktigheter
föreligger rörande formuleringen av artikel VII i konventionen, vilken reglerar
medlemsstaternas finansiella bidrag till organisationen. De smärre, i
huvudsak formella ändringar av konventionstexten på denna punkt, som
en slutlig lösning här kan komma att föranleda, torde emellertid inte kunna
medföra någon ändring av de föreslagna principerna för kostnadsfördelningen
mellan medlemsstaterna. Departementschefen har därför icke funnit,
att angivna förhållande bör medföra något uppskov med ett ställningstagande
i huvudsak till konventionen.

Utskottet, som vid ärendets föredragning inhämtat ytterligare upplysningar,
får under hänvisning till vad förut anförts hemställa,

att riksdagen måtte, med bifall till Kungl. Maj:ts förevarande
proposition, bemyndiga Kungl. Maj:t att i huvudsaklig
överensstämmelse med vad departementschefen i
propositionen förordat besluta om Sveriges anslutning till
en konvention för upprättande av en europeisk organisation
för astronomisk forskning rörande södra stjärnhimlen.

Stockholm den 27 april 1961

På utrikesutskottets vägnar:
RICKARD SANDLER

4 Utrikesutskottets utlåtande nr 3 år 1961

Vid detta ärendes slutliga behandling har närvarit:

från första kammaren: herrar Sandler, Boheman, Lundström, Bengtson,
Ewerlöf och Aspling;

från andra kammaren: herrar Bengtsson i Halmstad, Ohlin och Hjalmarson,
fru Renström-Ingenäs samt herrar Svensson i Ljungskile, Alemyr
och Allard.

Ivar Hseggströms Boktryckeri AB • Stockholm 1961

611027