Utrikesutskottets utlåtande nr 20 (Utlåtande 1948:Uu20 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Nr 20.

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående godkännande av överenskommelse
angående ekonomiskt samarbete mellan Sverige och
Amerikas Förenta Stater.

Genom en den 30 juni 1948 dagtecknad, till utrikesutskottet hänvisad
proposition, nr 297, har Kungl. Maj :t, under åberopande av propositionen
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över utrikesdepartementsärenden för
den 30 juni 1948 samt med överlämnande av en den 3 juli 1948 undertecknad
överenskommelse angående ekonomiskt samarbete mellan Sverige och
Amerikas Förenta Stater, jämte därvid fogad bilaga och särskild noteväxling,
äskat riksdagens godkännande av berörda överenskommelse med bilaga och
noteväxling.

Till utskottet ha jämväl hänvisats dels en av herrar Öhman och Norling
inom första kammaren väckt motion, nr 436, i anledning av Kungl. Maj :ts
nyssnämnda proposition, dels en av herr Lager m. fl. inom andra kammaren
väckt motion, nr 611, i samma fråga. I motionerna hemställes, att riksdagen
måtte avslå Kungl. Maj :ts proposition angående godkännande av överenskommelsen
om ekonomiskt samarbete mellan Sverige och Förenta Staterna.
Rörande motiveringen får utskottet hänvisa till motionerna.

Utskottet har till behandling i ett sammanhang upptagit ovan berörda
proposition ävensom de bägge motionerna. Under ärendets behandling ha
ytterligare upplysningar rörande innebörden av den föreliggande överenskommelsen
med Förenta Staterna lämnats utskottet från utrikesdepartementets
sida ävensom från av utskottet särskilt inkallade sakkunniga.

De svenska och engelska texterna till överenskommelsen jämte bilaga och
särskild noteväxling återgivas i detta utlåtande (s. 9—28).

Ministern för utrikes ärendena har i ärendet anfört följande:

Med skrivelse den 30 juni 1948 (nr 342) har riksdagen godkänt Kungl.
Maj :ts proposition nr 257/1948 angående Sveriges anslutning till den i Paris
den 16 april 1948 undertecknade konventionen angående europeiskt
ekonomiskt'' samarbete och till den genom konventionen upprättade organisationen
(i det följande kallade Pariskonventionen respektive Parisorganisationen).
Såsom i propositionen angives har den amerikanska hjälpaktionen
till främjande av ett gemensamt ekonomiskt återuppbyggnadsprogram i

1 Bilmng till riksdagens protokoll 19b8. 5 samt. 1 avd. Nr 20.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Europa — i vars genomförande Parisorganisationen avses spela en central
roll —• fått sin legala ram fastställd genom »Economic Cooperation Act of
1948», som trädde i kraft genom presidentens underskrift den 3 april 1948.
1 denna lag föreskrives bl. a. att de i återuppbyggnadsprogrammet deltagande
länderna, d. v. s. Pariskonventionens signatärmakter, skola vart för
sig ingå ett bilateralt avtal med Amerikas Förenta Stater enligt vissa i lagen
angivna allmänna riktlinjer för att kunna komma i åtnjutande av den amerikanska
hjälpen. I avvaktan på att förhandlingarna om dessa avtal hunnit
slutföras, dock högst tre månader efter lagens ikraftträdande eller till
den 3 juli 1948, skulle det bilaterala förhållandet mellan de enskilda deltagande
länderna och Förenta Staterna enligt särskild bestämmelse i lagen
kunna regleras genom ett s. k. letter of intention, riktat till Förenta Staternas
regering, vari länderna skulle giva uttryck åt sin principiella anslutning
till lagens syftemål och sin avsikt att ingå ett bilateralt avtal med
Förenta Staterna av i lagen avsedd karaktär. Genom beslut den 30 april 1948
bemyndigade Kungl. Maj :t efter utrikesnämndens hörande ambassaden i
Washington att avlåta en sådan skrivelse, vilken överlämnades den 4 maj
1948.

På inbjudan av Förenta Staternas regering och efter utrikesnämndens
hörande ha förhandlingar upptagits i Washington den 17 juni angående ett
bilateralt avtal till fullföljande av förklaringarna i nyssnämnda skrivelse
och avseende reglering av förhållandet till Förenta Staterna i hithörande
hänseenden för tiden efter den 3 juli 1948. Förberedande diskussioner hade
dessförinnan ägt rum mellan svenska ambassaden i Washington och vederbörande
amerikanska myndigheter. Vissa problem av mera allmän karaktär,
som uppkommit i samband med de bilaterala avtalen och som framstått
såsom gemensamma för de olika deltagande länderna, hade vidare varit
föremål för informella överläggningar mellan länderna inom Parisorganisalionens
ram. Förhandlingarna i Washington, vari såsom ombud för
svenska regeringen envoyén D. Hammarskjöld deltagit, resulterade i ett förslag
till avtal jämte bilaga och särskild noteväxling. Texterna till avtalet och
bilagan föreligga i svensk och engelsk avfattning, vilka äga lika vitsord; texten
till noteväxlingen föreligger i engelsk avfattning jämte svensk översättning.
Förslagen, som den 28 juni 1948 anmälts i utrikesnämnden, torde få
biläggas statsrådsprotokollet i detta ärende.

Härefter fortsätter ministern för utrikes ärendena:

Såsom jag framhållit vid anmälan av frågan om Sveriges anslutning till
konventionen angående europeiskt ekonomiskt samarbete, förutsätter genomförandet
av den ekonomiska rekonstruktionen i Europa en nära samverkan
å ena sidan mellan de till konventionen anslutna länderna inbördes, å
andra sidan mellan dessa länder och Förenta Staterna. Samarbetet mellan
de europeiska länderna har erhållit sitt organisatoriska underlag och
sin rättsliga ram genom Pariskonventionen. Förenta Staternas medverkan i
återuppbyggnadsarbetet har i sin tur reglerats genom den amerikanska lagen

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

om ekonomiskt samarbete av den 3 april 1948. Den återstående frågan,
alltså spörsmålet om formerna för det direkta samarbetet mellan de till
Pariskonventionen anslutna länderna och Förenta Staterna, har redan
från början varit avsedd att regleras genom direkta avtal mellan vart och
ett av dessa länder samt Förenta Staterna.

De förhandlingar, som under innevarande månad förts av Förenta Staternas
regering med representanter för regeringarna i de till Pariskonventionen
anslutna länderna, ha numera i flertalet fall slutförts. Förhandlingar
ha samtidigt ägt rum med varje land individuellt och med en mindre grupp
länder gemensamt. De senare förhandlingarna, vari Sverige deltagit, ha avsett
de allmänna linjerna för avtalens utformning. Jag torde nu få anmäla
det förslag till avtal som vid förhandlingarna upprättats för reglering av Sveriges
och Förenta Staternas inbördes förbindelser i samband med det europeiska
återuppbyggnadsprogrammets genomförande.

Efter en inledning — i vilken angivas de gemensamma utgångspunkterna
för samarbetet och erinras om å ena sidan Pariskonventionen, å andra
sidan den amerikanska lagstiftningen — innehåller avtalets artikel I
dels en förklaring av Förenta Staternas regering att denna är villig att på
framställning lämna Sverige bistånd enligt den amerikanska lagstiftningens
regler, dels en förklaring av svenska regeringen om dess avsikt att själv och
i samarbete med övriga till Pariskonventionen anslutna länder verka för
ekonomisk återuppbyggnad i Europa.

Artikel II redovisar de allmänna åtaganden som Sverige i sammanhanget
skulle ikläda sig. I nära överensstämmelse med den politik, vilken
Sverige vid sin anslutning till Pariskonventionen förklarat sig avse att följa,
uttalar artikeln, att svenska regeringen kommer att göra alla ansträngningar
för att vidtaga eller vidmakthålla de åtgärder som äro nödvändiga
för att säkerställa en god användning av landets ekonomiska resurser, för
att befrämja produktionsutvecklingen samt för att stabilisera de finansiella
förhållandena och befrämja det inomeuropeiska varuutbytet. Vidare må
nämnas, att Sverige enligt artikeln skulle åtaga sig att tillsammans med övriga
till Pariskonventionen anslutna länder motverka konkurrensinskränkande
åtgärder beträffande den internationella handeln. Sistnämnda åtagande
ansluter sig helt till Havanastadgans allmänna principer.

Artikel III är till skillnad från den föregående av övervägande teknisk
natur och reglerar de förhållanden som uppkomma, för den händelse
det ifrågakommer att Förenta Staternas regering utnyttjar sina fullmakter
till vissa slag av exportkreditgarantier för finansiering av investeringsplaner
i Sverige.

Den amerikanska lagstiftningen, liksom överhuvud hela den amerikanska
hjälpaktionen i Europa, förutsätter, att Förenta Staternas finansiella bistånd
till en väsentlig del skall lämnas i form av gåvor. Denna förutsättning avspeglas
med särskild tydlighet i de bestämmelser i den amerikanska lagstiftningen,
som avse att öppna möjligheter för Förenta Staterna att från

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

olika europeiska länder erhålla en ökning av varuimporten, som i någon mån
täcker närmast de brister i den amerikanska försörjningen, till vilka hjälpaktionen
kan ge upphov. Den amerikanska lagstiftningen föreskriver, att i
de avtal, som i sammanhanget ingås med olika europeiska länder, skola inryckas
bestämmelser, som i nämnda hänseende äro ägnade att tillgodose lagstiftningens
syften. I enlighet härmed har i avtalsförslagets artikel IV
fastslagits, dels att Sverige kommer att underlätta överförandet till Förenta
Staterna av råvaror av svenskt ursprung, som Förenta Staterna behöver
för att täcka brister i de egna resurserna, dels att Sverige är villigt att, där
skäl därtill föreligga, förhandla med Förenta Staterna om anordningar, som
i olika hänseenden kunna skapa förutsättningar för en ökad export. Det
Bör understrykas, att artikeln i sistnämnda fall icke fastslår mera än området
för eventuella framtida förhandlingar. Det blir alltså dessa förhandlingar,
som avgöra vilka åtgärder som faktiskt kunna ifrågakomma för
främjande av de i artikeln angivna syftena. Jag vill här inskjuta, att ordet
råvaror i detta sammanhang knappast fullt täcker motsvarande uttryck i
den engelska texten.

Den senast angivna artikeln tilldrager sig särskilt intresse både därför
att den innefattar de materiella åtaganden, som Sverige genom avtalet skulle
ikläda sig gentemot Förenta Staterna såsom motprestation till eventuellt
amerikanskt bistånd, och därför att artikeln, sådan den utformats, kan
synas resa frågor av principiell räckvidd av betydelse även för andra delar
av avtalet. Jag torde här i första hand få närmare beröra arten av det amerikanska
biståndet och dess återverkan på avtalets utformning och tillämpning
i dess helhet för att därefter övergå till de åsyftade principspörsmålen.

Såsom redan tidigare framhållits, är den amerikanska lagstiftningen i
första hand utformad med tanke på en hjälpaktion, där Förenta Staterna på
gå v obasis tillhandahåller de europeiska länderna för deras återuppbyggnad
nödvändiga varor. Alternativt med en sådan hjälpaktion på gåvobasis
ifrågakomma leveranser med stöd av särskild kreditgivning,
lämnad inom ramen av de anslagsbelopp som av Förenta Staternas kongress
anvisats för hjälpprogrammets genomförande. Slutligen kan emellertid
hjälpaktionen också taga den formen, att Förenta Staterna medger vederbörande
europeiska land prioritet vid tilldelningen av knappa råvaror,
som äro nödvändiga för dess produktionsutveckling. Den innebörd, som
den här närmast berörda artikeln kommer att erhålla i praktiken, kan förutses
bliva beroende av arten och omfattningen av den hjälp som utgår. I
den mån denna hjälp kommer att närma sig normal handel med normal
finansiering, ter det sig också naturligt att ifrågavarande artikel vid tilllämpningen
får gälla en exportfrämjande verksamhet i helt normala former.
Själva texten till artikeln har emellertid avfattats i anslutning till utformningen
av den amerikanska lagstiftningen. Denna avser att lämna utrymme
för sådana motprestationer som motiveras av en omfattande amerikansk
hjälpverksamhet på gåvobasis. Artikeln täcker sålunda även dessa
fall.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

De problem, som avfattningen av ifrågavarande artikel reser i senast berörda
hänseende, äro icke särskilt utmärkande för denna utan gäller avtalet
i dess helhet. Det må därför i detta sammanhang nämnas, att den amerikanska
regeringens representanter under förhandlingarna med Sverige om
ifrågavarande förslag till avtal förklarade, att, ehuru de olika bilateralavtalen
i huvudsak äro lika för nästan alla länder, som anslutit sig till Pariskonventionen,
de faktiska ekonomiska omständigheterna likväl skifta från
land till land, och att Förenta Staternas regering vid tillämpningen av avtalets
bestämmelser skall fullt beakta såväl de särskilda omständigheter, som
utmärka Sveriges ekonomiska förhållanden, som vidare även gällande handelsavtal
mellan de båda länderna. I detta sammanhang framhölls från
svensk sida, att svenska regeringen icke hade för avsikt alt hemställa om bistånd
i gåvoform. Det konstaterades, att frånvaron i Sveriges fall av sådan
hjälp är att betrakta som en av de särskilda omständigheter som måste
vinna beaktande vid genomförandet av avtalet.

Den principiella fråga, som ifrågavarande artikel närmast aktualiserar,
avser bestämmelsernas förenlighet med regeringens konstitutionella befogenheter,
med svensk lagstiftning samt med gällande praxis i handelspolitiskt
hänseende, närmast principen att svenska regeringen icke iklätt sig
eller avser att ikläda sig förpliktelser om leverans av särskilda varor till
särskilda länder. Vad nämnda princip beträffar, har denna bringats till
uttryck i en överenskommelse mellan Sverige och Förenta Staterna av den
24 juni 1947, förlängd genom skriftväxling den 12 juni 1948. När det vid
förhandlingarna konstaterats, att avtalet skall tillämpas med beaktande av
gällande handelsöverenskommelser mellan de båda länderna, följer alltså
därav, att den handelspolitiska princip, om vilken jag erinrat, kommer att
gälla även för det nya avtalet. Vad åter gäller spörsmålet om artikelns förenlighet
med svenska konstitutionella regler och principerna för det svenska
rättssystemet, har även denna fråga varit föremål för diskussion vid förhandlingarna.
Det rådde därvid enighet om att de i artikeln förutsedda förhandlingarna
skola föras i enlighet med de allmänna principer för handelsutbytet,
som åsyftas i Havanastadgan, samt med tillbörligt beaktande såväl
av de konstitutionella gränserna för de två regeringarnas befogenheter som
av de vedertagna rättssystemen i de båda länderna.

Artikel V innefattar endast en utfästelse om samarbete med Förenta
Staterna till främjande av resetrafiken.

Artikel VI reglerar närmare dels frågan om det samråd rörande avtalets
tillämpning, som skall äga rum mellan de båda regeringarna, dels
skyldigheten att lämna de uppgifter som kunna erfordras för hjälpprogrammets
genomförande. Beträffande uppgiftsskyldigheten må framhållas,
att dennas konkreta utformning i varje särskilt fall blir beroende av samråd
mellan de båda regeringarna.

Artikel VII innehåller eu förklaring om att man på ömse sidor
skall verka för ändamålsenlig publicitet kring rekonstruktionsprogrammet
och dess genomförande.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Artikel VIII fastslår, att svenska regeringen kommer att såsom medlemmar
av Förenta Staternas ambassad i Stockholm med för denna gällande
privilegier mottaga särskilda representanter för Förenta Staterna med
uppgift att utföra vad som enligt avtalet ankommer på Förenta Staterna
inom Sverige. Artikeln innehåller vidare vissa bestämmelser angående samarbetet
med den särskilda representationen för Förenta Staternas kongress
samt med detta lands representation vid Parisorganisationen.

Artikel IX innehåller bestämmelser rörande skiljedom beträffande
skadeståndsanspråk, som ställas av medborgare i ettdera landet och omfattas
av vederbörande regering. Bestämmelserna äro ömsesidiga. Det är
underförstått, att ingendera regeringen skall föra ett anspråk enligt artikeln
till skiljedom, förrän dess medborgare uttömt de rättsmedel, som äro tillgängliga
hos de administrativa och judiciella domstolarna i det land där
anspråket uppkom.

Efter artikel X, som blott innehåller vissa definitioner, fastslås i arti
k e 1 XI de regler som skola gälla beträffande avtalets ikraftträdande och
giltighetstid. Särskilt må framhållas, att om en grundläggande förändring
sker i förutsättningarna för avtalet, konsultation skall äga rum mellan de
båda regeringarna i syfte att träffa uppgörelse om de åtgärder som böra
vidtagas under omständigheterna. Om sådan uppgörelse icke kan träffas
inom tre månader, inträder rätt att uppsäga avtalet till upphörande sex
månader efter verkställd notifikation. Emellertid kan avtalet upphöra tidigare,
om enighet råder om att svenska regeringen redan fullgjort sina
åtaganden med hänsyn till sådant bistånd som Förenta Staterna kommer
att lämna efter notifikationen. En särskild uppsägningstid gäller för den
tidigare berörda artikeln IV, vilken kan komma att förbliva i kraft två år
efter notifikationen. Denna specialregel avser att täcka de fall, då motprestationer
till Förenta Staterna kunna fullgöras först efter det att hjälpen
utgått.

Till avtalet finnes fogad en särskild bilaga med förklarande anmärkningar.
Dessa anmärkningar ha till huvudsakligt syfte att närmare begränsa tolkningen
av olika artiklar på sådana punkter, där denna skulle kunna komma
i konflikt med allmänna intressen, allmänt vedertagna principer eller allmänt
gällande regler i respektive länders nationella lagstiftning.

Till avtalskomplexet hör också ett särskilt protokoll, varigenom en ömsesidig
mest gynnad nationsklausul skulle genomföras beträffande handeln
mellan Sverige och vissa av Förenta Staterna ockuperade områden, i första
hand i västra Tyskland. Klausulen är underkastad samma begränsningar
som gälla för motsvarande klausul i förhållandet mellan Sverige och Förenta
Staterna, respektive som skulle konmia att gälla enligt Havanastadgan.

Alldeles oavsett Sveriges direkta intresse av delaktighet i den amerikanska
finans- och handelspolitik gentemot Europa, som avser att underlätta Europas
ekonomiska återhämtning, synes vår ställning såsom ett av de länder,
vilka inom Parisorganisationens ram samarbeta för denna återuppbyggnad,

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

böra föranleda att Sveriges och Förenta Staternas inbördes förhållanden i
sistnämnda sammanhang avtalsmässigt regleras. Det är naturligt, att ett
sådant avtal endast i begränsad utsträckning i sin yttre form kan beakta
det särskilda ekonomiska läge vari Sverige befinner sig. En viss enhetlighet
i de amerikanska avtalen med olika länder motiveras redan genom dessa
avtals nära anknytning dels till den amerikanska lagstiftningen, dels till
Pariskonventionen. Det är också naturligt, att man av praktiska skäl från
amerikansk sida funnit det eftersträvansvärt att såvitt möjligt giva avtalen
en enhetlig utformning. Ehuru detta ur svensk synpunkt medför den olägenheten,
att avtalet i olika hänseenden kan synas gå längre än omständigheterna
i och för sig påkalla, har jag icke funnit, att de särskilda förhållanden,
som gälla för vårt land, äro av sådan art, att därav nödvändigtvis
betingas en annan form för ifrågavarande avtal än den som eljest i allmänhet
kommer att tillämpas. Detta ståndpunktstagande har möjliggjorts
därav, att, såsom jag tidigare nämnt, man på amerikansk sida har förklarat
sin avsikt vara att fullt beakta Sveriges särskilda ekonomiska förhållanden,
och att avtalets tillämpning alltså kommer att anpassa sig efter de faktiska
omständigheterna: avtalet får härigenom för Sveriges del i väsentliga hänseenden
karaktären av ett ramavtal. I vad gäller särskilt de regler, beträffande
vilka möjlighet skulle kunna föreligga till konflikt med svenska
konstitutionella principer eller det vedertagna svenska rättssystemet, vill jag
erinra om att man från amerikansk sida förklarat, att dessa principer skola
bliva tillbörligt beaktade. Jag finner mig under dessa omständigheter böra
tillstyrka att avtalet i föreliggande form undertecknas med förbehåll för
riksdagens godkännande och samtidigt genom proposition underställes riksdagen.
Jag torde i annat sammanhang denna dag få hemställa om Kungl.
Maj :ts bemyndigande att underteckna avtalet.

Det bistånd, som enligt avtalet kan komma Sverige till godo och som alltså
representerar Sveriges direkta intresse i uppgörelsen, är i första
hand en prioritering av exporten till Sverige av väsentliga varor, på vilka
knapphet råder, och i andra hand delaktighet i den kreditgivning som
kan komma till stånd på basis av den amerikanska kongressens beslut om
anslag till det europeiska återuppbyggnadsarbetet. Jag har redan framhållit,
att det däremot för Sveriges del icke synes finnas någon anledning att
eftersträva bistånd i den tredje möjliga formen, alltså genom varuleveranser
på gåvobasis. Motiveringen härtill kan i korthet sägas vara, att
ehuru Sveriges likviditet på grund av de alltmer skärpta betalningssvårigheterna
i Europa kräver extraordinära åtgärder, landets solvens däremot är
sådan, att en återbetalningsskyldighet för eventuella krediter icke kan anses
behöva i skadlig omfattning belasta vårt framtida ekonomiska liv: jag vill
särskilt erinra därom, att Sverige icke endast är fritt från utländsk skuldsättning
utan äger betydande fordringar mot andra länder som under kommande
år successivt förfalla till betalning. Det finns även anledning att
erinra om att Sveriges produktionsutrustning befinner sig i gott skick och
är väl utbyggt, detta i motsats till vad som gäller åtskilliga av de övriga
länder som i detta sammanhang ifrågakomma för finansiell hjälp.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Från svensk sida blir det anledning att inom den närmaste framtiden taga
ståndpunkt till frågan om Sveriges delaktighet i finansiell hjälp från Förenta
Staterna. Frågan kommer nämligen upp till övervägande inom Parisorganisationen
under juli och augusti, då förslag skall utarbetas till årsprogram
för den amerikanska hjälpaktionen för tiden 1 juli 1948—30 juni
1949. Inom ramen av detta årsprogram är avsikten att framlägga även rekommendationer
rörande fördelningen av den amerikanska finanshjälpen.
Den faktiska utformningen av den amerikanska hjälpaktionen, i vad avser
olika europeiska länder, kommer att bestämmas först på grundval av dessa
rekommendationer, sedan de framlagts för Förenta Staternas regering under
förra hälften av augusti.

Utskottet, som konstaterat nu föreliggande överenskommelses nära anknytning
till den i utskottets utlåtande nr 18/1948 behandlade konventionen
den 16 april 1948 angående europeiskt ekonomiskt samarbete, har
i nämnda utlåtande givit uttryck åt sin principiella uppfattning rörande
Sveriges medverkan i det europeiska återuppbyggnadsarbetet. Vad utskottet
i detta avseende uttalat finner utskottet jämväl äga tillämplighet på den nu
aktuella överenskommelsen med Förenta Staterna, varigenom formerna för
vårt lands — i egenskap av ett av de till Pariskonventionen anslutna länderna
— och Förenta Staternas samarbete på återuppbyggnadsområdet
regleras. Utskottet ansluter sig till de av ministern för utrikes ärendena utvecklade
grunder, varpå Kungl. Maj :t föreslagit riksdagen att godkänna berörda
överenskommelse och får, under åberopande av vad sålunda anförts,
hemställa,

att riksdagen måtte, med avslag å motionerna 1: 436 och
II: 611, meddela av Kungl. Maj :t äskat godkännande av den
med propositionen överlämnade, den 3 juli 1948 undertecknade
överenskommelsen angående ekonomiskt samarbete
mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater jämte därvid
fogade bilaga och särskilda noteväxling.

Stockholm den 14 juli 1948.

På utrikesutskottets vägnar:

RICKARD SANDLER.

Vid detta ärendes behandling ha närvarit:

från första kammaren: herrar Sandler, Åkerberg, Björnsson, Domö,
Gränebo, Lindström, Andersson, Elon, och Nordenson; samt

från andra kammaren: herrar Skoglund, Ward, Lindqvist, PehrssonBramstorp,
Eriksson i Stockholm, Ohlin, Fast och Liedberg.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Bilaga.

Överenskommelse
angående ekonomiskt samarbete
mellan Sverige och Amerikas
Förenta Stater

Inledning

Sveriges och Amerikas Förenta Staters
regeringar:

som äro medvetna om att ett återställande
eller upprätthållande i
Europas länder av grundsatserna om
individens frihet, fria institutioner
och verklig oavhängighet till stor del
är beroende av att sunda ekonomiska
förhållanden och stabila internationella
ekonomiska förbindelser skapas
samt av att Europas länder uppnå
sunt ekonomiskt liv utan beroende av
särskild hjälp utifrån;

som äro medvetna om att sunda
ekonomiska förhållanden i Europa
äro väsentliga förutsättningar för att
förverkliga Förenta Nationernas syftemål
;

som anse, att uppnåendet av sådana
förhållanden kräver en europeisk
återuppbyggnadsplan för självhjälp
och ömsesidigt samarbete, öppen för
alla nationer vilka medverka i en sådan
plan, grundad på starka produktionsansträngningar,
utvidgning av
utrikeshandeln, skapande eller upprätthållande
av inre finansiell stabilitet
och utvecklandet av ekonomiskt
samarbete, däribland alla möjliga åtgärder
för att fastställa och vidmakthålla
välavvägda växelkurser och
minska handelshinder;

som finna, att till befrämjande
av dessa principer Sveriges regering
förenat sig med andra likasinnade
länder i en konvention angående
europeiskt ekonomiskt samarbete,
undertecknad i Paris den tf) april
1948, enligt vilken signatärmakterna
till konventionen åtagit sig att såsom

Economic C ooperation Agreement
between Sweden and the United
States of America

Preamble

The Governments of Sweden and
the United States of America:

Recognizing that the restoration or
maintenance in European countries
of principles of individual liberty,
free institutions, and genuine independence
rests largely upon the establishment
of sound economic conditions,
stable international economic
relationships, and the achievement
by the countries of Europé of a
healthy economy independent of
extraordinary outside assistance;

Recognizing that a strong and
prosperous European economy is
essential for the attainment of the
purposes of the United Nations;

Considering that the achievement
of such conditions calls for a European
recovery plan of self-help and
mutual cooperation, open to all nations
which cooperate in such a plan,
based upon a strong production effort,
the expansion of foreign trade,
the creation or maintenance of internal
financial stability and the
development of economic cooperation,
including all possible steps to
establish and maintain valid rates
of exchange and to reduce trade
barriers;

Considering that in furtherance of
these principles the Government of
Sweden has joined with other likeminded
nations in a Convention for
European Economic Cooperation
signed åt Paris on April 16, 1948,
under which the signatories of that
Convention agreed to undertake as

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

sin omedelbara uppgift utarbeta och
genomföra ett gemensamt återuppbyggnadsprogram,
samt att Sveriges
regering är medlem i den Organisation
för europeiskt ekonomiskt samarbete,
som upprättats enligt förenämnda
konventions bestämmelser;

som vidare finna, att till främjande
av dessa principer Förenta Staternas
regering antagit 1948 års lag om ekonomiskt
samarbete angående bistånd
från Förenta Staternas sida till länder,
som deltaga i ett gemensamt
europeiskt återuppbyggnadsprogram,
i syfte att möjliggöra för dessa länder
att genom egna och gemensamma
ansträngningar bliva oberoende
av särskild ekonomisk hjälp utifrån;

som konstatera, att Sveriges regering
redan givit uttryck åt sin anslutning
till syftemålen och principerna
i 1948 års lag om ekonomiskt samarbete; som

vilja redovisa de överenskomna
riktlinjerna för den hjälp, som
lämnas av Förenta Staternas regering
enligt 1948 års lag om ekonomiskt
samarbete respektive mottages
av Sverige, samt de åtgärder som de
två regeringarna skola vidtaga var
för sig och gemensamt för att främja
Sveriges ekonomiska återhämtning
såsom en oskilj bar del av det gemensamma
europeiska återuppbyggnadsprogrammet; hava

överenskommit om följande:

Artikel I

(Bistånd och samarbete)

1. Förenta Staternas regering utfäster
sig att bistå Sverige genom att
ställa till förfogande för Sveriges regering
eller för varje person, myndighet
eller organisation, som anvisas
av sistnämnda regering, sådant
bistånd, varom framställning må göras
av denna och som godkänts av
Förenta Staternas regering. Förenta
Staternas regering kommer att lämna
detta bistånd enligt de bestäm -

their immediate task the elaboration
and execution of a joint recovery
program, and that the Government
of Sweden is a member of the Organization
for European Economic
Cooperation created pursuant to the
provisions of that Convention;

Considering also that, in furtherance
of these principles, the Government of
the United States of America lias
enacted the Economic Cooperation
Act of 1948, providing for the furnishing
of assistance by the United
States of America to nations participating
in a joint program for European
recovery, in order to enable
such nations through their own individual
and concerted efforts to become
independent of extraordinary
outside economic assistance;

Taking note that the Government
of Sweden has already expressed its
adherence to the purposes and policies
of the Economic Cooperation
Act of 1948;

Desiring to set forth the understandings
which govern the furnishing
of assistance by the Government
of the United States of America
under the Economic Cooperation Act
of 1948, the receipt of such assistance
by Sweden, and the measures which
the two Governments will take individually
and together in furthering
the recovery of Sweden as an integral
part of the joint program for European
recovery;

Have agreed as follows:

Article I

(Assistance and Cooperation)

1. The Government of the United
States of America undertakes to
assist Sweden, by making available
to the Government of Sweden or to
any person, agency or organization
designated by the latter Government
such assistance as may be requested
by it and approved by the Government
of the United States of America.
The Government of the United
States of America will furnish this

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

melser och på alla de villkor, förutsättningar
och bestämmelser rörande
biståndets upphörande, som gälla enligt
1948 års lag om ekonomiskt samarbete
jämte tilläggs-, ändrings- och
anslagsförfattningar, samt kommer
att ställa till Sveriges regerings förfogande
endast sådana varor, tjänster
och annat bistånd, som må lämnas
enligt sagda lag och författningar.

2. Sveriges regering kommer att
genom enskilda åtgärder samt genom
Organisationen för europeiskt ekonomiskt
samarbete i enlighet med
konventionen angående europeiskt
ekonomiskt samarbete, undertecknad
i Paris den 16 april 1948, tillsammans
med andra deltagande länder oavlåtligt
bemöda sig att genom ett gemensamt
återuppbyggnadsprogram
snabbt uppnå sådana ekonomiska förhållanden
i Europa, som äro nödvändiga
för bestående fred och välstånd,
och som möjliggöra för de europeiska
länder, som deltaga i ett sådant
gemensamt återuppbyggnadsprogram,
att bliva oberoende av särskild ekonomisk
hjälp utifrån inom denna
överenskommelses giltighetstid. Sveriges
regering bekräftar sin tidigare
tillkännagivna avsikt att vidtaga åtgärder
för att fullfölja de allmänna
åtagandena i konventionen angående
europeiskt ekonomiskt samarbete, att
även fortsättningsvis aktivt deltaga i
arbetet inom Organisationen för
europeiskt ekonomiskt samarbete
och att vidhålla sin anslutning till
syftemålen och principerna i 1948 års
lag om ekonomiskt samarbete.

3. Vad beträffar bistånd som lämnats
Sverige av Förenta Staternas
regering och som anskaffats från
områden utanför Förenta Staterna,
dess territorier och besittningar,
kommer Sveriges regering att samarbeta
med Förenta Staternas regering
i syfte att säkerställa, att anskaffningen
verkställes till rimliga priser
och på rimliga villkor och sker på sådant
sätt, att de dollarbelopp, som
därigenom ställas till förfogande för
det land, varifrån anskaffningen sker,

assistance under the provisions, and
subject to all of the terms, conditions,
and termination provisions, of
the Economic Cooperation Act of
1948, aets amendatory and supplementary
thereto and appropriation
aets thereunder, and will make available
to the Government of Sweden
only such commodities, services and
other assistance as are authorized to
be made available by such aets.

2. The Government of Sweden,
acting individually and tlirough the
Organization for European Economic
Cooperation, consistently with the
Convention for European Economic
Cooperation signed åt Paris on April
16, 1948, will exert sustained efforts
in common with other participating
countries speedily to achieve through
a joint recovery program economic
conditions in Europé essential to
lasting peace and prosperity and to
enable the countries of Europé participating
in such a joint recovery
program to become independent of
extraordinary outside economic assistance
within the period of this
Agreement. The Government of
Sweden reaffirms its intention to
take action to curry out the provisions
of the General Obligations of the
Convention for European Economic
Cooperation, to continue to participate
actively in the work of the
Organization for European Economic
Cooperation, and to continue to adhere
to the purposes and policies of
the Economic Cooperation Act of
1948.

3. With respect to assistance furnished
hy the Government of the
United States of America to Sweden
and procured from areas outside the
United States of America, its territories
and possessions, the Government
of Sweden will cooperate with
the Government of the United States
of America in ensuring that procurement
will be effeeted åt reasonable
prices and on reasonable terms and
so as to arrange that the dollars
thereby made available to the

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

användas i överensstämmelse med de
anordningar, som av Förenta Staternas
regering vidtagas med detta land.

Artikel II

(Allmänna åtaganden)

1. För att uppnå största möjliga
återhämtning genom utnyttjande av
bistånd som mottages från Förenta
Staternas regering kommer Sveriges
regering att göra alla ansträngningar
i syfte

a) att vidtaga eller vidmakthålla de
åtgärder som äro nödvändiga för att
säkerställa effektiv och praktisk användning
av alla de resurser som stå
till Sveriges regerings förfogande,
däribland

(i) åtgärder som må bliva nödvändiga
för att säkerställa att varor och
tjänster, som erhållits genom bistånd
enligt denna överenskommelse, användas
för ändamål, som äro förenliga
med denna överenskommelse,
samt, i den mån detta är praktiskt
genomförbart, med de allmänna syften,
som angivas i de planer som lämnas
av Sveriges regering till stöd för
önskemål om bistånd från Förenta
Staternas regering;

(ii) åtgärder för att genom ett effektivt
system, som godkänts av Organisationen
för europeiskt ekonomiskt
samarbete, följa och överblicka användningen
av tillgängliga resurser;
samt

(in) åtgärder, i den utsträckning
som är praktiskt genomförbar, för att
lokalisera, identifiera och till främjande
av det gemensamma programmet
för europeisk återuppbyggnad utnyttja
tillgångar och inkomster därav,
som tillhöra svenska medborgare
och äro belägna i Förenta Staterna,
dess territorier eller besittningar.
Ingenting i denna bestämmelse ålägger
Förenta Staternas regering någon
skyldighet att medverka i genomförandet
av ifrågavarande åtgärder eller
Sveriges regering att förfoga över sådana
tillgångar;

country from which the assistance is
procured are used in a manner consistent
with any arrangements made
by the Government of the United
States of America with such country.

Article 11

(General Undertakings)

1. In order to achieve the maximum
recovery through the employment of
assistance received from the Government
of the United States of America,
the Government of Sweden will use
its best endeavors:

(a) to adopt or maintain the measures
necessary to ensure efficient
and practical use of all the resources
available to it, including

(i) such measures as may be necessary
to ensure that the commodities
and services obtained with assistance
furnished under this Agreement are
used for purposes consistent with this
Agreement and, as far as practicable,
with the general purposes outlined in
the schedules furnished by the Government
of Sweden in support of
the requirements of assistance to be
furnished by the Government of the
United States of America;

(ii) the observation and review of
the use of such resources through an
effective follow-up system approved
by the Organization for European
Economic Cooperation; and

(iii) to the extent practicable, measures
to locate, identify and put into
appropriate use in furtherance of the
joint program for European recovery,
assets, and earnings therefrom, which
belong to nationals of Sweden and
which are situated within the United
States of America, its territories or
possessions. Nothing in this clause
imposes any obligation on the Government
of the United States of America
to assist in carrying out such measures
or on the Government of Sweden
to dispose of such assets;

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

b) att främja utvecklingen av industri-
och jordbruksproduktionen
på en sund ekonomisk grundval, att
förverkliga de produktionsmål, som
må fastställas genom Organisationen
för europeiskt ekonomiskt samarbete,
samt, när Förenta Staternas regering
så önskar, lämna sistnämnda regering
detaljerade förslag till särskilda
investeringsplaner, vilka av Sveriges
regering föreslås bliva genomförda till
avsevärd del med bistånd ställt till
förfogande enligt denna överenskommelse,
däribland, när detta låter sig
göra, investeringsplaner för ökad produktion
av stål, transportmedel och
livsmedel;

c) att stabilisera valutan, fastställa
eller vidmakthålla välavvägda växelkurser,
balansera statsbudgeten, skapa
eller vidmakthålla inre finansiell
stabilitet, och att överhuvud återställa
eller vidmakthålla förtroendet för
penningsystemet; samt

d) att samarbeta med övriga deltagande
länder för att underlätta och
stimulera ett ökat utbyte av varor och
tjänster mellan de deltagande länderna
och med andra länder samt att
minska statliga och enskilda hinder
för handeln dem emellan och med
andra länder.

2. Med hänsyn tagen till artikel 8
i konventionen angående europeiskt
ekonomiskt samarbete, syftande till
fullständigt och effektivt utnyttjande
av den i de deltagande länderna tillgängliga
arbetskraften, kommer Sveriges
regering att välvilligt pröva förslag,
som framföras i anslutning till
den internationella flyktingorganisationen
och som avse vidast möjliga
utnyttjande av arbetskraft, som är
tillgänglig i något av de deltagande
länderna, till främjande av att denna
överenskommelses syftemål förverkligas.

3. Sveriges regering kommer att
vidtaga de åtgärder den finner lämpliga
och kommer att samarbeta med
andra deltagande länder för att förhindra
sådana affärsmetoder eller
anordningar berörande den interna -

(b) to promote the development of
industrial and agricultural production
on a sound economic basis; to
achieve sucli production targets as
may be established through the Organization
for European Economic Cooperation;
and when desired by the
Government of the United States of
America, to communicate to that
Government detailed proposals for
specific projects contemplated by the
Government of Sweden to be undertaken
in substantial part with assistance
made available pursuant to this
Agreement, including whenever practicable
projects for increased production
of steel, transportation facilities
and food;

(c) to stabilize its currency,
establish or maintain a valid rate of
exchange, balance its governmental
budget, create or maintain internal
financial stability, and generally restore
or maintain confidence in its
monetary system; and

(d) to cooperate with other participating
countries in facilitating and
stimulating an increasing interchange
of goods and services among the
participating countries and with other
countries and in reducing public and
private barriers to trade among themselves
and with other countries.

2. Taking into account Article 8
of the Convention for European Economic
Cooperation looking toward the
full and effective use of manpower
available in the participating countries
the Government of Sweden will
accord sympathetic consideration to
proposals made in conjunction with
the International Refugee Organization
directed to the largest practicable
utilization of manpower available in
any of the participating countries in
furtherance of the accomplishment of
the purposes of this Agreement.

3. The Government of Sweden will
take the measures which it deems
appropriate, and will cooperate with
other participating countries, to prevent,
on the part of private or public
commercial enterprises, lmsiness

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

tionella handeln från enskilda eller
allmänna företags sida, som inskränka
konkurrensen, begränsa tillträdet
till marknader eller uppamma monopolistisk
kontroll, närhelst sådana metoder
eller anordningar inkräkta på
genomförandet av det gemensamma
programmet för europeisk återuppbyggnad.

Artikel 111

(Garantier)

1. Sveriges och Förenta Staternas
regeringar komma att, på begäran av
endera regeringen, samråda rörande
investeringsplaner i Sverige, vilka
framläggas av medborgare i Förenta
Staterna och rörande vilka Förenta
Staternas regering lämpligen må ställa
garantier för valutatransferering
enligt artikel 111 (b) (3) i 1948 års
lag om ekonomiskt samarbete.

2. Sveriges regering medgiver, att
om Förenta Staternas regering verkställer
betalning i dollar till någon
under en garanti av förenämnda slag,
sådana kronbelopp eller kronkrediter,
som må överlåtas på eller överföras
till Förenta Staternas regering enligt
nämnda lagrum, skola betraktas såsom
egendom tillhörig Förenta Staternas
regering.

Artikel IV

(Tillgång till råvaror)

1. Sveriges regering kommer att
underlätta överförande till Förenta
Staterna för upplagring eller andra
ändamål av råvaror av svenskt ursprung
som erfordras av Förenta Staterna
till följd av brister eller eventuella
framtida brister i dess egna resurser,
på sådana skäliga villkor för
försäljning, byte, kompensationsaffärer
eller annorledes, och i sådana
kvantiteter samt under sådan tidrymd,
som må överenskommas mellan
Sveriges och Förenta Staternas
regeringar efter tillbörligt hänsyns -

practices or business arrangements
affecting international trade which
restrain competition, limit access to
markets or foster monopolistic control
whenever such practices or
arrangements have the effect of interfering
with the achievement of the
joint program of European recovery.

Article III
(Guaranties)

1. The Government s of Sweden and
the United States of America will,
upon the request of either Government,
consult respecting projects in
Sweden proposed by nationals of the
United States of America and with
regard to which the Government of
the United States of America may
appropriately make guaranties of
currency transfer under section 111
(b) (3) of the Economic Cooperation
Ad of 1948.

2. The Government of Sweden
agrees that if the Government of the
United States of America makes payment
in United States dollars to any
person under such a guaranty, any
kronor or credits in kronor, assigned
or transferred to the Government of
the United States of America pursuant
to that section shall be recognized
as property of the Government of the
United States of America.

Article IV

(Access to Materials)

1. The Government of Sweden will
facilitate the transfer to the United
States of America, for stockpiling or
other purposes, of materials originating
in Sweden which are required by
the United States of America as a
result of deficiencies or potential
deficiencies in its own resources,
upon such reasonable terms of sale,
exchange, barter or otherwise, and in
such quantities, and for such period
of time, as may be agreed to between
the Governments of Sweden and the
United States of America, after due

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

tagande till Sveriges skäliga behov av
sådana råvaror för inhemsk användning
och för kommersiell export. Sveriges
regering kommer att vidtaga sådana
särskilda åtgärder som må vara
nödvändiga för att genomföra bestämmelserna
i detta moment, däribland
främjandet av ökad produktion
av sådana råvaror inom Sverige,
och avlägsnandet av hinder för överförande
av sådana råvaror till Förenta
Staterna. Sveriges regering kommer
att på begäran av Förenta Staternas
regering inleda förhandlingar
angående de närmare anordningar,
vilka kunna vara nödvändiga för genomförandet
av bestämmelserna i
detta moment.

2. Sveriges regering, som erkänner
principen om lika behandling
med avseende på ianspråktagande
av Förenta Staternas och de deltagande
ländernas naturtillgångar,
kommer att på begäran av Förenta
Staternas regering, där skäl därtill
föreligga, förhandla angående a) ett
program upptagande de minimikvantiteter
som skola kunna framdeles köpas
av och levereras till Förenta Staterna
till världsmarknadspriser, såsom
en rättvis andel av de råvaror av
svenskt ursprung, som Förenta Staterna
behöver till följd av brister eller
eventuella framtida brister i de
egna resurserna, för att trygga tillgängen
för Förenta Staternas industri
till en rättvis andel i sådana råvaror,
antingen i viss procent av produktionen
eller vissa absoluta kvantiteter,
b) anordningar för att bereda lämpligt
skydd för rätten för varje amerikansk
medborgare eller för varje bolag,
handelsbolag eller annan sammanslutning,
som bildats enligt Förenta
Staternas lagar eller enligt lagarna
i någon av dess delstater eller
territorier, och vari de övervägande
intressena tillkomma amerikanska
medborgare, alt bidraga till utvecklingen
av produktionen av sådana råvaror
på villkor motsvarande dem
som gälla för svenska medborgare,
samt c) ett överenskommet program

regard for the reasonable requirements
of Sweden for domestic use
and commercial export of such
materials. The Government of Sweden
will take such specific measures as
may be necessary to carry out the
provisions of this paragraph, including
the promotion of the increased
production of such materials within
Sweden, and the removal of any
hindrances to the transfer of such
materials to the United States öf
America. The Government of Sweden
will, when so requested by the Government
of the United States of America,
enter into negotiations for detailed
arrangements necessary to carry out
the provisions of this paragraph.

2. Recognizing the principle of
equity in respect to the drain upon
the natural resources of the United
States of America and of the participating
countries, the Government
of Sweden will, when so requested by
the Government of the United States
of America, negotiate where applicable
(a) a future schedule of minimum
availabilities to the United States of
America for future purchase and
delivery of a fair share of materials
originating in Sweden which are required
by the United States of America
as a result of deficiencies or potential
deficiencies in its own resources
åt world märket prices so as to
proteet the access of United States
industry to an equitable share of such
materials either in percentages of production
or in absolute quantities from
Sweden, (b) arrangements providing
suitable protection for the right of
access for any Citizen of the United
States of America or any Corporation,
partnership, or other association
crcated under the laws of the United
States of America or of any State or
Territory thereof and substantially
beneficially owned by citizens of the
United States of America, in the
devclopment of such materials on
terms of trealment equivalent to those
afforded to the nationals of Sweden,
and, (c) an agrced schedule of in -

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

avseende ökad produktion av sådana
råvaror, där så är praktiskt genomförbart
i Sverige, respektive leverans
av en överenskommen procentandel
av en sålunda ökad produktion att
överföras till Förenta Staterna på
längre sikt i betraktande av det bistånd
som lämnats av Förenta Staterna
enligt denna överenskommelse.

3. Sveriges regering kommer att
på begäran av Förenta Staternas regering
samarbeta där så befinnes
lämpligt till främjande av syftet med
momenten 1 och 2 av denna artikel i
vad avser råvaror av annat än svenskt
ursprung.

Artikel V
(Resor)

Sveriges regering kommer att samarbeta
med Förenta Staternas regering
för att underlätta och uppmuntra
främjandet och utvecklingen av
amerikanska medborgares resor till
och i de deltagande länderna.

Artikel VI

(Samråd och överlämnande av uppgifter) 1.

De båda regeringarna komma
att på enderas begäran samråda rörande
varje fråga avseende tillämpningen
av denna överenskommelse
respektive verksamhet eller anordningar
som genomföras enligt denna
överenskommelse.

2. Sveriges regering kommer att
till Förenta Staternas regering översända,
i den form och på sådana tider
som må angivas av den senare
regeringen efter samråd med Sveriges
regering:

a) detaljerade uppgifter angående
investeringsplaner, program och åtgärder
som föreslagits eller antagits
av Sveriges regering i syfte att genomföra
bestämmelserna i denna

creased production of such materials
where practicable in Sweden and for
delivery of an agreed percentage of
such increased production to be
transferred to the United States of
America on a long-term basis in
consideration of assistance furnished
by the United States of America under
this Agreement.

3. The Government of Sweden,
when so requested by the Government
of the United States of America, will
cooperate, wherever appropriate, to
further the objectives of paragraphs 1
and 2 of this Article in respect of
materials originating outside of Sweden.

Article V

(Travel Arrangements)

The Government of Sweden will
cooperate with the Government of the
United States of America in facilitating
and encouraging the promotion
and development of travel by citizens
of the United States of America to
and within participating countries.

Article VI

(Consultation and Transmittal of
Information)

1. The two Governments will, upon
the request of either of them, consult
regarding any matter relating to the
application of this Agreement or to
operations or arrangements carried
out pursuant to this Agreement.

2. The Government of Sweden will
communicate to the Government of
the United States of America in a
form and åt intervals to be indicated
by the latter after consultation wTith
the Government of Sweden:

(a) detailed information of projects,
programs and measures proposed
or adopted by the Government
of Sweden to carry out the provisions
of this Agreement and the General

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

överenskommelse och de allmänna
åtagandena i konventionen angående
europeiskt ekonomiskt samarbete;

b) fullständiga redogörelser kvartalsvis
för verksamheten under denna
överenskommelse, däribland en
redogörelse för användningen av medel,
varor och tjänster som mottagits
under densamma;

c) uppgifter angående de ekonomiska
förhållandena i Sverige samt
övriga belysande uppgifter, vilka äro
nödvändiga för att komplettera dem
som Förenta Staternas regering mottagit
genom Organisationen för europeiskt
ekonomiskt samarbete, och
vilka må erfordras för Förenta Staternas
regering för att bestämma arten
och omfattningen av verksamheten
enligt 1948 års lag om ekonomiskt
samarbete och bedöma effektiviteten
av det bistånd, som lämnats eller planeras
enligt denna överenskommelse,
samt överhuvud framstegen i det gemensamma
återuppbyggnadsprogrammet.

3. Sveriges regering kommer att
vara Förenta Staternas regering behjälplig
med att erhålla de upplysningar
rörande de i artikel IV berörda
råvarorna av svenskt ursprung, som
äro nödvändiga för att utarbeta och
genomföra de i artikeln avsedda anordningarna.

Obligations of the Convention for
European Economic Cooperation;

(b) full statements of operations
under this Agreement, including a
statement of the use of lunds, commodities
and services received thereunder,
such statements to be made in
each calendar quarter;

(c) information regarding its economy
and any other relevant information,
necessary to supplement that
obtained by the Government of the
United States of America from the
Organization for European Economic
Cooperation, which the Government of
the United States of America may
need to determine the nature and
scope of operations under the Economic
Cooperation Act of 1948, and to
evaluate the effectiveness of assistance
furnished or contemplated under this
Agreement and generally the progress
of the joint recovery program.

3. The Government of Sweden will
assist the Government of the United
States of America to obtain information
relating to the materials originating
in Sweden referred to in Artide
IV which is necessary to the formulation
and execution of the arrangements
provided for in that Artide.

Artikel VII
(Publicitet)

1. Sveriges och Förenta Staternas
regeringar äro medvetna om att det
är i deras ömsesidiga intresse att full
offentlighet gives åt syften och framsteg,
avseende det gemensamma europeiska
åter uppbyggnad sprogrammet,
och åt de åtgärder som vidtagas till
främjande av detta program. De äro
medvetna om att en vid spridning av
upplysningar om framstegen i programmet
är önskvärd i syfte att utveckla
känslan för de gemensamma
ansträngningar och den ömsesidiga
hjälp som äro väsentliga för att förverkliga
programmets syftemål.

Article VII
(Publicity)

1. The Governments of Sweden and
the United States of America recognize
that it is in their mutual interest
that full publicity be given to the
objectives and progress of the joint
program for European recovery and
of the actions taken in furtherance of
that program. It is recognized that
wide dissemination of information on
the progress of the program is
desirable in order to develop the sense
of common effort and mutual aid
which are essential to the accomplishment
of the objectives of the program.

Dihang till riksdagens protokoll U)\8. 5 sand. 1 avd. Nr 20.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

2. Förenta Staternas regering kominer
att uppmuntra att sådana upplysningar
spridas och göra dem tillgängliga
för allmän nyhetsförmedling.

3. Sveriges regering kommer att,
såväl direkt som i samverkan med
Organisationen för europeiskt ekonomiskt
samarbete, uppmuntra att sådana
upplysningar spridas. Den kommer
att göra upplysningarna tillgängliga
genom organen för allmän nyhetsförmedling
och vidtaga alla genomförbara
åtgärder för att trygga
att ändamålsenliga anordningar för
sådan nyhetsförmedling äro tillfinnandes.
Den kommer vidare att förse
övriga deltagande länder samt Organisationen
för europeiskt ekonomiskt
samarbete med fullständiga uppgifter
om framstegen i programmet för ekonomisk
återuppbyggnad.

4. Sveriges regering kommer att
varje kvartal i Sverige offentliggöra
fullständiga redogörelser för åtgöranden
enligt denna överenskommelse,
däribland uppgifter angående användningen
av mottagna medel, varor
och tjänster.

Artikel VIII
(Representation)

1. Sveriges regering samtycker till
att mottaga en särskild delegation för
ekonomiskt samarbete, som kommer
att utföra vad som enligt denna överenskommelse
ankommer på Förenta
Staterna inom Sverige.

2. Sveriges regering kommer att
efter vederbörligt meddelande från
Förenta Staternas ambassadör i Sverige
betrakta den särskilda delegationen
och dess medlemmar samt
Förenta Staternas särskilda representant
i Europa såsom delar av Förenta
Staternas ambassad i Sverige för
att de skola komma i åtnjutande av
de privilegier och immuniteter, som
givits ambassaden och dess medlemmar
i motsvarande rangställning.
Sveriges regering kommer vidare att
bereda lämpliga förmåner för med -

2. The Government of the United
States of America will encourage the
dissemination of such information
and will make it available to the
media of public information.

3. The Government of Sweden will
encourage the dissemination of such
information both directly and in cooperation
with the Organization for
European Economic Cooperation. It
will make such information available
to the media of public information
and take all practicable steps to ensure
that appropriate facilities are
provided for such dissemination. It
will further provide other participating
countries and the Organization
för European Economic Cooperation
with full information on the progress
of the program for economic recovery.

4. The Government of Sweden will
make public in Swreden in each calendar
quarter, full statements of operations
under this Agreement, including
information as to the use of funds,
commodities and services received.

Article VIII

(Missions)

1. The Government of Sweden
agrees to receive a Special Mission for
Economic Cooperation which will discharge
the responsibilities of the
Government of the United States of
America in Sweden under this Agreement.

2. The Government of SwTeden will,
upon appropriate notification from
the Ambassadör of the United States
of America in Swreden, consider the
Special Mission and its personnel,
and the United States Special Representative
in Europé, as part of
the Embassy of the United States
of America in Swreden for the purpose
of enjoying the privileges and innnunities
accorded to that Embassy and
its personnel of comparabie rank. The
Government of Swreden will further
accord appropriate courtesies to the

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

lemmarna i det sammansatta utskottet
för utländskt ekonomiskt samarbete
i Förenta Staternas kongress
samt dess personal och bevilja dem de
lättnader och det bistånd som äro
nödvändiga för att deras åligganden
skola kunna effektivt genomföras.

3. Sveriges regering kommer att,
direkt och genom sina ombud vid Organisationen
för europeiskt ekonomiskt
samarbete, i full utsträckning
samarbeta med den särskilda delegationen,
Förenta Staternas särskilda
representant i Europa och hans personal
samt det sammansatta utskottets
medlemmar och personal. Detta samarbete
skall även omfatta lämnandet
av alla uppgifter och all hjälp som
erfordras för att följa och överblicka
genomförandet av denna överenskommelse,
däribland användningen av
därunder lämnat bistånd.

Artikel IX

(Reglering av enskilda medborgares
anspråk)

1. Sveriges och Förenta Staternas
regeringar samtycka att underställa
Internationella domstolen varje anspråk,
som omfattas av endera regeringen
på en av dess medborgares
vägnar gentemot den andra regeringen
beträffande ersättning för skada,
som uppkommit till följd av statliga
åtgärder (med undantag av åtgärder
avseende egendom eller intressen tillhöriga
fientlig makt) vidtagna efter
den 3 april 1948 av den andra regeringen
och avseende sådan medborgares
egendom eller intressen, däribland
kontrakt eller koncessioner som beviljats
av den andra regeringens vederbörligen
behöriga myndigheter. Det
är underförstått att vardera regeringens
åtagande med avseende å anspråk,
som enligt detta moment omfattas
av den andra regeringen, för
vardera regeringens del sker i kraft
av och begränsas genom villkoren och
förbehållen i det gällande erkännande
av den Internationella domstolens
obligatoriska jurisdiktion enligt artikel
36 i domstolens stadga som rege -

members and staff of the Joint Committee
on Foreign Economic Cooperation
of the Congress of the United States
of America, and grant them the
facilities and assistance necessary to
the effeetive performance of their
responsibilities.

3. The Government of Sweden,
directly and through its representatives
on the Organization for European
Economic Cooperation, will
extend full cooperation to the Special
Mission, to the United States Special
Representative in Europé and his
staff, and to the members and staff
of the Joint Committee. Such cooperation
shall inelude the provision of
all information and facilities necessary
to the observation and review
of the carrying out of this Agreement,
ineluding the use of assistance
furnished under it.

Article IX

(Settlement of Claims of Nationals)

1. The Governments of Sweden and
the United States of America agree
to submit to the decision of the International
Court of Justice any claim
espoused by either Government on
behalf of one of its nationals against
the other Government for compensation
for damage arising as a consequenee
of governmental measures
(other than measures concerning
enemy property or interests) taken
after April 3, 1948, hy the other
Government and affeeting property
or interests of such national, ineluding
contracts with or concessions
granted hy duly authorized authorities
of such other Government. It is
understood that the undertaking of
each Government in respect of claims
espoused by the other Government
pursuant to this paragraph is made
in the case of each Government
under the authority of and is limited
by the terms and conditions of such
effeetive recognition as it has heretofore
given to the compulsory jurisdiction
of the International Court of

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

ringen i fråga tidigare avgivit. Bestämmelserna
i detta stycke skola icke
i något avseende inkräkta på endera
regeringens övriga eventuellt föreliggande
rättigheter att hänvända sig till
Internationella domstolen eller på
rätten att omfatta och framföra anspråk,
grundade på påstådda brott
av endera regeringen mot rättigheter
och skyldigheter enligt avtal, överenskommelser
eller internationella
rättsprinciper.

2. Sveriges och Förenta Staternas
regeringar samtycka vidare till att
sådana anspråk i stället för till domstolen
må hänskjutas till varje annan
skiljedomstol varom överenskommelse
träffats.

3. Det är vidare underförstått att
ingendera regeringen skall omfatta ett
anspråk enligt denna artikel förrän
dess medborgare uttömt de rättsmedel,
som stå honom till buds hos de
administrativa och judiciella domstolarna
i det land, där anspråket uppkom.

Artikel X
(Definitioner)

I denna överenskommelse menas
med uttrycket »deltagande land»

a) varje land, som undertecknade
kommitténs för europeiskt ekonomiskt
samarbete rapport den 22 september
1947 i Paris jämte territorier
för vilka landet har internationellt
ansvar och för vilka överenskommelsen
angående ekonomiskt samarbete
mellan vederbörande land och Förenta
Staternas regering tillämpas, samt

b) varje annat land (däribland
varje ockupationszon i Tyskland
samt områden under internationell
förvaltning eller kontroll och det fria
området Trieste eller endera av dettas
zoner), helt eller delvis beläget i
Europa, jämte underlydande områden
under dess förvaltning;

för den tid som landet är anslutet
till konventionen för europeiskt ekonomiskt
samarbete och deltager i ett

Justice under Article 36 of the Statute
of the Court. The provisions of
this paragraph shall be in all respects
without prejudice to other rights of
access, if any, of either Government
to the International Court of Justice
or to the espousal and presentation
of claims based upon alleged violations
by either Government of rights
and duties arising under treaties,
agreements or principles of international
law.

2. The Governments of Sweden
and the United States of America
further agree that such claims may
be referred, in lieu of the Court, to
any arbitral tribunal mutually agreed
upon.

3. It is further understood that
neither Government will espouse a
claim pursuant to this Article until
its national has exhausted the remedies
available to him in the administrative
and judicial tribunals of
the country in which the claim arose.

Article X
(Definitions)

As used in this Agreement the term
»participating country» means

(a) any country which signed the
Report of the Committee of European
Economic Cooperation åt Paris on
September 22, 1947, and territories
for which it has international responsibility
and to which the Economic
Cooperation Agreement concluded
between that country and the Government
of the United States of America
has been applied, and

(b) any other country (including
any of the zones of occupation of
Germany and areas under international
administration or control,
and the Free Territory of Trieste or
either of its zones) wholly or partly
in Europé, together with dependent
areas under its administration;

for so long as such country is a
party to the Convention for European
Economic Cooperation and adheres

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

gemensamt program för europeisk
återuppbyggnad avsett att förverkliga
denna överenskommelses syftemål.

Artikel XI

(Ikraftträdande, ändringar, giltighetstid) 1.

Denna överenskommelse skall
träda i kraft å dagen för dess ratifikation
av Hans Majestät Konungen av
Sverige med Riksdagens godkännande.
Med förbehåll för bestämmelserna
i momenten 2 och 3 av denna artikel
skall överenskommelsen förbliva i
kraft till och med den 30 juni 1953,
och om icke minst sex månader före
den 30 juni 1953 endera regeringen
givit den andra skriftlig notifikation
om sin avsikt att bringa överenskommelsen
att upphöra nämnda dag,
skall överenskommelsen förbliva i
kraft därefter intill sex månader från
den dag, då sådan notifikation lämnats.

2. Om under denna överenskommelses
giltighetstid endera regeringen
skulle anse att en fundamental
ändring skett i de grundläggande
förutsättningarna för denna överenskommelse,
skall den underrätta den
andra regeringen härom skriftligen,
och de två regeringarna skola därefter
samråda för att uppgöra om tilllägg
till, ändring eller upphörande av
överenskommelsen. Om de två regeringarna
icke tre månader efter sådan
notifikation enats om vilka åtgärder,
som böra vidtagas under omständigheterna,
må endera regeringen
lämna den andra skriftlig notifikation
om sin avsikt att bringa överkommelsen
till upphörande. Med
förbehåll för bestämmelserna i moment
3 av denna artikel skall därefter
överenskommelsen upphöra antingen a)

sex månader efter dagen för sådan
notifikation om avsikt att hringa
överenskommelsen till upphörande,
eller

b) efter sådan kortare period, varom
överenskommelse må träffas, som
är tillräcklig för att säkerställa att

to a joint program for European
recovery designed to accomplish the
purpose of tliis Agreement.

Article XI

(Entry into Force, Amendment,
Duration)

1. This Agreement shall becorne
effective on the date of ratification
by His Majesty the King of Sweden
with the consent of the Riksdag. Subject
to the provisions of paragraphs
2 and 3 of this Article, it shall remain
in force until June 30, 1953, and,
unless åt least six months before June
30, 1953, either Government shall
have given notice in writing to the
other of intention to terminate the
Agreement on that date, it shall remain
in force thereafter until the expiration
of six months from the date
on which such notice shall have been
given.

2. If, during the life of this Agreement,
either Government should
consider there has been a fundamental
change in the basic assumptions
underlying this Agreement, it
shall so notify the other Government
in writing and the two Governments
will thereupon consult with a view
to agreeing upon the amendment,
modification or termination of this
Agreement. If, after three months
from such notification, the two Governments
have not agreed upon the
action to be taken in the circumstances,
either Government may give
notice in writing to the other of
intention to terminate this Agreement.
Then, suhject to the provisions of
paragraph 3 of this Article, this
Agreement shall terminate either:

(a) six months after the date of
such notice of intention to terminate,
or

(b) after such sliorter period as
may be agreed to be sufficient to ensure
that the obligations of the Govern -

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Sveriges regerings åtaganden genomföras
med avseende på sådant bistånd
som fortsättningsvis må lämnas
av Förenta Staternas regering efter
tidpunkten för notifikationen;

dock att artikel IV och moment 3
av artikel VI skola förbliva i kraft
ytterligare två år efter dagen för notifikationen,
dock senast till och med
den 30 juni 1953.

3. Tilläggsöverenskommelser och
anordningar, varom förhandlats i enlighet
med denna överenskommelse,
må förbliva i kraft efter överenskommelsens
upphörande, och giltighetstiden
för sådana tilläggsöverenskommelser
respektive anordningar skall
bestämmas av däri givna föreskrifter.

Moment 2 av artikel III skall förbliva
i kraft så länge som de garantibetalningar,
som behandlas i nämnda
artikel, må komma att verkställas
av Förenta Staternas regering.

4. Ändringar i denna överenskommelse
må när som helst överenskommas
mellan de båda regeringarna.

5. Bilagan till denna överenskommelse
utgör en del av densamma.

6. Överenskommelsen skall registreras
hos Förenta Nationernas generalsekreterare.

Till bekräftelse härav hava respektive
ombud, vilka vederbörligen befullmäktigats
för ändamålet, undertecknat
denna överenskommelse.

Som skedde i Stockholm, i tvenne
exemplar, på svenska och engelska
språken, vilka båda texter äga lika
vitsord, den

ment of Sweden are performed in
respect of any assistance which may
continue to be furnished by the Government
of the United States of
America after the date of such notice; provided,

however, that Article IV
and paragraph 3 of Article VI shall
remain in effect until two years
after the date of such notice of intention
to terminate, but not later than
June 30, 1953.

3. Subsidiary agreements and arrangements
negotiated pursuant to
this Agreement may remain in force
beyond the date of termination of
this Agreement and the period of
effectiveness of such subsidiary agreements
and arrangements shall be
governed by their own terms.

Paragraph 2 of Article III shall
remain in effect for so long as the
guaranty payments referred to in
that Article may be made by the
Government of the United States of
America.

4. This Agreement may be amended
åt any time by agreement between
the two Governments.

5. The Annex to this Agreement
forms an integral part thereof.

6. This Agreement shall be registered
with the Secretary-General of the
United Nations.

IN WITNESS WHEREOF the
respective representatives, duly authorized
for the purpose, have signed
the present Agreement.

DONE åt Stockholm, in duplicate,
in the Swedish and English languages,
both texts authentic, this ,1

För svenska regeringen:

For the Government of the United States of America:

1 Undertecknandet har verkställts den 3 juli 1918.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Bilaga

(Tolkningsanmärkningar)

1. Det är underförstått att bestämmelserna
i moment 1 a) av artikel II,
avseende åtgärder för ändamålsenligt
utnyttjande av resurser, skola innefatta,
vad beträffar varor levererade
enligt denna överenskommelse, effektiva
åtgärder för att skydda varorna
och för att förhindra att de ledas över
till illegala eller irreguljära marknader
eller handelsvägar.

2. Det är underförstått att åtagandet
enligt moment 1 c) av artikel II
att balansera budgeten icke skall utesluta
underskott under en kort period,
men skall innebära en budgetpolitik
innefattande balansering av
budgeten på långt sikt.

3. Det är underförstått att de affärsmetoder
och anordningar, som
avses i moment 3 av artikel II, innebära
:

a) fastställande av priser eller villkor
att iakttagas gentemot andra vid
köp, försäljning eller uthyrning av
något varuslag;

b) utestängande av företag från
någon geografiskt avgränsad marknad
eller någon affärsgren, fördelning
eller uppdelning av sådan marknad
eller affärsgren, fördelning av
kunder eller fastställande av försäljnings-
eller inköpskvoter;

c) diskriminering mot särskilda
företag;

d) begränsning av produktionen
eller fastställande av tillverkningskvoter; e)

förhindrande, genom överenskommelse,
av utvecklingen eller tilllämpningen
av tekniska förfaranden
eller av uppfinningar, vare sig patenterade
eller icke patenterade;

f) utsträckande av användningen
av rättigheter på grund av patent, va -

Annex

(Interpretative Notes)

1. It is understood that the requirements
of paragraph 1 (a) of Article
II, relating to the adoption of measures
for the efficient use of resources,
would inelude, with respect to
commodities furnished under the
Agreement, effeetive measures for
safeguarding such commodities and
for preventing their diversion to illegal
or irregular markets or channels
of trade.

2. It is understood that the obligation
under paragraph 1 (c) of Article
II to balance the budget would not
preelude deficits over a short period
but would mean a budgetary policy
involving the balancing of the budget
in the long run.

3. It is understood that the business
practices and business arrangements
referred to in paragraph 3 of Article
II mean;

(a) fixing prices, terms or conditions
to be observed in dealing with
others in the purchase, sale or lease
of any produet;

(b) exeluding enterprises from, or
allocating or dividing, any territorial
märket or field of business activity,
or allocating customers, or fixing
sales quotas or purchase quotas;

(d) limiting produetion or fixing
produetion quotas;

(e) preventing by agreement the
development or application of technology
or invention whether patented
or unpatented;

(f) extending the use of rights under
patents, trademarks or copyrights

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

rumärken samt litterär och konstnärlig
äganderätt, beviljade av ettdera
landet, till förhållanden, som enligt
detta lands lagstiftning icke falla inom
ramen för dessa förmåner, eller
till produkter eller villkor för produktion,
användning eller försäljning,
vilka icke heller falla under dessa
förmåner; samt

g) sådana övriga metoder som de
båda regeringarna må överenskomma
att inbegripa.

4. Det är underförstått att Sveriges
regering är skyldig att vidtaga
åtgärder i särskilda fall i enlighet
med moment 3 av artikel II endast
efter vederbörlig undersökning eller
granskning.

5. Det är underförstått att uttrycket
i artikel IV »efter tillbörligt hänsynstagande
till Sveriges skäliga behov
för inhemsk användning» skall
innefatta bibehållandet av rimliga lager
av ifrågavarande varor och att uttrycket
»kommersiell export» kan
innefatta kompensationsaffärer. Det
är även underförstått att anordningar,
varom förhandlingar skett enligt
artikel IV, lämpligen kunna innefatta
bestämmelser angående samråd i
enlighet med principerna i artikel 32
i Havana-stadgan angående en internationell
handelsorganisation, för
den händelse reservlager skola avvecklas.

6. Det är underförstått att hemställan
till Sveriges regering icke
kommer att göras enligt moment 2 a)
av artikel VI, angående detaljerade
uppgifter rörande mindre investeringsplaner
eller konfidentiella kommersiella
eller tekniska uppgifter,
vilkas utlämnande skulle skada legitima
kommersiella intressen.

7. Det är underförstått att Förenta
Staternas regering, när den lämnar
meddelande enligt moment 2 av artikel
VIII, skall beakta önskvärdheten
att såvitt möjligt begränsa antalet
tjänstemän för vilka fulla diplomatiska
privilegier begäras. Det är
även underförstått att tillämpningen
i detalj av artikel VIII skall, när så

granted by either country to matters
which, according to its laws and regulations,
are not within the scope
of sueh grants, or to products or conditions
of production, use or sale
which are likewise not the subject
of such grants; and

(g) such other practices as the two
Governments may agree to include.

4. It is understood that the Government
of Sweden is obligated to take
action in particular instances in accordance
with paragraph 3 of Artide
II only after appropriate investigation
or examination.

5. It is understood that the phrase
in Article IV »after due regard for the
reasonable requirements of Sweden
for domestic use» would include the
maintenance of reasonable stocks of
the materials concerned and that the
phrase »commercial export» might
include barter transactions. It is also
understood that arrangements negotiated
under Article IV might appropriately
include provision for consultation,
in accordance with the principles
of Article 32 of the Havana Charter
for an International Trade Organization,
in the event that stockpiles are
liquidated.

6. It is understood that the Government
of Sweden will not be requested,
under paragraph 2 (a) of Article VI,
to furnish detailed information about
minor projects or confidential commercial
or technical information the
disclosure of which would injure legitimate
commercial interests.

7. It is understood that the Government
of the United States of America
in making the notifications referred
to in paragraph 2 of Article VIII
would bear in mind the desirability of
restricting, so far as practicable, the
number of officials for whom full
diplomatic privileges would be requested.
It is also understood that the

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

erfordras, göras till föremål för överläggningar
mellan regeringarna.

8. Det är underförstått att de överenskommelser,
som må komma att
träffas enligt moment 2 av artikel
IX, skola ratificeras av Förenta Staternas
senat.

9. Det är underförstått att, för den
händelse Sverige föreslås komma i
åtnjutande av bistånd på gåvobasis,
de båda regeringarna skola samråda
i syfte att ändra överenskommelsen
genom att däri införa lämpliga bestämmelser
angående deposition av
inhemska betalningsmedel i enlighet
med bestämmelserna i 1948 års lag
om ekonomiskt samarbete jämte tillläggs-,
ändrings- och anslagsförfattningar.
3

detailed application of Article VIII
would, when necessary, be the subject
of inter-governmental discussion.

8. It is understood that any agreements
which might be arrived åt
pursuant to paragraph 2 of Article
IX would be subject to ratification by
the Senate of the United States of
America.

9. It is understood that in the event
it is proposed to make assistance
available to Sweden on a grant basis,
the two Governments will consult
with a view to amending the Agreement
so as to make adequate provision
for the deposit of local currency
in accordance with the requirements
of the Economic Cooperation Act of
1948, acts amendatory and supplementary
thereto and appropriation
acts thereunder.

3 liihang till riksdagens protokoll 19b8. 5 samt. 1 avd. Nr 20.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

Note från svenska utrikesministern till Amerikas Förenta Staters ambassadör
i Stockholm angående mest gynnad nationsbehandling för områden under

militär ockupation.1

Stockholm,2

Mr. Ambassadör,

I have the honor to refer to the
conversations which have recently
taken place between representatives
of our two Governments relating to
the territorial application of commercial
arrangements between Sweden
and the United States of America
and to confirm the understanding
reached as a result of these conversations
as follows:

1. For such time as the Government
of the United States of America
participates in the occupation or
control of any areas in Western Germany
or the Free Territory of Trieste,
the Government of Sweden will apply
to the merchandise trade of such area
the provisions relating to the mostfavored-nation
treatment of the merchandise
trade of the United States of
America set forth in the Trade Agreement
between Sweden and the United
States of America signed May 25, 1935
(including, for its duration, the memoranda
as to its application exchanged
June 12, 1948), or, for such time as
the Governments of Sweden and the
United States of America may both be
contracting parties to the General
Agreement on Tariffs and Trade, dated
October 30, 1947, the provisions of
that Agreement, as now or hereafter
amended, relating to the most-favored-nation
treatment of such trade. It
is understood that the undertaking in
this paragraph relating to the application
of the most-favored-nation
provisions of the Trade Agreement of

(Översättning.)

Stockholm den2

Herr Ambassadör,

Jag har äran hänvisa till de överläggningar,
som nyligen ägt rum mellan
representanter för våra båda regeringar
beträffande tillämpningen
på olika territorier av kommersiella
anordningar mellan Sverige och Amerikas
Förenta Stater, och bekräfta
att dessa överläggningar lett till följande
överenskommelse:

1. Under den tid, som Förenta Staternas
regering deltager i ockupationen
eller kontrollen av något område
i västra Tyskland eller i det fria området
Trieste, kommer Sveriges regering
att beträffande varuhandeln
med sådana områden tillämpa de bestämmelser
angående mest gynnad
nationsbehandling av varuhandeln
med Förenta Staterna, som inrymmas
i handelsöverenskommelsen mellan
Sverige och Förenta Staterna av den
25 maj 1935 (inklusive för dess giltighetstid
utväxlingen av memoranda
angående överenskommelsens tilllämpning
av den 12 juni 1948), eller,
för den tid Sveriges och Förenta Staternas
regeringar båda må vara parter
till Allmänna tull- och handelsavtalet
av den 30 oktober 1947, bestämmelserna
angående mest gynnad
nationsbehandling av sådan handel i
sistnämnda överenskommelse, sådant
det nu föreligger eller hädanefter må
ändras. Det är underförstått att åtagandet
i detta moment i vad avser tilllämpningen
av mest gynnad nationsbestämmelserna
i 1935 års handels -

1 En likalydande note har samtidigt av Amerikas Förenta Staters ambassadör i Stockholm
tillställts svenska utrikesministern.

2 Noteväxlingen har verkställts den 3 juli 1948.

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

1935 shall be subject to the exceptions
recognized in the General Agreement
on Tariffs and Trade permitting departures
from the application of
most-favored-nation treatment; provided
that nothing in this sentence
shall be construed to require compliance
with the procedures specified
in the General Agreement with regard
to the application of such exceptions.

2. The undertaking in point 1,
above, will apply to the merchandise
trade of any area referred to therein
only for such time and to such extent
as such area accords reciprocal
most-favored-nation treatment to the
merchandise trade of Sweden.

3. The undertakings in points 1
and 2, above, are entered into in the
light of the absence åt the present
time of effective or significant tariff
barriers to impdrts into the areas
herein concerned. In the event that
such tariff barriers are imposed, it
is understood that such undertakings
shall be wdthout prejudice to the
application of the principles set forth
in the Havana Charter för an International
Trade Organization relating
to the reduction of tariffs on a mutually
advantageous basis.

4. It is recognized that the absence
of a uniform rate of exchange for the
currency of the areas in western
Germany, referred to in point 1, above,
may have the effect of indirectly subsidizing
the exports of such areas to
an extent which it would be difficult
to calculate exactly. So long as such a
condition exists, and if consultation
with the Government of the United
States of America fails to reach an
agreed solution to the problem, it is
understood that it would not be inconsistent
with the undertaking in
point 1 for the Government of Sweden
to levv a eountervailing duty on
imports of such goods equivalent to
the estirnated amount of such subsidizalion,
where the Government of
Sweden determines that the subsidization
is such as to cause or threaten
material injury to an estahlished

överenskommelse skall vara underkastat
de undantag, som angivas i det
Allmänna tull- och handelsavtalet,
vilka tillåta avsteg från tillämpningen
av mest gynnad nationsbehandling;
dock att ingenting i denna mening
skall anses påfordra iakttagande av
den i Allmänna avtalet angivna proceduren
i vad avser tillämpningen av
sådana undantag.

2. Åtagandet i punkt 1 ovan skall
gälla beträffande varuhandeln i ett
vart av där uppräknade områden endast
för den tid och i den utsträckning
som området tillerkänner Sveriges
varuhandel ömsesidig mest gynnad
nationsbehandling.

3. Åtagandena i punkterna 1 och
2 ovan äro gjorda med beaktande av
att det för närvarande saknas effektiva
eller väsentliga tullhinder för import
till ifrågavarande områden. För
den händelse sådana tullhinder införas
är det underförstått, att åtagandena
icke skola föregripa tillämpningen
av de principer rörande sänkningen
av tullar på en ömsesidigt fördelaktig
grundval, som inrymmas i Havana-stadgan
angående en internationell
handelsorganisation.

4. Det erkännes att frånvaron av
en enhetlig växelkurs för områdena i
västra Tyskland, vartill hänvisning
göres i punkt 1 ovan, kan medföra att
sådana områdens export indirekt subventioneras
i en utsträckning som
vore svår att exakt beräkna. Så länge
som ett sådant förhållande är för
handen, och om samråd med Förenta
Staternas regering icke leder till eu
överenskommen lösning av problemet,
är det underförstått att det icke
skulle vara oförenligt med åtagandet
i punkt 1, om Sveriges regering upptoge
eu utjämningstull på import av
sådana varor till ett belopp motsvarande
del beräknade beloppet av subventioneringen,
i de fall där Sveriges
regering finner, att denna är ägnad
alt förorsaka eller hota att förorsaka
väsentlig skada på en förefintlig
inhemsk industri eller förhindra eller

Utrikesutskottets utlåtande nr 20.

domestic industry or is such as to
prevent or materially retard the
establishment of a domestic industry.

5. The undertakings in this note
shall remain in force until January 1,
1951, and unless åt least six months
before January 1, 1951, either

Government shall have given notice
in writing to the other of intention
to terminate these undertakings on
that date, they shall remain in force
thereafter until the expiration of six
months from the date on which such
notice shall have been given.

Accept, Mr. Ambassadör, the renewed
assurances of my highest consideration.

väsentligt fördröja upprättandet av
en inhemsk industri.

5. Åtagandena enligt denna note
skola förbliva i kraft till den 1 januari
1951 och, om icke minst sex månader
före den 1 januari 1951 endera
regeringen lämnat skriftlig notifikation
till den andra om sin avsikt
att bringa åtagandena till upphörande
på nämnda dag, skola de förbliva
i kraft därefter intill utgången av sex
månader från dagen för lämnandet
av sådan notifikation.

Mottag, Herr Ambassadör, försäkran
om min utomordentliga högaktning.

488024. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag, 1948.