Utrikesutskottets utlåtande nr 11 år 1969 (Utlåtande 1969:Uu11 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets utlåtande nr 11 år 1969

Nr 11

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts skrivelse
med överlämnande av redogörelse från Nordiska
rådets svenska delegation jämte i ärendet väckt motion.

Genom en den 28 mars 1969 dagtecknad skrivelse, nr 71, vilken i vissa

angivna delar hänvisats till utrikesutskottet, har Kungl. Maj:t _ under

åberopande av skrivelsen bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över utrikesdepartementsärenden
samma dag — till riksdagen överlämnat redogörelse
för Nordiska rådets sjuttonde session i Stockholm den 1—6 mars 1969.

Till utskottet har vidare hänvisats motionen II: 1204 av herr Holmberg
m. fl., i vilken hemställs att riksdagen vid sin behandling av skrivelsen om
Nordiska rådets session i skrivelse till Kungl. Maj :t måtte som sin mening
ge till känna »att arbetet med NORDEK-planen även i fortsättningen bör
bedrivas med kraft i enlighet med Nordiska rådets rekommendation nr 9/
1969».

Vad beträffar Kungl. Maj :ts skrivelse har utskottshänvisning skett enligt
följande:

punkterna A 6 och C 1 såvitt avser gränskommunalt samarbete till konstitutionsutskottet; samtliga

under B upptagna punkter, punkterna C 1 såvitt gäller zigenarnas
förhållanden i Finland och Sverige samt berättelsen från Nordiska arbetsmarknadsutskottet,
C 3 utom i vad avser likartad lagstiftning om transplantation
och nordiskt läkemedelssamarbete, C 5, C 6 såvitt rör samarbete
på näringsforskningens område, C 7, D 1, D 2, D 5, D 7, E 2, E 4 och E 6
till statsutskottet;

punkten D 4 till bevillningsutskottet;

punkten C 1 i vad avser utvidgat ekonomiskt samarbete till bankoutskottet; punkterna

A 1 såvitt angår närings- och konkurrenslagstiftningens område,
A 2, A 3, A 5, A 7, C 2, C 3 såvitt rör likartad lagstiftning om transplantation
och nordiskt läkemedelssamarbete, C 4 såvitt avser samarbete rörande
föroreningsfrågorna och användande av engångsförpackningar, C 6
såvitt angår likartad livsmedelslagstiftning m. in., D 3, E 3 och E 5 såvitt
gäller samarbete för genomförande av FN-lagstiftning till lagutskott; samt

punkterna A 4 och G 4 i vad rör forskning och utbildning på vattenvårdens
område till jordbruksutskottet.

lf Bihang till riksdagens protokoll 1969. 5 samt. 1 avd. Nr 10—12

Utrikesutskottets utlåtande nr 11 år 1969

Övriga delar under avdelning II i redogörelsen samt skrivelsen i övrigt
har hänvisats till utrikesutskottet.

Den fråga som tilldrog sig det största intresset vid rådets sjuttonde session
gällde möjligheterna att i den aktuella marknadssituationen vidga det
nordiska ekonomiska samarbetet, den s. k. NORDEK-planen. Bakgrunden
till rådets behandling av marknadsfrågorna är följande:

Vid Nordiska rådets session i februari 1968 (jfr utrikesutskottets utlåtande
nr 7/1968) beslöt rådet rekommendera de nordiska regeringarna
att överväga möjligheterna att utvidga det nordiska ekonomiska samarbetet
att omfatta en större del av ländernas inbördes ekonomiska förhållanden
(rek. nr 21/1968). En utvidgning av det ekonomiska samarbetet skulle syfta
till att underlätta de nordiska ländernas deltagande i en bred europeisk lösning
och vara förenlig med deras förpliktelser gentemot EFTA.

Efter ett inledande utredningsarbete under mars och april 1968 beslöt
de nordiska statsministerarna vid möte i Köpenhamn den 22 och 23 april

1968 att ytterligare utredningar skulle företas och konkreta förslag föreläggas
regeringarna om ett utvidgat nordiskt samarbete på en rad preciserade
områden. Statsministrarna gav Nordiska ministerkommittén för ekonomiskt
samarbete i uppdrag att svara för dessa undersökningar. En nordisk
ämbetsmannakommitté tillsattes i juni med uppgift att senast den 1 januari

1969 avge en preliminär rapport om resultatet av undersökningarna.

Nordiska ämbetsmannakommitténs rapport, som avgavs den 3 januari

1969, överlämnades den 8 samma januari av ministerkommittén till medlemmarna
i Nordiska rådets presidium och rådets ekonomiska utskott samt
den 31 januari 1969 av regeringarna i Danmark, Finland, Norge och Sverige
till Nordiska rådet såsom bilaga till regeringarnas meddelande i anledning
av rådets förenämnda rekommendation nr 21/1968 angående ekonomiskt
samarbete.

Den 1 och 2 februari 1969 avhölls å Karlsbergs slott ett möte med deltagande
av de nordiska statsministrarna och andra regeringsrepresentanter,
rådets presidium och rådets förstärkta ekonomiska utskott, vid vilket rapporten
genomgicks. Såsom bilagor till ett senare meddelande till nyss nämnda
rekommendation hade vidare fogats ytterligare tilläggsmaterial rörande
utestående problem på tullområdet, gällande riktlinjer för jordbrukspolitiken
respektive fiskeripolitiken samt redogörelse för det nordiska produktionssamarbetet,
vilket material ämbetsmannakommittén utarbetat enligt
beslut vid det nordiska statsministermötet i Helsingfors den 18 och 19
februari 1969. Av meddelandet framgick bl. a. att regeringarna har för avsikt
att uppdraga åt ämbetsmannakommittén att slutföra sitt arbete och
före den 15 juli 1969 utarbeta förslag till lösning på samtliga samarbetsområden.

Vid Nordiska rådets sjuttonde session behandlades dessa meddelanden
från regeringarna jämte ett antal medlemsförslag. Samtliga saker hade

Utrikesutskottets utlåtande nr 11 år 1969

hänvisats till rådets ekonomiska utskott som i sitt uttalande konstaterade
att Nordiska ämbetsmannakommitténs rapport innehåller ett klarläggande
av en rad viktiga problemställningar och en värdefull belysning av naturliga
riktlinjer för lösningar på en rad punkter. Utskottet hemställde att rådet
måtte rekommendera regeringarna i Danmark, Finland, Norge och
Sverige att fullfölja utrednings- och förhandlingsarbetet på ett sådant sätt
att förslag till en lösning på samtliga i ämbetsmannarapporten behandlade
samarbetsområden och ett utkast till traktat om ett omfattande och mångsidigt
ekonomiskt samarbete kan föreligga senast den 15 juli 1969, att därefter
översända detta material till Nordiska rådets presidium och ekonomiska
utskott, att fastställa ett datum hösten 1969 för nästa möte mellan Nordiska
rådets presidium, ekonomiska utskottet och statsministrarna för en
diskussion av traktatutkastet och det övriga materialet samt planeringen av
det fortsatta arbetet, att i de nya instruktionerna till ämbetsmännen framhäva,
att förslaget skall innehålla ramar och riktlinjer för ett samarbete
såväl på kort som på lång sikt och också omfatta en ändamålsenlig organisation
av detta samarbete, att planera förhandlingarna mellan regeringarna
på ett sådant sätt, att förslag om en dylik omfattande utbyggnad av det
ekonomiska samarbetet kan föreläggas de nordiska parlamenten snarast
möjligt, samt att vid det fortsatta arbetet beakta de uttalanden som gjorts
av Nordiska rådets övriga utskott.

Rådet anslöt sig för sin del till ekonomiska utskottets förslag (rekommendation
nr 9). Vid omröstningen i rådet avgavs 60 röster för rekommendationen.
Fyra isländska medlemmar avstod från att rösta.

Utskottet vill uttrycka sin tillfredsställelse över att de nordiska regeringarna
bedrivit utredningsarbetet avseende vidgat ekonomiskt samarbete med
skyndsamhet och energi. Det är utskottets förhoppning att det vidare utredningsarbetet
— innefattande ett utkast till traktat om ett omfattande och
mångsidigt ekonomiskt samarbete —- skall kunna bedrivas enligt den tidtabell
som Nordiska rådet rekommenderade vid sin sjuttonde session. Detta
skulle bl. a. innebära att ämbetsmannarapporten kan föreligga senast den
15 juli 1969, liksom ett utkast till traktat om ett omfattande och mångsidigt
ekonomiskt samarbete.

Utskottet —• som konstaterat att samtliga svenska medlemmar röstade
för rådets rekommendation i ärendet — vill för sin del instämma i yrkandet
i motionen II: 1204. Det är enligt utskottet angeläget att de vidare förhandlingarna
mellan de nordiska regeringarna planeras på ett sådant sätt
att förslag om en omfattande utbyggnad av det ekonomiska samarbetet kan
föreläggas de nordiska parlamenten snarast möjligt. Situationen beträffande
de ekonomiska integrationssträvandena i Europa har enligt utskottet
inte förändrats på ett sådant sätt att det blivit mindre angeläget att med

Utrikesutskottets utlåtande nr 11 år 1969

energi bedriva förhandlingarna om ett fastare ekonomiskt samarbete mellan
de nordiska länderna.

Vad beträffar innehållet i övrigt i Kungl. Maj:ts skrivelse finner utskottet
inte skäl göra något särskilt uttalande.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av skrivelse nr 71 — i de
delar denna hänvisats till utrikesutskottet —- och motion
nr II: 1204 måtte ge Kungl. Maj :t till känna vad ovan anförts.

Stockholm den 13 maj 1969

På utrikesutskottets vägnar:

ARNE GEIJER

Närvarande:

från första kammaren: herrar Arne Geijer (s), Lundström (fp),
Birger Andersson (s), Georg Pettersson (s)*, Bengtson (ep), Dahlén (fp),
Hernelius (m)* och Tage Johansson (s);

från andra kammaren: herr Mellqvist (s), fru Eriksson i Stockholm
(s), herr Wahlund (ep)*, fru Lewén-Eliasson (s)* och herr Gustafson i
Göteborg (fp)*.

* Ej närvarande vid justeringen.