Statsutskottets Utlåtande Nr-o 3 (Utlåtande 1892:Su4 su)

Statsutskottets Utlåtande Nr-o 3.

N:o 4.

Ank. till Riksdagens kansli den 12 februari 1892, kl. 5 e. m.

Utlåtande, angående regleringen af utgifterna under riksstat ens tredje
hufvudtitel, omfattande anslagen tillutrikesdepartementet.

(1 :a U. Å.)

Ordinarie anslag.

l:o. De under denna hufvudtitel i nu gällande riksstat anvisade
ordinarie anslag äro följande:

Kabinettskassans utgifter:

Departementschefen, ministern för

utrikes ärendena ............................................. kronor

Utrikesdepartementet........................... »

Ministerstaten....................................... »

Militärattachéer.................................... »

Skrifmaterialier, expenser och extra
utgifter............................................................... »

24,000: —
27,495: —
337,941: —
8,471: —

45,893: —

443,800: —

Transport kronor 443,800: —

Siatsutskoltets Utlåtande N:o 4.

Transport kronor 443,800: —

Konst! Iskassans utgifter;

Utrikesdepartementet ........................... kronor 10,000: —

Konsulsstaten.............. » 129,685: —

Skrifmaterialier, expenser och extra

utgifter.............................................................. » 20,315: — 160,000: —

summa kronor 603,800: —

Utgifter, som bestridas af svenska statsverket allena:

Svenska kyrkan i Paris............................................... » 2,950: —

tillsammans kronor 606,750: —

I afseende å regleringen af utgifterna för år 1893 har Kongl. Maj:t,
med hänvisning till det den kongl. propositionen angående statsverkets tillstånd
och behof bilagda statsrådsprotokollet öfver utrikesdepartementsärenden
den 13 januari innevarande är, föreslagit, att nedannämnda ordinarie anslag
må af Riksdagen anvisas, att utgå emot nu gällande redovisningsskyldighet
samt med samma rätt till deras användande och under enahanda vilkor som
hittills, nemligen:

Kabinettskassans utgifter:

[1.] Departementschefen, ministern för

utrikes ärendena i,.................;............................

[2.] Utrikesdepartementet ...........................

[3.] Ministerstaten...........................................

[4.] Militärattachéer.......................................

[5.] Skrifmaterialier, expenser och extra
utgifter................................................................

kronor 24,000:

» 27,495:

» 337,941:

» 8,471:

* 45,893:

— 443,800: —

Konsulskassans utgifter:

[6.] Utrikesdepartementet ........................... kronor 10,000: —

[7.] Konsulsstatens ....................................... » 129,685: —

[8.] Skrifmaterialier, expenser och extra
utgifter.................................................................. » 20,315: — 160,000: —

summa kronor 603,800: —

Transport kronor 603,800:

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

Transport kronor 603,800: —
Utgifter, som bestridas af svenska statsverket allena;

[9.] Svenska kyrkan i Paris................................................ » 2,950: —

___tillsammans kronor 606,750: —

Vid behandlingen af förestående anslagsfrågor har utskottet jemväl
förehaft en inom Andra Kammaren af herr H. Eriksson i Elgered väckt
motion (n:o 77) hvari föreslagits, att Riksdagen måtte dels i skrifvelse till
Kongl. Maj:t uttala sin önskan, att beskickningarna i Wien och å andra
orter, der de vore öfverflödiga eller mindre nödiga, indragas, dels nedsätta
tredje hnfvudtitelns anslag med 40,000 kronor.

Såsom vid jemförelse emellan nu gällande riksstat och förenämnda af
Kongl. Maj:t äskade anslag synes, har Kongl. Maj:t icke föreslagit någon
förändring i de ordinarie anslagen under denna hufvudtitel.

Enligt hvad af statsrådsprotokollet öfver utrikesdepartementsärenden
den 27 november 1891 (sid. 7) framgår, har, vid föredragning af 1891 års
Riksdags skrifvelse till Kongl. Maj:t angående regleringen af utgifterna under
tredje hufvudtiteln, i hvilken skrifvelse Riksdagen anhållit, det Kongl. Maj:t
täcktes tillse, huru vida icke sådana anordningar kunde vidtagas, att utgifterna
under berörda hufvudtitel blefve ytterligare minskade, ministern för utrikes
ärendena anfört, att han i fråga om utgifterna till beskickningarna, hvilka i
förslaget till stat för 1892 nedsattes med 26,300 kronor, ansåge sig för närvarande
icke kunna föreslå Kongl. Maj: t någon ytterligare nedsättning. Hvad
beskickningen i Wien beträtfade, förestodes den för närvarande af en tillförordnad
chargé d’affaires i enlighet med Kongl. Maj:ts beslut vid ministeriel
föredragning den 16 oktober 1890, och då bemälde chargé d’affaires uppbure
eu lön af 20,000 kronor, uppkomme under denna provisoriska anordning en
besparing af 12,000 kronor å det i budgeten beräknade belopp af 32,000
kronor.

Beskickningen i Konstantinopel, som för närvarande förestodes af en
tillförordnad minister plénipotentiaire, vore åter, såsom utrikesministern redan
vid föredragningen inför Kongl. Maj:t den 5 december 1890 anfört, nödvändig
af, bland andra, det skäl, att turkiska regeringen ej underhölle direkta
förbindelser utom med diplomatiska agenter, och att som en följd deraf konsulerj
icke kunde erhålla exequatur utom på begäran genom en beskickning.
Anledningen dertill vore i främsta rummet den, att, på grund af gällande
traktater eller s. k. kapitulationer, alla kristna magter, som hade beskickningar
eller konsuler i Turkiet, kunde utöfva obegränsad domsrätt i alla

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

så väl civila mål som brottmål, då målet icke rörde ottomanisk undersåte eller
blifvit begånget mot turkiska regeringen, utan endast utländingar vore parter
i målet. Beskickningar funnes äfven i Konstantinopel för nästan alla
europeiska stater.

Några länder, som i orienten endast hade obetydlig handel eller sjöfart,
hade visserligen uppdragit bevakandet af dessa intressen åt annan magts
beskickning, utan annan kostnad än en obetydlig utgift för kanslikostnader,
men göromålen vid de Förenade rikenas beskickning i Konstantinopel vore
så talrika, att det icke ens syntes kunna från deras sida ifrågasättas, att en
annan magt skulle åtaga sig dessa göromål utan att en särskild personal
anstäldes för deras utförande. Om åter så skedde, skulle beskickningens indragning
icke komma att medföra någon besparing, under det att en sådan
anordning ej skulle kunna vidtagas, utan att derigenom för svenska och
norska intressen i orienten en ofördelaktig förändring skulle förorsakas.

Till beskickningen utginge följande anslag från tredje hufvudtiteln:

Minister: från kabinettskassan............... 10,000 kr.

från konsulskassan.................. 10,000 » 20,000 kr.

Drogman: från konsulskassan ....................................... 7,000 »

Extra utgifter: officiella drickspenningar, 2 ka vasser

och 1 portvakt......................................................... 3,680 »

30,680 kr.

I händelse beskickningen indroges och en sådan anordning som nyss
nämnts vidtoges, skulle, under antagande att lönen för generalkonsuln, särskild!
med afseende på dyrheten på platsen, måste beräknas i något förhållande
till lönerna för generalkonsulerna i Antwerpen och Rio de Janeiro,
hvilka med kontorsanslag uppbure från 17,500 till 21,000 kronor, kostnaden
för beskickningen antagligen blifva följande:

Den främmande ministern: extra anslag utan redovisningsskyldighet
till samma belopp, som utginge till den utländske minister, som förestode de

Förenade rikenas beskickning i Japan................................................ 4,000 kr.

Generalkonsul............................................................................................... 17,000 »

Drogman ...................................................................................................... 7,000 »

Extra utgifter: officiella drickspenningar, 1 kavass m. in............. 2,500 »

Summa 30,500 kr.

Hvad beträffade den föreslagna nedsättningen af lönen för ministern i
Rom, då ledighet vid denna beskickning inträffade, hade densamma ej under

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

år 1891 kunnat genomföras, enär ingen ministerpost, till hvilken innehafvaren
af ministerbefattningen i Rom lämpligen kunnat förflyttas, hittills varit ledig.

De från kabinettskassan utgående pensioner hade minskats med tillsammans
6,600 kronor derigenom, att f. d. envoyén grefve E. Piper och introduktören
för främmande sändebud grefve von Saltza’s enka under året
aflidit. Som emellertid besparingar å kabinettskassans pensionsstat endast
vore af tillfällig natur, hade utrikesministern icke ansett sig böra ifrågasätta
någon nedsättning i denna anslagsrubrik.

Hvad åter anginge konsulskassans utgifter, både, enligt hvad af statsrådsprotokollet
sid. 12 inhemtas, inga andra förändringar inträffat, än dels
att rubriken löner och arfvoden, derigenom att ett ålderstillägg blifvit ledigt,
minskats med 500 kronor, dels att anslagen till kontorskostnader utan redovisningsskyldighet,
genom indragning af årliga anslaget till konsulatet i Rom,
minskats med 3,000 kronor, dels ock att för pensioner erfordrades ett ytterligare
utgiftsbelopp af 6,000 kronor. Då emellertid budgetens slutsiffra skulle
komma att rubbas, om hela denna ökning upptoges och pensionsbeloppet dessutom
ständigt vexlade, hade utrikesministern endast beräknat ökningen till
3,500 kronor motsvarande den minskning i utgifter, som under andra rubriker
uppkommit. Det i budgetsförslaget uppförda belopp vore i enlighet härmed
11,550 kronor, och det derefter återstående belopp af 2,500 kronor borde,
derest sådant blefve erforderligt, med lätthet kunna betäckas af tillfälliga
besparingar.

Beträffande de skäl, ofvan omförmälde motionär till stöd för sin framställning
anfört, får utskottet hänvisa till motionen.

Såsom här ofvan omförmälts, har Kongl. Maj:t, oaktadt vissa ministerposter
blifvit satta på förordnande, icke ansett sig kunna föreslå någon minskning
i utgifterna under denna hufvudtitel. Utskottet har dock af hvad utrikesministern
vid ärendets föredragning inför Kongl. Maj:t andragit icke
funnit skäl att frångå den vid föregående Riksdagar uttalade uppfattning,
att ifrågavarande utgifter borde nedbringas.

Såsom utskottet jemväl vid sistlidne års riksdag anförde, anser utskottet
emellertid sig icke ega nödiga förutsättningar för att kunna föreslå, hvarest
och till hvilka belopp besparingarna skulle kunna göras, och vidhåller att
sådant lämpligen bör öfverlemnas till Kongl. Maj:ts bepröfvande och förslag,

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

helst hänsyn jemväl måste tagas dertill, att representationen i utlandet är
gemensam för båda de Förenade rikena. Utskottet finner sig derför böra
föreslå, att Riksdagen ånyo anhåller, att Kongl. Maj:t måtte tillse, att sådana
anordningar vidtagas, hvarigenom utgifterna under tredje hufvudtiteln, livilka
icke kunna anses stå i skäligt förhållande till landets tillgångar och numera
tillbakadragna politiska ställning, blifva ytterligare minskade.

Utskottet hemställer derför:

a) att Riksdagen, med afslag å herr Erikssons motion
i denna del, må bifalla hvad Kongl. Maj:t i fråga om
regleringen af de ordinarie utgifterna under tredje hufvudtiteln
föreslagit; samt

b) att Riksdagen, med anledning af förenämnda motion,
må hos Kongl. Maj:t anhålla, det Kongl. Maj:t täcktes
tillse, att sådana anordningar vidtagas, hvarigenom utgifterna
under tredje hufvudtiteln blifva minskade.

Extra anslag.

2:o. För fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater» har Kongl. Maj:t jemväl
för år 1893 äskat ett extra anslag af 4,500 kronor.

Utskottet, som får hänvisa till hvad statsrådsprotokollet (sid. 2) innehåller
om arbetets fortgång, har nu likasom nästlidna år ansett sig böra
uttala önskvärdheten af att ifrågavarande arbete måtte bedrifvas med all
den skyndsamhet, som med ämnets omsorgsfulla behandling är förenlig; och
hemställer utskottet,

att till fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater» må
för år 1893 anvisas ett extra anslag af 4,500 kronor.

Stockholm den 12 februari 1892.

På statsutskottets vägnar:

ANDERS PERSSON.

Bill. till Riksd. Prof. 1892. 4 Samt. 1 Afd. 2 Häft.

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

Reservationer:

vid punkten l:o (angående regleringen af de ordinarie utgifterna under
denna hufvud titel)

af herrar A. Persson, P. Andersson, G. Eriksson, P. Ersson, O. Jonsson,
P. Pehr sson, S. G. von Friesen och Ollas A. Ericsson, h vilka yrkat,
att utskottet måtte hemställa:

a) att Riksdagen, med anledning af herr Erikssons
motion i denna del, må bifalla hvad Kongl. Maj:t i fråga
om regleringen af de ordinarie utgifterna under tredje
hufvudtiteln föreslagit, med den inskränkning, att det
under anslagstiteln »ministerstaten» uppförda belopp,

337.941 kronor, nedsättes med 40,000 kronor, eller till

297.941 kronor, och att således hufvudtitelns slutsumma
minskas från 606,750 kronor till 566,750 kronor;

vid punkten l:o mom. b)
af herr C. E. Casparsson.

Herr G. Persson har begärt få antecknadt, att han icke deltagit i
förestående hufvudtitels behandling inom utskottet.

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

Bil. Litt. A.

Tabell öfver ordinarie anslagen under riksstatens
Tredje hufvndtitel.

1892 års		Förslag till
riksstat			blifvande
anslår:			riksstat
Anvisning i kontant.	Utrikesdepartementet,	Anvisning i kontant.
Kronor.	Ö.	Kabinettskassans utgifter.	Kronor.	Ö.
24,000	—	Departementschefen, ministern för utrikes ärendena .........	24,000
27,495	—	Utrikesdepartementet................................	27,495	_
337,941	—	Ministerstaten...........................	337 941
8,471	—	Militärattachéer.........................	8,471
45,893	—	Skrifmaterialier, expenser och extra utgifter .....................	45,893
443,800	—	S:gr	443,800	—
		Konsulskassans utgifter.
10,000	_	Utrikesdepartementet.......................................................	10 000
129,685	—	Konsulsstaten......................................	129 685
20,315	—	Skrifmaterialier, expenser och extra utgifter .....................	20,315	_
160,000	—	S:gr	160,000	—
		Utgifter, som. bestridas af svenska statsverket
		i allena.
2,950	—	Svenska kyrkan ? Paris...................................	2,950	_
606,750	—	Summa	606,750	—

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

Bil. Litt. B.

Tabell öfver extra ordinarie anslagen under riksstatens

Tredje liufvudtitel.

Kronor.

För fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater

4,500

Stockholm, Associations-Boktryckeriet, 1892.