Statsutskottets utlåtande nr 98.
1
Nr 98.
Utlåtande i anledning av Kungl. May.ts proposition angående
anslag för budgetåret 1948/49 till statens
utlänning skommission.
(3:e avd.)
I propositionen nr 1 har Knngl. Maj:t under elfte huvudtiteln, punkterna
179 och 180, föreslagit riksdagen att i avbidan på särskild proposition i
ämnet för budgetåret 1948/49 såsom förslagsanslag beräkna dels till Statens
utlänningskommission: Avlöningar 1500 000 kronor, dels ock till Statens
utlänningskommission: Omkostnader 252 000 kronor.
Därefter har Kungl. Maj:t i propositionen nr 154, under åberopande av
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över inrikesärenden för den 5 mars
1948, föreslagit riksdagen att för nämnda budgetår under elfte huvudtiteln
till Statens utlänningskommission såsom förslagsanslag anvisa till Avlöningar
1 780 000 kronor samt till Omkostnader 225 000 kronor.
Med stöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande den 26 september 1947 tillkallade
chefen för inrikesdepartementet samma dag ordföranden och chefen
för statens utlänningskommission, N. Hagelin, att såsom sakkunnig inom
inrikesdepartementet verkställa en allsidig utredning beträffande organisationen
för utlänningsfrågornas handläggning. Den sakkunnige har den 27
januari 1948 avgivit en i ämnet upprättad promemoria, vilken sedermera
varit föremål för remiss till olika myndigheter och sammanslutningar.
Utredningsmannen har beträffande den centrala utlänningsmyndighetens
organisation bl. a. föreslagit, att den nuvarande utlänningskommissionen skall
omvandlas till en styrelse för utlänningsärenden under chefskap av en överdirektör.
Vidare ha förslag framlagts om vissa ändringar i utlänningskungörelsen
av huvudsaklig innebörd, 1) att danska, isländska och norska medborgare
skola befrias från skyldighet att under vistelse här i riket inneha
uppehållstillstånd, 2) att den tid, för vilken lokal myndighet må bevilja
uppehålls- och arbetstillstånd, skall förlängas från 2 till 5 år, 3) att länsarbetsnämnd
skall kunna medgivas rätt att till prövning upptaga ansökan om arbetstillstånd.
Om dessa ändringar kunde, såsom utredningsmannen förordat,
genomföras före ingången av nästa budgetår, skulle under samma budgetår icke
oväsentliga besparingar kunna vinnas.
Departementschefen har föreslagit, att utlänningskommissionen — i avbidan
på att den framtida utformningen av utlänningskontrollen blir föremål för
utredning i samband med förestående allmän översyn av utlänningslagstift1—898
48 Bihang till riksdagens protokoll 1948. 6 sand. Nr 98.
2
Statsutskottets utlåtande nr 98.
ningen — bibehålies såsom ett icke permanent organ. Med hänsyn bl. a.
härtill har kommissionens nuvarande organisation ansetts i stort sett böra
bibehållas oförändrad. Emellertid har förordats, att den avdelning inom
kommissionens kontrollbyrå, som handhar utlänningsstatistiken, överflyttas
till den fristående kansliavdelningen inom kommissionen samt att den j)ersonal
hos kommissionen, som icke har extra ordinarie ställning, anställes
såsom extra tjänstemän.
Utredningsmannens förslag till vissa ändringar i utlänningskungörelsen
föreslås omedelbart genomförda allenast i vad de avse rätt för länsarbetsnämnd
att bevilja arbetstillstånd. I övrigt ha de ifrågasatta ändringarna
ansetts böra bli föremål för fortsatta överväganden. Härtill har hänsyn
måst tagas vid beräkningen av kommissionens medelsbehov för nästa budgetår.
Utlänningskommissionens avlönings- och omkostnadsanslag äro i riksstaten
för löpande budgetår upptagna med 1 632 000 kronor resp. 280 000 kronor.
För nästa budgetår föreslås, att anslagen uppföras med 1 780 000
kronor resp. 225 000 kronor. Ökningen av avlöningsanslaget föranledes dels
av att vid den nu gjorda beräkningen av avlöningskostnaderna för den extra
ordinarie personalen hänsyn tagits till den faktiska löneklassplaceringen,
medan lönerna i vederbörande lönegraders lägsta löneklasser genomgående
lades till grund för motsvarande beräkning för budgetåret 1947/48, dels av att
nu men ej för sistnämnda budgetår medräknats ersättningar för övertidsarbete
och till vikarier, dels ock av stegrade kostnader för rörligt tillägg i följd av
förslaget om övergång till extra anställning för den arvodesanställda personalen.
UtsJcottet. I samband med behandling av anslagen för innevarande
budgetår till utlänningskommissionen förordade utskottet, att kommissionen
— i avbidan på att den framtida utformningen av utlänningskontrollen
bleve föremål för utredning i samband med en allmän översyn av utlänningslagstiftningen
— skulle bibehållas såsom ett icke permanent organ. Samma
skäl föreligga även i år för att utlänningskommissionens ställning i detta
hänseende icke undergår någon förändring.
Förslaget att inordna den under kontrollbyrån lydande statistiska avdelningen
under den fristående kansliavdelningen har ej givit utskottet anledning
till erinran. Med hänsyn till bland annat den avtagande omfattningen
av de statistiska arbetsuppgifterna har departementschefen beträffande förste
aktuarietjänsten i lönegrad Ce 27 hyst tveksamhet om behovet av en så
högt placerad befattningshavare för dessa arbetsuppgifter. Det synes utskottet,
att tjänsten icke bör uppehållas om den icke giver innehavaren full
sysselsättning, då göromålen under sådana förhållanden böra kunna till lägre
kostnad bestridas av tillfälligt anställd personal.
Utskottet vill icke motsätta sig, att hos utlänningskommissionen anställda
övriga icke-ordinarie tjänstemän i den utsträckning som påkallas av personalbehovet
från och med nästa budgetår erhålla anställning såsom extra
tiänstemän.
Statsutskottets utlåtande nr 98.
3
Då Kungl. Maj:ts förslag i övrigt icke givit utskottet anledning till erinran,
hemställer utskottet,
att riksdagen må för budgetåret 1948/49 under elfte huvud*
titeln såsom förslagsanslag anvisa
a) till Statens u tlänn ing skom mission: Avlöningar 1780 000
kronor;
b) till Statens utlänningslcommission: Omkostnader 225 000
kronor.
Stockholm den 4 maj 1948.
På statsutskottets vägnar:
J. B. JOHANSSON.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit:
från första kammaren: herrar Johan Bernhard Johansson, Lindström,
Larsson, Gustaf Karlsson, Andrén, Heiding, Gustaf Iwar Anderson, fröken
Andersson, herrar von Heland, Johan Eric Ericson, Näsström och Ohlon;
samt
från andra kammaren: herrar Eriksson i Stockholm, Svensson i Grönvik,
Ward, Bubbestad, Mårtensson, Wallentheim, S taxäng, Lindholm, fru
Alvén, herrar Boman i Kieryd, Petterson i Degerfors och Sefve.