Statsutskottets utlåtande nr 64.
1
Nr 64.
Ankom till riksdagens kansli den 30 mars 1943 kl. 1 e. nt.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition angående ytterligare
utgifter å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1942143, i vad propositionen avser handelsdepartementets
verksamhetsområde.
(lia avd.)
Driftbudgeten.
Tionde huvudtiteln.
l:o) Statens isbrytarverksamhet: Reparationer m. m. å statsisbrytaren
Ymer. I propositionen nr 163 har Kungl. Majit (bilaga 6, punkt 1, sid. 35 37
av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden för den 5 mars
1943) föreslagit riksdagen att till Statens isbrytarverksamhet: Reparationer
m. m. å statsisbrytaren Ymer å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/
43 anvisa ett anslag av 676,000 kronor.
Av det till Statens isbrytarverksamhet: Omkostnader för innevarande budgetår
anvisade förslagsanslaget å 150,000 kronor bestridas driftkostnader,
däri inberäknat sjötillägg och mässpenningar, samt underhållskostnader för
statens båda isbrytarfartyg Atle och Ymer.
I skrivelse den 12 juni 1942 anmälde marinförvaltningen, att under senare
hälften av 1941/42 års isbrytarkampanj så allvarliga skador konstaterats å
Ymers dieselmotorer, att fartyget icke utan synnerligen stor risk för totalhaveri
å motorerna kunde utgå på ny expedition.
På grund härav hemställde marinförvaltningen om uppdrag att gå i författning
örn fartygets reparation samt om anvisande för ändamålet av ett
förslagsanslag av 750,000 kronor.
Genom beslut den 30 juni 1942 bemyndigade Kungl. Majit marinförvaltningen
att omedelbart låta utföra ifrågavarande reparation av fartyget, och
förklarade Kungl. Majit sig framdeles vilja, sedan ämbetsverket inkommit
med slutliga kostnadsberäkningar, meddela beslut rörande täckande av kostnaderna
för reparationen.
I anledning av en av marinförvaltningen den 7 oktober 1942 gjord fram
Bihang
till riksdagens protokoll 19i3. 6 sami. Nr 64. t
2
Statsutskottets utlåtande nr 64.
WtéboUet.
ställning bemyndigade Kungl. Maj:t därefter genom beslut den 23 oktober
1942 ämbetsverket att för en sammanlagd kostnad av högst 26,000 kronor
låta i samband med förutnämnda reparation utföra följande arbeten å Ymer,
nämligen anordnande av kylrum och avbäraranordning ävensom reparation
av vissa haveriskador.
I därefter den 8 oell 24 februari 1943 ingivna skrivelser har marinförvaltningen
anmält, att kostnaderna för reparationen beräknades uppgå till högst
650,000 kronor, förutom kostnaderna för de i kungl, brevet den 23 oktober
1942 omförmälda arbetena, och hemställt att medlen i fråga måtte anvisas å
tilläggsstat för budgetåret 1942/43.
Departementschefen har för egen del tillstyrkt, att det erforderliga medelsbehovet,
som alltså uppskattats till sammanlagt högst 676,000 kronor, måtte
tillgodoses genom att beloppet anvisas å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1942/43.
Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts förslag,
får hemställa,
att riksdagen må till Statens isbrytarverksamhet: Reparationer
m. m. å statsisbrytaren Ymer å tilläggsstat till riksstaten
för budgetåret 1942/43 anvisa ett anslag av 676,000
kronor.
2:o) Kommittéer och utredningar genom sakkunniga. Beträffande Kungl.
Maj:ts framställning om anslag till ifrågavarande ändamål (punkt 2) har
riksdagen redan fattat beslut, varom här
erinras.
Kapitalbudgeten.
Fonden för statens aktier.
3:o) Förvärv av aktier i Aktiebolaget tipstjänst. I propositionen nr 2 har
Kungl. Maj:t (bilaga 18, punkt 3 av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över
handelsärenden för den 4 januari 1943) föreslagit riksdagen att, i avbidan
på särskild proposition i ämnet, till Förvärv av aktier i Aktiebolaget tipstjänst
å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/43 beräkna ett reservationsanslag
av 47,000 kronor.
Sedermera har Kungl. Maj:t i förberörda proposition nr 163 (bilaga 12,
punkt 1, sid. 79—87 av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden
för den 5 mars 1943) föreslagit riksdagen att till Förvärv av aktier
i Aktiebolaget tipstjänst å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/43
anvisa ett reservationsanslag av 47,000 kronor.
Statsutskottets utlåtande nr lid. ■’
Bolagets aktiekapital, vilket icke till någon del äges av staten, uppgår till
45,000 kronor och dess reservfond till 50,000 kronor. Av bolagets vinstmedel
ha, efter vederbörlig avsättning till reservfonden och utdelning till aktieägarna,
under budgetåren 1935/36—1942/43 till statsverket inlevererats i runda
tal 1,216,000 kronor, 4,062,000 kronor, 5,770,000 kronor, 12,882,000 kronor,
15,748,000 kronor, 7,000,000 kronor, 5,033,000 kronor och 5,336,000
kronor. Dessa belopp lia använts till idrottens och friluftslivets främjande
samt, under senare år, jämväl för tillgodoseende av allmänna budgetära ändamål.
Av propositionen inhämtas, bland annat, att aktiekapitalet i bolaget helt
ligger på enskilda händer och att styrelsens flertal tillsättes i vanlig ordning
å bolagsstämma av de enskilda aktieägarna. Statens medinflytande i bolagets
ledning inskränker sig väsentligen till rätten för Kungl. Maj:t att utse
två av styrelsens fem ledamöter. Principiellt sett kan detta — med hänsyn
till arten och omfattningen av de statens ekonomiska intressen, som äro förbundna
med verksamheten — knappast sägas vara tillfredsställande. Riktigare
synes vara, att även för bolaget, liksom exempelvis för penninglotteriet,
en organisationsform åstadkommes, vilken mera direkt återspeglar att rörelsen
bedrives för det allmännas räkning. Tillfälle härtill synes lämpligen
erbjuda sig i samband med att nu löpande koncessionslid utgår den 30 juni
1943. I vilken ordning och under vilka betingelser en sådan reform kan på
det för staten förmånligast möjliga sättet genomföras har varit föremål för
utredning inom statskontoret, som i skrivelse den 29 oktober 1942 framlagt
tre alternativa förslag till frågans lösning. Enligt det första alternativet skulle
bolaget bibehållas som ett till formen enskilt bolag men åtgärder vidtagas
för att åt staten förvärva aktiemajoriteten i bolaget och bestämmande
inflytande över dess ledning. Det andra alternativet innebär, att at bolaget
skulle givas karaktären av ett statligt bolag genom att aktierna, så långt
aktiebolagslagen tillåter, förvärvades av staten. Enligt det tredje alternativet
skulle bolaget upplösas och verksamheten övertagas av Svenska penninglotteriet
aktiebolag. Yttranden över statskontorets förslag hava avgivits av patent-
och registreringsverket samt Aktiebolaget tipstjänst och Svenska penningslotteriet
aktiebolag.
Departementschefen har för egen del i ärendet anfört följande.
Av den lämnade redogörelsen framgår, alt den av Aktiebolaget tipstjänst
bedrivna verksamheten erhållit en betydande omfattning och att statens ekonomiska
intresse av verksamheten i motsvarande grad ökat. Ehuru staten
även med nuvarande bestämmelser i bolagsordningen och övriga meddelade
villkor tillförsäkrat sig viss kontroll över bolagets verksamhet, kan det — pä
sätt jag redan tidigare framhållit —- med hänsyn till arten och omfattningen
av de statens ekonomiska intressen, som äro förbundna med verksamheten,
knappast sägas vara tillfredsställande att aktiekapitalet i bolaget helt ligger
på enskilda händer och att styrelsens flertal tillsättes i vanlig ordning å bolagsstämma
av de enskilda aktieägarna. Da konccssionstiden löi bolaget utgår
den 30 juni 1943, synes därför tidpunkten nu vara inne att till avgörande
upptaga frågan örn beredande åt staten av ökat inflytande a ledningen av
bolagets verksamhet.
4
Statsutskottets utlåtande nr 64.
I anledning av det åt statskontoret genom Kungl. Ma.j:ts beslut den 2 oktober
1942 lämnade uppdraget att verkställa utredning i förevarande ämne
har statskontoret framlagt tre olika, med 1. 2 och 3 betecknade alternativ
till frågans lösning.
Enligt alternativ 3 skulle Aktiebolaget tipstjänst upplösas och dess verk
samhet övertagas av Svenska penninglotteriet aktiebolag efter en för ändamålet
erforderlig ombildning av sistnämnda bolag. Detta förslag har bestämt
avstyrkts av båda bolagen. De skäl, som av bolagen härutinnan anförts,
synas också motivera, att en lösning av organisationsfrågan icke sker i
överensstämmelse med detta alternativ.
Enär jag, i likhet med statskontoret, icke anser tippningsrörelsen vara av
sådan natur, att skötseln därav bör tilläggas någon myndighet inom den
egentliga statsförvaltningen, torde den naturligaste lösningen därför vara att.
med bibehållande av Aktiebolaget tipstjänst såsom ett även i fortsättningen
självständigt företag, åtgärder vidtagas för tillgodoseende av kravet på ökat
statligt inflytande å företaget. I dylikt hänseende har .statskontoret föreslagit,
antingen att staten skulle förvärva aktiemajoriteten i bolaget, varjämte
antalet av Kungl. Majit utsedda ledamöter i styrelsen skulle ökas till tre (alternativ
1), eller att aktierna, så långt lagen tillåter, förvärvas av staten (alternativ
2). Styrelsemajoriteten i bolaget har funnit alternativ 1 vara att föredraga
framför alternativ 2, medan en ledamot av styrelsen givit förord åt
sistnämnda alternativ.
Vid övervägande av de sålunda angivna båda alternativen har jag stannat
för att tillstyrka det med 2 betecknade alternativet, vilket synes bäst överensstämma
med de principer, som numera följas i de fall då staten anser sig
böra bedriva viss verksamhet i bolagsform. Vid förhandlingar med bolagets
aktieägare hava dessa förklarat sig villiga att å staten överlåta aktierna
till dessas nominella belopp jämte fem procent ränta därå från och med den
1 juli 1942 till dess likvid sker, vilken räntegottgörelse beräknas motsvara
den å aktiekapitalet fallande delen av bolagets vinst under samma tid. Jag
förordar, att detta förslag godtages. Det för aktieförvärvet erforderliga medelsbehovet
torde alltså, med hänsyn jämväl till att åtminstone fyra aktier
alltjämt böra förbliva i enskild ägo, komma att ligga mellan 46,000 och 47,000
kronor. Jag tillstyrker att för ändamålet anvisas ett till sistnämnda belopp avrundat
anslag, vilket synes böra upptagas å tilläggsstat för innevarande bud
getår och betecknas såsom reservationsanslag.
Vad angår de ändringar i gällande bolagsordning, som påkallas av företagets
förändring till statligt bolag, torde denna fråga framdeles få underställas
Kungl. Maj:ts prövning.
M''L Utskottet finner vägande skäl föreligga för att ål staten beredes ökat inflytande
å ledningen av den av Aktiebolaget tipstjänst bedrivna verksamheten
och anser en organisationsförändring i sådant syfte böra genomföras i samband
med att nu löpande koncessionstid för bolaget utgår den 30 juni 1943
Med avseende å de framlagda alternativa förslagen till dylik förändring av
bolagets organisationsform har utskottet vid prövningen av denna fråga funnit
lämpligaste lösningen vara, att åt bolaget gives karaktären av ett statligt
bolag genom att aktierna, så långt aktiebolagslagen tillåter, förväi-vas av .staten.
Utskottet förordar alltså i likhet med departementschefen, att delta förslag
godkännes av riksdagen. Mot den för aktieförvärvet äskade medelsanvisningen
har utskottet icke något att erinra.
Statsutskottets utlåtande nr 64.
5
Utskottet hemställer,
att riksdagen må till Förvärv av aktier i Aktiebolaget tipstjänst
å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/43 anvisa
ett reservationsanslag av 47,000 kronor.
Stockholm den 9 april 1943.
På statsutskottets vägnar:
J. B. JOHANSSON.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit
från första kammaren: herrar Johan Bernhard Johansson, Joh. Nilsson i Malmö,
Torsten Ström, Lindström, Sven Larsson, Andrén, Heiding, Bäcklund, Karl Andersson, friherre
De Geer, Ekströmer och Ohlin; samt
från andra kammaren: herrar Törnkvist, Eriksson i Stockholm, Svensson i Grönvik,
Andersson i Prästbol, Ward, Persson i Falla, Isacsson, Hansson i Rubbestad, Mårtensson,
Nilsson i Steneberg, Lindholm och Eriksson i Frägsta.