Statsutskottets utlåtande Nr 3 (Utlåtande 1939:Su3 su)

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

Nr 3.

Ankom till riksdagens kansli den 7 februari 1939 kl. 1 e. m.

Utlåtande angående regleringen för budgetåret 1939140 av utgifterna
under riksstatens tredje huvudtitel, innefattande
anslagen till utrikesdepartementet.

(l:a avd.)

A. Utrikesdepartementet.

l:o) Avlöningar. I proposition (nr 1) angående statsverkets tillstånd och
behov för budgetåret 1939/40 har Kungl. Maj:t, under åberopande av statsrådsprotokollet
över utrikesdepartementsärenden för den 4 januari 1939,
föreslagit riksdagen (punkt 1, sid. 4—16) att

dels godkänna av departementschefen förordad personalförteckning för
utrikesdepartementet;

dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat för utrikesdepartementet,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1939/40;

dels ock till Utrikesdepartementet: Avlöningar för budgetåret 1939/40 anvisa
ett förslagsanslag av 842,800 kronor.

I detta sammanhang har utskottet till behandling förehaft en inom andra
kammaren av herr N. Flyg m. fl. väckt motion, nr 295, vari hemställts, att
riksdagen måtte besluta att de 16,000 kronor, vilka äskas å b, c och d under
punkt 6 i tredje huvudtitelns avlöningsstat för departementet måtte överföras
till punkt 7, »rörligt tillägg», samt i samband därmed hemställa om
närmare motivering för sagda äskanden.

I fråga örn de skäl, som motionärerna anfört till stöd för sin framställning,
får utskottet hänvisa till motionen.

Departementschefen har inledningsvis framhållit, att den allmänna löneregleringen
för civilförvaltningen medför beträffande förevarande anslag en
ökning med sammanlagt 130,000 kronor.

Departementschefen har vidare meddelat, att Kungl. Maj:t den 30 juni
1938 bemyndigade chefen för handelsdepartementet att tillkalla utredningsmän
för att verkställa utredning och avgiva förslag angående vissa åtgärder
lill dtn svenska exportnäringens främjande. Det av ifrågavarande utredningsnämnd
— 1938 års exportutredning — avgivna betänkandet innehåller
åtskilliga förslag, vilkas genomförande nödvändiggör anslagsökningar under
tredje huvudtiteln. Beträffande förevarande anslag innehåller berörda betänkande
förslag om förstärkning av personalen vid utrikesdepartementets

Bihang till riksdagens protokoll 1939. 6 sami. Nr 3.

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

Utskottet.

handelsavdelning. Med hänsyn till den ständigt stigande arbetsbördan å avdelningen
ävensom till det förhållandet, att vid ofta återkommande tillfällen
en eller flera av avdelningens tjänstemän, särskilt dess högre befattningshavare,
tidvis måste helt ställas utanför det löpande arbetet i och för uppdrag
i samband med förhandlingar o. dyl., har departementschefen tillstyrkt
ett av utredningen framlagt förslag örn upprättandet av en ny byrå inom
handelsavdelningen, bestående av en byråchefs- och en sekreterarebefattning
inom respektive lönegraderna A 30 och A 21. Kostnaderna härför hava
beräknats till 21,300 kronor.

I fråga örn departementets pressbyrå, å vilken tjänstgöra en byråchef, Iva
förste sekreterare, varav en på extra stat, en andre sekreterare samt i regel
dessutom en attaché, har departementschefen funnit obestridligt, att arbetet
på byrån under de senaste åren i avsevärd grad ökats, främst tili följd av de
vidgade uppgifter på den utåtriktade upplysningstjänstens område, vilka numera
åvila byrån. I syfte att tillgodose det nödvändiga behovet av ökad arbetskraft
å pressbyrån har departementschefen föreslagit, att byrån tillföres
ännu en tjänsteman med placering i lönegraden A 26. Förslaget skulle medföra
en anslagsökning av 10,800 kronor.

Tidsförhållandena hava, framhåller departementschefen, medfört en synnerligen
betydande ökning av arbetsbördan även på annat håll inom utrikesdepartementet.
Svårigheter hava uppstått att få tillgänglig arbetskraft att
räcka till. Behovet av arbetsförstärkning har med hänsyn till det utrikespolitiska
läget mest gjort sig gällande i fråga om departementets politiska avdelning.
Anställandet av ytterligare en förste sekreterare å ifrågavarande
avdelning har synts departementschefen vara en trängande nödvändighet.
Ifrågavarande behov av arbetskraft har departementschefen ansett kunna
tillgodoses genom anvisande av lön åt en extra ordinarie tjänsteman i lönegraden
Eo 26. Härav föranledd, anslagsökning skulle uppgå till 8,900 kronor.

Departementschefen har i avseende å departementets för renskrift och liknande
sysslor anställda personal funnit behov föreligga av höjning av anslagsposten
till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal m. m. Orsaken
härtill ligger, framhåller departementschefen, i främsta rummet i den utomordentliga
ökning av antalet ärenden berörande kontrollen över främlingars
inresa till Sverige. Departementschefen har funnit sig av denna anledning
böra föreslå en höjning av grundavlöningsposten med 29,000 kronor.

Departementschefen har slutligen föreslagit, att beteckningen å utrikesdepartementets
personal- och administrativa avdelning hädanefter finge förkortrs
till »personalavdelning».

De av departementschefen nu framlagda förslagen skulle innebära en
höjning av förevarande anslag med 192,800 kronor till 842,800 kronor.

Vidkommande motionen 11:295 finner sig utskottet, under hänvisning lill
att utskottet i sitt denna dag avgivna utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts
proposition angående lönereglering för vissa tjänstemän vid utrikesförvalt -

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

ningen avstyrkt ett i motion 11:296 gjort yrkande om viss ändring i Kungl.
Maj:ts förslag till lydelse av 50 § i civila avlöningsreglementet den 4 januari
1939, böra avstyrka jämväl den i nu förevarande motion gjorda framställningen.

Vad Kungl. Maj:t under ifrågavarande punkt i skilda avseenden föreslagit
har icke givit utskottet anledning till erinran.

Utskottet hemställer,

att riksdagen må

a) godkänna följande personalförteckning för utrikesde -

partementet:

Personalförteckning.

Befattning. Lönegrad.

Tjänstemän å ordinarie stat:

A. Diplomatisk eller konsulär personal.

1 sändebud såsom kabinettssekreterare ..........B 3

4 utrikesråd såsom avdelningschefer ............ B 2

9 byråchefer .................................. A 30

8 förste sekreterare ............................ A 26

7 andre sekreterare ............................A 21

3 förste kanslister eller kanslister .......I „ A 16

{ eller A 12.

B. övrig personal.

1 kansliråd och chef för arkivet ................ A 30

1 kamrerare .................................. A 26

1 förste arkivarie .............................. A 24

1 andre arkivarie .............................. A 21

1 revisor ...................................... A 21

9 kansliskrivare .............................. A 11

16 kanslibiträden................................ A 7

1 förste expeditionsvakt ........................ A 7

9 expeditionsvakter ............................ A 5.

Tjänstemän å övergångsstat:

A. Diplomatisk eller konsulär personal.

1 legationsråd ................................... A 30.

B. övrig personal.

1 förste arkivarie .............................. A 24.

Extra ordinarie tjänstemän i lönegrad högre än den 20:c:

2 förste sekreterare ............................ Eo 26.;

b) med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å

motionen 11:295 godkänna följande avlöningsstat för utrikesdepartementet,
att tillämpas tills vidare från och med
budgetåret 1939/40:

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

Avlöningsstat.

1. Avlöning till departementschefen, ministern för Kronor.

utrikes ärendena.......................... 30,000

2. Avlöningar till tjänstemän å ordinarie stat, för slagsvis

.................................. 557,900

3. Avlöningar till tjänstemän å övergångsstat, för slagsvis

.................................. 22,600

4. Arvode, bestämt av Kungl. Maj:t.............. 8,000

5. Avlöningar till övrig icke-ordinarie per sonal

m. m.: Kronor.

a. Grundavlöningar m. m........... 135,900

b. Avlöningsförhöjningar m. m., förslagsvis
........................ 9,000 144,900

6. Särskilda löneförmåner till ordinarie och

icke-ordinarie tjänstemän: Kronor.

a. Representationsbidrag till ministern

för utrikes ärendena ............ 20,000

b. Representationsbidrag till kabinettssekreteraren
.................... 6,000

c. Hyresbidrag till kabinettssekreteraren
.......................... 4,000

d. Representationsbidrag till chefen för

pressbyrån .................... 6,000 36,000

7. Rörligt tillägg, förslagsvis ................. . 43,400

Summa kronor 842,800.;

c) till Utrikesdepartementet: Avlöningar för budgetåret
1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 842,800 kronor.

2:o) Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag (punkt 2, sid.
16) och med erinran, att samma anslagsbelopp anvisats för innevarande budgetår,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Utrikesdepartementet: Omkostnader
för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 220,000
kronor.

B. Sveriges representation i utlandet.

3:o) Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Diplomatisk och konsulär
personal m. m. Kungl. Majit har föreslagit riksdagen (punkt 3, sid.
16—52) att

dels godkänna av departementschefen förordad förteckning över beskickningar
och lönade konsulat;

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

dels godkänna av departementschefen förordad förteckning över diplomatisk
och konsulär personal, tjänstgörande utom riket;

dels godkänna av departementschefen förordad stat för ortstillägg åt diplomatisk
och konsulär personal, tjänstgörande utom riket;

dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat för diplomatisk
och konsulär personal, tjänstgörande utom riket, att tillämpas tills
vidare från och med budgetåret 1939/40;

dels ock till Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Diplomatisk och
konsulär personal m. m. för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av
3,154,200 kronor.

Departementschefen har inledningsvis erinrat om att den nettohöjning av
förevarande anslag, som betingas av den allmänna löneregleringen för civilförvaltningen,
utgör 201,700 kronor.

Departementschefen har vidare framhållit, att frågan örn lönereglering för
utrikesrepresentationens tjänstemän underkastats utredning genom särskilda
sakkunniga, tillkallade jämlikt Kungl. Maj:ts bemyndigande den 12 mars
1938. Sakkunnigas förslag, vilka föreligga i ett den 7 september 1938 avgivet
betänkande, förutsätta i första hand ändringar i 50 § civila avlöningsreglementet,
vilket betänkande underställts riksdagen i särskild proposition
på föredragning av chefen för finansdepartementet. I nu förevarande sammanhang
har departementschefen anmält de vid bifall till propositionen
erforderliga förändringarna i avseende å det anslag, varom här
är fråga.

Förändringarna innebära budgettekniskt sett, att anslagsposten till särskilda
löneförmåner måste helt omregleras för att, i stället för hittillsvarande
ortstillägg, extra ortstillägg m. m., omfatta de efter nya grunder konstruerade
förmåner av ortstillägg, barnbidrag, utomeuropeiskt tillägg, chargé d’affairestillägg
bidrag för inköp av automobil, ersättning för hållande av automobil,
förflyttningsbidrag samt språktillägg, som skulle tillkomma tjänstemännen i
kraft av allmänna bestämmelser, varjämte även medel till prisutjämningstillägg,
att bestämmas av Kungl. Majit, torde här anvisas. Den hittills under
förevarande anslagspost upptagna förmånen av ersättning för uppvärmning
och belysning, vilken ävenledes avses skola utgå efter nya grunder, torde,
framhåller departementschefen, framdeles böra bestridas av statens allmänna
fastighetsfond. övriga förmåner enligt propositionen böra påföras
andra anslag under huvudtiteln.

Vad först beträffar frågan om ortstillägg hava de sakkunniga ansett sig
kunna urskilja vissa stora grupper av tjänstgöringsorter, inom vilka levnadskostnaderna
för personer i utlandstjänstemännens ställning icke allt för mycket
variera. Under hänvisning bland annat Ull indextal, som på grundval
av uppgifter från beskickningar och konsulat sedan en följd av år utarbetats
av socialstyrelsen för att tjäna till ledning vid fördelningen av extra ortstilllägg,
hava de sakkunniga framlagt en ortsgruppering, innehållande fyra ortsgrupper.
På grundval av denna ortsgruppering hava de sakkunniga utarbetat

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

förslag till stater för ortstillägg, beträffande vilket förslag torde få hänvisas
till sid. 26 och 27 i statsrådsprotokollet till tredje huvudtiteln.

Departementschefen har funnit ådagalagt, att ortstilläggen i den dyraste
ortsgruppen, Förenta staterna (i detta fall även Canada), av de sakkunniga
beräknats något för snävt, och ansett erforderligt, att desamma justerades
något uppåt. För bestridande av ortstillägg, för vilket ändamål de sakkunniga
beräknat sammanlagt 1,207,000 kronor, skulle enligt departementschefens
förslag erfordras för nu förefintliga befattningar 1,230,500 kronor.

Beträffande sändebudsbefattningen i Bern, för vilken ortstiliägget beräknats
under hänsynstagande till den omständigheten, att postens innehavare
för närvarande innehar uppdrag som ständigt ombud hos Nationernas förbund,
har departementschefen framhållit, att därest detta uppdrag skulle
bortfalla eller uppdragets omfattning och därigenom de med detsamma förenade
förmånerna skulle undergå en mera nämnvärd minskning, en omprövning
av ortstilläggets storlek bör ske.

I avseende å kanslisterna omfattar den nuvarande organisationen 21 kanslistbefattningar,
å staten uppförda som befattningar i antingen 16:e lönegraden
(första kanslist) eller 12:e (kanslist) enligt den nuvarande löneplanens
avdelning B. De sakkunniga hava föreslagit, att de två kanslistgraderna
i stället för att såsom nu är fallet endast vara avsedda för att skilja mellan
manliga och kvinnliga befattningshavare, gjordes till verkliga steg i
befordringen. Den första anställningen skulle — frånsett undantagsfall —
avse befattning i 12:e lönegraden, som kanslist, och befordran till förste
kanslist, 16:e lönegraden, ske efter samma grunder som vid all annan befordran
inom förvaltningen. De sakkunniga hava uppställt som mål en
organisation omfattande 11 befattningar i lönegraden A 16 och 10 i lönegraden
A 12.

Departementschefen har funnit de sakkunnigas förslag till viss omreglering
av kanslistorganisationen i princip välbetänkt. Samtliga befattningar
i lönegraden A 16 utöver 11 skulle enligt departementschefens mening i mån
av avgång återbesättas med tjänstemän i lönegraden A 12 och de två slagen
av befattningar i framtiden icke förbehållas för män respektive kvinnor.
För ortstillägg borde för varje tjänstgöringsort fastställas ett högre och
ett lägre belopp, med rätt för Kungl. Majit att anvisa högst 11 ortstillägg
av den högre graden.

För att möjliggöra ett fullständigt utnyttjande av den befogenhet, som genom
riksdagens beslut tillerkänts Kungl. Majit att omplacera befattningarna
i lönegraden A 30 och därunder, syntes det departementschefen vara ofrånkomligt,
att, i enlighet med vad sakkunniga förordat, anslagsmedlen till ortstillägg
anvisas förslagsvis.

Departementschefen har framhållit, att vid bifall till förslaget om lönereglering
för utrikesrepresentationen skulle för nu på stat uppförda befattningar
erfox-dras: för barnbidrag 97,500 kronor, för utomeuropeiskt tillägg

168,000 kronor, för chargé d’affaircstillågg 14,000 kronor, för bidrag för in -

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

köp av automobil 10,000 kronor, för ersättning för hållande av automobil
39,000 kronor, för för flyttningsbidrag 30,000 kronor, för språktillägg (åt
kanslister) 8,000 kronor samt för prisutjämningstillägg 90,000 kronor.

Kostnadsökningen för enbart löneregleringen skulle under nu förevarande
anslag uppgå till 255,900 kronor.

Departementschefen övergår härefter att behandla vissa frågor om upprättande
av nya befattningar.

Departementschefen har erinrat därom, att handelsattachéerna vid beskickningarna
i Berlin, Paris och Washington år 1931 överfördes till den
ordinarie staten för beskickningar och konsulat såsom handelsråd vid vederbörande
beskickningar. Från och med budgetåret 1931/32 har från handelsattachéanslaget
avlönats tvenne handelsattachéer, nämligen dels den i Spanien,
vilken befattning på grund av rådande förhållanden efter hand kommit
att få karaktär av en vanlig diplomatisk tjänst, dels ock en som huvudsakligen
tagits i anspråk för marknadsundersökningar m. m. å avlägsna,
hitintills mindre bearbetade marknader. Innehavaren av sistnämnda befattning
placerades år 1938 i Venezuela och förordnades samtidigt att vara
chargé d’affaires i Caracas.

Departementschefen har tillstyrkt ett av 1938 års exportutredning framlagt
förslag, att sistberörda båda befattningar, vilka avlönas av handelsattachéanslaget,
överföras till den ordinarie personalstaten. Förslaget i fråga,
som tillstyrkts av kommerskollegium, skulle, framhåller departementschefen,
te sig som en rationell åtgärd för att i organisatoriskt hänseende befästa resultatet
av en sedan långt tid tillbaka pågående utveckling, vilken varit en
naturlig följd av de kommersiella ärendenas alltmer framträdande betydelse
inom utrikesförvaltningens ämbetsområde. Departementschefen föreslår alltså
upprättande av två ordinarie befattningar i lönegraden A 30. Vad ortstilläggen
beträffar skulle befattningshavaren i Spanien placeras i gruppen
»alla övriga» med ett ortstillägg av 10,000 kronor. Med hänsyn till de dyra
levnadsomkostnaderna i Venezuela har departementschefen föreslagit, att
sistnämnda land hänföres till samma ortstilläggsgrupp som Nordamerika
med ett ortstillägg för legationsråd, som uppgår till 20,000 kronor.

Departementschefen har till behandling upptagit ett av 1938 års exportutredning
framlagt förslag om utvidgning av Sveriges representation i vissa
främmande länder i syfte att främja den svenska exporten. De ökade svårigheter,
som göra sig gällande på många av de större marknader, huvudsakligen
på den europeiska kontinenten, där Sverige sedan gammalt haft
betydande avsättning för sina produkter, hava medfört, framhålla de sakkunniga,
att man frågat sig, huruvida icke på andra håll i världen låt vara
mindre men någorlunda säkra och utvecklingsbara avsättningsområden för
svensk produktion skulle kunna upparbetas. Man har därvid i första hand
tänkt sig de transoceana marknaderna. De sakkunniga hava ifrågasatt, örn
icke orienterande marknadsundersökningar, effektivare än som nu sker, kun -

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

de organiseras i dylika mindre, ofta avlägset belägna länder. De sakkunniga
hade i sådant syfte föreslagit, att ytterligare tre befattningar å extra
stat uppfördes, två i lönegraden A 26 och en i lönegraden A 21.

Departementschefen har framhållit, att om det å ena sidan torde få anses
påkallat -— och detta icke minst av kostnadshänsyn —- att vid igångsättandet
av en sådan plan som den här avsedda framskrida med en viss försiktighet,
förefaller det å andra sidan ändamålsenligt att redan från början
inrikta aktionen på ett par olika potentiella marknader. Departementschefen
har ansett sig böra tillstyrka förslagets genomförande tills vidare endast såvitt
angår upprättande av poster på Nya Zeeland och vid beskickningen i Rio de
Janeiro. Önskemålet att utsända en tjänsteman till Cuba och övriga västindiska
öar finner departementschefen utan särskilt beslut av riksdagen och
utan höjning av huvudtitelns anslag kunna tillgodoses under stundande budgetår
med hänsyn till vissa inom utrikesrepresentationen påräkneliga förflyttningar.
De nu ifrågasatta båda befattningarna har departementschefen
ansett böra tills vidare uppföras som extra ordinarie, av vilka den ene skulle
placeras i lönegraden Eo 26 såsom vicekonsul vid det olönade konsulatet
i Wellington och den andre i lönegraden Eo 21 som andra legationssekreterare
vid beskickningen i Rio de Janeiro. Ifråga örn ortstillägg har Nya
Zeeland ansetts böra jämställas med det brittiska moderlandet. För posten
i Brasilien har föreslagits samma ortstillägg som för gruppen »övriga länder».
Cuba har synts böra placeras i högsta ortsgruppen.

Departementschefen har föreslagit, att det tidigare lönade konsulatet på
Åland återupprättas. Härför erfordras inrättande å ordinarie stat av en befattning
i lönegraden A 30.

Med förmälan att olika beskickningschefer anhållit, att medel måtte äskas
för anställande av ytterligare kvalificerad arbetskraft vid respektive beskickningar
har departementschefen, som ansett tillgången på arbetskraft i sekreterargraden
otillräcklig, funnit sig av kostnadsskäl böra inskränka sig till
att föreslå upprättande på ordinarie stat av en närmast för beskickningen
i Berlin avsedd ny befattning i lönegraden A 21.

Departementschefen har erinrat därom, att man till vissa beskickningar
med mer än ett verksamhetsland knutit en tjänsteman i mellangraderna,
som formellt är legationsråd eller legationssekreterare vid beskickningen
men vars huvudsakliga uppgift är att tjänstgöra som t. f. chargé d’affaires
i annan huvudstad än där sändebudet har sin huvudsakliga förläggningsort.
En dylik tjänsteman benämnes enligt internationell terminologi chargé
d’affaires ad interim. Undantag härifrån utgör vår representant i Venezuela,
vilken erhållit ställning som chargé d’affaires en pied och sålunda är självständig
beskickningschef om ock i lägre ställning än sändebud. Departementschefen
har nu föreslagit, att vid överförandet till ordinarie stat av den
för närvarande i Caracas placerade befattningen innehavaren av densamma
bör kvarstå som chargé d’affaires en pied och såsom sådan upptagas i förteckningen
å beskickningar och lönade konsulat. Enligt vad en undersökning
av olika på frågan inverkande faktorer givit vid handen, har det synts

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

departementschefen önskvärt, att även åt de nuvarande tillförordnade beskickningscheferna
i Kaunas, Tallinn oell Santiago de Chile gives ställning
av chargés ^affaires en pied. Någon kostnadsfråga beröres icke härav.

Vid bifall till de av departementschefen under förevarande punkt framställda
förslagen skulle på personalförteckningen tillkomma:

under rubriken tjänstemän å ordinarie stat tre befattningar i lönegraden
A 30 (Mariehamn, Madrid, Caracas) samt en i lönegraden A 21 (Berlin), i
motsvarighet till vad tidigare skett i fråga om tjänstemän i lönegraderna A
26 och A 21 synes departementschefen antalet legationsråd, handelsråd och
konsuler böra uppgivas gemensamt, å andra sidan böra de helt rörliga befattningarna
särskilt angivas;

under rubriken extra ordinarie tjänstemän i lönegrad högre än den 20 :e
(tidigare tjänstemän å extra stat) en befattning i lönegraden Eo 26 (Wellington)
samt en i lönegraden Eo 21 (Rio de Janeiro); lämpligen synes departementschefen
här samtliga befattningar i lönegrad under den 30 :e böra angivas
såsom helt rörliga.

Utskottet får erinra därom, att utskottet i särskilt utlåtande denna dag Utskottet.
tillstyrkt Kungl. Maj:ts proposition angående lönereglering för vissa tjänstemän
vid utrikesförvaltningen. Det ifrågasatta löneregleringsförslaget medför
med avseende å förevarande anslag vissa förändringar, vilka budgettekniskt
sett i huvudsak innebära en omreglering av anslagsposten till särskilda löneförmåner.
Vad departementschefen därvid föreslagit beträffande såväl de
nya ortstilläggens storleksordning och avvägning som beräkningen av de
under berörda anslagspost ingående delposterna finner sig utskottet kunna
tillstyrka. Ej heller har utskottet haft något att invända mot förslaget till omreglering
av kanslistorganisationen.

De nya befattningar, som föreslås inrättade i utrikesrepresentationen, synas
övertygande motiverade med vad departementschefen i varje särskilt fall anfört,
och tillstyrker utskottet följaktligen förslagen härom.

Vad Kungl. Maj:t i övrigt under nu förevarande punkt föreslagit har icke
föranlett till någon erinran från utskottets sida.

Utskottet hemställer alltså,

att riksdagen må

a) godkänna följande förteckning över beskickningar och
lönade konsulat:

Förteckning

över beskickningar och lönade konsulat:
Beskickningar:

A. Under ledning av sändebud:
inom parentes angivas orter, där sändebud är ackrediterat
men icke bosatt; asterisk betecknar, att t. f. chargé d’affaires
stadigvarande tjänstgör på orten.

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

EUROPA:

Berlin, Bern, Bryssel (Luxemburg), Budapest (Belgrad*),
Bukarest (Sofia), Haag, Helsingfors, Köpenhamn, London,
Madrid (Lissabon*), Moskva, Oslo, Paris, Prag, Riga, Rom,
Warszawa.

ASIEN:

Ankara (Athen*), Shanghai, Teheran (Bagdad), Tokio
(Bangkok).

AFRIKA:

Kairo.

AMERIKA:

Buenos Aires (Asuncion, Montevideo), Lima (Bogotå*, La
Paz, Quito), Mexico (Guatemala, Havana, Managua, Panama,
San José, San Salvador, Tegucigalpa), Rio de Janeiro, Washington.

B. Under ledning av chargé d’affaires en pied.
EUROPA:

Kaunas, Tallinn.

AMERIKA:

Caracas, Santiago de Chile.

Lönade konsulat:

(generalkonsulat — gk, konsulat — k, vicekonsulat — vk)

EUROPA:

Danzig k, Dublin k, Hamburg gk, London gk, Mariehamn
k, Reykjavik gk, Rouen k.

ASIEN:

Calcutta gk.

AFRIKA:

Pretoria gk.

AMERIKA:

Chicago k, Minneapolis vk, Montreal gk, New York gk, San
Francisco k.

AUSTRALIEN:

Sydney gk.;

b) godkänna följande förteckning över diplomatisk och
konsulär personal, tjänstgörande utom riket:

Statsutskottets utlåtande Nr 3. 11

Personalförteckning.

Befattning. Lönegrad

Tjänstemän d ordinarie stat:

A. Placerade vid beskickning eller lönat konsulat:

11 sändebud ................................ B 3

15 sändebud ................................ B 2

8 generalkonsuler .......................... B 2

19 legationsråd, handelsråd eller konsuler...... A 30

14 förste legationssekreterare eller vicekonsuler. . A 26

8 andre legationssekreterare eller andre vicekonsuler
................................A 21

eller A 12.

B. Placerade enligt Kungl. Maj:ts beprövande:

2 legationsråd, handelsråd eller konsuler ...... A 30.

Extra ordinarie tjänstemän i lönegrad högre än den 20:e:

A. Placerade vid beskickning eller lönat konsulat:

1 sändebud .............................. B 2

1 legationsråd ............................ Eo 30

B. Placerade enligt Kungl. Maj:ts beprövande:

3 förste legationssekreterare eller vicekonsuler.. Eo 26

3 andre legationssekreterare eller andre vicekonsuler
................................ Eo 21.;

c) godkänna följande stat för ortstillägg åt diplomatisk och
konsulär personal, tjänstgörande utom riket:

Stat för ortstillägg.

Placering

Sändebud (B 3, B 2).

Ortstillägg

Kronor.

Washington .................................... 60,000

London ........................................ 50,000

Berlin, Paris ................................... 40,000

Moskva, Rom, Warszawa ...................... 25,000

Bryssel, Haag, Madrid, Ankara, Teheran.......... 20,000

Helsingfors, Köpenhamn, Oslo .................. 18,000

Bern, Budapest, Bukarest, Prag, Riga,

Buenos Aires, Kairo, Lima, Mexico, Rio de Janeiro,

Shanghai, Tokio.............................. 15,000.

Generalkonsuler (B 2).

New York ..................................... 33,000

London ........................................ 24,000

Montreal ...................................... 17,000

Hamburg, Calcutta, Pretoria, Sydney ............ 15,000

Reykjavik ...................................... 7,000.

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

Legationsråd, handelsråd, konsuler (A 30, Eo 30).

Förste legationssekreterare, vicekonsul (A 26, Eo 26).
Andre legationssekreterare, andre vicekonsuler (A 21,
Eo 21).

		O r t s t K r o	i 1 1 ä g g n o r
Placering.	Leg.-råd.	Handels-råd, kon-suler.	Förste Vice-leg.-sekr.jkonsuler.	Andre leg.-sekr.	Andre vice- kons.
Nordamerikas Fören-ta stater, Canada, Cuba, Venezuela..	20,000	17,000	14,000	13,000	12,000	11,000
Storbritannien, Ir-land, Brittiska do-minions och besitt-ningar utom Cana-da, Iran, Turkiet..	18,000	15,000	13,000	12,000	11,000	10,000
Övriga länder utom nedan angivna ..	10,000	8,000	7,000	6,000	6,000	5,000
Danmark, Estland, Finland, Lettland, Norge, Portugal, Frankrike: Rouen	8,000	6,000	6,000	5,000	5,000	5,000

Förste kanslister, kanslister (A 16, Eo 16, A 12, Eo 12).

Placering.

O r t s t i 1 1 ä g g
Kronor

A | B

Ortstillägg enligt A må av Kungl
Maj:t anvisas för högst 11 befattningar
i lönegraden A 16.

9,500	7,500
8,000	6,500
7,000	5,000
4,000	2,500
3,000	1,500

Generalkonsulaten i New York och

Calcutta ..........................

Nordamerikas Förenta stater utom New

York, Canada, Cuba, Venezuela ____

Storbritannien, Irland, Brittiska dominions
och besittningar utom Brittiska

Indien och Canada, Iran, Turkiet____

Övriga länder utom nedan angivna____

Danmark, Estland, Finland, Lettland,
Norge, Portugal, Frankrike: Rouen..

d) godkänna följande avlöningsstat för diplomatisk och
konsulär personal, tjänstgörande utom riket, att tillämpas
tills vidare från och med budgetåret 1939/40:

Avlöningsstat. Kronor

1. Avlöningar till tjänstemän å ordinarie stat, för slagsvis

................................ 1,155,000

2. Expektansarvoden, bestämda av Kungl. Majit,

lörslagsvis ............................... 75,000

3. Avlöningar till icke-ordinarie personal m. m.:

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

a. Grundavlöningar m. m.......

b. Avlöningsförhöjningar m. m.,

förslagsvis ..................

4. Särskilda löneförmåner till ordinarie

och icke-ordinarie tjänstemän:

a. Ortstillägg, förslagsvis ........

b. Barnbidrag, förslagsvis ......

c. Utomeuropeiskt tillägg, förslagsvis
........................

d. Chargé d’affairestillägg, förslagsvis
....................

e. Bidrag för inköp av automobil,

förslagsvis ..................

f. Ersättning för hållande av automobil,
förslagsvis ............

g. Förflyttningsbidrag, förslagsvis
........................

h. Språktillägg, förslagsvis ......

i. Prisutjämningstillägg .........

5. Rörligt tillägg, förslagsvis .........

	13
Kronor. 78,000	Kronor.
7,200	85,200
1,290,500 100,000
181,000
16,000
10,000
39,000
30.000 8,000 90.000	1,764,500
	74,500

Summa kronor 3,154,200.;

e) till Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Diplomatisk
och konsulär personal m. m. för budgetåret 1939/40
anvisa ett förslagsanslag av 3,154,200 kronor.

4:o) Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Attachéer. Kungl. Maj:t
har föreslagit riksdagen (punkt 4, sid. 52—54) att

dels godkänna av departementschefen förordad stat för ortstillägg åt attachéer,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1939/40;

dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat för attachéer,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1939/40;

dels ock till Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Attachéer för budgetåret
1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 155,000 kronor.

För ifrågavarande ändamål är i riksstaten för innevarande budgetar uppfört
ett reservationsanslag av 90,000 kronor.

Departementschefen har funnit en omreglering lämpligen böra äga rum
såvitt angår det ifrågavarande anslagets beteckning och reglerna för dess
användning, så att i dessa avseenden bättre överensstämmelse uppnås med
vad som gäller för avlöningsanslagen till utrikesförvaltningens ordinarie
diplomatiska och konsulära tjänster. En ändring av anslaget från reservations-
till förslagsanslag förutsätter emellertid, framhåller departementschefen,
sådana bestämmelser för anslagets användning, att samma garantier i
fråga örn begränsning av antalet tjänster samt till desamma utgående avlöningar
erhållas som å vanliga avlöningsanslag.

U tskotlet.

14 Statsutskottets utlåtande Nr 3.

I fråga om anslagets beräkning har departementschefen framhållit, att de
för närvarande utgående attachéarvodena motsvara en årlig utgiftssumma av

110.000 kronor, av vilket belopp hälften eller 55,000 kronor åtgår till löner
och den återstående hälften till ortstillägg. Då den ifrågasatta löneregleringen
för den icke-ordinarie personalen.medför en uppräkning av anslaget nied

20.000 kronor, föreslås att ett belopp av 75,000 kronor anvisas såsom en
begränsad anslagspost till grundavlöningar m. m.

Vad ortstilläggen beträffar har departementschefen ansett, att å ena sidan
en stat för dylika tillägg bör underställas riksdagen men å den andra medelsanvisningen
för ändamålet ske i form av en förslagsvis beräknad post, på det
att en av tjänstehänsyn påkallad förflyttning av viss attachébefattning från
billigare till dyrare ort ej må försvåras eller omöjliggöras av bristande tillgång
till avlöningsmedel. Den ifrågasätta staten för ortstillägg har utarbetats
efter i huvudsak samma principer, som varit vägledande för utrikesdepartementets
lönesakkunniges motsvarande beräkningar. Den erforderliga anslagsposten
till särskilda löneförmåner (ortstillägg) har av departementschefen
beräknats till 74,000 kronor.

Utskottet har icke ansett sig böra framställa någon erinran mot Kungl.
Maj :ts förslag om ändring av förevarande anslag från reservations- till förslagsanslag,
liksom ej heller mot det framlagda förslaget till stat för ortstillägg.
Da utskottet jämväl i övrigt tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under
förevarande punkt, får utskottet hemställa,

att riksdagen må

a) godkänna följande stat för ortstillägg åt attachéer, att
tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1939/40:

Placering. Stat för Ortstillägg. Kronor

Samtliga länder utom Europa .................... 8,000

Sovjetunionen .................................. 6 000

Storbritannien, Irland............................ 5,000

Samtliga övriga länder i Europa utom nedan angivna 4,000
Danmark, Estland, Finland, Lettland, Norge........ 2,500.;

b) godkänna följande avlöningsstat för attachéer, att tilllämpas
tills vidare från och med budgetåret 1939/40:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till icke-ordinarie personal

Kronor. Kronor.

a. Grundavlöningar m. m........... 75,000

b. Avlöningsförhöjningar m. m. förslagsvis
........................ 1,000 76,000

2. Särskilda löneförmåner till icke-ordinarie

tjänstemän (ortstillägg), förslagsvis . . 74,000

3. Rörligt tillägg, förslagsvis.............. 5,000

Summa kronor 155,000.;

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

c) till Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Attachéer
för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av

155,000 kronor.

5:o) Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Pressattachéer. Kungl.
Majit Ilar föreslagit riksdagen (punkt 5, sid. 54—56) att

dels godkänna av departementschefen förordad personalförteckning för
pressattachéer;

dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat för pressattachéer,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1939/40;

dels ock till Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Pressattachéer för
budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 134,200 kronor.

Förevarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört nied
102,100 kronor.

Med hänsyn till den allmänna löneregleringen har anslaget för nästa
budgetår ansetts böra höjas med 32,100 kronor.

Enligt av chefen för finansdepartementet föreslagna allmänna regler för
avlöningsanslagens uppställning har departementschefen beträffande förevarande
anslag förelagt riksdagen en förteckning över tjänstemän i lönegrad
högre än den 20 :e, å vilken förteckning upptagits fem befattningar i
lönegraden Eo 26 (pressattachéer).

Utskottet, som tillstyrker den av Kungl. Majit framlagda personalförteckningen
för pressattachéer och ej heller haft något att erinra mot beräkningen
av förevarande anslag, hemställer,

att riksdagen må

a) godkänna följande personalförteckning för pressattachéer: Befattning.

Personalförteckning. Lönegrad

5 pressattachéer .............................. Eo 26.;

b) godkänna följande avlöningsstat för pressattachéer,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1939/40:

Avlöningsstat. Kronor.

1. Arvode, bestämt av Kungl. Majit ............ 26,500

2. Avlöningar till övrig icke-ordinarie per sonal

m. m.I Kronor.

a. Grundavlöningar m. m........... 44,600

b. Avlöningsförhöjningar m. m., förslagsvis
........................ 3,900 48,500

3. Särskilda löneförmåner till icke-ordinarie tjäns temän

(ortstillägg), förslagsvis ............ 56,200

4. Rörligt tillägg, förslagsvis.................... 3,000

Summa kronor 134.200.;

Utskottet.

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

c) till Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Pressattachéer
för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag
av 134,200 kronor.

6:o) Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Skrivbiträden. Kungl.

Maj:t har föreslagit riksdagen (punkt 6, sid. 56—58) att till Avlöningar vid
beskickningar och konsulat: Skrivbiträden för budgetåret 1939/40 anvisa ett
reservationsanslag av 560,000 kronor.

Förevarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med

360.000 kronor.

Departementschefen har framhållit, att arbetsbördan för utrikesförvaltningens
organ nödvändiggjort en väsentlig utökning av den för renskrift
och därmed jämställda sysslor anställda personalen. Med utgångspunkt
från ett vid innevarande budgetårs början föreliggande till 410,000 kronor
beräknat årligt anslagsbehov har departementschefen ansett en höjning
av nämnda belopp med 50,000 kronor vara oundgängligen nödvändig. Den
definitiva avskrivningen av systemet att bokföra de på avlöningsanslagen
belöpande kursförlusterna har nödvändiggjort en ytterligare höjning av anslaget
med 100,000 kronor.

Utskottet. Utskottet, som tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag, hemställer,

att riksdagen må till Avlöningar vid beskickningar och
konsulat: Skrivbiträden för budgetåret 1939/40 anvisa ett reservationsanslag
av 560,000 kronor.

7 :o) Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Extra biträden och vaktbetjänte.
Kungl. Maj:t har föreslagit riksdagen (punkt 7, sid. 58 och 59)
att till Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Extra biträden och vaktbetjänte
för budgetåret 1939/40 anvisa ett reservationsanslag av 150,000
kronor.

Förevarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med

100.000 kronor.

Departementschefen har föreslagit en höjning av anslaget med 20,000 kronor
i syfte att bereda sändebuden möjlighet att i viss utsträckning taga beskickningarnas
vaktbetjänte i anspråk för mera personliga tjänster, vilket
förslag ingår som ett led i den plan för lönereglering för utrikesrepresentationen,
som förelagts riksdagen. För avlösning av anslaget till reglering av
vissa kursförluster erfordras ytterligare 30,000 kronor.

Utskottet. Utskottet, som tillstyrker departementschefens förslag under förevarande
punkt och icke funnit anledning till erinran mot den begärda medelsanvisningen,
hemställer,

Statsutskottets utlåtande Nr 3-

att riksdagen må till Avlöningar vid beskickningar oell
konsulat: Extra biträden och vaktbetjänte för budgetåret
1939,40 anvisa ett reservationsanslag av 150,000 kronor.

8:o) Kontorskostnadsersättningar åt lönade tjänstemän. Kungl. Maj:t
har föreslagit riksdagen (punkt 8, sid. 59 och 60) att till Kontorskostnadsersättningar
åt lönade tjänstemän för budgetåret 1939/40 anvisa ett reservationsanslag
av 115,000 kronor.

Under rubriken kontorskostnadsersättningar åt lönade konsuler är i riks
staten för innevarande budgetår uppfört ett reservationsanslag av 95,000 kro
nor för bestridande av hyra, uppvärmning och belysning m. m. för de lönade
konsulatens kanslilokaler.

För det kommande budgetåret har räknats med ett medelsbehov för de
lönade konsulatens räkning av omkring 105,000 kronor. Enligt gällande
ordning skola beskickningscheferna i princip själva bekosta kanslilokaler, i
den mån icke sådana äro upplåtna inom staten tillhöriga fastigheter. Utrikesdepartementets
lönesakkunniga hava föreslagit, att för sändebudens
räkning skulle på statens bekostnad förhyras lägenheter, vilka skulle bereda
rum för såväl bostad som kanslilokal. Tjänstemän i mellangraderna
skulle emellertid åtnjuta en dylik naturaförmån endast i undantagsfall, och
ett tillgodoseende av den av sakkunniga förordade principen förutsätter således,
att särskilda bidrag till kanslikostnader utgå till legationsråd och legationssekreterare
i ställning av chargé d’affaires, vare sig en pied eller ad
interim.

Departementschefen har tillstyrkt förslaget i fråga och har beräknat det
härför erforderliga nya medelsbehovet till 10,000 kronor.

Utskottet, som tillstyrker departementschefens förslag under förevarande
punkt och ej heller haft något att erinra mot det begärda anslagsbeloppet,
hemställer,

att riksdagen må till Kontorskostnadsersättningar åt lönade
tjänstemän för budgetåret 1939/40 anvisa ett reservationsanslag
av 115,000 kronor.

9:o) Ersättningar åt olönade konsuler. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 9, sid. 60) och under erinran, att för innevarande budgetår anvisats
samma anslagsbelopp, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Ersättningar dt olönade konsuler för
budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 140,000
kronor.

10:o) Hese- och flytlningscrsättningar. Kungl. Majit har föreslagit riksdagen
(punkt 10, sid. 60 och 61) att till Rese- och flyttningsersättningar för
budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 265,000 kronor.

Bihang tili riksdagens protokoll 1930. 6 sami. Nr 3. 2

Utskottet.

Statsutskottets utlåtande Nr 3-

Utskottet.

Förevarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med

250.000 kronor.

Anslagsökningen är beroende därpå, att den för befattningshavare, som
tjänstgör i land utom Europa, utgående förmånen att erhålla bidrag till
kostnaden för hemresa skulle enligt den ifrågasatta löneregleringen för utrikesrepresentationen
utsträckas att omfatta jämväl kostnaderna för hemresa
för befattningshavares hustru och harn under 19 år.

Utskottet, som tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag, hemställer,

att riksdagen må till Rese- och flyttningsersättningar för
budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 265,000 kronor.

Illo) Skrivmaterialier m. m. vid beskickningar oell konsulat. Kungl.
Maj:t har föreslagit riksdagen (punkt 11, sid. 61) att till skrivmaterialier
m. m. vid beskickningar och konsulat för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag
av 260,000 kronor.

Förevarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med

225.000 kronor.

Enligt den ifrågasatta löneregleringen för utrikesrepresentationen skulle
för samtliga sändebud, oavsett örn de bebo ett staten tillhörigt beskickningshus
eller en förhyrd bostad, anskaffas viss uppsättning av bohag för representationsändamål
m. m. Utgifterna för möbelanskaffning under förevarande
anslag skulle härigenom komma att ökas. Departementschefen har
beräknat ökningen i fråga till 35,000 kronor.

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot departementschefens
förslag under denna punkt liksom ej heller mot den gjorda anslagsberäkningen,
hemställer,

att riksdagen må till Skrivmaterialier m. m. vid beskickningar
och konsulat för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag
av 260,000 kronor.

12:o) övriga omkostnader vid beskickningar och konsulat. Kungl. Maj:t
har föreslagit riksdagen (punkt 12, sid. 61 och 62) att till övriga omkostnader
vid beskickningar och konsulat för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag
av 100,000 kronor.

Förevarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med

100.000 kronor.

Efter genomförande av den nya ordningen för möblering av sändebudens
bostäder m. m. skulle det för ekiperingspenningar avsedda beloppet, som
hittills bestritts från förevarande anslag, bortfalla.

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

Departementschefen har erinrat därom, att i propositionen angående lönereglering
för utrikesrepresentationen omnämndes ett förslag, att å riksstaten
skulle anvisas ett särskilt anslag till gottgörelse för tillfälliga representationskostnader.
De representationskostnader, som avsåges, skulle vara sådana,
vilka uppstode vid alldeles särskilda tillfällen — exempelvis större jubileer
av för Sverige och anställningslandet gemensamt intresse, officiella besök på
anställningsorten av kungliga eller andra högtstående personer — och vilka
måste anses väsentligen rubba de beräkningar, på vilka de ordinarie löneförmånerna
vore grundade. Departementschefen har tillstyrkt förslaget härom
och hemställt, att för ändamålet måtte äskas 10,000 kronor. Icke minst
av principiella skäl har det synts departementschefen lämpligt, att beloppet
i fråga, vilket ju icke vore avsett att årligen fördelas i form av tillägg till
löneförmåner utan för att, efter beslut av Kungl. Majit för varje särskilt
fall, användas för bestridande av bidrag till särskilt angivna omkostnader,
anvisas under förevarande anslag.

I anslutning till vad sålunda föreslagits har departementschefen beräknat
anslaget till övriga omkostnader vid beskickningar och konsulat enligt följande
uppställning:

1. T pipgram- och telefonkostnader, förslagsvis ..........kronor 90,000

2. Bidrag till tillfälliga representationskostnader ........ » 10^000

Summa kronor 100,000.

Utskottet, som ansett sig icke böra framställa någon erinran mot att medel
anvisas till gottgörelse för s. k. tillfälliga representationskostnader, vill
emellertid framhålla, att utskottet förutsätter, att varsamhet iakttages i fråga
om medlens användning.

Då utskottet ej haft något att erinra i övrigt mot beräkningen av förevarande
anslag, får utskottet hemställa,

att riksdagen må till Övriga omkostnader vid beskickningar
och konsulat för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag
av 100,000 kronor.

C. internationella byråer m. m.

13.o) Sveriges andel i kostnaderna för Nationernas förbund. Kungl.
Majit har föreslagit riksdagen (punkt 13, sid. 62 och 63) att för gäldande
av Sveriges andel i kostnaderna för Nationernas förbund för budgetåret 1939/
40 anvisa ett förslagsanslag av 560,000 kronor.

Förbundets utgiftsbudget för år 1938 slutade på ett belopp av 32,273,251
schweiziska francs. Inkomstbudgeten för samma år fastsliilldes till ett belopp
av 22,682,148:34 guldfrancs, varifrån emellertid ett belopp av

Utskottet.

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

XJtshotlet.

1,875,394:37 guldfrancs avgick, utgörande överskott från år 1936. Sveriges
andel i det återstående beloppet utgjorde 423,490: 60 guldfrancs. Till gäldande
därav beviljade 1938 års riksdag i enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
ett förslagsanslag av 540,000 kronor.

Den av förbundsförsamlingen den 30 september 1938 vid dess nittonde
ordinarie möte fastställda utgiftsbudgeten för år 1939 slutar på ett totalbelopp
av 32,234,012 schweiziska francs. Inkomstbudgeten fastställdes samtidigt
till 22,799,327: 18 guldfrancs. Sedan från år 1937 uppkommet överskott
avgått, återstår ett belopp av 20,426,268: 41 guldfrancs, som skall erläggas
av förbundsmedlemmarna.

Enligt fastställd skala för fördelningen av förbundets kostnader utgör Sveriges
bidragskvot 19 enheter, motsvarande ett bidrag för år 1939 av
423,050: 70 guldfrancs. Detta utgör en minskning med 439:90 guldfrancs i
förhållande till bidraget för år 1938. Till täckande av denna utgift har departementschefen
med hänsyn till nu gällande växelkurs beräknat ett belopp
av 560,000 kronor.

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot det för ändamålet
beräknade beloppet, hemställer,

att riksdagen må för gäldande av Sveriges andel i kostnaderna
för Nationernas förbund för budgetåret 1939/40 anvisa
ett förslagsanslag av 560,000 kronor.

14 :o) Sveriges deltagande i internationella konferenser. Med tillstyrkande
av bifall till Kungl. Maj:ts förslag (punkt 14, sid. 63 och 64), vilket i förhållande
till det för innevarande budgetår anvisade anslaget innebär en
minskning med 25,000 kronor, får utskottet hemställa,

att riksdagen må till bestridande av kostnaderna för Sveriges
deltagande i internationella konferenser för budgetåret
1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 50,000 kronor.

15:o) Permanenta skiljedomstolens internationella byrå i Haag. I enlighet
med Kungl. Maj:ts förslag (punkt 15, sid. 64) och under erinran, att
samma belopp anvisats för innevarande budgetår, hemställer utskottet,

att riksdagen må till bestridande av Sveriges andel i kostnaderna
för Permanenta skiljedomstolens internationella byrå
i Haag för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av

5,000 kronor.

16:o) Riksdagens intcrparlamentariska grupp. Med tillstyrkande av
Kungl. Maj:ts förslag (punkt 16, sid. 64 och 65) och under erinran, att samma
belopp anvisats under innevarande budgetår för här ifrågavarande ändamål,
hemställer utskottet,

Statsutskottets utlåtande Nr 3-

att riksdagen må såsom bidrag till bestridande av kostnaderna
för Riksdagens interparlamentariska grupp för budgetåret
1939/40 anvisa ett anslag av 18,000 kronor.

17:o) Internationella flyktingekommitténs byrå i London. Kungl. Majit
har föreslagit riksdagen (punkt 17, sid. 65 och 66) att till bestridande av
Sveriges andel i kostnaderna för Internationella flyktingekommitténs byrå
i London för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 7,000 kronor.

I enlighet med Kungl. Maj :ts beslut har Sverige varit representerat vid
den internationella regeringskommitté för underlättande av flyktingars utvandring
från Tyskland och Österrike, som på nordamerikanska regeringens
initiativ under nästlidna sommar sammanträtt i Evian och London. Vid det
senare av dessa sammanträden beslöts att för verksamhetens bedrivande
organisera en till London förlagd permanent byrå, vars årsbudget enligt
kommitténs beslut icke skall överskrida 10,000 pund sterling. Kostnaderna
härför skola fördelas på de deltagande staterna i enlighet med de grunder,
som gälla för fördelningen av kostnader för Nationernas förbund och den
Internationella arbetshjon. Enligt en i anslutning härtill upprättad skala
faller på Sveriges andel av förenämnda totala utgiftsbelopp 19/554, eller 343
pund sterling.

Med hänsyn till betydelsen jämväl för vårt land av ifrågavarande flyktingeproblem
samt angelägenheten av att problemet vinner sin lösning genom
internationellt samarbete anser departementschefen att jämväl i fortsättningen
Sverige icke bör undandraga sig att deltaga i kommitténs arbete och lämna
stöd åt den i enlighet med kommitténs förslag upprättade byrån. Departementschefen
har icke funnit anledning till erinran mot utgiftsstaten eller den
för kostnadsfördelningen valda grunden.

Byråns räkenskapsår löper från och med den 15 augusti. Sedan byrån
hemställt, att det första räkenskapsårets bidrag snarast måtte inbetalas, har
Kungl. Majit den 2 december 1938 beslutat, att Sveriges bidrag för det första
räkenskapsåret skall utgå av förslagsanslaget 1938/39 XII Oförutsedda utgifter
med i svenskt mynt kronor 6,661: 06.

Departementschefen har i anslutning härtill hemställt, att ett förslagsanslag
av 7,000 kronor måtte för nästa budgetår beräknas för ändamålet.

Utskottet har funnit sig böra tillstyrka, alt medel anvisas för bestridande
av här ifrågavarande kostnader. Då det för ändamålet beräknade beloppet
ej heller givit utskottet anledning till erinran, får utskottet hemställa,

att riksdagen må till bestridande av Sveriges andel i kostnaderna
för Internationella jlgktingekommitténs bura i London
för budgetåret 1939/40 anvisa ett förslagsanslag av 7,000
kronor.

Utskottet.

Statsutskottets utlåtande Nr 3-

D. Diverse.

18:o) Ersättning till statens allmänna fastighetsfond. Beträffande Kungl.
Maj:ts förslag rörande anslag till statens allmänna fastighetsfond (punkt 18,
sid. 66 och 67) kommer utskottet att framdeles under riksdagen avgiva utlåtande;
vilket härmed

anmäles.

19:o) Gottgörelse av kostnader för sjöfolk och nödställda svenska undersåtar.
På därom av Kungl. Majit gjord framställning (punkt 19, sid. 67)
och under erinran, att i riksstaten för innevarande budgetår uppförts anslag
för ifrågavarande ändamål med samma belopp som det nu äskade, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Gottgörelse av kostnader för sjöfolk
och nödställda svenska undersåtar för budgetåret 1939/40 anvisa
ett förslagsanslag av 50,000 kronor.

20: o) Förstärkning av avkastningen av understödst onden för rysslandssvenskar.
Kungl. Majit har föreslagits riksdagen (punkt 20, sid. 67 och
68) att till Förstärkning av avkastningen av understödsfonden för rysslandssvenskar
för budgetåret 1939/40 anvisa ett anslag av 50,000 kronor.

Understödsnämnden för rysslandssvenskar har i en den 28 november 1938
dagtecknad, till Konungen ställd skrivelse hemställt, alt Kungl. Majit måtte
föreslå riksdagen att till förstärkning av avkastningen av understödsfonden
även för budgetåret 1939/40 anvisa ett belopp av 50,000 kronor. Nämnden har
därvid lämnat en redogörelse för dispositionen av de medel, som för innevarande
budgetår stå till förfogande, nämligen dels avkastningen av fonden,

74.400 kronor, dels ifrågavarande anslag, 50,000 kronor, eller sammanlagt

124.400 kronor. Av detta belopp beräknas 109,550 kronor komma att tagas
i anspråk för månadsunderstöd åt 124 personer, representerande 203 familjemedlemmar,
medan återstående 14,850 kronor avses skola åtgå för tillfälliga
understöd m. m. och hjälp för påbörjande av förvärvsverksamhet.

I sin ovanberörda skrivelse har understödsnämnden liksom tidigare framhållit
knappheten i tillgängliga medel i förhållande till understödsbehovet
och de svårigheter, som därav vållats, samt att dessa svårigheter ytterligare
ökats på grund av vissa i skrivelsen angivna förhållanden. Ökningen i hjälpbehovet,
som föranletts av orsaker, som ej lära hava varit förutsedda vid på
sin tid skedd avmätning av statsverkets bidrag till behövande rysslandssvenskar,
skulle, enligt nämndens mening, motivera ökat anslag för dessa,
men med hänvisning till vad som tidigare förekommit i riksdagen i samband
med beviljande av anslag för ändamålet, har nämnden funnit frågan om
anslagsbeloppets storlek definitivt avgjord.

Statsutskottets utlåtande Nr 3-

Departementschefen har för egen del i ärendet anfört följande:

Med hänsyn icke minst till riksdagens av understödsnämnden åberopade
uttalande, att genom 1936 års beslut om anvisande av 50,000 kronor till förstärkning
av fondens avkastning frågan örn det maximibelopp, varmed bidrag
till nu ifrågavarande hjälpverksamhet från statens sida framdeles skulle
utgå, finge anses definitivt avgjord, torde denna fråga nu kunna lämnas å
sido. Då emellertid å andra sidan av nämndens skrivelse synes framgå, att
storleken av det sammanlagda belopp, som under detta budgetår står till
nämndens förfogande, knappast för närvarande lämnar möjlighet att bedriva
hjälpverksamheten i fullt den utsträckning, att anlitande av den allmänna
fattigvården för rysslandssvenskarnas vidkommande kan alldeles undvikas,
lärer förstärkningsanslagets nuvarande belopp, 50,000 kronor, tills vidare ej
heller kunna sänkas.

Mot Kungl. Maj:ts förslag under denna punkt har utskottet icke funnit
anledning till erinran.

Utskottet hemställer,

att riksdagen må till Förstärkning av avkastningen av understöds!
onden för rgsslandssvenskar för budgetåret 1939/40
anvisa ett anslag av 50,000 kronor.

21 :o) Understödsnämnden för rysslandssvenskar. I enlighet med Kungl.
Maj:ts förslag (punkt 21, sid. 68 och 69) och under erinran, att samma belopp
anvisats för innevarande budgetår, hemställer utskottet,

att riksdagen må till bestridande av kostnaderna för Understödsnämnden
för rgsslandssvenskar för budgetåret 1939/
40 anvisa ett anslag av 7,000 kronor.

22:o) Upplysningsverksamhet i utlandet angående Sverige. Kungl. Majit
har föreslagit riksdagen (punkt 22, sid. 69 och 70) att till Upplysningsverksamhet
i utlandet angående Sverige för budgetåret 1939/40 anvisa ett anslag
av 130,000 kronor.

I riksstaten för innevarande budgetår är för här avsedda ändamål uppfört
ett anslag av 100,000 kronor.

Upplysningsnämnden har i en till departementschefen ingiven framställning
föreslagit en höjning av här förevarande anslag från 100,000 kronor till

160,000 kronor. Nämnden har härmed avsett att bereda möjlighet för vidtagandet
av sådana åtgärder som utgivande av en svensk årsbok på franska
eller spanska, avsedd att utgöra en motsvarighet till den årsbok på
engelska, som sedan en följd av år publiceras av utrikesdepartementets pressbyrå
och som under innevarande år utkommer i en tysk upplaga, upprättandet
av ett svenskt institut vid universitetet i Tårta, inköp av litteratur örn
Sverige på främmande språk för utdelning till vissa kategorier studicintresserade
utlänningar och för uppmuntran av författare av dylik litteratur, anskaffande
av en Sverige-film för visning i utlandet, anslag till specialkurser

Utskottet.

Statsutskottets utlåtande Nr 3-

Utskottet.

för amerikanska studerande, inköp av handbibliotek åt universitetslektorer
i svenska språket i utlandet, ökad medelsanvisning för understöd åt dessa
m. m.

Departementschefen har ansett sig icke beredd att föreslå en så betydande
höjning av anslaget, som den vilken äskats av upplysningsnämnden.
Vad bland annat beträffar upprättandet av ett svenskt institut i Tartu, såsom
av nämnden föreslagits, kunna, framhåller departementschefen, under
nästa budgetår blott förberedande åtgärder vidtagas. Det har synts
departementschefen för övrigt lämpligt, att kostnaderna även för vissa andra
av nämnden föreslagna åtgärder fördelas över flera budgetår. Med hänsyn
härtill har departementschefen ansett, att höjningen av här förevarande anslag
bör begränsas till 30,000 kronor.

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot den av departementschefen
verkställda beräkningen av förevarande anslag, hemställer,

att riksdagen må till Upplysningsverksamhet i utlandet
angående Sverige för budgetåret 1939/40 anvisa ett anslag
av 130,000 kronor.

23:o) Bidrag lill utgivande av tidskriften »Le Nord». Kungl. Majit har
föreslagit riksdagen (punkt 23, sid. 70) att till Bidrag till utgivande av tidskriften
»Le Nord» för budgetåret 1939/40 anvisa ett anslag av 6,000 kronor.

Departementschefen har meddelat, att efter överläggningar med danska,
finska, isländska och norska regeringarna har under fjolåret börjat utgivas
en gemensam nordisk tidskrift med titeln »Le Nord», vilken innehåller artiklar
på engelska, franska och tyska och som har till uppgift att till utlandet
sprida kännedom om opinionen i de nordiska länderna, örn de olika
regeringarnas politik i internationella frågor samt om de nordiska ländernas
insatser på allmänna kulturella områden. Kungl. Majit har den 3
juni 1938 såsom bidrag från svensk sida till tidskriftens utgivande anvisat
ett belopp av 6,000 kronor, att utgå av tredje huvudtitelns reservationsanslag
till extra utgifter.

För att i vad på Sverige ankommer möjliggöra tidskriftens fortsatta utgivande
har departementschefen ansett, att ett anslag av 6,000 kronor för
budgetåret 1939/40 borde anvisas för ändamålet.

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot förevarande förslag,
hemställer,

att riksdagen må till Bidrag till utgivande av tidskriften
»Le Nord» för budgetåret 1939/40 anvisa ett anslag av 6,000
kronor.

24:o) Upplysningsarbete för freden. Kungl. Majit har föreslagit riksdagen
(punkt 24, sid. 70 och 71) att till Upplysningsarbete för freden för budgetåret
1939/40 anvisa ett anslag av 30,000 kronor.

Statsutskottets utlåtande Nr 3. 25

Förevarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med

30,000 kronor.

Detta anslag har av Kungl. Maj:t fördelats sålunda, att 4,800 kronor ställts
till ministerns för utrikes ärendena förfogande för att enligt av honom fastställda
grunder utanordnas såsom stipendier åt studerande vid universiteten i
Uppsala och Lund samt högskolorna i Stockholm och Göteborg för studier av
Nationernas förhunds organisation och verksamhet eller för bevistande av
de föreläsningskurser i internationellträttsliga spörsmål, som under juli och
augusti månader 1938 anordnades vid den internationella folkrättsakademien
i Haag. Av nämnda anslag har vidare Nordiska föreningen mellanfolkligt
samarbete för Hed tilldelats 13,600 kronor, Svenska föreningen för Nationernas
förbund 4,000 kronor, Svenska sektionen av internationella kvinnoförbundet
för fred och frihet 4,000 kronor, Svenska skolornas fredsförening
1,000 kronor, Sveriges akademiska förening för Nationernas förbund
850 kronor, Sveriges godtemplares ungdomsförbund och Svenska rikskommittén
av Ungdomens världskongress gemensamt 1,250 kronor samt den
internationella fredsbyrån i Genéve 500 kronor.

Departementschefen har i fråga örn beräkningen av anslaget för nästa
budgetår uttalat, att anledning icke syntes honom föreligga att vidtaga någon
ändring beträffande beloppet, rörande vilket jämväl i år framställningar
gjorts från olika inom fredsrörelsen verksamma organisationer.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag örn anvisande av ett anslag av

30,000 kronor för nästa budgetår till upplysningsarbete för freden.

Beträffande användningen av anslaget torde det böra liksom hittills ankomma
på Kungl. Majit att fördela de anvisade medlen efter i huvudsak
samma grunder, som vunnit tillämpning vid fördelningen av anslaget för
budgetåret 1938/39. Dock vill utskottet som sin mening framhålla, att särskilt
sådana sammanslutningar böra erhålla understöd, vilka i vårt land vilja
sprida upplysning om fredsarbetets mål och medel eller hava till uppgift att
samarbeta med motsvarande organisationer i utlandet.

Utskottet hemställer,

att riksdagen må till Upplysningsarbete för freden för
budgetåret 1939/40 anvisa ett anslag av 30,000 kronor.

25: o) Kommittéer och utredningar genom sakkunniga. Extra utgifter. I

anslutning till Kungl. Maj:ts förslag (punkterna 25 och 26, sid. 71) och under
erinran, att samma belopp anvisats för innevarande budgetår, hemställer utskottet,

att riksdagen må för budgetåret 1939/40 anvisa

a) till Kommittéer och utredningar genom sakkunniga ett
reservationsanslag av 5,000 kronor;

b) till Extra utgifter ett reservationsanslag av 35,000 kronor;
dock att i anslaget må göras den jämkning, som erfordras
för avrundning av huvudtitelns slutsumma.

Bihang tilt riksdagens protokoll 1939. 6 sami. Nr 3. 4

Utskottet.

Statsutskottets utlåtande Nr 3.

26:o) Dyrtidstillägg åt befattningshavare i statens tjänst. Barntillägg.

Beträffande Kungl. Maj:ts förslag rörande anslag för budgetåret 1939/40 för
täckande av kostnader för dyrtidstillägg åt befattningshavare i statens tjänst
och till barntillägg (punkterna 27 och 28, sid. 71 och 72) kommer utskottet
att framdeles under riksdagen avgiva utlåtanden; vilket härmed

anmäles.

Stockholm den 7 februari 1939.

På statsutskottets vägnar:

ANDERS RÅSTOCK.

Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit

från första kammaren: herrar Gränebo, Nilsson i Malmö, Oscar Olsson, Svensson i
Kompersmåla, Andersson i Fältenborg, Nilsson i Landeryd, Bergström, Ström i Lidköping,
Andrén, Lindström, Larsson i Varberg och von Heland; samt

från andra kammaren: herrar Råstock, Magnusson i Skövde, Törnkvist, Svensson i
Grönvik, Eriksson i Stockholm, Andersson i Prästbol, Närlinge, Ward, Weijne, Åqvist,
Bergström och Lundberg.

Stockholm 1939. Kungl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt & Söner.

390480