Statsutskottets utlåtande nr 2 (Utlåtande 1951:Su2 su)

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Nr 2.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts i statsverkspropositionen
gjorda framställningar rörande egentliga statsutgifter
för budgetåret 1951/52 under andra huvudtiteln,
avseende anslagen inom justitiedepartementets verksamhetsområde,
jämte i ämnet väckta motioner.

(3:e avd.)

Justitiedepartementet m. m.

l:o) Avlöningar till statsråden utan departement m. m. Kungl. Maj:t har
(punkt 1, s. 2 av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över justitiedepartementsärenden
för den 3 januari 1951) föreslagit riksdagen att dels fastställa
av departementschefen förordad stat för avlöningar till statsråden utan departement
m. m., att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1951/
52, dels ock till Avlöningar till statsråden utan departement m. m. för
nämnda budgetår anvisa ett förslagsanslag av 212 700 kronor.

Ifrågavarande anslag är i gällande riksstat uppfört med 222 700 kronor.

Departementschefen framhåller, att de konsultativa statsrådens arbetsuppgifter
under de senaste åren alltmer ökat. Behov föreligger därför av ytterligare
kvalificerade biträden åt dessa statsråd. Enär utgifterna för reglering
av investeringsverksamheten m. m. numera bestridas från anslag under
femte huvudtiteln, anses anslaget likväl kunna nedsättas med 10 000 kronor.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag och hemställer alltså
att riksdagen må

a) fastställa följande stat för avlöningar till statsråden
utan departement m. m., att tillämpas tills vidare från och
med budgetåret 1951/52:

Stat.

1. Avlöningar till statsråden utan departement, för -

slagsvis ................................ 138 000

2. Lönefyllnad åt statsministern................ 6 000

3. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. Maj :t, förslagsvis................ 60 000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 8 700

Summa kronor 212 700;

1 Bihang till riksdagens protokoll 1951. 6 samt. Nr 2.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

b) till Avlöningar till statsråden utan departement m. m.
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 212 700
kronor.

2:o) Justitiedepartementet: Avlöningar. Kungl. Maj:t bar (punkt 2, s. 3
och 4) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj:t att i justitiedepartementets
personalförteckning öka antalet kontorsbiträdestjänster
med en, dels fastställa av departementschefen förordad avlöningsstat för
justitiedepartementet, att tillämpas under budgetåret 1951/52, dels ock till
Justitiedepartementet: Avlöningar för nämnda budgetår anvisa ett förslagsanslag
av 591 900 kronor.

Anslaget är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 545 500
kronor.

För justitiedepartementet beräknas under de närmaste åren en avsevärd
arbetsökning, enär den för naturalisation erforderliga minimitiden då utgår
för ett stort antal av de utlänningar, som nu vistas i riket. Antalet medborgarskapsansökningar,
som f. n. utgör omkring 3 000 om året, beräknas
under år 1951 komma att uppgå till lägst 5 200 och högst 9 200 med en
stegring under år 1952 till 9 000—10 000 för att därefter successivt nedgå.
Medel böra därför anvisas för två extra föredragande i 29 lönegraden, en
amanuens och ett biträde. Kostnaderna för den föreslagna personalförstärkningen
beräknas till 46 400 kronor. Beloppet skall tagas i anspråk först i
mån av behov.

Med tillämpning av gällande grunder för biträdespersonalens befordringsgång
ökas antalet ordinarie kontorsbiträdestjänster från 5 till 6.

Utskottet har icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Majrts förslag
och hemställer,

att riksdagen må

a) bemyndiga Kungl. Maj:t att vidtaga i statsrådsprotokollet
angiven ändring i justitiedepartementets personalförteckning; b)

fastställa följande avlöningsstat för justitiedepartementet,
att tillämpas under budgetåret 1951/52:

Avlöningsstat.

1. Avlöning till departementschefen, förslagsvis .. 27 600

2. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 309 700

3. Avlöningar till icke-ordinarie personal........ 197 300

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 57 300

Summa kronor 591 900;

c) till Justitiedepartementet: Avlöningar för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 591 900 kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

3:o) Justitiedepartementet: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj :ts
förslag (punkt 3, s. 4), vilket innebär en anslagsökning med 5 500 kronor,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Justitiedepartementet: Omkostnader
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 114 000
kronor.

4ro) Justitiedepartementet: Svensk författningssamling. I enlighet med
Kungl. Maj:ts förslag (punkt 4, s. 4), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Justitiedepartementet: Svensk författningssamling
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag
av 220 000 kronor.

5:o) Lagberedningen. Kungl. Maj:t har (punkt 5, s. 5 och 6) föreslagit
riksdagen att till Lagberedningen för budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag
av 67 000 kronor.

Anslaget är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 65 000
kronor.

Departementschefen framhåller angelägenheten av att beredningens arbete
med revision av jordabalken snarast fullföljes. I rådande läge har han emellertid
nödgats avstå från att tillstyrka ett förslag från beredningen om utökning
av arbetskraften med en särskild sekreterare.

Utskottet har i förevarande sammanhang till behandling förehaft två likalydande
motioner, väckta den ena inom första kammaren av herr Holmbäck
m. fl. (I: 20) och den andra inom andra kammaren av herrar Andersson i
Löbbo och Olsson i Mellerud (11:29), i vilka hemställes, att riksdagen ville
till lagberedningen för budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag av
86 000 kronor.

Beträffande de skäl, som motionärerna anfört till stöd för sin hemställan,
får utskottet hänvisa till motionen I: 20.

Utskottet. Lagberedningen har sedan 1941 varit sysselsatt med revision av
jordabalken. Därmed sammanhänger en mängd andra författningar inom
jordrättens område. Beredningens arbete är av väsentlig betydelse för det
allmänna, och utskottet vill understryka departementschefens uttalande om
angelägenheten av att detta arbete — särskilt med hänsyn till de jordpolitiska
konsekvenser beträffande fastighetsbildningen, som följa av den nuvarande
ordningen — snarast fullföljes.

Utskottet får i detta sammanhang erinra, att riksdagens år 1950 församlade
revisorer behandlat skiftesverksamheten i Kopparbergs län. Revisorerna
framhålla, att statsverkets sammanlagda kostnader för provskiften uppgå
till omkring 2 miljoner kronor och att de årliga utgifterna för skiftesverk -

Statsutskottets utlåtande nr 2.

samheten numera belöpa sig till omkring 600 000 kronor. På vissa håll är
emellertid den mark, som undergått provskifte eller laga skifte, ånyo föremål
för sämjedelningar, varför revisorerna ifrågasätta, huruvida berörda
skiftesverksamhet kan komma till avsedd och bestående nytta.

I motionerna 1: 20 och II: 29 beröres vidare det nära sambandet mellan
lagberedningens arbete och det uppdrag som lämnats fastighetsbildningssakkunniga.

Utskottet vill i anslutning härtill understryka, att betydande ekonomiska
värden äro beroende av att lagberedningens arbete icke oskäligt fördröj es.
Beredningens arbetskrafter — ordförande och två ledamöter, varav den ene
tillika är sekreterare — ha dock, enligt vad utskottet inhämtat, i betydande
utsträckning anlitats även för andra uppgilter. Under ej obetydlig tid har
arbete för beredningens räkning sålunda kunnat utföras av endast en ledamot.
Departementschefen har i rådande läge nödgats avstå från att tillstyrka
beredningens hemställan om anvisande av medel för anställande av en särskild
sekreterare. I nyssnämnda motioner yrkas emellertid höjning av anslaget
med 19 000 kronor för sagda ändamål (33 löneklassen jämte dagarvode).
Från beredningens sida har uppgivits att det pågående revisionsarbetet
beräknas vara slutfört inom 3—4 år men att vid bifall till yrkandet i
motionerna om anställande av en sekreterare denna tid kan reduceras med
omkring ett år.

Ehuru utskottet finner vad i motionerna anförts beaktansvärt, har utskottet
under nuvarande förhållanden ansett sig icke böra tillstyrka någon
ändring i Kungl. Maj :ts förslag. Utskottet utgår från att lagberedningens
ordförande och ledamöter i fortsättningen icke åläggas uppdrag vid sidan
av verksamheten i beredningen i sådan omfattning, att beredningens arbete
därigenom avsevärt uppskjutes. Enligt utskottets mening bör härjämte
övervägas huruvida icke möjligheter föreligga att inom ramen för anvisade
medel lämna beredningen åtminstone tillfällig sekreterarhjälp för vissa
arbetsuppgifter.

Under åberopande av det anförda får utskottet hemställa,

att riksdagen må med bifall till Kungl. Maj :ts förslag
samt med avslag å motionerna I: 20 och II: 29 till Lagberedningen
för budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag
av 67 000 kronor.

6:o) Ombuden för tillsyn av tryckta skrifter. I enlighet med Kungl. Maj:ts
förslag (punkt 6, s. 6), vilket innebär oförändrad medelsanvisning, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Ombuden för tillsyn av tryckta skrifter
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 17 000
kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Justitiekanslersämbetet och riksåklagarämbetet.

7:o) Justitiekanslersämbetet: Avlöningar. I enlighet med Kungl. Maj :ts
förslag (punkt 7, s. 6 och 7), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Justitiekanslersämbetet: Avlöningar
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 115 300
kronor.

8:o) Justitiekanslersämbetet: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj :ts
förslag (punkt 8, s. 7), vilket innebär oförändrad medelsanvisning, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Justitiekanslersämbetet: Omkostnader
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 8 000
kronor.

9:o) Riksåklagarämbetet: Avlöningar. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 9, s. 7), vilket innebär oförändrad medelsanvisning, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Riksåklagarämbetet: Avlöningar för
budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 164 800
kronor.

10 :o) Riksåklagarämbetet: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 10, s. 7—9), vilket innebär en anslagsökning med 5 800 kronor,
avseende 1 000 kronor till reseersättningar samt återstoden till utgifter för
flyttning och inventarieanskaffning, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Riksåklagarämbetet: Omkostnader
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 21 300
kronor.

Domstolarna.

11 :o) Högsta domstolen m. m.: Avlöningar. Kungl. Maj :t har (punkt 11, s.
9—11) föreslagit riksdagen att dels fastställa av departementschefen förordad
avlöningsstat för högsta domstolen och nedre justitierevisionen, att
tillämpas under budgetåret 1951/52, dels ock till Högsta domstolen m. m.:
Avlöningar för nämnda budgetår anvisa ett förslagsanslag av 1 719 000
kronor.

Anslaget är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 1 735 000
kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

1950 års riksdag anhöll, att en utredning måtte tillsättas för att med
beaktande av vunna erfarenheter av den nya processordningens praktiska
tillämpning utarbeta förslag till erforderliga ändringar i skilda detaljbestämmelser
i rättegångsbalken och dess följ dförfattningar. Departementschefen
framhåller nu, att ifrågavarande utredning är avsedd att tillsättas
inom kort. Eftersom denna avser ett stort antal delvis helt fristående spörsmål
bör utredningsresultatet redovisas successivt.

Utan formellt samband med nämnda utredning har genom statens organisationsnämnd
igångsatts en undersökning av nedre justitierevisionens organisation
såvitt angår den mera kontorsmässiga delen av revisionens arbete.
Meningen är att denna undersökning skall fortsättas med en granskning
av hovrätternas och domsagornas motsvarande organisation.

Antalet extra revisionssekreterare beräknas minska med en, innebärande
en nedsättning av anslaget med 18 264 kronor. Å andra sidan erfordras en
höjning med 2 219 kronor för löneklassuppflyttningar. Det föreslås skola ankomma
på Kungl. Maj :t att, då anslaget ställes till förfogande, pröva huruvida
möjligheter föreligga att ytterligare begränsa såväl den rättsbildade som
den icke rättsbildade personalen.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag och hemställer alltså,
att riksdagen må

a) fastställa följande avlöningsstat för högsta domstolen
och nedre justitierevisionen, att tillämpas under budgetåret
1951/52:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 1 291 500

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestäm -

da av Kungl. Maj :t, förslagsvis............ 3 200

3. Avlöningar till icke-ordinarie personal, för slagsvis

............................... 239 600

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 184 700

1 719 000;

b) till Högsta domstolen m. m.: Avlöningar för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 1 719 000 kronor.

12 :o) Högsta domstolen m. m.: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj:ts
förslag (punkt 12, s. 11), vilket innebär en anslagshöjning med 8 800 kronor
till följd av ökade kostnader för skrivmaterial, telefonavgifter och bokinköp
m. m., hemställer utskottet,

att riksdagen må till Högsta domstolen m. m.: Omkostnader
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av
130 000 kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

13:o) Regeringsrätten: Regeringsrättens årsbok. I enlighet med Kungl.
Maj :ts förslag (punkt 15, s. 12), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Regeringsrätten: Regeringsrättens
årsbok för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av
25 000 kronor.

14:o) Hovrätterna: Avlöningar. Kungl. Maj:t har (punkt 16, s. 13—16)
föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj :t att i hovrätternas personalförteckning
öka antalet kontorsbiträden i hovrätten för övre Norrland
från 1 till 2, dels fastställa av departementschefen förordad avlöningsstat
för hovrätterna, att tillämpas under budgetåret 1951/52, dels ock till Hovrätterna:
Avlöningar för nämnda budgetår anvisa ett förslagsanslag av
4 211 000 kronor.

Ifrågavarande anslag är i gällande riksstat uppfört med 4 341 000 kronor.

Vid behandlingen i 1950 års statsverksproposition av hovrätternas anslagsfrågor
anförde departementschefen, att erfarenheterna av hovrätternas omorganisation
i samband med införandet av nya rättegångsbalken ännu ej
vore tillräckliga för att motivera en omprövning av personalorganisationen.
Förutsättningar saknas enligt hans mening alltjämt för att intaga en annan
principiell inställning. I enlighet härmed ha personaländringar tills vidare
icke ansetts böra ifrågakomma annat än i undantagsfall.

Fråggn om hovrättssekreterarnas löneställning föreslås prövad i samband
med pågående tjänsteförteckningsrevision. Till dess hovrättssekreterarnas
lönefråga blivit löst, böra lediga eller ledigblivande hovrättssekreterartjänster
fortfarande hållas vakanta.

Hovrätternas förslag i övrigt, vilka avse såväl tjänsteförändringar som personalförstärkningar,
har departementschefen f. n. icke kunnat biträda. Han
anför härom vidare följande.

När jag alltså uppskattar hovrätternas anslagsbehov för nästa budgetår
på grundval av oförändrad organisation, förutsätter jag att uppkommande
personalbehov liksom tidigare kan få provisoriskt tillgodoses av Kungl. Maj :t.
I detta hänseende erinras, att den nuvarande hovrättsorganisationen har
karaktären av försöksorganisation och att Kungl. Maj :t därför fått befogenhet
att, i den mån erfarenheter vinnas, anpassa den nya organisationen efter
behovet. Detta har understrukits av riksdagen särskilt i fråga om antalet
ledamöter i de olika hovrätterna (sammansatt stats- och första lagutsk. uti.
3/1947 s. 32). Särskild uppmärksamhet bör ägnas arbetsförhållandena i
vattenöverdomstolen. Icke minst med hänsyn till de stora nationalekonomiska
värden som där kunna gå förlorade vid dröjsmål i rättsproceduren
är det angeläget att domstolen har tillräcklig personal till förfogande.

I avvaktan på tillräckliga erfarenheter för en allmän omprövning av beräkningsgrunderna
har anslaget, å vilket de båda senaste budgetåren betydande
besparingar uppkommit, nedräknats med tre procent eller 130 000
kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Med anledning av befordringsgången för biträdespersonal bör ett biträde
vid hovrätten för Övre Norrland erhålla ordinarie anställning.

Utskottet. I likhet med departementschefen finner utskottet, att ytterligare
erfarenheter av den nuvarande ordningen böra avvaktas, innan hovrätternas
personalorganisation omprövas. Då Kungl. Maj:ts förslag ej heller i
övrigt givit anledning till erinran, hemställer utskottet,
att riksdagen må

a) bemyndiga Kungl. Maj :t att vidtaga i statsrådsprotokollet
angiven ändring i hovrätternas personalförteckning;

b) fastställa följande avlöningsstat för hovrätterna, att
tillämpas under budgetåret 1951/52:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 1 737 800

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. Maj :t, förslagsvis .............. 21 100

3. Avlöningar till icke-ordinarie personal, för slagsvis

................................ 2 034 500

4. Rörligt tillägg, förslagsvis.................. 417 600

Summa kronor 4 211 000;

c) till Hovrätterna: Avlöningar för budgetåret 1951/52 anvisa
ett förslagsanslag av 4 211 000 kronor.

15 :o) Hovrätterna: Omkostnader. Kungl. Maj:t har (punkt 17, s. 16—18)
föreslagit riksdagen att till Hovrätterna: Omkostnader för budgetåret 1951/
52 anvisa ett förslagsanslag av 444 700 kronor.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 416 000 kronor.

Till sjukvård m. m. beräknas ytterligare 4 000 kronor.

För de båda norrländska hovrätternas räkning har anslagsposten till reseersättningar
höjts med tillhopa 9 600 kronor.

Till expenser förordas ökad medelsanvisning med 15 100 kronor, att fördelas
med 8 600 kronor på Svea hovrätt, 5 000 kronor på hovrätten för
Västra Sverige och 1 500 kronor på hovrätten för övre Norrland.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag och hemställer alltså,

att riksdagen må till Hovrätterna: Omkostnader för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 444 700 kronor.

16:°) Häradsrätterna: Avlöningar. Kungl. Maj:t har (punkt 18, s. 18_

21) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj:t att vidtaga de ändringar
i häradsrätternas personalförteckning, som av departementschefen

Statsutskottets utlåtande nr 2.

föreslagits, dels fastställa av departementschefen förordad avlöningsstat för
häradsrätterna, att tillämpas under budgetåret 1951/52, dels ock till Häradsrätterna:
Avlöningar för nämnda budgetår anvisa ett förslagsanslag av
9 585 000 kronor.

Anslaget är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 9 558 300
kronor.

Beträffande häradsrätternas organisation och anslagsbehov för nästa budgetår
anför departementschefen bl. a. följande.

En allmän omprövning av domsagoorganisationen bör ske först sedan
ytterligare erfarenhet vunnits av det nya rättegångsförfarandet, och i avvaktan
därpå bör Kungl. Maj :t såsom hittills äga möjlighet att genomföra
sådana mera tillfälliga ändringar i organisationen, vilka prövas vara av behovet
påkallade. Med hänsyn bl. a. härtill har under anslaget beräknats en
medelsreserv å förslagsvis 100 000 kronor. För att tjäna till ledning vid en
sådan preliminär prövning pågå inom justitiedepartementet fortlöpande undersökningar
beträffande rikets domsagor rörande arbetsbördan och andra
på personalbehovet inverkande omständigheter. Av vad som därvid hittills
framkommit vill det synas som om en omfördelning bör övervägas särskilt
beträffande de nuvarande tjänsterna som tingsdomare, tingssekreterare,
fiskalskompetenta biträden och tingsnotarier. Det torde få ankomma på
Kungl. Maj :t att pröva om och på vad sätt en sådan omfördelning bör komma
till stånd. I den mån de av hovrätterna angivna behoven ej kunna tillgodoses
genom en sådan omfördelning, böra de, om tillräckliga skäl prövas
föreligga, få tillgodoses med anlitande i första hand av den medelsreserv
som står till Kungl. Maj :ts förfogande. De organisationsändringar, om vilka
det sålunda kan bli fråga, böra ej påverka anslagsberäkningen för nästa
budgetår.

Den automatiska utgiftsökningen under anslaget beräknas till 35 000 kronor,
medan å andra sidan automatiska utgiftsminskningar och rättelser föranleda
en nedsättning av anslaget med 8 300 kronor. Anslaget föreslås därlör
höjt med 26 700 kronor.

I personalförteckningen skall antalet kontorister minskas med 1 samt
antalet kanslibiträden och kontorsbiträden ökas med 1 resp. 7.

Utskottet. Även i fråga om häradsrätternas avlöningsanslag torde kostnaderna
i anledning av processreformens genomförande bli avsevärt högre
än vad som ursprungligen beräknades. Utskottet biträder departementschefens
uppfattning, att en allmän omprövning av domsagoorganisationen bör
ske först sedan ytterligare erfarenhet vunnits av det nya rättegångsförfarandet.

Utskottet tillstyrker även i övrigt Kungl. Maj :ts förslag och hemställer
alltså,

att riksdagen må

a) bemyndiga Kungl. Maj :t att vidtaga i statsrådsprotokollet
angivna ändringar i häradsrätternas personalförteckning; b)

fastställa följande avlöningsstat för häradsrätterna, att
tillämpas under budgetåret 1951/52:

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Avlöitingsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, för slagsvis

............................... 4 993 000

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. Maj :t, förslagsvis .............. 5 400

3. Avlöningar till icke-ordinarie personal, för slagsvis

............................... 3 819 600

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 767 000

Summa kronor 9 585 000;

c) till Häradsrätterna: Avlöningar för budgetåret 1951/52
anvisa ett förslagsanslag av 9 585 000 kronor.

17:o) Häradsrätterna: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 19, s. 22 och 23), vilket innebär en anslagsökning med 19 000 kronor
— varav 9 000 kronor till reseersättningar samt 10 000 kronor till expenser
för merkostnader i anledning av Södra Roslags domsagas delning —
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Häradsrätterna: Omkostnader för
budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 652 000 kronor.

18:o) Häradsrätterna: Reseersättningar till nämndemän. I enlighet med
Kungl. Maj :ts förslag (punkt 20, s. 23), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Häradsrätterna: Reseersättningar till
nämndemän för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag
av 1 000 000 kronor.

19:o) Häradsrätterna: Uppläggande av nya fastighetsböcker för landet.
Kungl. Maj :t har (punkt 21, s. 24) föreslagit riksdagen att till Häradsrätterna:
Uppläggande av nya fastighetsböcker för landet för budgetåret 1951/
52 anvisa ett reservationsanslag av 40 000 kronor.

Till bestridande av kostnaderna för uppläggande av nya fastighetsböcker
för landet ha i riksstaten för innevarande budgetår uppförts två anslag, ett
reservationsanslag för böckernas anskaffande å 25 000 kronor och ett förslagsanslag
för böckernas uppläggande å 50 000 kronor, det sista avsett huvudsakligen
för skrivhjälp. På grund av brist på rättsbildade arbetskrafter
har arbetet med böckernas uppläggande under senare år icke kunnat bedrivas
i den omfattning som varit avsedd, varigenom en reservation uppkommit
på förstnämnda anslag.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Departementschefen föreslår dels att bokanskaffningsanslaget tillfälligt
utgår ur riksstaten för nästa budgetår, dels ock att anslaget till uppläggande
av nya böcker nedsättes med 10 000 kronor samt ges karaktären av reservationsanslag.

Utskottet. I enlighet med förslag av 1950 års besparingsutredning och med
hänsyn till förefintlig reservation har departementschefen förordat att det
särskilda anslaget för anskaffande av nya fastighetsböcker tillfälligt utgår
ur riksstaten för nästa budgetår. Med hänsyn till vikten av att bokuppläggningsarbetet
skyndsamt slutföres har anslaget till uppläggande av nya böcker
icke ansetts kunna nedsättas med mer än 10 000 kronor.

Utskottet vill erinra om att riksdagens år 1950 församlade revisorer understrukit
angelägenheten av att en intensifiering av fastighetsbokuppläggningen
kommer till stånd samt föreslagit övervägandet av åtgärder i sådant''
syfte. Utskottet kommer framdeles att taga ställning härtill.

Under förevarande punkt hemställer utskottet i enlighet med Kungl.
Maj :ts förslag,

att riksdagen må till Häradsrätterna: Uppläggande av nya
fastighetsböcker för landet för budgetåret 1951/52 anvisa ett
reservationsanslag av 40 000 kronor.

20:o) Vattendomstolarna: Avlöningar. Kungl. Maj :t har (punkt 22, s. 24—
26) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj :t vidtaga av departementschefen
föreslagna ändringar i vattendomstolarnas personalförteckning,
dels fastställa av departementschefen förordad avlöningsstat för vattendomstolarna,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1951/52,
dels ock till Vattendomstolarna: Avlöningar för nämnda budgetår anvisa ett
förslagsanslag av 859 800 kronor.

Anslaget är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 858 800
kronor.

Till följd av automatisk utgiftsökning för löneklassuppflyttningar m. m.
har anslaget uppräknats med 1 000 kronor.

En e. o. vattenrättsingenjör i Ce 33 föreslås överförd till ordinarie stat.
Antalet kontorsbiträden i Ca 8 minskas med en.

Utskottet. Av vattenöverdomstolen framlagda förslag om tjänsteförändringar
ha av departementschefen tillstyrkts endast i vad avser överförandet
till ordinarie stat av en e. o. vattenrättsingenjör. Enligt utskottets mening
är det angeläget, att vattendomstolarna ha en sådan organisation, att handläggningen
av målen icke i onödan fördröjes. Riksdagens revisorer ha i sin
berättelse över den år 1950 verkställda granskningen understrukit vikten
av att särskild uppmärksamhet ägnas åt frågan om ett snabbare förfarande
vid vattendomstolarna. Revisorerna ha därvid ifrågasatt en ändring av vattenlagens
processregler. Häröver kommer utskottet sedermera att avgiva utlåtande.

12 Statsutskottets utlåtande nr 2.

Med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts förslag under nu förevarande anslag
hemställer utskottet,

att riksdagen må

a) bemyndiga Kungl. Maj:t att vidtaga i statsrådsprotokollet
angivna ändringar i vattendomstolarnas personalförteckning; b)

fastställa följande avlöningsstat för vattendomstolarna,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1951/52:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 352 100

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av

Kungl. Maj :t, förslagsvis .................. 30 000

3. Avlöningar till icke-ordinarie personal........ 393 400

4. Rörligt tillägg, förslagsvis.................... 84 300

Summa kronor 859 800;

c) till Vattendomstolarna: Avlöningar för budgetåret 1951/
52 anvisa ett förslagsanslag av 859 800 kronor.

21 :o)Vattendomstolarna: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 23, s. 26 och 27), vilket innebär en höjning av anslaget med
17 800 kronor, varav 7 000 kronor till reseersättningar, 800 kronor till
bränsle m. m. och 10 000 kronor till övriga expenser, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Vattendomstolarna: Omkostnader för
budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 142 800 kronor.

Rättegångsväsendet i allmänhet.

22 :o) Ersättning åt domare, vittnen och parter. Kungl. Maj:t har (punkt
24, s. 28) föreslagit riksdagen att till Ersättning åt domare, vittnen och
parter för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 2 000 000 kronor.

Anslaget är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 1 800 000
kronor.

Nya föreskrifter ha numera meddelats för redovisningen av kostnaderna
under anslaget. Departementschefen framhåller, att i samband med den
under avlöningsanslaget till högsta domstolen m. m. omförmälda utredningen
om den nya processordningens praktiska tillämpning uppmärksamhet
bör ägnas möjligheterna att begränsa utgifterna under här ifrågavarande
anslag. Med hänsyn till belastningen föreslås det höjt med 200 000
kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Utskottet. Departementschefen har uttalat, att vid den planerade utredningen
om den nya processordningens praktiska tillämpning bör undersökas
möjligheterna att begränsa utgifterna under här ifrågavarande anslag.
Utskottet finner detta med hänsyn till de starkt stigande belastningssiffrorna
i hög grad påkallat. Härvid torde böra ägnas uppmärksamhet åt frågan
huruvida icke möjligheter föreligga att utan åsidosättande av rättssäkerhetens
krav begränsa inkallandet av vittnen i förhållande till vad som
nu understundom sker.

Då Kungl. Maj :ts förslag icke givit utskottet anledning till erinran, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Ersättning åt domare, vittnen och
parter för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av
2 000 000 kronor.

23 :o) Kostnader enligt lagen om fri rättegång. Kungl. Maj:t har (punkt 25,
s. 28 och 29) föreslagit riksdagen att till Kostnader enligt lagen om fri
rättegång för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 1 200 000
kronor.

Anslaget är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört med 1 000 000
kronor.

Med hänsyn till belastningen har departementschefen förordat en höjning
med 200 000 kronor.

Utskottet får med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts förslag hemställa,

att riksdagen må till Kostnader enligt lagen om fri rättegång
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av
1 200 000 kronor.

24 :o) Understöd för utomprocessuell rättshjälp. I enlighet med Kungl.
Maj :t förslag (punkt 26, s. 29), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Understöd för utomprocessuell rättshjälp
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av
200 000 kronor.

25 :o) Tornedalens rättshjälpsanstalt. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 27, s. 29 och 30), vilket innebär en minskning av anslaget med 600
kronor, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Tornedalens rättshjälpsanstalt för
budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 35 900 kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

26:o) Ersättning för vissa bötesandelar. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 28, s. 30), vilket innebär oförändrad medelsanvisning, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Ersättning för vissa bötesandelar för
budgetåret 1951/52 anvisa ett anslag av 500 kronor.

27 :o) Resestipendier åt domare m. fl. Kungl. Maj:t har (punkt 29, s. 30
och 31) föreslagit riksdagen att till Resestipendier åt domare m. fl. för budgetåret
1951/52 anvisa ett reservationsanslag av 10 000 kronor.

Till Resestipendier åt domare och domaraspiranter ha å riksstaten för innevarande
budgetår anvisats 10 000 kronor. Då stipendierna ansetts ej uteslutande
böra förbehållas jurister i domarkarriären, förordas en jämkning
av anslagets rubrik.

Utskottet får med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts förslag hemställa,

att riksdagen må till Resestipendier åt domare m. fl. för
budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag av 10 000
kronor.

Fångvården m. m.

28:o) Fångvårdsstyrelsen: Avlöningar. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 30, s. 31—33) — vilket innebär oförändrad medelsanvisning
samt uppförande på personalförteckningen av ytterligare en ordinarie kontorsbiträdesbefattning
i enlighet med grunderna för reglerad befordringsgång
— hemställer utskottet,

att riksdagen må

a) bemyndiga Kungl. Maj:t att beträffande fångvårdsstyrelsens
personalförteckning vidtaga den ändringen att antalet
kontorsbiträden i Ca 8 höjes från 11 till 12;

b) fastställa följande avlöningsstat för fångvårdsstyrelsen,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1951/

52:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslags vis

...................................... 300 900

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av

Kungl. Maj :t, förslagsvis................... 13 900

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal . .. 213 200

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................... 59 500

Summa kronor 587 500;

c) till Fångvårdsstyrelsen: Avlöningar för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 587 500 kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

29:o) Fångvårdsstyrelsen: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag
(punkt 31, s. 33 och 34), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Fångvårdsstyrelsen: Omkostnader
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 80 000
kronor.

30 :o) Fångvårdsanstalterna: Maskin- och verktygsutrustning m. m. Kungl.
Maj :t har (punkt 35, s. 49 och 50) föreslagit riksdagen att till Fångvårdsanstalterna:
Maskin- och verktygsutrustning m. in. för budgetåret 1951/52
anvisa ett reservationsanslag av 43 000 kronor.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 120 000 kronor.

Förslaget innebär anvisande av medel till utrustning av två mekaniska
verkstäder.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag och hemställer,

att riksdagen må till Fångvårdsanstalterna: Maskin- och
verktygsutrustning m. m. för budgetåret 1951/52 anvisa etl
reservationsanslag av 43 000 kronor.

31 :o) Fångvårdsanstalterna: Montering och transport av baracker m. m.
I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag (punkt 36, s. 50) — vilket innebär dels
en nedräkning med 35 000 kronor, dels ock att anslaget får användas för försök
med flyttbara bostadshus för gifta befattningshavare — hemställer utskottet,

att riksdagen må till Fångvårdsanstalterna: Montering och
transport av baracker m. m. för budgetåret 1951/52 anvisa
ett reservationsanslag av 40 000 kronor.

32 :o) Ersättning för vård av fångar på anstalter, som ej tillhöra fångvården,
m. m. Kungl. Maj :t har (punkt 37, s. 50—52) föreslagit riksdagen att till
Ersättning för vård av fångar på anstalter, som ej tillhöra fångvården, in. m.
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 166 000 kronor.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 90 000 kronor.

Fångvårdsstyrelsen har upplyst, att framställningar gjorts om höjda
statsbidrag. Departementschefen anför i denna del bl. a. följande.

Den allmänna ekonomiska utvecklingen motiverar otvivelaktigt en omprövning
av de för snart tio år sedan fastställda grunderna för statsbidraget
till anstalterna Åby och Sjöliden. Ytterligare förhandlingar härom ha emellertid
ansetts böra äga rum. Hinder bör ej möta för Kungl. Maj :t att fastställa
nya överenskommelser i ämnet.

På Äby mottagas män och på Sjöliden kvinnor.

Av anslagshöjningen motsvara 36 000 kronor de från fångvårdsanstallernas
omkostnadsanslag överflyttade kostnaderna för Björkahemmet.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Utskottet. Fångvårdsstyrelsen har bl. a. anmält, att Svenska diakonissällskapet
gjort framställning om ökat statsbidrag till Sjölidenanstalten. Med
utgångspunkt från medelbeläggmngen under budgetåret 1949/50 — 8 intagna
— skulle bifall till framställningen innebära en höjning av dagskostnaden
per intagen från 8 kronor 90 öre till 14 kronor 60 öre.

Utskottet har inhämtat att antalet intagna å Sjöliden under föregående
år växlat mellan 1 och 11. Personalen på anstalten har utgjorts av en föreståndarinna
samt under större delen av året en vävlärarinna. Under kortare
tider ha vidare tjänstgjort en assistent till vävlärarinnan och en praktikant.

Enligt departementschefens uppfattning böra ytterligare förhandlingar
rörande grunderna för statsbidrag till både Åby- och Sjölidenanstalterna äga
rum. Utskottet vill erinra om att 1950 års riksdag beträffande anstalterna
för kvinnligt fångvårdsklientel uttalade, att föreliggande rationaliseringsmöjligheter
omsorgsfullt borde tillvaratagas i syfte att förbilliga driftkostnaderna.
I anslutning härtill vill utskottet ifrågasätta, huruvida icke i samband
med förhandlingarna om statsbidrag till Sjölidenanstalten ett nedläggande
av nämnda anstalt bör övervägas.

Med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts förslag i fråga om medelsanvisningen
får utskottet hemställa,

att riksdagen må till Ersättning för vård av fångar på anstalter,
som ej tillhöra fångvården, m. m. för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 166 000 kronor.

33 :o) Interneringsnämnden. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag (punkt
38, s. 52), vilket innebär en höjning av anslaget med 1 500 kronor för tillfällig
skrivhjälp, hemställer utskottet,
att riksdagen må

a) fastställa följande stat för interneringsnämnden, att
tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1951/52:

Stat.

Avlöningar.

1. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. Maj :t, förslagsvis ................ 30 000

2. Avlöningar till icke-ordinarie personal m. m., för slagsvis

.................................. 14 900

3. Rörligt tillägg, förslagsvis .................... 1 400

Omkostnader.

Omkostnader, förslagsvis........................ 9 700

Summa kronor 56 000;

b) till Interneringsnämnden för budgetåret 1951/52 anvisa
ett förslagsanslag av 56 000 kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

34:o) Ungdomsfängelsenämnden. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag
(punkt 39, s. 52 och 53), vilket innebär oförändrad medelsanvisning, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Ungdomsfängelsenämnden för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 23 000 kronor.

35 :o) Länsstyrelsernas kostnader för fångtransport. I enlighet med Kungl.
Maj :ts förslag (punkt 40, s. 53), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Länsstyrelsernas kostnader för fångtransport
för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag
av 250 000 kronor.

36 :o) Skyddskonsulentorganisationen: Avlöningar. Skyddskonsulentorganisationen:
Omkostnader. Kungl. Maj:t har (punkterna 41 och 42, s. 53 57)

föreslagit riksdagen att dels fastställa av departementschefen förordad avlöningsstat
för skyddskonsulentorganisationen, att tillämpas tills vidare fr. o.
in. budgetåret 1951/52, dels ock till Skyddskonsulentorganisationen: Avlöningar
samt Skyddskonsulentorganisationen: Omkostnader för nämnda budgetår
anvisa såsom förslagsanslag 319 700 kronor resp. 86 500 kronor.

I gällande riksstat ha för skyddskonsulentorganisationen anvisats till avlöningar
313 100 kronor och till omkostnader 76 500 kronor.

1 propositionen lämnas en redogörelse för en inom justitiedepartementet
verkställd undersökning i syfte att klarlägga det aktuella läget inom skyddsverksamheten.
Av denna inhämtas, att sammanlagda antalet villkorligt dömda
under övervakning och villkorligt frigivna under tillsyn är, i förhållande
till läget den 1 juli 1947, i det närmaste oförändrat. Departementschefen
anför härom vidare följande.

Av svaren på vissa frågor, som under utredningen riktats till de tretton
skyddskonsulenterna, har slutligen framgått bl. a. följande. Nagra svårigheter
att finna lämpliga övervakare och tillsynsmän bland personer, yrkesmässigt
verksamma inom socialvården, föreligga ej. Tio konsulenter ha förklarat,
att det i allmänhet ej heller varit svårt att i önskad utsträckning förvärva
andra lämpliga personer såsom övervakare och tillsynsmän, under
det att tre konsulenter här redovisat vissa svårigheter. Samtliga konsulenter
ha förklarat, att de med nuvarande arbetsanhopning icke ha möjlighet att
på rätt sätt ägna sig åt alla på dem ankommande arbetsuppgifter utan
måste eftersätta vissa av dem. Såsom eftersatta uppgifter ha särskilt angivits
skyddsarbetet före domen (d. v. s. biträde vid särskild förundersökning,
vid val av övervakare samt vid utformning av föreskrilter att givas
i samband med villkorlig dom) ävensom upprättande och vidmakthållande
av personlig kontakt med övervakarna och de övervakade.

Den verkställda undersökningen har alltså givit vid handen, att en utbyggnad
av konsulentorganisationen alltjämt är ytterst angelägen. I rådande
läge är jag emellertid fortfarande förhindrad att framlägga något förslag
härom. Vad angår organisationen av skyddsarbetet i övrigt visar undersökningen
såtillvida en påtaglig förbättring, som massövervakningarna äro

2 Bihang till riksdagens protokoll 1951. 6 samt. Nr 2.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

stadda på avskrivning och övervakningsuppdragen i avsevärd utsträckning
kunnat placeras på frivilliga krafter inom de kategorier, vilka ansetts böra
tagas i anspråk härför. En utveckling har alltså ägt rum i den riktning, som
av statsmakterna betecknats som lämplig. Det är min avsikt att uppmärksamt
följa den fortsatta utvecklingen och vidtaga alla åtgärder för att, så
långt tillgängliga medel förslå, ytterligare effektivisera den fria kriminalvården.

Avlöningsanslaget föreslås höjt med 6 600 kronor på grund av löneklassuppflyttningar
och ändrad dyrortsgruppering. Anslaget till omkostnader
har uppräknats med 10 000 kronor för att täcka kostnaderna för den erforderliga
engångsanskaffningen av inventarier in. in. till vissa skyddskonsulentexpeditioner.

I en inom andra kammaren av herr Wiklund i Stockholm m. fl. väckt
motion (II: 325) hem ställes, att riksdagen ville besluta anslå av fångvårdsstyrelsen
äskade 5 000 kronor till ökad biträdeshjälp i särskilt arbetstyngda
skyddskonsulentdistrikt samt 15 000 kronor till anordnande av kortare instruktionskurser
för frivilliga funktionärer inom kriminalvården.

Utskottet. Vid behandlingen av anslag till skyddskonsulentorganisationen
uttalade 1949 års riksdag, att det borde undersökas, om icke som övervakare
i större utsträckning kunde anlitas lärare, ledande personer inom ungdomsorganisationer
in. fl. Riksdagen beslöt därefter 1950 en provisorisk förstärkning
av organisationen samt beviljade en anslagsökning med 70 000 kronor
för avlöningar och 10 000 kronor för omkostnader. Härvid förutsatte riksdagen,
att den tillfälliga förstärkningen skulle utnyttjas på de mest arbetstyngda
områdena samt att ett senare ställningstagande till en utökning av
den fasta organisationen borde kunna grundas på viss erfarenhet rörande
effekten av personalförstärkningen.

I nu föreliggande proposition har departementschefen redogjort för en undersökning
hösten 1950 av det aktuella läget inom konsulentorganisationen.
Utskottet har med tillfredsställelse konstaterat, att utvecklingen gått i den
av riksdagen antydda riktningen, så att funktionärer i fackliga, politiska,
religiösa och ideella organisationer numera i långt högre grad än tidigare
anlitas som övervakare. Alltjämt förekomma dock några fall, där en övervakare
har mer än 50 — undantagsvis t. o. m. över 100 — övervakningsuppdrag.
Utskottet förutsätter, att strävandena att finna lämpliga frivilliga
krafter för sådana uppdrag fullföljas och att ännu kvarstående fall av massövervakningar
snarast avvecklas.

Den av Kungi. Maj :t under skyddskonsulentorganisationens avlöningsanslag
förordade anslagshöjningen med 6 600 kronor hänför sig helt till automatiska
utgiftsökningar. OmkostnadsanAaget föreslås uppräknat med
10 000 kronor för engångsanskaffning av inventarier m. m. till vissa skyddskonsulentexpeditioner.
I motionen II: 325 hemställes om anvisande av dels
5 000 kronor till ökad biträdeshjälp i särskilt arbetstyngda skyddskonsulentdistrikt,
dels ock 15 000 kronor till anordnande av kortare instruktionskurser
för frivilliga funktionärer inom kriminalvården.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Vad beträffar det förstnämnda yrkandet i motionen har utskottet inhämtat,
att i vissa distrikt konsulenten nödgats eftersätta de med befattningen
förenade väsentliga göromålen för att hinna med erforderligt skrivarbete.
På grund av medelsbrist ha konsulenterna stundom icke möjlighet att låta
göra utredningar på andra orter genom någon där bosatt person, utan de
måste själva resa dit. Särskilt i Norrland kan till följd av sådana resor
uppstå tidsförluster, som äro till avsevärt förfång för de huvudsakliga uppgifterna.
Det synes utskottet angeläget, att en förbättring i dessa avseenden
kommer till stånd. Utskottet tillstyrker därför förslaget i motionen om anvisande
av 5 000 kronor till ökad biträdeshjälp i särskilt arbetstyngda
skyddskonsulentdistrikt. Utskottet förutsätter härvid, att någon ökning av
den fast anställda biträdespersonalen vid skyddskonsulentorganisationen
icke får komma till stånd till följd av den sålunda ökade medelsanvisningen.

Förslaget om 15 000 kronor till kortare instruktionskurser framfördes
motionsvis även föregående år. Ehuru riksdagen i princip delade uppfattningen,
att dylika kurser kunde vara värdefulla, var riksdagen i avvaktan
på erfarenheter av de planerade åtgärderna för förstärkande av skyddskonsulentorganisationen
m. m, icke då beredd bifalla förslaget. Sådana erfarenheter
ha ännu icke vunnits. I rådande läge kan utskottet icke förorda,
att särskilda medel anvisas till instruktionskurser.

Under åberopande av det anförda får utskottet hemställa,

I. att riksdagen må i anledning av Kungl. Maj:ts förslag
och med bifall till motionen 11:325, i vad den avser anvisande
av medel till ökad biträdeshjälp i särskilt arbetstyngda
skyddskonsulentdistrikt,

a) fastställa följande avlöningsstat för skyddskonsulentorganisationen,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1951/52:

Avlöningsstat.

1. Arvode, bestämt av Kungi. Maj:t ............ 1500

2. Avlöningar till icke-ordinarie personal........ 300 900

3. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 22 300

Summa kronor 324 700;

b) till Skgddskonsulentorganisationen: Avlöningar för

budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 324 700 kronor; c)

till Skgddskonsulentorganisationen: Omkostnader för
budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 86 500 kronor.

II. att motionen 11:325, i vad den avser anvisande av medel
till instruktionskurser för frivilliga funktionärer inom
kriminalvården, icke må av riksdagen bifallas.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

37 :o) Övervakning av villkorligt dömda. Tillsyn över villkorligt frigivna
m. fl. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag (punkterna 43 och 44, s. 57), vilka
innebära oförändrad medelsanvisning, hemställer utskottet,

att riksdagen må för budgetåret 1951/52 såsom förslagsanslag
anvisa

a) till Övervakning av villkorligt dömda 475 000 kronor;

b) till Tillsgn över villkorligt frigivna m. fl. 75 000 kronor.

38:o) Understöd åt verksamhet för frigivna fångar m. fl. Bidrag till Svenska
skyddsförbundet. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag (punkterna 45 och
46, s. 58), vilka innebära oförändrad medelsanvisning, hemställer utskottet,
att riksdagen må för budgetåret 1951/52 anvisa

a) till Understöd åt verksamhet för frigivna fångar m. fl.
ett anslag av 140 000 kronor;

b) till Bidrag till svenska skgddsförbundet ett anslag av
100 000 kronor.

Diverse.

39 :o) Ersättning till statens allmänna fastighetsfond: Fångvårdsstyrelsens
delfond. I enlighet med Kungl. Maj ds förslag (punkt 47, s. 58), vilket innebär
en anslagsminskning med 25 000 kronor, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Ersättning till statens allmänna fastighetsfond:
Fånqvårdsstyrelsens delfond för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 740 000 kronor.

40:o) Ersättning till statens allmänna fastighetsfond: Byggnadsstyrelsens
delfond. I enlighet med Kungl. Maj ds förslag (punkt 48, s. 59), vilket innebär
en anslagsökning med 1 000 kronor, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Ersättning till statens allmänna fastighetsfond:
Byggnadsstyrelsens delfond för budgetåret
1951/52 anvisa ett förslagsanslag av 727 000 kronor.

41 :o) Ersättning till statens domäners fond för upplåten mark. I enlighet
med Kungl. Maj ds förslag (punkt 49, s. 59), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,

att riksdagen må till Ersättning till statens domäners fond
för upplåten mark för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag
av 40 800 kronor.

42:o) Bidrag till utgivande av lagsamling. Kungl. Maj:t har (punkt 50, s.
59 och 60) föreslagit riksdagen att till Bidrag till utgivande av lagsamling
för budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag av 150 000 kronor.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med samma belopp. De hittills
färdigställda delarna ha större sidyta och sidantal än som ursprungligen
förutsatts och ha därför blivit dyrare än som beräknats. De slutliga utgifterna
för verket anses alltjämt vanskliga att beräkna. Om emellertid de hittills
utkomna delarna representera genomsnittet för hela verket, beräknas
statens totalkostnad, under förutsättning av oförändrade produktionskostnader,
till 800 000—900 000 kronor. Enär utgivningen sannolikt kommer att
utsträckas över tämligen lång tid, bör det nuvarande anslaget bibehållas.
Kontrakt rörande verkets utgivning torde få fastställas av Kungl. Maj :t.

Utskottet. När förslaget om bidrag till utgivande av en lagsamling år
1949 först förelädes riksdagen, uppskattades de totala kostnaderna för statsverket,
mycket ungefärligt, till mellan 400 000 och 500 000 kronor. För ändamålet
anvisades under ettvart av budgetåren 1949/50 och 1950/51 ett anslag
av 150 000 kronor.

I årets statsverksproposition har departementschefen upplyst, att de hittills
färdigställda delarna ha större sidyta och sidantal än som ursprungligen
förutsattes och därigenom blivit dyrare än beräknat. Statens totalkostnad
för verket har i propositionen — under förutsättning av oförändrade
produktionskostnader — beräknats till 800 000—900 000 kronor. Det är
emellertid nu uppenbart, att produktionskostnaderna komma att stiga avsevärt.

Det hade enligt utskottets mening varit önskvärt, att den ursprungliga
utredningen i detta ärende kunnat göras så fullständig, att ett fast underlag
för beräkning av utgifterna — frånsett de höjda produktionskostnaderna
— kunnat erhållas. Utskottet har inhämtat, att av de omkring 30 delar,
till vilka statsbidrag skulle utgå, hittills utkommit 6. varjämte 8 äro under
arbete på tryckeriet och 3 ligga färdiga i manuskript. Åt 2 delar har ännu
intet åtgjorts, medan författarna till övriga delar påbörjat sina manuskript.
Utskottet har vidare inhämtat, att vissa författningar i de hittills publicerade
delarna redan blivit upphävda. Lösbladssystem avses endast i mindre
utsträckning komma till användning; i stället skola utgivas särskilda supplementhäften,
till vilka statsbidrag dock icke beräknas utgå.

Särskilt under nuvarande förhållanden finner utskottet det angeläget, att
möjligheterna att nedbringa kostnaderna även under detta anslag noggrant
prövas. Genom avtal med bokförlaget har statsverket åtagit sig att
köpa 2 000 exemplar av varje del till pris, varom särskild överenskommelse
skall träffas. Riksdagen framhöll 1949, att vid det definitiva ställningstagandet
rörande statsbeställningens omfattning borde beaktas, vilka förenklingar
och avgränsningar av olika områden, som vore möjliga att genomföra.
Utskottet vill här erinra om att de två band, beträffande vilka förarbeten
ännu icke påbörjats, avse nykterhetslagstiftning och kyrkorätt. Då
på dessa områden genomgripande lagändringar kunna väntas under de närmaste
åren, bör utgivandet av nämnda delar enligt utskottets mening f. n.
anstå. Även i övrigt synes i rådande läge höra prövas, huruvida utgivandet
av sådana delar, som beröra områden där stora författningsändringar äro att

Statsutskottets utlåtande nr 2.

vänta eller vilkas författare endast till ringa del påbörjat arbetet, tills vidare
kan uppskjutas. På grund härav kan utskottet icke illstyrka, att anslaget för
nästa budgetår uppföres med högre belopp än 125 000 kronor, innebärande
en nedräkning av det av Kungl. Maj :t äskade beloppet med 25 000 kronor.

Under åberopande av det anförda får utskottet hemställa,

att riksdagen må i anledning av Kungl. Maj :ts förslag till
Bidrag till utgivande av lagsamling för budgetåret 1951/52
anvisa ett reservationsanslag av 125 000 kronor.

43 :o) Bidrag till internationella byrån i Bern för skydd av litterära och
konstnärliga verk. Bidrag till den internationella penitentiära kommissionen.
Bidrag till internationella institutet för unifiering av privaträtten. Bidrag till
Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskab. Bidrag till Tidskrift för kriminalvård.
I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag (punkterna 51—55, s. 60 och
61), vilka innebära oförändrad medelsanvisning, hemställer utskottet,

att riksdagen må för budgetåret 1951/52 anvisa

a) till Bidrag till internationella byrån i Bern för skydd
av litterära och konstnärliga verk ett förslagsanslag av 8 500
kronor;

b) till Bidrag till den internationella penitentiära kommissionen
ett förslagsanslag av 1 000 kronor;

c) till Bidrag till internationella institutet för unifiering
av privaträtten ett förslagsanslag av 3 000 kronor;

d) till Bidrag till Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskab
ett anslag av 3 000 kronor;

e) till Bidrag till Tidskrift för kriminalvård ett anslag av
1 000 kronor.

44 :o) Kommittéer och utredningar genom sakkunniga. Kungl. Maj:t har
(punkt 56, s. 61 och 62) föreslagit riksdagen att till Kommittéer och utredningar
genom sakkunniga för budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag
av 550 000 kronor.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 425 000 kronor.

Departementschefen har under denna punkt bl. a. anfört följande.

Flera av de nu pågående utredningarna kunna antagas komma att fortsätta
under nästa budgetår. Under den närmaste framtiden torde vidare
böra tillsättas vissa nya utredningar. Den av riksdagen begärda översynen
av rättegångsbalken torde sålunda snarast böra verkställas. Frågan om utredning
i nordiskt samarbete rörande viss lagstiftning på skadeståndsrättens
område är vidare aktuell och arbetets snara igångsättande har påkallats
från dansk och norsk sida. En höjning av det nuvarande anslagsbeloppet
torde sålunda icke kunna undvikas. Enligt verkställda beräkningar
skulle justitiedepartementets kostnader för utredningar och sakkunniga
under nästa budgetår draga en kostnad av åtminstone 550 000 kronor. Det
är emellertid min avsikt att begränsa utredningsarbetet till vad som påkallas
av mycket starka skäl.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Utskottet. Under erinran om att anslag för här ifrågavarande ändamål
anvisats å tilläggsstat II till riksstaten för innevarande budgetår vill utskottet
särskilt understryka vad departementschefen anfört om begränsning av
utredningsarbetet.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag och hemställer,

att riksdagen må till Kommittéer och utredningar genom
sakkunniga för budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag
av 550 000 kronor.

45 :o) Planering av allmänna arbeten. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag
(punkt 57, s. 62) och under erinran, att anslaget med hänsyn till förefintlig
behållning ansetts kunna upptagas med allenast formellt belopp, hemställer
utskottet,

att riksdagen må till Planering av allmänna arbeten för
budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag av 100 kronor.

46 :o) Extra utgifter. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag (punkt 58, s.
62), vilket innebär oförändrad medelsanvisning, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Extra utgifter för budgetåret 1951/
52 anvisa ett reservationsanslag av 35 000 kronor.

47 :o) Barntillägg åt vissa befattningshavare i statens tjänst. I enlighet med
Kungl. Maj :ts förslag (punkt 59, s. 62), vilket innebär en minskning av anslaget
med 5 000 kronor, hemställer utskottet,

att riksdagen må till Barntillägg åt vissa befattningshavare
i statens tjänst för budgetåret 1951/52 anvisa ett förslagsanslag
av 20 000 kronor.

48:o) Uppskjutna frågor. Utskottet kommer framdeles att avgiva utlåtande
beträffande nedannämnda, av Kungl. Maj:t under följande punkter framställda
förslag, nämligen

punkten 13: Regeringsrätten: Avlöningar;
punkten 14: Regeringsrätten: Omkostnader;
punkten 32: Fångvårdsanstalterna: Avlöningar;
punkten 33: Fångvårdsanstalterna: Omkostnader; samt
punkten 34: Fångvårdsanstalterna: Engångsanskaffning av beklädnadsoch
sängutrustning in. m.; vilket utskottet härmed får för riksdagen

anmäla.

Stockholm den 16 februari 1951.

På statsutskottets vägnar:

MARTIN SKOGLUND.

Statsutskottets utlåtande nr 2.

Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit

från första kammaren: herrar Karl Andersson, Gustaf Karlsson, Gränebo,
Iwar Anderson, Ohlon, Berling, Leander, Gillström, fröken Andersson,
herrar Eric Ericson, Sundelin, Hesselbom, Erik Gustaf Andersson,
Pålsson och Svärd; samt

från andra kammaren: herrar Skoglund i Doverstorp, Ward, Malmborg
i Skövde, Bergström, Andersson i Malmö, Boman i Kieryd, Mårtensson
i Uddevalla, Wallentheim, Svensson i Ljungskile, Lindholm, Eriksson i
Sandby, Pettersson i Dahl, fröken Elmén, herrar Johansson i Mysinge och
Hjalmar son.

Reservationer:

1) vid punkten 2:o) (Justitiedepartementet: Avlöningar) av herr Ohlon,
fröken Andersson, herrar Svärd, Skoglund i Doverstorp, Svensson i Ljungskile,
Pettersson i Dahl och Hjalmar son, vilka ansett, att utskottet bort göra
ett uttalande av följande lydelse:

»Enligt utskottets mening bör proceduren vid behandlingen av ansökningar
om svenskt medborgarskap kunna väsentligt rationaliseras och förenklas,
varigenom arbetsbelastningen på departementet och vederbörliga remissinstanser
kan minskas samtidigt som väntetiden och besvären för de
sökande nedbringas. Pin sådan förenkling torde vara möjlig utan att behöriga
säkerhetshänsyn eftersättas.»

2) vid punkten 5:o) (Lagberedningen) av herrar Gränebo, Iwar Anderson,
Ohlon, fröken Andersson, herrar Snndelin, Svärd, Skoglund i Doverstorp,
Malmborg i Skövde, Boman i Kieryd, Svensson i Ljungskile, Pettersson
i Dahl, fröken Elmén och herr Hjalmarson, vilka ansett, att utskottet
bort tillstyrka anställandet av en särskild sekreterare i lagberedningen
och alt därför

dels sista stycket av utskottets yttrande på s. 4, bort hava följande lydelse: »Med

hänsyn till såväl sistnämnda omständighet som förut antydda
vinster för det allmänna i skilda hänseenden vid ett tidigare slutförande av
lagberedningens arbete har utskottet ansett sig böra förorda bifall till yrkandet
i motionerna. Utskottet utgår vidare från att lagberedningens ordförande
och ledamöter icke i forsättningen åläggas uppdrag vid sidan av
verksamheten i beredningen i sådan omfattning, att beredningens arbete
därigenom avsevärt uppskjutes. Genom anställandet av sekreterare kommer
även att rådas bot för det mindre tillfredsställande förhållandet, att beredningens
ledamöter i brist på sekreterarhjälp måste utföra mindre kvalificerade
göromål.»

dels ock utskottets hemställan bort hava följande lydelse:

»att riksdagen må i anledning av Kungl. Maj:ts förslag
samt med bifall till motionerna 1: 20 och II: 29 till Lagberedningen
för budgetåret 1951/52 anvisa ett reservationsanslag
av 86 000 kronor.»

517193. Stockholm. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag. 1951.