Statsutskottets utlåtande nr 236 (Utlåtande 1946:Su236 su)

Statsutskottets utlåtande nr 236.

Nr 236.

Ankom till riksdagens kansli den 21 juni 1946 kl. 3 em.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
överskridande av viss anslagspost under avlöningsstaten
för kommerskollegium.

(lia avd.)

I propositionen nr 264 har Kungl. Majit, under åberopande av bilagt utdrag
av statsrådsprotokollet över handelsärenden för den 3 maj 1946, föreslagit
riksdagen, såvitt nu är i fråga, medgiva, att den i avlöningsstaten för
kommerskollegium uppförda anslagsposten till avlöningar till övrig icke-ordinarie
personal må för budgetåret 1946/47 överskridas med högst 50 000
kronor.

I förberörda proposition har Kungl. Majit även föreslagit riksdagen att
jämlikt § 87 regeringsformen antaga framlagda förslag till lag örn övervakning
av konkurrensbegränsning inom näringslivet samt lag angående ändrad
lydelse av 20 § lagen den 28 maj 1937 (nr 249) örn inskränkningar i rätten
att utbekomma allmänna handlingar. I anslutning härtill har departementschefen
förordat, att en särskild byrå skall inrättas inom kommerskollegium
med uppgift att såsom ett centralt utrednings- och övervakningsorgan handhava
huvuddelen av de med övervakningen av konkurrensbegränsning inom
näringslivet sammanhängande frågorna.

Departementschefen har i sistnämnda avseende anfört följande.

Den planerade övervakningsverksamheten bör igångsättas redan vid ingången
av budgetåret 1946/47. Då konkurrensbegränsningar av olika slag
vunnit stor utbredning inom näringslivet, komma byråns arbetsuppgifter att
bliva mycket omfattande. Självfallet kan emellertid byrån icke redan från
början träda i funktion i full utsträckning. Svårigheter kunna uppstå att
genast ställa erforderlig personal till byråns förfogande. Vidare synes det
vara lämpligt att innan byråns organisation slutgiltigt utformas avvakta erfarenheterna
från arbetet under den första tiden. Byråns verksamhet torde
därför få utvecklas successivt. Med hänsyn härtill ämnar jag icke nu framlägga
en fullständig plan för byråns personalbestånd utan inskränker mig
till att angiva huvuddragen för den organisation, som blir erforderlig för
arbetet under det första verksamhetsåret.

Byrån bör stå under ledning av en byråchef. Denne bör såsom närmaste
medhjälpare ha två assistenter. Vidare böra vid byrån anställas tre amanuenser
samt två eller möjligen tre skrivbiträden. Avlöningen synes böra till
samtliga befattningshavare utgå i form av arvoden. Byråchefens årliga arvode
bör bestämmas till högst 16 000 kronor och assistents till högst 10 800

Statsutskottets utlåtande nr 236.

Utskottet.

kronor. Ät amanuens bör utgå ett arvode av 6 000 kronor för år oell åt
skrivbiträde ett arvode av 3 600—4 800 kronor för år. A arvodena böra icke
beräknas rörliga tilläggsförmåner. Med utgångspunkt från dessa beräkningar
skulle kostnaden för avlöning av byråns personal under nästa budgetår
uppgå till omkring 67 000 kronor. Då det emellertid kan förutses att samtliga
angivna befattningshavare icke komma att anställas redan från budgetårets
början utan att den tilltänkta personalorganisationen kommer att utbyggas
efter liand, torde avlöningskostnaderna för budgetåret 1946/47 icke
behöva beräknas till mer än högst 50 000 kronor. Kostnaderna böra bestridas
från den i avlöningsstaten för kommerskollegium uppförda anslagsposten
till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal. Riksdagens medgivande
till överskridande av ifrågavarande anslagspost med sistnämnda belopp
torde böra utverkas.

Byråns verksamhet kommer att medföra även vissa andra kostnader.
Sålunda kunna nämnas kostnader för förbrukningsartiklar såsom skrivmateriel
och dylikt ävensom för utrustning av erforderliga lokaler och för
litteratur. Dessa utgifter torde kunna bestridas från den i omkostnadsstaten
för kommerskollegium förslagsvis uppförda anslagsposten till expenser.
Då det kan förutsättas att redan under nästa budgetår i övervakningslagen
avsedda särskilda undersökningar komma att åtminstone i viss utsträckning
igångsättas, torde därav föranledas resekostnader. Utgifter för resor för
byråns egna befattningshavare böra bestridas från den i kommerskollegii
omkostnadsstat förslagsvis upptagna anslagsposten till reseersättningar.
Emellertid kan i samband med särskild undersökning även ifrågakomma,
att yrkesutövare eller annan person kallas att inställa sig för att lämna
upplysningar till byrån. Även härav föranledda resekostnader torde, därest
riksdagen ej har något att erinra däremot, få bestridas från nämnda anslagspost
till reseersättningar.

Utskottet får erinra, att andra lagutskottet tillstyrkt i propositionen nr 264
framställt förslag till lag örn övervakning av konkurrensbegränsning inom
näringslivet samt att konstitutionsutskottet likaledes tillstyrkt i samma proposition
framställt förslag till lag angående ändrad lydelse av 20 § lagen den
28 maj 1937 (nr 249) örn inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar.
Enligt bestämmelserna skall en särskild byrå inrättas inom kommerskollegium
med uppgift att såsom ett centralt utrednings- och övervakningsorgan
handhava huvuddelen av de med övervakningen av konkurrensbegränsning
inom näringslivet sammanhängande frågorna. Mot den föreslagna
personaluppsättningen inom byrån synes utskottet icke något vara
att erinra liksom ej heller i fråga örn storleken av de för personalen beräknade
löneförmånerna. Avlöningskostnaderna, vilka torde kunna rymmas
inom ramen för ett belopp av 50 000 kronor, synas jämväl enligt utskottets
mening böra bestridas från den i avlöningsstaten för kommerskollegium
uppförda anslagsposten till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal. Utskottet
vill därför föreslå riksdagen medgiva, att ifrågavarande anslagspost
må överskridas med högst sistnämnda belopp. Utskottet finner sig vidare
böra tillstyrka, att uppkommande resekostnader för yrkesutövare eller annan
person, som i samband med särskild undersökning kallas att inställa sig
för att lämna upplysningar till byrån, få bestridas från den i kommerskollegii
omkostnadsstat upptagna anslagsposten till reseersättningar.

Statsutskottets utlåtande nr 236.

Utskottet hemställer,

att riksdagen må medgiva, att den i avlöningsstaten för
kommerskollegium uppförda anslagsposten till avlöningar till
övrig icke-ordinarie personal må för budgetåret 1946/47 överskridas
med högst 50 000 kronor.

Stockholm den 21 juni 1946.

På statsutskottets vägnar:

J. B. JOHANSSON.

Närvarande: se under utlåtandet nr 233.