Statsutskottets utlåtande nr 223.
1
Nr 223.
Utlåtande i anledning av väckta motioner om översyn av väg- och
vattenbyggnadsstyrelsens och vägförvaltningarnas organisation
m. m.
(4:e avd.)
I två likalydande motioner, väckta den ena inom första kammaren av
herrar Lundqvist och Mannerskantz (I: 82) och den andra inom andra
kammaren av herr Dickson m. fl. (II: 101), har hemställts, att riksdagen
måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Maj :t begära en skyndsam översyn
av väg- och vattenbyggnadsstyrelsens och vägförvaltningarnas organisation
och arbetssätt liksom av medelsdisponeringen för ändamålet i syfte att
nedbringa statens utgifter på ifrågavarande område.
I motionerna har bl. a. erinrats om att 1942 års vägsakkunniga beräknat
väg- och vattenbyggnadsstyrelsens och vägförvaltningarnas administrationskostnader
till ett sammanlagt belopp av 5 344 875 kronor, medan i riksstatsförslaget
för budgetåret 1950/51 motsvarande kostnader upptagits till
18 335 200 kronor. En jämförelse mellan dessa siffror gåve vid handen, att
en kostnadsökning av icke mindre än 12 990 325 kronor eller med 243 procent
inträtt. Orsaken härtill vore framför allt att söka i en ansvällning i de
rena förvaltningsgöromålen. Med hänsyn härtill syntes det motionärerna angeläget,
att man i besparingssyfte vidtoge en översyn av den administrativa
organisationen på vägväsendets område.
Beträffande de skäl motionärerna i övrigt anfört till stöd för sina yrkanden
får utskottet hänvisa till motionen I: 82.
Över motionerna har, efter därom i vederbörlig ordning gjord framställning,
väg- och vattenbyggnadsstyrelsen avgivit yttrande, vilket fogats såsom
bilaga till detta utlåtande (Bilaga).
Utskottet. Väg- och vattenbyggnadsverkets förvaltningskostnader, sådana
dessa kunna utläsas ur vederbörande i riksstaten upptagna anslagsbelopp,
uppvisa onekligen en stark stegring sedan tiden för vägväsendets förstatligande.
Därest en jämförelse göres mellan de båda budgetåren 1944/45 och
1950/51 framgår sålunda, att väg- och vattenbyggnadsstyrelsens avlöningsanslag
ökat från 1,2 till 4,2 miljoner kronor och styrelsens omkostnadsanslag
från 0,3 till 0,9 miljon kronor. Under samma tidsperiod ha vägförvaltningarnas
motsvarande anslag ökat från 4,2 till 11,o respektive från 0,4 till 2,4 miljoner
kronor. På sätt det av väg- och vattenbyggnadsstyrelsen i ärendet avgivna
remissyttrandet utvisar, är emellertid denna kostnadsstegring i bety
1
Bihang till riksdagens protokoll 1950. G saml. Nr 223—224.
2
Statsutskottets utlåtande nr 223.
dande utsträckning beroende på olika omständigheter som icke äga något
sakligt samband med vägväsendets organisation i och för sig. Härutinnan må
särskilt erinras om 1947 års lönereglering för statens befattningshavare samt
det vid 1946 års riksdag fattade beslutet om viss omorganisation av väg- och
vattenbyggnadsverket, varigenom personalkostnader som dittills belastat
sakanslag kommo att överföras till vederbörande avlönings- och omkostnadsanslag.
I icke ringa mån har verket därjämte under senare år anförtrotts nya
personalkrävande arbetsuppgifter. Därest man bortser från de kostnader som
föranletts av ovan berörda omständigheter, skulle enligt nyssnämnda remissyttrande
den återstående utgiftsstegringen belöpa sig i fråga om väg- och
vattenbyggnadsstyrelsens avlöningsanslag till 515 000 kronor och i fråga om
styrelsens omkostnadsanslag till 158 000 kronor, medan motsvarande siffror
för vägförvaltningarnas vidkommande skulle utgöra 467 000 respektive
138 000 kronor.
Utskottet, som i samband med förevarande ärendes behandling inhämtat
ytterligare upplysningar om väg- och vattenbyggnadsverkets organisation
och verksamhet, kan icke finna att denna kostnadsökning, sedd mot bakgrunden
av den fortskridande utvecklingen av verkets rörelse, skulle utgöra
ett tillräckligt skäl för en allmän översyn av vägväsendets administration,
på sätt motionärerna föreslå. Härvidlag må sålunda nämnas, att antalet vid
verket anställda vägarbetare vuxit från 9 935 den 1 juli 1944 till 13 973 den
1 juli 1950 eller med ungefär 40 procent. En inom väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
verkställd undersökning har vidare utvisat, att de sammanlagda
administrationskostnadernas andel av den totala omslutningen minskat under
tidsperioden 1944—1950.
Även om sålunda enligt utskottets mening anledning saknas att göra vägoch
vattenbyggnadsverket till föremål för en förnyad översyn, är det å andra
sidan uppenbart, att inom en förvaltningsorganisation av den storleksordning
varom här är fråga förefintliga möjligheter till rationalisering av verksamheten
alltid böra omsorgsfullt tillvaratagas. Ett särskilt betydelsefullt
spörsmål utgör på förevarande område frågan om i vilken utsträckning
linjepersonalen skall anses behöva betungas med rent administrativa arbetsuppgifter.
Såvitt utskottet kunnat finna synes emellertid verkets styrelse
sträva efter att fortlöpande få till stånd organisationsförbättringar i olika avseenden.
Här må sålunda omnämnas den kontakt som senast i år tagits med
statens organisationsnämnd i syfte att beträffande bl. a. linjepersonalen söka
uppnå ytterligare förenklingar i arbetsrutinen. Efter framställning från styrelsen
har därjämte Kungl. Maj :t nyligen tillkallat särskilda sakkunniga med
uppgift att utreda vissa med kansli- och kameralbyråernas arbetsuppgifter
sammanhängande frågor. Av det förenämnda remissyttrandet framgår vidare,
att verksamheten i skilda hänseenden granskats respektive kontinuerligt
granskas av olika statliga kontrollorgan. Utskottet vill slutligen erinra
om det uppdrag som lämnats 1947 års utredning rörande decentralisering
inom väg- och vattenbyggnadsverket, vars för någon tid sedan framlagda
betänkande f. n. är föremål för Kungl. Maj ris prövning.
Statsutskottets utlåtande nr 223.
3
Då utöver här berörda undersökningar några mera väsentliga resultat
knappast kunna ernås genom en allmän översyn av det slag motionärerna
åsyfta, finner utskottet detta utgöra ytterligare ett skäl för sin ovan angivna
ståndpunkt. Utskottet vill i detta sammanhang även erinra om att ett vid
1948 års riksdag motionsvis framställt yrkande med begäran om en förutsättningslös
utredning av vägväsendets organisation icke föranledde någon
riksdagens åtgärd.
Under åberopande av nu anförda omständigheter får utskottet hemställa,
att motionerna I: 82 och II: 101 icke må bifallas av riksdagen.
Stockholm den 30 november 1950.
På statsutskottets vägnar:
MARTIN SKOGLUND.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit
från första kammaren: herrar Sven Larsson, Karl Andersson, Ohlon,
Gustaf Karlsson, Iwar Anderson, Heiding, Berling, Sundelin, Leander, Gillström,
Näsström, Lundqvist, Hesselbom, Ivar Persson och Lundgren; samt
från andra kammaren: herrar Skoglund i Doverstorp, Ward, Malmborg
i Skövde, Bergström, Boman i Kieryd, Mårtensson i Uddevalla, Svensson
i Ljungskile, Lindholm, Rubbestad, Eriksson i Sandby, Ståhl, Staxäng,
Åkerström, Pettersson i Dahl och Petterson i Degerfors.
Reservation
av herrar Lundqvist och Lundgren.
4
Statsutskottets utlåtande nr 223.
Bilaga.
Till riksdagens statsutskott.
I anledning av remiss den 9 mars 1950 av motioner vid årets riksdag
oc^ 101 om översyn av väg- och vattenbyggnadsstyrelsens och
vägförvaltningarnas organisation m. m. får styrelsen härigenom anföra följande.
Anledning föreligger att rikta särskild uppmärksamhet på det siffermaterial,
varpå motionen är grundad. En sammanställning av siffror _ så
dan
som den i motionen — kan vara vilseledande om hänsyn ej tages till
realiteten bakom siffrorna. Förekommer därjämte fel, ökas risken för felslut.
Den första i motionen återgivna kostnadssiffran (680 671 kronor) är
felaktigt använd, varigenom den sista siffran (243 procent) blir fel. Förstnämnda
siffra återfinnes i 1942 års vägsakkunnigas betänkande (SOU
1943: 1 s. 287, nedre tabellen) och angives där vara den årliga kostnaden
för den av omorganisationen berörda personalen vid styrelsen. Härav
följer, att kostnaden för andra delar av personalen hos styrelsen, nämligen
dem, som icke berördes av omorganisationen, såsom hamnbyrån och med
vissa undantag brobyrån icke är medtagen. Ej heller är medtagen kostnaden
för förrådspersonalen å förlagsrörelsens stat. I en fotnot på samma sida
angives vidare, att kostnaden för personalen för arbetsstudier, den geotekniska
avdelningen och stenavdelningen icke är medtagen. Den i motionen
återgivna siffran är således ej kostnaden för personalen vid styrelsen utan
endast för en del av denna personal. Detta framgår även tydligt av att de
sakkunniga beräknat kostnaden för den del av styrelsens personal, vars
avlöning då utgick av avlöningsanslag, till 942 553 kronor (s. 291) för
budgetåret 1943/44, då den nya organisationen avsågs vara i funktion i
huvudsak endast under hälften av året.
En rättvisande kostnadsjämförelse kan ej göras med 1942 års vägsakkunnigas
i motionen återgivna siffror som utgångspunkt, om man, såsom
i motionen, för följande år använder de i statsverkspropositionen redovisade
siffrorna. De sakkunnigas i motionen redovisade siffror äro beräknade dels,
som tydligt angivits, exklusive kostnaderna för kristillägg m. fl. kostnader,
dels schablonmässigt med hänsyn till löneklass- och dyrortsgruppsplacering,
dels ock — självfallet — utan hänsyn till de ändringar, statsmakternas
efterföljande behandling av förslaget föranledde. Ej heller kunna de
Statsutskottets utlåtande nr 223.
5
1 statsverkspropositionen redovisade siffrorna, avseende anslag för budgetåret
1943/44, tagas som utgångspunkt, då bl. a. den nya organisationen,
som förut nämnts, förutsattes vara i funktion sistnämnda budgetår i huvudsak
under ett halvår. Först de i 1944 års statsverksproposition redovisade
siffrorna kunna läggas till grund för en rättvisande kostnadsjämförelse.
Dessa siffror utvisa ieke någon större ökning av de för budgetåret
1943/44 beräknade avlönings- och omkostnadsanslagen.
Siffrorna i 1950 års statsverksproposition äro icke direkt jämförbara med
1944 års statsverkspropositions siffror, då de förstnämnda bland annat innefatta
kostnader, som under budgetåret 1944/45 bestredos av andra anslag
än avlönings- och omkostnadsanslag. För att få en rättvis belysning av utvecklingen
mellan åren 1944 och 1950 erfordras en mera grundlig och djupgående
undersökning än vad motionärerna ansett erforderligt.
Styrelsen har i bifogade 2 tabeller, nr 1—2, avseende styrelsens resp.
vägförvaltningarnas avlöningsanslag och omkostnadsanslag, redovisat statsverkspropositionernas
belopp och fördelat uppkommande skillnader på olika
delposter. I bifogade tab. 3 och 4 har därutöver materialet från 1 och 2 sammanställts
och den reella ökningen framräknats. Den sålunda gjorda undersökningen
visar följande.
Ökningen i styrelsens och vägförvaltningarnas avlöningsanslag, totalt
2 994 200 respektive 6 784 000 kronor, sammansätts av olika delposter. Här
återfinnas delposterna den statliga löneregleringen år 1947, automatiska utgiftsstegringar
— innefattande sedvanliga uppflyttningar i löneklass och i
reglerad befordringsgång in. in. — samt överflyttning från andra anslag av
personal för den allmänna väghållningen. Dessa delposter, som tillsammans
uppgå till 1 798 500 respektive 4 255 560 kronor, ha icke något som helst
att göra med den av motionärerna påtalade ansvällningen i vägadministrationen,
då hithörande kostnader måst vidkännas utan att en enda man
tillförts administrationspersonalen för vägarna.
Detsamma gäller delposterna personal för vatten- och avloppsanläggningar,
för hamnärenden och för flygfältsärenden ävensom — då de allmänna
vägarna synbarligen åsyftas i motionen, eftersom vägväsendets förstatligande
är utgångspunkten för denna — delposten personal på vägförvaltningarna
för enskilda vägar. Den allmänna väghållningens förstatligande
kan nämligen icke ha föranlett, att administrationen för de enskilda
vägarna ökat. Sistnämnda delposter motsvara 445 200 respektive 889 000
kronor.
1 avlöningsanslagen för budgetåret 1944/45 var en stor del av förrådsoch
verkstadspersonalen icke inräknad, nämligen den, som återfanns på
förlagsrörelsens stat. Förråds- och verkstadsrörelsen är vidare enligt statsmakternas
beslut upplagd som en friställd affärsrörelse. På avlöningsanslagen
återfinnes emellertid med nuvarande budgetredovisning endast utgiftskontot
löner, men icke några inkomster. Då rörelsen emellertid enligt
verkställda utredningar är självbärande, bör man med hänsyn härtill och
till förhållandena under budgetåret 1944/45 bortse från kostnaderna för hithörande
personal (217 000 resp. 43 440) vid en sådan jämförelse som den i
motionen.
För personal för arbetsuppgifter med källskatten uppräknades vägförvaltningarnas
avlöningsanslag budgetåret 1948/49 med 112 000 kronor. Denna
ökning torde icke kunna ha medräknats år 1944.
Av återstående grupper, sammanlagt 668 500 respektive 1 484 000 kronor,
ingår personal för planläggningsverksamhet med 28 000 respektive 397 000
b Statsutskottets utlåtande nr 223.
kronor och för byggnadsverksamhet med 125 500 respektive 620 000 kronor
Personalokningen för planläggningsverksamheten är föranledd av — i förhallande
till vad som förutsattes år 1944 — tillkomna arbetsuppgifter, dels
sadana som överflyttats från konsulterande ingenjörer, dels sådana som
icke forelago under vägdistriktens tid och som till stor del sammanhänga
med den nya byggnadslagstiftningen. I fråga om personal för byggnadsverksamheten
uttalade 1942 års vägsakkunniga, att med den begränsning av vägbyggnadsverksamheten,
som då inträtt, det vore naturligt, att den" för väg^ygg^dsändamål
avsedda personalen inom vägorganisationen skulle för
davarande kunna inskränkas. Vederbörande departementschef anslöt sig
haitill men förutsatte, att det vid utökad byggnadsverksamhet kunde bliva
erforderligt att förstärka personalen för byggnadsverksamheten genom överskridande
av avlöningsanslagens icke-ordinariepost, som för detta ändamål
borde upptagas med beteckningen förslagsvis. Vid omorganisationen år 1946
ansågs nödvändigt — bl. a. med hänsyn till verkets alltmera framträdande
ioII som verkställande organ för den statliga arbetslöshetspolitiken — att
upprusta byggnadsorganisationen. Den huvudsakliga ökningen av personalen
för byggnadsverksamheten tillkom härigenom.
Sedan grupperna personal för planläggningsverksamheten och byggnadsverksamheten
också fråndragits, återstå såsom ökning på avlöningsanslagen
sammanlagt 515 000 respektive 467 000 kronor. Dessa belopp representera
den reella ökning, som inträtt mellan åren 1944 och 1950 för den verksamhet,
som avsågs för den på avlöningsanslag redovisade personalen inom
verket vid vägväsendets förstatligande år 1944. Beloppen representera sammanlagt
en ökning av 18 procent av de sammanlagda avlöningsanslagen för
budgetaret 1944/45. Därvid är att märka, att med denna ökning av personalen
skola även nytillkomna, förut ej berörda arbetsuppgifter såsom arbetsritningar
till mindre broar och broar, som utföras i egen regi, kajbyggnader
samt garage-, förråds- och verkstadsbyggnader ävensom broliggaren
med militära broregistret, verkets beredskapsorganisation, civilförsvaret in fl
fullgöras.
Styrelsen vill vidare framhalla, att styrelsen — på sätt motionärerna avsett
beräknat den procentuella ökningen på avlöningsanslagens slutsumma.
Under budgetåret 1944/45 avlönades emellertid personal förutom på
avlöningsanslag även på sakanslag på sätt framgår av förut åberopade tabeller.
Det kan därför ifrågasättas, om ej den procentuella ökningen rätteligen
bör räknas på ett högre belopp än de sammanlagda avlöningsanslagens
slutsumma, i vilket fall procentsiffran blir ännu lägre.
Anses den utbyggnad av personalen för byggnadsverksamheten som verkligen
ägt rum ha åsyftats av dåvarande departementschefen i det av motionärerna
åberopade uttalandet om en viss utbyggnad av organisationen och
därför böra medtagas, stiger den förut beräknade procentsiffran 18 till 32.
Till undvikande av varje missförstånd vill styrelsen redan här framhålla,
att de förut av styrelsen beräknade procentsiffrorna måste hänföras till vad
de enligt det föregående angivits vara, och icke utsträckas till att vara
representativa exempelvis för den totala ökningen av personalen vid vägförvaltningarna.
Denna senare sammansätts nämligen av dels den ökning,
som härför redovisats i det föregående, dels av personal överflyttad till förvaltningarna
från annat håll, exempelvis den lokala hamnorganisationen,
dels ock av personal för nya arbetsuppgifter, exempelvis planläggningen i
stort samt vatten- och avloppsärenden m. m.
I omkostnadsanslagcn, som uppvisa en ökning av 564 500 respektive
Statsutskottets utlåtande nr 223.
7
1 977 000 kronor, ingå delposter, som under budgetåret 1944/45 icke funnos
eller som bestredos av andra anslag, såsom vissa omkostnader hänförliga
till personal tidigare redovisad å sakanslag samt till personal för vatten-
och avlopps- samt hamnärenden, vilka omkostnader förut bestritts med
medel från sakanslag, tjänstebilar, företagsnämnder, blanketter för enskilda
vägar samt större delen av vägförvaltningarnas resor. Kostnaderna för de
sistnämnda förutsattes nämligen år 1944 principiellt böra påföras vederbörande
sakanslag, och endast för sådana resor, vilka icke ansåges kunna påföras
sakanslag, exempelvis vägdirektörernas resor för konferenser med
styrelsen, borde finnas särskilt reseanslag. För sistnämnda ändamål inräknades
i vägförvaltningarnas omkostnadsanslag för budgetåret 1944/45 ett
belopp av 40 000 kronor. Från och med budgetåret 1945/46 inräknades vägförvaltningarnas
resekostnader i omkostnadsanslaget, varvid detta i anlednig
härav uppräknades med 310 000 kronor, inkl. tidigare uppräkning för
resor för enskild väghållning. Ökningen i resekostnaderna efter nämnda
budgetår beror på två omständigheter, dels ökade kostnader för färd med
bil, järnväg och för traktamentsersättning, dels ökning i resornas omfattning
på grund av utökad personal. Bortser man från det sistnämnda, skola
J 310 000 , . „ 31 , ,
ökningarna i resekostnader borträknas med ■ qqq delar eller -gg- delar
såsom hänförande sig till resor, som icke ingingo i anslaget budgetåret
1944/45. På grund av den gjorda förutsättningen är denna del för liten, och
en för stor del kvarstår att redovisa som reell ökning.
Omkostnadernas ökning på grund av utbyggnaden av organisationen för
de enskilda vägarna torde ha tillkommit vare sig den allmänna väghållningen
varit förstatligad eller ej.
En noggrann uppdelning av kostnadsökningen för sjukvård samt tidigare
ej omnämnda resor och expenser låter sig icke göras. Approximativt torde
emellertid den verkliga ökningen av utgifterna för dessa grupper kunna
framräknas genom att den del av den totala kostnadsökningen avdrages
som kan beräknas falla på dels den personal, vars avlöning omförts från andra
anslag, dels den personal, som tillkommit genom att nya arbetsuppgifter
tillförts verket. Beräkningen av den reella kostnadsökningen har på sätt
nedan angives grundats på en proportionering av omkostnaderna i förhållande
till lönekostnaderna.
Styrelsen.
Posterna för sjukvård, resor och expenser (sammanlagt 304 000:—) ha
fördelats i förhållande till 1) lönekostnaderna budgetåret 19H/45
(1 157 000:—), 2) de lönekostnader, som från andra anslag överförts till
avlöningsanslagen (724 600:—■) samt slutligen 3) de kostnader, som falla
på personal anställd för nya arbetsuppgifter (467 000:—).
Därjämte har hänsyn tagits till 4) den reella ökningen av löneutgifterna
budgetåren 19H/45—50/51 (515 000:—), varvid med beaktande av att utgiftsökningen
skett successivt vid beräkningen medtagits allenast halva
beloppet.
8
Statsutskottets utlåtande nr 223.
Vägf öl-vattningarna.
Posterna för sjukvård, resor och expenser (sammanlagt 387 000:—) lia
proportionerats i förhållande till 1) lönekostnaderna budgetåret 1944/4-5
(4 197 000: ), 2) de lönekostnader som från andra anslag överförts till
avlöning sanslag en (834 000:—) samt 3) de kostnader som falla på personal
ans talld for nya arbetsuppgifter (1 227 440:—). Hänsyn har jämväl tagits,
pa sätt ovan för styrelsen angivits, till 4) hälften av den reella kostnadsökningen
(4G7 0200:- j .
... Franräknas de kostnader, som enligt det förut nämnda ej höra belasta
jämförelseberäkningen — om man vill komma till ett rättvisande resultat
— framkommer för omkostnadsanslagen en reell kostnadsökning _ enligt
det föregående beräknad i överkant — av 158 000 respektive 138 000 kronor.
Summeras avlönings- och omkostnadsanslagen erhålles den reella kostnadsökningen
till 673 000 kronor för styrelsen och 605 000 kronor för vägtörvaltningarna,
vilket medför att den för enbart avlöningsanslagen förut
beräknade procentuella ökningen 18 procent ökas till 21 procent!
Styrelsen nödgas sålunda konstatera felaktighet i de i motionen återgivna
siffrorna, ej rättvisande utgångsmaterial samt uraktlåtenhet att taga
hansyn till realiteten bakom siffrorna.
Styrelsen är väl medveten om angelägenheten av att — särskilt i nuvarande
ekonomiska läge — starkt begränsa statens utgifter, kanske speciellt
vad betraliar administrationskostnader, och i anslutning härtill har styrela
.Jämt sin uppmärksamhet inriktad på arbetets förenkling. Styrelsen
i ragasätter likväl, huruvida de här framkomna siffrorna äro anmärkningsvärda
för ett verk i fortgående utveckling och med ständigt utökade arbetsuppgifter.
För belysning av detta kan nämnas att ökningen i exempelvis
vagunderhållsanslaget mellan budgetåren 1944/45 och 1950/51 beräknas till
ca 140 procent.
Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen har i det föregående behandlat ändringarna
i avlönings- och omkostnadsanslagen — administrationskostnaderna
T" ^an sammanhang med omfattningen i verkets rörelse. Anledningen
härtill är det sätt, på vilket frågan lagts upp i motionerna. Mera väsentligt
synes det styrelsen vara att studera förändringen i administrationskostnaderna
i förhållande till den totala omslutningens storlek. En undersökning härav
visar, att de sammanlagda administrationskostnadernas del av den totala
omslutningen minskat under tidsperioden 1944—1950. Den naturliga tendensen
till en procentuell minskning av administrationskostnaderna vid en
ökad omslutning har alltså kommit till uttryck i verkets rörelse trots de
ökade krav på bl. a. planläggningsverksamheten och byggnadsberedskapen,
som under samma tid pålagts verksamheten.
Riksdagens revisorer ha granskat vissa områden av verkets arbete. Verkets
överrevisorer följa verksamheten kontinuerligt. Statens sakrevision
har, sedan vägväsendet förstatligades, granskat stora delar av styrelsens
verksamhet, och vissa förslag till ändringar, som framkommit som resultat
härav, ha genomförts. Statens organisationsnämnd har anlitats för lösningen
av en del frågor. Styrelsen arbetar oavbrutet med frågan om arbetets
förenkling. Sakkunniga, 1947 års utredning rörande decentralisering
inom väg- och vattenbyggnadsverket, arbeta sedan år 1947 med frågan att
förenkla verksamheten, och de sakkunnigas slutbetänkande torde vara att
förvänta inom kort.
Statsutskottets utlåtande nr 223. y
Vid sådant förhållande synes det styrelsen, som om ytterligare en översyn
av verkets organisation och verksamhet icke skulle vara erforderlig.
I detta ärendes slutliga handläggning ha, förutom undertecknade, deltagit
överdirektören Nelander, överingenjören Kolm, byråcheferna Braune
och Wallgren, överingenjören Börjeson, byråchefen Löfroth, förrådsdirelctören
Klingberg, t. f. byråcheferna Pettersson och Tånneryd.
Stockholm den 14 mars 1950.
K. G. HJORT.
C. G. FJELLSTRÖM.
10
Statsutskottets utlåtande nr 223.
Sammanställning över väg- och vattenbyggnadsstyrelsens
Budgetå | Väg- och vattenbyggnadsstyrelsens avlöningsanslag | Anvisat anslag |
1944/45 |
| 1157 000 |
1945/46 | Överfört från annat anslag (Arbetsstudieavd.) ____ 82 000 Kostnader för förrådsrörelsens personal (inkl. rör- T-mgt,,tillägg).................................... 193 000 i lllfallig personal för vägbyggnadsarbeten........ 50 000 Kostnadsökning i övrigt (nyanställd personal)____ 44 200 Avgar kostnader för personal för luftfartsärenden.. - 135 000 2S4 2nn | 1391200 |
1946/47 | Automatisk utgiftsökning........... is nnn Överflyttning av vägpersonal från annat anslag Broärenden ............... ogo 9qq Vägtrafikärenden (forskningsanslag) .... fiam Inräknande i anslaget av personal för arbetsorga- nisation ..................................... 49000 Överfort från sakanslag i övrigt Vatten- och avloppsärenden.......... 177 9m Hamnärenden .............. 99n nnn Flygfältsärenden...............!!!!!!!!!!!!!!! 47 500 Personal för förrådsrörelsen...... 47 opQ Personal för byggnad................ Kostnadsökning i övrigt (exklusive merkostnader å kristillägget).................................. 460100 IM7mn Avgår beräknat men ej anvisat anslag .......... 107 700 | 2 611 100 |
1947/48 | Löneregleringen 1947 ............ 1116 300 Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning + regi. befordringsgång).......................... 17 400 Kostnadsökning i övrigt (inrättande av tjänst å kameralbyrån).................... n 41,(1 Tillkommer: Föregående budgetår beräknade men ej anvisade medel ................ 107 700 Förrådsrörelsen (indragning av verkmästartjänster | 3 834 000 ’ |
1948/49 | Anslagsjustering i anslutning till löneregleringen .. 178 200 Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning regi. befordringsgång, rörligt tillägg)............ 25 500 Nyinrättade tjänster (vägbyrån, planläggning i stort) 28 000 Kostnadsökning i övrigt (för vikariat och Övertid) 9 300 241 nnn | 4 075000 |
1949/50 | Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning + regi. befordringsgång).......................... 41C00 Kostnadsökning i övrigt (nyinrättade tjänster m. m.) 17 000 Indragning av byråchefstjänst å övergångsstat, om-organisation på konstruktions- och kameralbyrån - 21 000 37 nnn | 4112 000 |
1950/51 | Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning, | 4 151 200 |
Statsutskottets utlåtande nr 223.
11
Tabell t.
och vägförvaltningarnas avlöningsanslag 1944/45—1950/51.
Vägförvaltningarnas avlöningsanslag | Anvisat anslag |
| 4197000 |
Biträdespersonal för enskild väghållning ............ 40 000 Personal för byggnadsverksamheten .............. • • 150 000 Kostnadsminskning (sedan det schablonmässigt beräk-nade avlöningsbeloppet till vägmästarna efter fast-ställande av deras lkl kunnat minskas med 100000 | 4 371100 |
Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning) —. 55 600 Överfört från annat anslag ten om Hamnarbetsavdelningarna........................ 565 000 Vatten- och avloppsorganisationen................ “34 000 Falsterbokanalen ................................ "5 000 Personal för planläggning i stort.................... 265 000 Personal för byggnad .............................. 470 000 Kostnadsökning i övrigt............................ 401 000 2 025 600 Avgår beräknade men ei anvisade medel .......... — 155500 | 6 241 200 |
Löneregleringen 1947 .............................. 3 412 300 Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning + regi. befordringsgång) ............................ 53 600 Personal för planläggning i stort.................... 100 000 Kostnadsökning i övrigt............................ 6 400 Tillkommer: Föregående budgetår beräknade men ej | 9 969 000 |
Anslagsjustering i anslutning till löneregleringen...... 483 300 Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning, regi. befordringsgång, rörligt tillägg).................... 58 200 Tillfällig personal till enskilda vägar................ 15 000 Personal för källskattearbetet ...................... 112 000 Personal för planläggning i stort.................... 32 000 Kostnadsökning i övrigt ............................ 75 500 776 000 | 10 745 000 |
Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning, regi. befordringsgång, rörligt tillägg).................... 115 560 Skrivpersonal för förrådsrörelsen .................... 43 440 159 000 | 10 904 000 |
Automatisk utgiftsökning (löneklassuppflyttning, regi. | 10 981 000 |
Tabell 2.
Sammanställning över väg- och vattenbyggnadsstyrelsens och vägförvaltningarnas omkostnadsanslag 1944/45-1950/51. ^
1 Budget-år | Väg- och vattenbyggnadsstyrelsens omkostnadsanslag | Anvisat anslag | Vägförvaltningarnas omkostnadsanslag | Anvisat anslag |
1944/45 |
| 287 500 | 1 | 374 000 |
1945/46 | Överfört från annat anslag........ 104 000 Sjukvård......................... 2 000 Resor ............................ 8 000 Expenser ........................ 69 600 Avgår omkostnader för personal | 445 600 | Resor överförda från annat anslag 260 000 Tjänstebilar .................... 200 000 Expenser....................... 50 000 510 000 | 884 000 |
1946/47 | Omkostnader för personal överflyttad Vatten- och avloppsärenden..... 86 000 Hamnärenden .................. Broärenden..................... 15 000 Kostnader för enskilda vägar (blan-ketter).......................... 15 000 Omkostnader för tillkommen perso-nal för: Flygfältsärenden................ 10 000 Byggnadsverksamheten.......... 13 000 Kostnadsökning i övrigt (sjukvård, | 1665 000 | Omkostnader för personal över-flyttad från sakanslag: Hamnavdelningarna........... 170 000 Vatten- och avloppsorg. Falsterbokanalen.............. 5 000 Tjänstebilar .................... 100 000 Kostnader för personal för plan-läggning ...................... 53 000 Omkostnader för personal för bygg-nad m. m..................... 97 000 Sjukvård ...................... 3 000 Resor.......................... 50 000 Expenser....................... 43 000 521 000 | |
ll 405 000 | ||||
1947/48 | Resor............................ 12 000 Expenser ........................ 2 000 14 000 | 679 000 | Resor ......................... 37 000 Expenser ...................... 20 000 57 000 | 1462 000 |
1948/49 | ||||
Resor ............................ 20 000 | 720 000 |
| 1 682 000 | |
Expenser.......................... 25 000 |
| |||
Publikationer...................... - 4 000 41 000 |
| |||
1949/50 | Tidning.......................... 20 000 Sjukvård ......................... 5 000 Resor............................ 25 000 Expenser......................... 45 000 95 000 | 815 000 | Tjänstebilar..................... 350 000 Sjukvård ...................... 10(00 Resor.......................... 54 000 Expenser...................... 40 000 454 000 | 2 136 000 |
1950/51 | Företagsnämnden m. m........... 1 mn Nya ämbetsbyggnaden............ 26 000 Expenser ........................ 10 000 37 000 | 852 000 | Tjänstebilar.................... 200 000 Företagsnämnder .............. 5 000 Sjukvård ...................... 10 000 215 000 | 2 351000 |
Frånräknat engångsanslag.
Statsutskottets utlåtande nr 223.
Tabell 3.
Sammanställning över kostnadsskillnaderna mellan budgetåren 1944/45 och 1950/51 i väg- och vattenbyggnadsstyrelsens
och vägtörvaltningarnas avlöningsansiag samt kostnadsskillnadernas fördelning på olika delposter.
Väg- och vattenbyggnadsstyrelsens avlöning^nslag | Vägförvaltningarnas avlöningsansiag |
Budgetåret 1950/51 .................. ............... 4151200 1M44/4P» .... 1 157 OOO | Budgetåret 1950/51 ................................... 10 981000 > 1944/45 ................................... 4 197 000 |
|
|
| Skillnad............................................. 6 784 000 |
!.............. | Löneregleringen 1947 ..................... ''1 294 500 Automatiska utgiftsökningar (löneklassupp-flyttningar, regi. befordringsgång, rörligt till- lägg) .................................... 128100 Överflyttning av vägpersonal från annat an-slag Broärenden...................... 239 500 Vägtrafikärenden................ 5 400 Arbetsstudier.................... 82 000 326 900 | Löneregleringen 1947........................ ''3 895 600 Automatiska utgiftsökningar (löneklassupp-flyttningar, regi. befordringsgång, rörligt till- lägg) .................................... 359 960 4 255 560 Överfört från sakanslag Vatten- och avloppsorganisationen ........ 234 000 Hamnarbetsavdelningarna ................ 565 000 Falsterbokanalen ........................ 35 000 834 000 |
Inräknande i anslaget av personal för arbets* | Förråds- och verkstadsrörelsen........................ 1 o /v* |
Överfört från sakanslag i övrigt | Planläggningen i stort................................ 397 000 |
Hamnärenden............................ 220 500 Flvgfältsärenden.......................... 47 500 445 200 Förråds- och verkstadsrörelsen........................ 217 000 Planläggning i stort.................................. 28 000 Byggnadsverksamhet........ 125 500 Avgår personal för luftfartsärenden.................... — 135000 |
|
| Reell kostnadsökning.................................. 467 000 |
|
|
Summa 2 994 200 | Summa 6 784 000 |
1 Häri inräknat evalverat kristillägg och prov. lönetillägg, som tidigare utgått från särskilt anslag.
Statsutskottets utlåtande nr 223.
Tabell 4.
Sammanställning över kostnadsskillnaderna mellan budgetåren 1944/45 och 1950/51 i väg- och vattenbyggnadsstyrelsens
och vägförvaltningarnas omkostnadsanslag samt kostnadsskillnadernas fördelning på olika delposter.
Väg- och vattenbyggnadsstyrelsens omkostnadsanslag | Vägförvaltningarnas omkostnadsanslag |
Budgetåret 1950/51 ................................... 852000 |
|
’ 1944/45 ................................... 287500 | 1 1944/45 ................................... 374 000 |
Skillnad............................................. 564 500 | Skillnad............................................. 1 977 000 |
Överfört från annat anslag................. 104 000 Beräknade omkostnader överflyttade från sakanslag för Bro-, vatten- och avlopps- samt hamnärenden........ 191000 Företagsnämnd m. m..................... 1 ppp Blanketter för enskilda vägar............ 1nnn Tidning ............................................. 20 OCH) | Överfört från annat anslag.................... 260 000 Beräknade omkostnader överflyttade från sakanslag för Vatten- och avloppsorganisationen, hamnavdelningarna, Falsterbokanalen..................... pj>3 qqq Tjänstebilar.......................................... 1000 000 Företagsnämnder................... 5 qqq |
Nya ambetsbyggnadens utgifter................... 26 000 Beräknade omkostnader för tillkommen personal för flyg- fältsärenden och byggnadsverksamheten........ 74 nnn Avgår: omkostnader för personal för luftfarts- ärenden.......................... - 25 500 publikationstryck .................. 4 000 29 500 | Beräknad ökning för resor, tidigare redovisad å sakan- Dsla« •:•••••....................................... 128000 Beraknade omkostnader för tillkommen personal för en-skilda vägar, planläggning i stort, byggnadsverksam-heten m. m....................................... 223 000 |
Reell kostnadsökning............... 45g poo | Reell kostnadsökning................. 4 cfjg aaQ |
Summa 564 500 | Summa 1 977 000 |
Statsutskottets utlåtande nr 223.