Statsutskottets utlåtande nr 1iO (Utlåtande 1949:Su140 su)

Statsutskottets utlåtande nr 1iO.

Nr 140.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj. ts proposition angående vissa
anslag till civilförsvaret för budgetåret 19A9j50 m. m.
jämte i ämnet väckta motioner.

(3:e avd.)

I propositionen nr 1 har Kungl. Maj:t under elfte huvudtiteln, punkterna
180 och 181, föreslagit riksdagen att, i avbidan på särskild proposition i
ämnet, för budgetåret 1949/50 såsom förslagsanslag under rubriken Civilförsvaret
beräkna till Administrationen inom civilförsvarsområdena
3 500 000 kronor och till Utbildnings- och övningsverksamhet 5 000 000
kronor.

Därefter har Kungl. Maj :t i propositionen nr 154, under åberopande av
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över inrikesärenden för den 11 mars
1949, föreslagit riksdagen att dels godkänna av departementschefen föreslagna
grunder för civilförsvarsområdenas administration, dels fastställa av
departementschefen förordad personalförteckning för civilförsvarsområdenas
administration, dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat
för denna administration, att tillämpas tills vidare fr. o. in. budgetåret
1949/50, dels för nämnda budgetår under elfte huvudtiteln såsom
förslagsanslag under rubriken Civilförsvaret anvisa till Civilförsvarsområdenas
administration: Avlöningar 2 270 000 kronor, till Civilförsvarsområdenas
administration: Omkostnader 500 000 kronor samt till Utbildningsoch
övningsverksamhet 2 315 000 kronor, dels ock medgiva, att det senast
för budgetåret 1945/46 på riksstaten uppförda reservationsanslaget till Civilförsvaret:
Bidrag till kommuner för anskaffande av materiel m. in. må
disponeras jämväl under budgetåret 1949/50.

Administrationen inom civilförsvarsområdena.

Enligt de av 1948 års riksdag beslutade ändringarna i civilförsvarslagen,
vilka träda i kraft den 1 juli 1949, ha kommunerna icke längre skyldighet
att ansvara för civilförsvarets administration i botteninstansen.
Denna uppgift har i stället överförts på staten, som alltså
fr. o. in. nästa budgetår bar att fastställa organisationen och bestrida kostnaderna
för densamma.

Frågan om hur den nya organisationen skulle utformas löstes icke i sam -

Statsutskottets utlåtande nr HO.

band med ändringarna i civilförsvarslagen. Det förutsattes i stället, att förslag
härom skulle underställas 1949 års riksdag.

Enligt ett av civilförsvarsstyrelsen nu framlagt förslag skulle den lokala
organisationen omfatta betydligt större områden än de nuvarande och antalet
därigenom minskas från 458 till 104. I vart och ett av de nya områdena
skulle för de administrativa uppgifterna finnas en civilförsvarsbyrå
med heltidsanställda befattningshavare till ett sammanlagt antal av 328,
av vilka 161 ordinarie och 162 extra ordinarie.

Departementschefen har beträffande områdesindelningen uttalat, att civilförsvarets
verksamhet i krig i stort sett bör bygga på den nuvarande indelningen
i civilförsvarsområden, samt att han icke funnit det lämpligt,
att för administrationen i fred skapas territoriella enheter, omfattande flera
civilförsvarsområden. Den nya statliga administrationen föreslås därför
skola anknytas till nuvarande civilförsvarsområden.

Den av kommunerna uppbyggda organisationen i botteninstansen är icke
utformad på ett enhetligt sätt. Inom civilförsvarsområde, vari stad eller
annat större samhälle ingår, har personalen i allmänhet sammanförts till
eu civilförsvarsbyrå med en eller flera heltidsanställda befattningshavare
i högre löneställning samt skrivpersonal. I övriga områden utgöres personalen
i regel endast av hel- eller deltidsanställd skrivpersonal. Det sammanlagda
antalet på kommunal civilförsvarsstat redovisade heltidsbefattningar
uppgår f. n. till 288. Den deltidsanställda personalen omfattade
vid tiden omkring den 1 juli förra året 244 befattningshavare. Antalet torde
därefter ha stigit något. Det torde i detta sammanhang böra beaktas, att
utöver den personal, som upptagits på civilförsvarsstat, kommunerna i viss
utsträckning torde ha ställt även annan arbetskraft till civilförsvarets förfogande.
— Löneförmåner, utbildning och kvalifikationer äro växlande.

Då ett betydande arbete beräknas komma att åvila botteninstansen inom
civilförsvaret, anses det ofrånkomligt, att denna utrustas med en viss fast
personalkader.

I fråga om personalbehovet har departementschefen bl. a. anfört följande.

Att mera exakt beräkna botteninstansens totala personalbehov är f. n.
icke möjligt. I första hand måste givetvis det nuvarande personalbeståndet
tjäna till ledning. Jag anser det emellertid vara angeläget, att stor försiktighet
iakttages, då nu en ny statlig personalorganisation skall utformas. Jag
har därför vid min uppskattning av personalbehovet utgått från att heltidstjänstgörande
befattningshavare böra anställas endast inom områden, där
redan nu erfarenhetsmässigt erforderliga heltidstjänster finnas. Samtidigt
har jag, där så med hänsyn till omständigheterna synts möjligt, i viss utsträckning
reducerat personalbeståndet. För områden, som icke tilldelas
heltidsanställda befattningshavare, torde arbetskraftbehovet efter prövning
i varje särskilt fall böra tillgodoses genom tillfällig hjälp. Särskilda medel
för sådant ändamål böra därför anvisas. Hinder bör därvid icke möta att,
då så finnes lämpligt, sammanslå flera deltidstjänster till en heltidstjänst.
I fall, då en landsfiskal, som är civilförsvarschcf, har behov av arbetskraft -

Statsutskottets utlåtande nr 140.

förstärkning för såväl landsfiskals- som civilförsvarsuppgifter, bör, om göromålen
sammanlagt motsvara full daglig arbetstid, en heltidstjänst kunna
inrättas, varvid kostnaderna torde böra fördelas mellan de för landsfiskalsorganisationen
och civilförsvaret avsedda anslagen. Inom varje län bör personalen
stå till länsstyrelsens förfogande och av denna fördelas på de olika
civilförsvarsområdena. I syfte att inom minsta möjliga kostnadsram ernå
största möjliga effektivitet bör personalbehovet fortlöpande överses.

Den heltidsanställda personalen föreslås skola inplaceras i ett enhetligt
löne- och befordringssystem. Arvodesanställning anses härvid icke böra
ifrågakomma. Beträffande den egentliga skrivpersonalen beräknas den för
kontorsbiträden gällande reglerade befordringsgången skola tillämpas,
dock att tills vidare icke inrättas ordinarie tjänster eller för sådana biträden,
som nu icke inneha pensionsberättigande befattningar, extra ordinarie
tjänster. Andra befattningshavare än kontorsbiträden fördelas på extra
och extra ordinarie tjänster. Extra ordinarie anställning användes i de fall,
då motsvarande kommunala befattning förenats med pensionsrätt. För
övriga tjänster har extra anställning föreslagits. Vad lönegradsplaceringarna
angår, ha dessa, med beaktande av göromålens art, verkställts i anslutning
till vanligen förekommande lönegrader för statstjänstemän. Löneskalan
omspänner, bortsett från kontorsbiträdesbefattningarna, tjänster mellan
9 lönegraden (expeditionsvakt) och 29 lönegraden (förste byråingenjör,
förste byråinspektör och förste byråsekreterare). Frånsett städerna Stockholm,
Göteborg och Malmö har intet civilförsvarsområde tilldelats befattning
i högre lönegrad än 23 (assistent).

Sammanlagt föreslås följande heltidsbefattningar, nämligen 1 förste byråingenjör
(Ce 29), 1 förste byråsekreterare (Cg 29), 1 förste byråinspektör
(Cg 29), 1 förste byråsekreterare (Ce 27), 1 förste byråingenjör (Cg 27),
1 förste byråinspektör (Cg 27), 1 byråingenjör (Ce 24), 1 byråsekreterare
(Ce 24), 1 amanuens enligt reglerad befordringsgång, 4 assistenter (Ce 23),
1 assistent (Cg 23), 15 assistenter (Ce 20), 9 assistenter (Cg 20), 1 materialförvaltare
(Ce 19), 1 bokhållare (Ce 16), 5 assistenter (Ce 16), 10 assistenter
(Cg 16), 6 assistenter (Ce 14), 32 assistenter (Cg 14), 3 kanslibiträden
(Cell), 5 kanslibiträden (Cg 11), 1 expeditionsvakt (Ce 9), 73 biträden
enligt reglerad befordringsgång eller sammanlagt 175 befattningar. För
Stockholm har härvid räknats med 49, för Göteborg med 13 och för Malmö
med 12 tjänster.

Departementschefen har förutsatt, att civilförsvarscheferna skola tå utnyttja
all den specialutbildade personal — länsarkitekt, länsbrandinspektör,
brandfogdar in. fl. — vilken finnes anställd inom länen samt att kommunernas
skyldighet enligt 45 ij civilförsvarslagen att genom sina myndigheter
lämna civilförsvarschef biträde i frågor, som äga samband med de
särskilda myndigheternas verksamhetsområden, skall utnyttjas i större utsträckning
än hittills varit fallet.

Statsutskottets utlåtande nr HO.

Det förutsattes få ankomma på Kungl. Maj:t att reglera de särskilda
avlönings- och pensionsfrågor, som kunna uppkomma vid övergång från
kommunal befattning till motsvarande statlig befattning. Likaså anses
Kungl. Maj:t böra äga rätt att, om löneminskning därvid skulle uppkomma,
tillerkänna vederbörande personligt lönetillägg.

Civilförsvarsstyrelsen har beträffande civilförsvar schefer nas
arvoden föreslagit att — med undantag för Stockholm, Göteborg och
Malmö, där särskilda bestämmelser gälla — en för alla civilförsvarschefer
lika ersättning skall utgå. Ersättningen har föreslagits bestämd till 125
kronor för månad.

Civilförsvarsstvrelsens förslag i denna del har icke biträtts av departementschefen.
Då skillnaden i arvodeshänseende mellan civilförsvarschefer,
som äro statliga befattningshavare vid polisväsendet, och andra civilförsvarschefer
icke längre anses böra upprätthållas, förordas emellertid, att
samtliga civilförsvarschefer inom respektive grupper erhålla lika arvode,
varvid de belopp böra utgå, som nu äro fastställda för civilförsvarschefer,
vilka icke äro statsavlönade befattningshavare vid polisväsendet.

Detta innebär, att arvodena i de fem grupper, till vilka civilförsvarsområdena
med avseende på arvodenas storlek hänföras, skulle utgöra i
grupp 1 360 kronor, i grupp 2 480 kronor, i grupp 3 840 kronor, i grupp 4
1 200 kronor och i grupp 5 1 800 kronor, allt för år räknat. Vid civilförsvarsberedskap
höjas arvodena med 50 procent.

Kungl. Maj :ts anslagsberäkningar innebära att för avlöningar
erfordras 2 270 000 kronor och för omkostnader 500 000 kronor.

För grundlöner till den heltidsanställda icke-ordinarie personalen beräknas
950 000 kronor, för arvoden till civilförsvarschefer och deras ställföreträdare
270 000 kronor och till kostnader för anlitande av teknisk expertis
150 000 kronor. Härjämte ha medel upptagits dels för arvodestillägg till
vissa befattningshavare (50 000 kronor), dels ock för biträdeshjälp på civilförsvarskontoren,
nämligen för semester- och sjukvikarier in. m. inom
civilförsvarsområden, varest heltidsanställd personal finnes (100 000 kronor),
samt för tillfällig personal för tillgodoseende av behovet av arbetskraft
inom civilförsvarsområden, vilka icke tilldelats heltidsanställd personal
(650 000 kronor), eller tillhopa ett belopp av 800 000 kronor. Till
rörligt tillägg beräknas 100 000 kronor.

Under omkostnadsanslaget ha posterna till sjukvård, reseersättningar,
expenser, övriga utgifter (hyror) och inlösen av kontorsmateriel beräknats
till resp. 10 000, 50 000, 40 000, 180 000 och 220 000 kronor. Därvid har
förutsatts att, då landsfiskal är civilförsvarschef, vissa kostnader komma
att bestridas från det för landsfiskalsorganisationen avsedda omkostnadsanslaget.

Statsutskottets utlåtande nr i\0.

Utskottet bär i förevarande sammanhang till behandling förehaft två
likalydande motioner, väckta den ena inom första kammaren av herr Lindström
m. fl. (1:277) och den andra inom andra kammaren av herr
Thapper m. fl. (II: 356), i vilka hemställts, att riksdagen måtte besluta, att,
med bibehållande av nuvarande bottenorganisation, till avlöningsstaten för
civilförsvarsområdenas administration för budgetåret 1949/50 bevilja ett
förslagsanslag av 2 800 000 kronor.

Beträffande de skäl, motionärerna anfört till stöd för sin hemställan,
hänvisas till motionen I: 277.

Civilförsvaret: Utbildnings- och övningsverksamhet.

Med ingången av nästa budgetår föreslås samtliga statsverket åvilande
kostnader i samband med civilförsvarets utbildnings- och övningsverksamhet
skola sammanföras till ett anslag. Då kommunerna enligt de av 1948
års riksdag beslutade ändringarna i civilförsvarslagen — vilka träda i kraft
den 1 juli 1949 — icke vidare skola ha skyldighet att med statsbidrag bestrida
utbildnings- och övningskostnader, erfordras sålunda icke särskilt
anslag å riksstaten för täckande av sådant bidrag.

Medelsbehovet för nästa budgetår beräknas till för utbildning vid statens
civilförsvarsskola in. in. 150 000 kronor, för central och lokal utbildning
inom länen 1 650 000 kronor och för övningar 215 000 kronor.

Vad beträffar ersättning till personal under deltagande i civilförsvarsutbildning
och övning, har civilförsvarsstyrelsen framlagt ett förslag, innebärande
i huvudsak att ersättning skall utgå i form av timlön samt att nu
gällande dyrortsgradering och begränsning av ersättningsrätten, i vad gäller
deltagande i utbildning och övning, till tid utöver 60 timmar för kalenderår
skall upphöra. Timlönen föreslås bestämd till 1 krona för den, som uppnått
18 års ålder, och 60 öre för annan person. Enligt civilförsvarsstyrelsens
beräkningar skulle kostnaderna för ersättningar enligt de föreslagna
bestämmelserna under nästa budgetår uppgå till omkring 3,4 miljoner
kronor.

Departementschefen har i denna fråga anfört följande.

Vid framläggandet av propositionen (nr 81) för 1948 års riksdag angående
de då genomförda ändringarna i civilförsvarslagen anslöt jag mig i
princip till ett av 1945 års civilförsvarsutredning framlagt förslag att ersättning
till personal i allmänna civilförsvaret, verkskyddet samt hemskyddsledare
för deltagande i övnings- och utbildningsverksamhet borde
utgå utan den f. n. stadgade begränsningen. Sedan dess ha, som redan
framhållits, särskilda sakkunniga tillkallats för alt inom försvarsdepartementet
verkställa utredning rörande de frivilliga försvarsorganisationerna.
Denna utredning torde även komma alt beröra frågan om ersättning till
personal i dessa organisationer. Ehuru jag anser, all dessa två ersättningsfrågor
icke utan vidare måste lösas på ett ensartat sätt, synes mig dock
skäl tala för att låta förslaget om nya ersättningsbestämmelser för civil -

Statsutskottets utlåtande nr IhO.

försvarets personal vila till dess statsmakterna bli i tillfälle att pröva även
motsvarande förslag rörande de frivilliga försvarsorganisationerna. Jag utgår
därför från att nu gällande ersättningsbestämmelser böra äga tillämpning
även under nästa budgetår samt att anslagsberäkningen bör ske med
utgångspunkt härifrån.

Under förevarande anslag ha vidare beräknats medel för arvoden och
andra ersättningar, som jämlikt avlöningsreglementet för civilförsvarspersonal
utgår vid annan tjänstgöring än för utbildning och övning. En särskild
anslagspost, benämnd ersättningar jämlikt avlöningsreglementet för
civilförsvarspersonal, har i enlighet härmed upptagits. Medelsbehovet under
densamma uppskattas till 300 000 kronor.

Fortsatt disposition av ett äldre reservationsanslag.

Å det för budgetåret 1945/46 uppförda reservationsanslaget till Civilförsvaret:
Bidrag till kommuner för anskaffande av materiel in. m. förefanns
vid utgången av budgetåret 1947/48 en behållning av i runt tal
5 783 000 kronor.

Civilförsvarsstyrelsen har ansett behov föreligga av fortsatt disposition
av anslaget under budgetåret 1949/50, då ansökningar om bidrag från anslaget
på cirka 5 000 000 kronor beräknas inkomma. Kungl. Maj :t har föreslagit
fortsatt disposition av anslaget under nämnda budgetår.

Utskottet.

I likhet med departementschefen hyser utskottet den uppfattningen, att
den nuvarande områdesindelningen i fråga om civilförsvarets administration
i botteninstansen åtminstone tills vidare bör bibehållas.

Vad beträffar personalorganisationen i botteninstansen, föreligga stora
svårigheter att f. n. på ett mera tillförlitligt sätt bedöma behovet. I och för
sig torde den nuvarande beredskapen på detta område knappast motsvara
de krav, som äro betingade av det rådande läget. A andra sidan är det —
såsom departementschefen anfört — angeläget, att stor försiktighet iakttages,
då nu en ny statlig personalorganisation skall utformas. Utskottet
har med hänsyn härtill icke funnit anledning föreligga att frångå Kungl.
Maj :ts förslag i denna del. I detta sammanhang vill utskottet emellertid
uttala, att Kungl. Maj:t med uppmärksamhet bör följa, hur organisationen
kommer att fungera, så att de förbättringar i effektiviserande syfte bliva
vidtagna, som äro möjliga att genomföra inom den föreslagna personalramen.
Av särskild vikt är att åtgärder vidtagas för att åstadkomma förenkling
och rationalisering såväl av arbetet inom denna organisation som
framför allt i samarbetet mellan botteninstansen och de överordnade civilförsvarsmyndigheterna.
Det framstår även såsom angeläget, att en i orga -

Statsutskottets utlåtande nr HO.

nisatoriskt hänseende lämplig avvägning kommer till stånd mellan överinstanserna
och botteninstansen. Utskottet håller det icke för osannolikt,
att en viss omvärdering i nämnda hänseende till förmån för botteninstansen
vore ändamålsenlig. Även denna sida av frågan bör därför ägnas uppmärksamhet
av Kungl. Maj :t.

Med hänsyn till vad ovan anförts och då enligt Kungl. Maj :ls förslag icke
mindre än 650 000 kronor komma att stå till förfogande för att genom tillfällig
personal tillgodose behovet av arbetskraft inom civilförsvarsområden,
vilka icke tilldelats heltidsanställd personal, kan utskottet icke tillstyrka
den ökning av personalorganisationen i civilförsvarets bolteninstans, som
föreslagits i motionerna I: 277 och II: 356.

Under åberopande av det anförda och då Kungl. Maj :ts förslag i övriga
delar icke givit utskottet anledning till erinran, hemställer utskottet,

att riksdagen må

I. med bifall till Kungl. Maj :ts förslag

a) godkänna de grunder för civilförsvarsområdenas administration,
vilka förordats av departementschefen i statsrådsprotokollet
över inrikesärenden för den 11 mars 1949;

b) fastställa följande personalförteckning för civilförsvarsområdenas
administration:

Personalförteckning.

Extra ordinarie tjänstemän i högre lönegrad
än Ce 24.

Befattning Lönegrad

1 förste byråingenjör ........................ Ce 29

1 » byråsekreterare ...................... Ce 27;

II. med bifall till Kungl. Maj :ts förslag samt med avslag
å motionerna I: 277 och II: 356

a) godkänna följande avlöningsstat för civilförsvarsområdenas
administration, att tillämpas tills vidare fr. o. in.
budgetåret 1949/50:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till icke-ordinarie personal kronor 2 170 000

2. Rörligt tillägg, förslagsvis ........ j> 100 000

Summa förslagsanslag kronor 2 270 000;

b) till Civilförsvaret: Civilförsvarsområdenas administration:
Avlöningar för budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln
anvisa ett förslagsanslag av 2 270 000 kronor;

Statsutskottets utlåtande nr tUO.

III. med bifall till Kungl. Maj :ts förslag

a) för budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln anvisa

1) till Civilförsvaret: Civilförsvarsområdenas administration:
Omkostnader ett förslagsanslag av 500 000
kronor,

2) till Civilförsvaret: Utbildnings- och övningsverksamhet
ett förslagsanslag av 2 315 000 kronor;

b) medgiva, att det senast för budgetåret 1945/46 på riksstaten
uppförda reservationsanslaget till Civilförsvaret: Bidrag
till kommuner för anskaffande av materiel in. in. må
disponeras jämväl under budgetåret 1949/50.

Stockholm den 10 maj 1949.

På statsutskottets vägnar:

J. B. JOHANSSON.

Närvarande: se under utlåtandet nr 138.

Reservation.

av herrar Johan Bernhard Johansson, Rickard Lindström, Mannerskantz,
Sundelin, Ward, Boman i Kieryd, Staxäng, Kollberg, Thapper och fröken
Elmén, vilka ansett, att utskottet bort tillstyrka bifall till motionerna I: 277
och II: 356 och att därför

dels utskottets utlåtande t. o. m. det stycke, som slutar med orden »motionerna
I: 277 och II: 356» bort hava följande lydelse:

»I princip ansluter sig utskottet i fråga om indelningen i civilförsvarsområden
till den uppfattning, som kommit till uttryck i motionerna I: 277
och II: 356. Utskottet anser sålunda, att — med hänsyn till vad civilförsvarsstyrelsen
i denna fråga anfört — betydande fördelar skulle vara att
vinna genom att minska antalet civilförsvarsområden. På vad sätt en sådan
minskning bör ske, torde — såsom motionärerna framhållit — böra bliva
töremål för fönyad prövning. I avvaktan på denna omprövning synes den
nuvarande områdesindelningen kunna bibehållas.

Oberoende av hur frågan om indelning av civilförsvarsområdena på längre
sikt löses, anser utskottet den av Kungl. Maj:t föreslagna personalorganisationen
i botteninstansen otillräcklig. Vikten av att vid en krigssituation äga

Statsutskottets utlåtande nr HO.

tillgång till ett effektivt civilförsvar torde att döma av erfarenheterna från
det senaste kriget svårligen kunna överskattas, och utskottet anser det med
hänsyn till det rådande läget oundgängligen nödvändigt att åstadkomma en
förbättrad beredskap på detta område. Det kan enligt utskottets mening
icke vara försvarligt att nu vidtaga organisatoriska åtgärder, som leda till
en försvagning av civilförsvaret i dess lägsta instans. Det planläggande
och organisatoriska arbete, som åvilar denna, är av utomordentlig betydelse,
och, om tillräcklig personal icke står till förfogande härför, riskeras att
civilförsvaret i ett skärpt läge icke kan fylla sin uppgift. Härtill kommer
att den stora arbetsbörda, som mestadels åvilar landsfiskalerna, i många
fall torde nödvändiggöra en viss avlastning av dessa befattningshavare från
arbetsuppgifter inom civilförsvaret. Det kan vidare nämnas, att det belopp
å 650 000 kronor, som enligt Kungl. Maj :ts förslag skulle stå till förfogande
för tillfällig personal, endast är avsett för täckande av behovet av arbetskraft
inom civilförsvarsområden, vilka icke tilldelats heltidsanställd personal.
Kungl. Maj :ts möjligheter att tillgodose ofrånkomliga personalbehov
inom civilförsvarsområden, som tilldelats någon heltidsanställd befattningshavare,
äro sålunda enligt detta förslag begränsade. Utskottet har
med hänsyn till dessa överväganden funnit sig böra tillstyrka motionärernas
förslag om ökning med 530 000 kronor av avlöningsanslaget för civilförsvarsområdenas
administration. Nämnda belopp bör stå till Kungl. Maj :ts
förfogande att användas för förstärkning av personalen inom sådana civilförsvarsområden,
där den av Kungl. Maj :t föreslagna organisationen visar
sig otillräcklig för åstadkommande av den ökade beredskap, utskottet anser
erforderlig. I detta sammanhang vill utskottet även uttala, att Kungl. Maj :t
med uppmärksamhet bör följa, hur organisationen kommer att fungera, så
att de förbättringar i effektiviserande syfte bliva vidtagna, som äro möjliga
att genomföra inom den av utskottet föreslagna personalramen. Av
särskild vikt är att åtgärder vidtagas för förenkling och rationalisering
såväl av arbetet inom denna organisation som framför allt i samarbetet mellan
botteninstansen och de överordnade civilförsvarsmyndigheterna. Det
framstår vidare såsom angeläget att en i organisatoriskt hänseende lämplig
avvägning kommer till stånd mellan överinstanserna och botteninstansen.
Utskottet håller det icke för osannolikt, att en viss omvärdering i nämnda
hänseende till förmån för botteninstansen vore ändamålsenlig. Även denna
sida av frågan bör därför ägnas uppmärksamhet av Kungl. Maj :t.»
dels ock utskottets hemställan under II. bort hava följande lydelse:

»II. i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall
till motionerna I: 277 och II: 356

a) godkänna följande avlöningsstat för civilförsvarsoinrådenas
administration, att tillämpas tills vidare fr. o. m.
budgetåret 1949/50:

2 — Bihang till riksdagens protokoll 1949. (i sand. Nr 198—142.

Statsutskottets utlåtande nr 140.

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till icke-ordinarie personal kronor 2 700 000

2. Rörligt tillägg, förslagsvis ........ » 100 000

Summa förslagsanslag kronor 2 800 000;

b) till Civilförsvaret: Civilförsvarsområdenas administration:
Avlöningar för budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln
anvisa ett förslagsanslag å 2 800 000 kronor.»