Statsutskottets utlåtande nr 172 år 1957 (Utlåtande 1957:Su172 - höst su)

Statsutskottets utlåtande nr 172 år 1957

172

Utlåtande i anledning av väckta motioner om åtgärder för Aktiebolaget
Radiotjänsts förstatligande.

(4:e avd. )

I två likalydande motioner, väckta den ena inom första kammaren av herr
Uhman m. fl. (I: 184) och den andra inom andra kammaren av herr Hagberg
m. fl. (II: 252), har hemställts, att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t
begär utredning och förslag till åtgärder för Aktiebolaget Radiotjänsts förstatligande
på sätt som i motionerna föreslagits.

Beträffande de skäl motionärerna anfört till stöd för sitt yrkande hänvisas
till motionen II: 252.

Över motionerna ha, efter därom i vederbörlig ordning gjord framställning,
yttranden avgivits av telestyrelsen och Aktiebolaget Radiotjänst, vilka
yttranden som bilagor fogats till detta utlåtande (Bilagorna A och B).

Utskottet. I motionerna har bl. a. berörts frågan om formerna för finansieringen
av ljudradion samt den i årets statsverksproposition föreslagna
höjningen av licensavgiften. I förstnämnda avseende har därvid framhållits
att den självfinansieringsprincip som f. n. tillämpas står i strid mot ett av
1947 års riksdag fattat beslut i ämnet, enligt vilket kostnaderna för skolradioverksamhet,
kortvågssändningar till utlandet samt väderleksrapportering
in. in. ej skulle bestridas av licensmedel utan genom särskilda anslag å
riksstaten.

Utskottet, som är väl medvetet om förenämnda beslut och dess innebörd,
vill dock erinra om att de ekonomiska förutsättningarna för rundradioverksamheten
nu äro andra än vid angivna tidpunkt, då licensmedlen
ännu lämnade överskott. I anslutning härtill må även nämnas att — vid
1955 års riksdagsbeslut rörande sändning av ett andra program i den svenska
radion — som skäl för införandet av självfinansieringsprincipen åberopades,
att rundradioinvesteringarna icke skulle kunna genomföras utan
alltför stor tidsutdräkt, om de skulle konkurrera om investeringsutrymmet
med andra statliga investeringsändamål av hög angelägenhetsgrad. Nämnda
förhållande torde enligt utskottets uppfattning i än högre grad kunna
åberopas i dagens ekonomiska situation. Utskottet får f. ö. beträffande såväl
denna fråga som licensavgiftens storlek in. in. hänvisa till sitt utlåtande nr 9
(p. 3) vid vårsessionen av innevarande års riksdag.

Statsutskottets utlåtande nr 172 år 1957

Vidkommande den av motionärerna aktualiserade frågan om Radiotjänsts
styrelses ställning och organisation vill utskottet — i likhet med telestyrelsen
i dess yttrande över motionerna — erinra om att statsmakterna så sent
som år 1956 tagit ställning härtill. Någon anledning att nu till förnyat övervägande
upptaga därmed sammanhängande spörsmål torde, enligt utskottets
mening, icke föreligga.

Vad slutligen beträffar övriga av motionärerna förebragta skäl för ett
förstatligande av Aktiebolaget Radiotjänst, kan utskottet för sin del icke
finna desamma motivera en sådan åtgärd. Med hänsyn härtill och då ej heller
någon särskild utredning i ämnet synes vara av behovet påkallad får utskottet
hemställa,

att motionerna I: 184 och II: 252 icke må till någon riksdagens
åtgärd föranleda.

Stockholm den 26 november 1957

På statsutskottets vägnar:

MARTIN SKOGLUND

Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet ha närvarit

från första kammaren: herrar Gustaf Karlsson, Karl Andersson,
Ohlon, Näsström, fröken Andersson, herrar Gustaf Andersson, Ivar Johansson,
Einar Persson, Birger Andersson, Thun, Pålsson, Sunne, Söderberg,
Jacobsson och Mårtensson; samt

från andra kammaren: herrar Skoglund i Doverstorp, Åkerström,
Malmborg, Tliapper, Jansson i Kalix, Persson i Växjö, fröken Elmén, herrar
Rubbestad, Widén, Nilsson i Göingegården, Karlsson i Olofström, fröken
Olsson, herrar Andreasson, Löfroth och Heckscher.

Statsutskottets utlåtande nr 172 år 1957

Bilaga A

Till riksdagens statsutskott

Genom skrivelse den 13 mars 1957 liar Kungl. Maj:t anbefallt telestyrelsen
att före den 1 maj 1957 till riksdagens statsutskott överlämna yttrande över
inom riksdagen väckta och till utskottet hänvisade motioner I: 184 och II:
252 (likalydande) om åtgärder för aktiebolaget Radiotjänsts förstatligande.

Med anledning därav får styrelsen anföra följande.

Telestyrelsen vill först erinra om att de i motionerna under rubrikerna
»Formerna för finansieringen» och »En höjning av licensavgiften» berörda
frågorna redan behandlats i statsutskottets utlåtande nr 9 år 1957 (s. 20) i
anledning av Kungl. Maj :ts i statsverkspropositionen gjorda framställningar
angående anslag å kapitalbudgeten för budgetåret 1957/58 i vad avser
televerkets fond jämte i ämnet väckta motioner. Sedan utskottets hemställan
numera vunnit riksdagens bifall, äro de frågor berörande rundradions
ekonomi, som behandlas i nämnda avsnitt av motionerna, avgjorda, varför
de icke torde påkalla något yttrande av styrelsen i detta sammanhang.

Vad beträffar övriga delar av motionerna samt motionärernas hemställan
om utredning och förslag till åtgärder för aktiebolaget Radiotjänsts förstatligande,
vill telestyrelsen framhålla, att vid remissbehandlingen av 1951
års televisionsutrednings betänkande Televisionen i Sverige (SOU 1954: 32)
endast en av de till ett mycket stort antal uppgående remissinstansernas —
Arbetarnas bildningsförbund — i sitt utlåtande ifrågasatte en omprövning,
huruvida staten genom aktieinlösen borde göra sig till ensam ägare av Radiotjänst.
Något förslag i denna riktning togs icke upp i proposition 1956:
90 angående television. Enligt föredragande departementschefens uttalande
i densamma borde däremot en breddning av företagets intresseunderlag äga
rum. Olika organisationer, representerande folkrörelser, kultur, näringsliv
m. m., skulle därvid inbjudas att teckna aktier i bolaget. Breddningen av intresseunderlaget
borde kombineras med en ökning av antalet styrelseledamöter.
Mot detta uttalande gjorde riksdagen ingen erinran.

Statsmakterna ha sålunda så sent som år 1956 tagit ställning till frågan om
programbolagets status och organisation. Telestyrelsen kan icke finna att
något inträffat, som skulle motivera ett frångående av den därvid intagna
ståndpunkten till förmån för ett förstatligande av aktiebolaget Radiotjänst
enligt motionärernas förslag. Stockholm den 30 april 1957.

Erik Esping

Kungl. Telestyrelsen
HÅKAN STERKY

Tage Rosenlund

Statsutskottets utlåtande nr 172 år 1957

Bilaga B

Till riksdagens statsutskott

AB Radiotjänst, som anmodats avgiva utlåtande över två likalydande motioner,
väckta den ena inom första kammaren av herr Öhman in. fl. (I: 184)
och den andra inom andra kammaren av herr Hagberg in. fl. (II: 252), om
åtgärder för AB Radiotjänsts förstatligande, får härmed vördsamt anföra
följande.

I motionerna framhålls bl. a., att ett helt förstatligande av AB Radiotjänst
bättre skulle motsvara formerna för dess finansiering och möjliggöra eu
bättre kontroll över hur »detta betydelsefulla opinionsbildande instrument
användes».

Radiotjänst kan icke inse att formerna för rundradioverksamhetens finansiering
motiverar ett förstatligande av Radiotjänst. Att — såsom i motionerna
föreslås — viss del av den verksamhet, som bedrives av Radiotjänst,
exempelvis skolradion och sändningarna per kortvåg till utlandet, bör
bekostas av statsanslag och ej av licensmedel bär av Radiotjänst tidigare vid
flera tillfällen föreslagits och även, vilket framhållits i motionerna, i princip
beslutats av 1947 års riksdag. Ej heller övriga i motionerna anförda skäl
för förstatligande av Radiotjänst av finansiell anledning kan Radiotjänst
biträda.

I motionerna anföres som ytterligare ett skäl för förstatligande av Radiotjänst
att det därigenom »borde vara möjligt att åstadkomma större garantier
för den saklighet och objektivitet, som nu ofta saknas».

Utan att ingå i något bemötande av detta påstående angående Radiotjänsts
sätt att handha programverksamheten, vill Radiotjänst dock framhålla som
sin åsikt att den nuvarande formen för verksamhetens bedrivande torde
lämna lika stora garantier för »saklighet och objektivitet» som om programverksamheten
skulle bedrivas av ett helt förstatligat företag. En programverksamhet,
bedriven av ett helt statligt företag, skulle enligt Radiotjänsts mening
av lyssnarna säkerligen betraktas såsom påverkad av statsmakterna och
utgörande ett medel att leda opinionen i för dem gynnsam riktning. Den nuvarande
överenskommelsen mellan Kungl. Maj :t och AB Radiotjänst angågående
rundradions programverksamhet ger i § 8 tillräckliga garantier för
att de av Kungl. Maj:t godkända riktlinjerna för verksamhetens bedrivande,
vilka just karakteriseras av principen om vederhäftighet, saklighet och opartiskhet,
också efterleves. Stockholm den 11 april 1957.

OLOF RYDBECK

Radiochef

671788 Stockholm 1957. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag