Nr 168—170.
Statsutskottets utlåtande nr 168.
1
Nr 168.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen
gjorda framställningar rörande anslag för budgetåret
1952/53 till Finansdepartementet: Avlöningar och till
Riksräkenskapsverket: Avlöningar jämte i först
nämda
ämne väckt motion.
(5:e avd.)
l:o) Finansdepartementet: Avlöningar. Kungl. Maj :t har i propositionen
nr 1 under sjunde huvudtiteln (punkt 1, s. 1—3, av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för den 4 januari 1952) föreslagit riksdagen
att dels bemyndiga Kungl. Maj :t att företaga av departementschefen
förordade ändringar i den för finansdepartementet gällande personalförteckningen,
dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat för
finansdepartementet, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1952/53, dels ock till Finansdepartementet: Avlöningar för nämnda budgetår
anvisa ett förslagsanslag av 1 055 000 kronor.
Ifrågavarande anslag är i gällande riksstat uppfört med 834 400 kronor.
Departementschefen anför till statsrådsprotokollet följande.
För att nedbringa den för regeringsrätten uppkomna arbetsbalansen har
chefen för justitiedepartementet förut denna dag äskat medel till avlönande
av ytterligare ett regeringsråd från den 1 oktober 1952. För finansdepartementets
del medför detta att en förstärkning av personalen på departementets
regeringsrättsbyrå blir nödvändig. De nuvarande föredragandena på byrån
utgöras av 1 kansliråd, 5 föredragande i Ce 32 och 4 extra föredragande.
Flertalet av de senare åtnjuta ersättning såsom vid vikariatslöneförordnande
i Ce 32. Då ovisshet föreligger om förordnandetiden kommer att uppgå till
sex månader, utgår ersättning för mistade avlöningsförmåner i kammarrätten
jämte vikariatsersättning. Jag förordar att antalet föredragande ökas
med 2, varav 1 i Ce 32 och 1 extra föredragande. Amanuens- och biträdespersonalen
bör i motsvarande mån förstärkas. Enligt gjorda beräkningar erfordras
ytterligare 2 deltidsamanuenser, 1 heltidsanställt skrivbiträde och 1
skrivbiträde på halvtid. — Med hänsyn till penningvärdeförändringen synes
ersättningen till den deltidsanställda, arvodesavlönade amanuenspersonalen
på regeringsrättsbyrån böra uppräknas från det nuvarande regelmässiga beloppet
260 kronor för månad till 300 kronor. — Medelsbehovet för personalen
på regeringsrättsbyrån torde sålunda för nästa budgetår komma att öka med
62 100 kronor.
I propositionen nr 64 till 1951 års riksdag förutsatte jag att frågan om
överlämnande till riksskattenämnden av vissa arbetsuppgifter, som ankomma
på finansdepartementet, skulle tagas under omprövning i samband med
statbehandlingen för budgetåret 1952/53. Därvid var främst fråga om upprättandet
och distribuerandet av de s. k. källskattetabellerna och om vissa
1 Bihang till riksdagens protokoll 1952. 6 samt. Nr 168—170.
2
Statsutskottets utlåtande nr 168.
ärenden, som sammanhänga med tillämpningen av mellan Sverige och främmande
stater ingångna avtal till förhindrande av dubbelbeskattning och om
handräckning i skatteärenden. Arbetet med upprättandet och distribuerandet
av källskattetabellerna har inom departementet närmast utförts av 1 tjänsteman
i Ce 22 och 1 kanslibiträde i Ce It (samtidigt kontorsbiträde i Ca 8).
Från och med nästa budgetår synes ifrågavarande arbetsuppgift böra ombesörjas
av riksskattenämnden, till vilken angivna personal bör överflyttas.
Med hänsyn härtill bör förevarande anslag nedräknas med i runt tal 20 500
kronor, varjämte ur finansdepartementets personalförteckning torde avföras
1 kontorsbiträdestjänst i Ca 8.
Förslag om överförande till riksskattenämnden av övriga förenämnda
ärenden rörande dubbelbeskattning och handräckning i skatteärenden kommer
att i ett senare sammanhang anmälas för riksdagen. Riksskattenämnden
beräknar sina kostnader för handläggningen av ifrågavarande ärenden
till 10 000 kronor (jfr anslagspunkten 48). Med hänsyn till departementets
nuvarande arbetsbelastning torde emellertid bifall till nämnda förslag ej
kunna medföra någon minskning av förevarande anslag.
Samtidigt härmed torde till behandling upptagas frågan om överlämnande
till riksskattenämnden av uppgiften att fastställa formulär till vissa deklarationsblanketter.
Under hänvisning till vad chefen för civildepartementet anfört i proposition
den 28 december 1951 angående lönegradsplacering för viss biträdespersonal
m. in. föreslår jag dels inrättandet av 1 kansliskrivartjänst i Ca 15
och 1 kontoristtjänst i Ca 13 i utbyte mot 1 kontorsbiträdestjänst i Ca 8,
varjämte icke-ordinarieposten minskas med belopp motsvarande avlöningen
— irånsett rörligt tillägg — åt 1 kontorist i Ce 13, dels ock att medel beräknas
under sistnämnda post till 2 kanslibiträdestjänster i Ce 11, i samband varmed
ordinarieposten nedräknas med belopp motsvarande avlöningarna — frånsett
rörligt tillägg — till 2 kontorsbiträden i Ca 8. Nettokostnadshöjningen
härför beräknas till ca 4 000 kronor. Härjämte torde inrättas 1 kanslibiträdestjänst
i Ca 11, varvid icke-ordinarieposten samtidigt bör minskas med belopp
motsvarande avlöningen — frånsett rörligt tillägg — ill löneklassen till
1 kanslibiträde.
De automatiska förändringarna under anslaget föranleda en ökning med
175 000 kronor, varav 153 000 kronor belöpa på rörligt tillägg, 20 800 kronor
äro en följd av chefslönerevisionen och 1 200 kronor utgöra löneklassuppflyttningar.
Anslaget beräknas sålunda:
avlöning till departementschefen 31 500 ( + 3 900) kronor;
avlöningar till ordinarie tjänstemän 393 100 ( + 15 500) kronor;
avlöningar till icke-ordinarie personal 386 400 (+ 39 600) kronor;
rörligt tillägg 244 000 (+ 161 600) kronor.
Anslaget torde alltså uppföras med 1 055 000 (+ 220 600) kronor.
Sedan riksdagen den 30 april 1952 beslutat om ökning av regeringsrådens
antal med 3 i stället för 1, har finansdepartementet med skrivelse den
8 maj 1952 till utskottet överlämnat en inom departementet upprättad promemoria
angående personalbehovet på departementets regeringsrättsbyrå
under budgetåret 1952/53 m. m. Promemorian är av följande lydelse.
Personalen på finansdepartementets regeringsrättsbyrå utgöres för närvarande
av 1 kansliråd i Ca 37, 5 föredragande i Ce 32, 3—4 extra föredragande,
som i regel åtnjuta vikariatslön i Ce 32, 10 amanuenser med deltidstjänstgöring
samt 1 kansliskrivare i Ca 15. Skrivarbetet å byrån ombesörjes
av departementets skrivcentral.
Statsutskottets utlåtande nr 168.
3
I årets statsverksproposition (VII ht s. 1—3) angavs den vid en utökning
av regeringsrätten med 1 regeringsråd erforderliga personalförstärkningen
å byrån till 2 föredragande — varav 1 i Ce 32 och 1 extra föredragande
— 2 deltidsamanuenser, 1 heltidsanställt skrivbiträde och 1 skrivbiträde
på halvtid. Kostnaderna för denna personal å byrån beräknades i
huvudtiteln till 57 700 kronor, varav 45 300 kronor hänförde sig till ickeordinarieposten
och resten — 12 400 kronor —• utgjorde rörligt tillägg, beräknat
efter 33 respektive 32 procent.
Sedan riksdagen den 30 april 1952 beslutat om ökning av regeringsrådens
antal med 3 i stället för 1, ha inom finansdepartementet vissa beräkningar
gjorts beträffande den i anledning härav erforderliga personalförstärkningen
å departementets regeringsrättsbyrå. Under antagande att det genom tillkomsten
av 3 regeringsråd ökade antalet föredragningstimmar helt eller så
gott som helt kommer att tilldelas finansdepartementet torde för ett effektivt
utnyttjande av den ökade föredragningstiden erfordras ytterligare 6
föredragande i förhållande till nuvarande antal. Med hänsyn till den nuvarande
relationen mellan extra-ordinarie och extra föredragande å byrån
(5: 3—4) synas 4 föredragandetjänster böra inrättas såsom extra-ordinarie
och 2 såsom extra. Vid bifall härtill bör i finansdepartementets personalförteckning
för nästa budgetår — utöver vad som yrkats i årets statsverksproposition
— uppföras ytterligare 3 tjänster som föredragande i regeringsrätten
i Ce 32.
I anslutning till ökningen av antalet föredragande med 6 erfordras förstärkning
av amanuens- och skrivbiträdespersonalen å byrån. Sålunda torde
medel böra anvisas till inrättande av tre amanuenstjänster i den för sådan
personal gällande reglerade befordringsgången, en kanslibiträdestjänst i
Ce 11 och fyra kontorsbiträdestjänster i Cf 4—Ce 8.
Kostnaderna för den nu angivna personalförstärkningen uppgå till sammanlagt
193 700 kronor, varav 145 700 kronor hänföra sig till icke-ordinarieposten
och resten, 48 000 kronor, till anslagsposten till rörligt tillägg (beräknad
efter 33 resp. 32 procent).
Finansdepartementets avlöningsanslag bör sålunda, därest förenämnda
beräkningar lämnas utan erinran, för nästa budgetår uppräknas med
(193 700 -— 57 700 =) 136 000 kronor i förhållande till det i årets huvudtitel
angivna beloppet, 1 055 000 kronor, eller till 1 191 000 kronor. Av denna
ökning hänföra sig 100 400 kronor till icke-ordinarieposten och 35 600 kronor
till posten till rörligt tillägg.
Utvidgningen av departementets regeringsrättsbyrå torde även komma att
innebära ökad belastning på de i departementets omkostnadsstat upptagna
posterna till sjukvård och expenser. Sålunda torde viss nyanskaffning av
möbler, skrivmaskiner o. d. bliva nödvändig, liksom ett antal nya anknytningar
till den för kanslihuset gemensamma telefonväxeln. Medel till bestridande
av dessa kostnader, som äro av såväl engångs- som löpande natur,
torde få anvisas av Kungl. Maj :t.
I förevarande sammanhang har utskottet till behandling förehaft en inom
första kammaren av herr Cassel väckt motion (I: 261), vari hemställts, att
riksdagen måtte besluta att å personalförteckningen för finansdepartementet
uppföra ytterligare fyra befattningar som föredragande i regeringsrätten
i lönegrad Ce 32.
Beträffande motiveringen för ifrågavarande yrkande får utskottet hänvisa
till motionen.
4 Statsutskottets utlåtande nr 168.
Utskottet. Det i den ovan återgivna promemorian framlagda förslaget till
utökning av personalen på finansdepartementets regeringsrättsbyrå finner
utskottet med hänsyn till den av riksdagen beslutade ökningen av antalet
regeringsråd lämpligt avvägt och tillstyrkes därför av utskottet.
Vidkommande det i motionen I: 261 gjorda yrkandet om uppförande på
finansdepartementets personalförteckning av ytterligare fyra extra ordinarie
tjänster såsom föredragande i regeringsrätten, vilket yrkande framställts
under förutsättning av en utökning av antalet regeringsråd med ett och antalet
föredragande med två, skulle ett bifall till detsamma under angivna
förutsättning ha medfört en relation mellan antalet extra ordinarie och extra
föredragande av 9 till 2. Enligt det i promemorian framlagda förslaget
skulle tillkomma fyra extra ordinarie föredragande, eller alltså lika många
som i motionen begärts, samt därutöver två extra föredragande, varvid
ifrågavarande relation blir 9 till 5 å 6. Det får förutsättas, att motionären
med vetskap om det ändrade utgångsläget skulle ha påyrkat inrättande av
ett större antal extra ordinarie föredragandetjänster än fyra. Utskottet kan
emellertid icke finna det motiverat att tillskapa en gynnsammare relation
än som följer av finansdepartementets förslag. Att märka är nämligen dels
att antalet föredragningstimmar per session i regeringsrätten för finansdepartementets
vidkommande kan komma att något växla, dels ock att extra
ordinarie tjänst icke bör beredas föredragande förrän efter viss prövotid.
Åberopande det anförda och då utskottet funnit sig kunna godtaga även
övriga under förevarande punkt framlagda förslag, hemställer utskottet,
att riksdagen må med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och
i anledning av motionen I: 261
a) bemyndiga Kungl. Maj:t att i den för finansdepartementet
gällande personalförteckningen dels uppföra ytterligare
fyra tjänster som föredragande i regeringsrätten i
Ce 32, ytterligare en kansliskrivartjänst i Ca 15, en kontoristtjänst
i Ca 13 och ytterligare en kanslibiträdestjänst i
Ca 11, dels ock avföra två kontorsbiträdestjänster i Ca 8;
b) godkänna följande avlöningsstat för finansdepartementet,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1952/53:
Avlöningsstat.
1. Avlöning till departementschefen............ 31 500
2. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslags
vis
.................................... 393 100
3. Avlöningar till icke-ordinarie personal ...... 486 800
4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 279 600
Summa kronor 1 191 000
c) till Finansdepartementet: Avlöningar för budgetåret
1952/53 under sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag
av 1 191 000 kronor.
Statsutskottets utlåtande nr 168.
5
2:o) Riksräkenskapsverket: Avlöningar. Kungl. Maj :t har (punkt 24, s.
Öl—33) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj :t att företaga
av departementschefen förordade ändringar i den för riksräkenskapsverket
gällande personalförteckningen, dels godkänna av departementschefen förordad
avlöningsstat för riksräkenskapsverket, att tillämpas tills vidare från
och med budgetåret 1952/53, dels ock till Riksräkenskapsverket: Avlöningar
för nämnda budgetår anvisa ett förslagsanslag av 1 953 000 kronor.
Ifrågavarande anslag är i gällande riksstat upptaget med 1 577 100 kronor.
Kungl. Maj :ts förslag innebär, förutom vissa automatiska kostnadsförändringar:
att
en tjänst såsom förste aktuarie i Ce 29 inrättas på den finansstatistiska
byrån;
att enligt grunderna för den reglerade befordringsgången 5 kontorsbiträden
erhålla ordinarie anställning;
att anslaget minskas med belopp motsvarande avlöningen till 2 biträden
i nämnda befordringsgång;
att, i enlighet med vad som anförts i propositionen nr 14 angående lönegradsplacering
för viss biträdespersonal in. m., 5 kontoristtjänster i Ca 13
uppflyttas till kansliskrivartjänster i Ca 15 och 2 kanslibiträdestjänster i
Ca 11 uppflyttas till kontoristtjänster i Ca 13 samt att medel under ickeordinarieposten
beräknas för 4 kansliskrivartjänster i Ce 15 i stället för 4
kontoristtjänster i Ce 13 och för 10 kanslibiträdestjänster i Ce 11, i samband
varmed ordinarieposten nedräknas med belopp motsvarande avlöningarna
— frånsett rörligt tillägg — till 10 kontorsbiträden i Ca 8;
samt att — i anslutning till förslag under sjätte huvudtiteln om avveckling
av revisionskontoret vid väg- och vattenbyggnadsstyrelsen och överföring
av viss personal till riksräkenskapsverket — i verkets personalförteckning
uppföras 2 tjänster som revisor i Ca 24 och 1 kontorsbiträdestjänst i
Ca 8.
Anslaget beräknas sålunda:
avlöningar till ordinarie tjänstemän 964 300 (+ 26 500) kronor;
avlöningar till icke-ordinarie personal 511 100 (+ 38 400) kronor;
rörligt tillägg 477 600 (+ 311 000) kronor.
Anslaget föreslås sålunda skola uppföras med 1 953 000 (+ 375 900)
kronor.
Utskottet får med erinran att riksdagen godkänt förenämnda, under sjätte
huvudtiteln framlagda förslag om avveckling av revisionskontoret vid vägoch
vattenbyggnadsstyrelsen in. in. och med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts
förevarande förslag hemställa,
att riksdagen må
a) bemyndiga Kungl. Maj :t att i riksräkenskapsverkets
personalförteckning dels uppföra en tjänst som förste aktuarie
i Ce 29, två revisorstjänster i Ca 24 samt ytterligare
6
Statsutskottets utlåtande nr 168.
fem kansliskrivartjänster i Ca 15 och sex kontorsbiträdestjänster
i Ca 8, dels ock avföra tre kontoristtjänster i Ca 13
och två kanslibiträdestjänster i Ca 11;
b) godkänna följande avlöningsstat för riksräkenskapsverket,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1952/53:
Avlöningsstat.
1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslags -
vis .................................... 964 300
2. Avlöningar till icke-ordinarie personal ...... 511 100
3. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 477 600
Summa kronor 1 953 000
c) till Riksräkenskapsverket: Avlöningar för budgetåret
1952/53 under sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag
av 1 953 000 kronor.
Stockholm den 16 maj 1952.
På statsutskottets vägnar:
MARTIN SKOGLUND.
Närvarande: se under utlåtandet nr 170.