Statsutskottets utlåtande Nr 138 (Utlåtande 1938:Su138 su)

Statsutskottets utlåtande Nr 138.

Nr 138.

Ankom till riksdagens kansli den 10 maj 1938 kl. 3 e. m.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj-.ts proposition angående redovisning
å statens allmänna fastighetsfond av vissa
fastigheter, disponerade av Uppsala och Lunds universitet.

(4:e avd.)

I en den 3 mars 1938 dagtecknad proposition, nr 200, har Kungl. Maj:t,
under åberopande av det vid propositionen fogade utdraget av statsrådsprotokollet
över finansärenden för samma dag, föreslagit riksdagen att bemyndiga
Kungl. Majit att i huvudsaklig överensstämmelse med vad av departementschefen
i statsrådsprotokollet förordats meddela erforderliga föreskrifter
rörande redovisning å statens allmänna fastighetsfond av vissa fastigheter,
disponerade av Uppsala och Lunds universitet, ävensom rörande därmed
sammanhängande ämnen.

Förevarande förslag avser i främsta rummet en utvidgning av redovisningen
å statens allmänna fastighetsfond till att omfatta samtliga av Uppsala
och Lunds universitet disponerade fastigheter, vilka äro avsedda att brukas
omedelbart för tillgodoseende av universitetens och deras institutioners behov
av lokaler (fastigheter tillhöriga förvaltningsförmögenheten). För detta ändamål
skulle vid nästa budgetårsskifte under fastighetsfonden inrättas två
nya delfonder, en för vartdera universitetet. Den olikhet, som faktiskt föreligger
mellan å ena sidan fastighetsvärden vilka äro att återföra till å riksstaten
anvisade anslag samt å andra sidan övriga hithörande fastighetsvärden,
skulle icke komma till direkt uttryck i redovisningen i vidare mån än
att mot sistnämnda fastighetsvärden svarande belopp skulle — efter avdrag
för egentliga skulder — upptagas å de nya delfondernas skuldsida under för
ändamålet särskilt uppförda diversemedelskonton. I enlighet härmed skulle
endast de fastighetsvärden, vilka äro att återföra till å riksstaten anvisade
anslag, komma att ingå i statens i rikshuvudboken bokförda nettoförmögenhet.
En sålunda anordnad redovisning skulle enligt den i ärendet förebragta
utredningen icke komma att medföra någon rubbning i den rättsliga ställning,
som av ålder tillkommit universiteten eller av dem disponerade fastigheter.

I samband med genomförandet av nu berörda förslag skulle även värdet
av de av Uppsala och Lunds universitet disponerade fastigheter, vilka icke

Statsutskottets utlåtande Nr 138.

utnyttjas för beredande av lokaler åt universiteten och deras institutioner
utan närmast äro avsedda att tillföra universiteten inkomster, upptagas till
redovisning i universitetens huvudböcker och i rikshuvudboken. Dessa fastigheter
skulle härvid — i överensstämmelse med vad som redan tillämpas
beträffande sådana till universitetens donationsfonder hörande tillgångar
som utgöras av kontanta medel, aktier, fordringar och dylikt — redovisas
å statsregleringsfonden såsom tillgångar för särskilda diversemedelstitlar
d. v. s. upptagas på statsregleringsfondens såväl tillgångs- som skuldsida,
och alltså icke till någon del komma att ingå i statens i rikshuvudboken bokförda
nettoförmögenhet. Ifrågavarande fastigheter (fastigheter tillhöriga finansförmögenheten)
utgöras i främsta rummet av de av Uppsala universitet
disponerade »lantegendomar och skogar» och de av Lunds universitet disponerade
»hemman och lägenheter», vilkas avkastning enligt nu gällande
bestämmelser skall, med vissa inskränkningar, tillgodoföras universitetens
avlöningsanslag. Efter genomförandet av den nu föreslagna rationaliseringen
av universitetens fastighetsredovisning skulle angivna inkomster — med
samma inskränkningar som nu gälla i avseende å deras ianspråktagande för
täckande av utgifterna å universitetens avlöningsanslag — tillgodoföras fastighetsfonden
såsom bidrag till fastighetsfondens utgifter för universitetens
å fonden redovisade fastigheter.

Förevarande förslag avser att fastställa normerna för den statliga redovisningen
av de utav universiteten disponerade fastigheterna. Universitetens
lösa tillgångar, inventarier och dylikt undantagna, redovisas redan i rikshuvudboken.
Kraven på en mera ordnad redovisning även för fastigheterna
ha växt i samma mån som kostnaderna för universiteten enkannerligen deras
byggnader börjat överflyttas på den allmänna budgeten.

De till finansförmögenheten hänförliga fastigheterna, däribland skogs- och
jordbruksdomänerna — eller de fastigheter, som i främsta rummet äro avsedda
att tillföra universiteten inkomster — skulle i rikshuvudboken redovisas
å statsregleringsfonden. Härvid skulle de dock — på sätt redan sker
med donationsmedel, placerade i lösa tillgångar — motvägas av vissa skuldtitlar,
varigenom alltså hithörande fastighetsbestånd skulle bliva utan inverkan
på den bokförda statliga nettoförmögenheten. De till förvaltningsförmögenheten
hörande fastigheterna, d. v. s. de fastigheter, som äro avsedda
att brukas omedelbart för universitetens behov, skulle redovisas som tillgångar
på statens fastighetsfond. I den mån dessa tillgångar icke uppkommit
genom särskilt anvisade statliga anslag skulle de dock å statens fastighetsfonds
skuldsida motvägas av särskilda diversemedelstitlar.

Utskottet har ej funnit anledning till erinran mot det sålunda föreslagna
sättet för redovisningen i riksbokföringen av ifrågavarande fastigheter liksom
ej heller mot vad departementschefen i övrigt föreslagit beträffande vissa
universitetens inkomst- och utgiftsredovisning avseende detaljer.

Utskottet.

Statsutskottets utlåtande Nr 138.

Under åberopande härav får utskottet hemställa,

att riksdagen må bemyndiga Kungl. Majit att i huvudsaklig
överensstämmelse med vad av departementschefen i statsrådsprotokollet
över finansärenden den 3 mars 1938 förordats
meddela erforderliga föreskrifter rörande redovisning
å statens allmänna fastighetsfond av vissa fastigheter, disponerade
av Uppsala och Lunds universitet, ävensom rörande
därmed sammanhängande ämnen.

Stockholm den 10 maj 1938.

På statsutskottets vägnar:

ANDERS RÅSTOCK.

Närvarande: se under utlåtandet nr 137.