Statsutskottets Utlåtande N:o 78
Utlåtande 1892:Su78
Statsutskottets Utlåtande N:o 78.
4
»so 78.
Ank. till Eiksd. kansli den 14 maj 1892, kl. 11 f. m.
Utlåtande, angående beräkningen af statsvei''kets ordinarie inkomster.
(L A.)
l:o. Sedan samtliga de till Riksdagens pröfning framlagda förslag,
hvilka kunnat hafva inflytande på beräkningen af statsverkets ordinarie
inkomster, blifvit af Riksdagen afgjorda, har statsutskottet till behandling
förehaft Kongl. Maj:ts proposition angående statsverkets tillstånd och behof, i
hvad densamma rörer inkomstberäkningen; och får utskottet jemlikt 58 §
regeringsformen och 39 § riksdagsordningen härmed för Riksdagen uppgifva
och föreslå de belopp, hvartill de ordinarie inkomsterna under nästkommande
statsregleringsperiod anses kunna upptagas.
Med hänvisande till den utredning beträffande beräkningen af hvarje
särskild inkomstitel, som i statskontorets vid statsrådsprotokollet öfver tinansärenden
den 13 januari innevarande år fogade berättelse af den 7
december 1891 om statsverkets inkomster under nästföregående år jemte
förslag till deras beräknande vid nu föreliggande statsreglering finnes meddelad,
får utskottet här nedan omförmäla de inkomsttitlar, öfver hvilka
yttrande anses böra afgifvas.
Bih. till Eiksd. Prot. 1892. 4 Sami. 1 Afd. 54 Häft. (N:o 78).
2
Statsutskottets Utlåtande N:o 78.
Grundskatterna. Kongl. Maj:t, som i särskild proposition föreslagit
Riksdagen att under vissa förutsättningar besluta, att de å viss jord hyllande
grundskatter, som med tillämpning af bestämmelserna i kongl. kungörelsen
den 5 juni 1885 blifvit nedsatta med trettio procent, skulle afskrifvas
under loppet af tio år samt att dessa skatter skulle från och med
år 1898 nedsättas med tjugu procent af det belopp, hvarå nedsättningen
enligt omförmälda kungörelse beräknats, har i sammanhang dermed beräknat
nedsättningen för år 1893 till 921,000 kronor och i anledning deraf
föreslagit, att inkomsttiteln grundskatt, som i riksstaten för innevarande
år är upptagen till 4,185,000 kronor, måtte, minskad med ett berörda
nedsättning motsvarande belopp, för år 1893 beräknas till 3,264,000
kronor.
Då så väl Kongl. Maj:ts omförmälda förslag om afskrifning af de å
viss jord hyllande grundskatter som ock särskilda inom riksdagen väckta
motioner i samma ämne af Riksdagen afslagits, torde inkomsttiteln grundskatt
böra för år 1893 upptagas till samma belopp som uti innevarande
års riksstat, eller till 4,185,000 kronor.
Under enahanda förutsättningar, som föranledt förslaget om nedsättning
i beräkningen af inkomsttiteln grundskatter, har Kongl. Maj:t hemstält,
att nedannämnda ordinarie statsinkomster måtte på följande sätt för
år 1893 beräknas, nemligen:
tillfälliga rotevakansafgifter till ....................................... kronor 53,000: —
soldatvakansafgift till ....... » 67,000: —
och båtsmans vakansaf gift till............................................. » 285,000: •—
Dessa inkomsttitlar upptagas i nu gällande riksstat sålunda:
tillfälliga rote vakansaf gifter....................................... kronor 68,000: —
soldatvakansafgift ............... » 95,000: —
båtsmansvakansafgift.......:............ » , 385,000: —
1 sina ofvan omförmälda berättelser föreslår statskontoret, att de tva
förstnämnda inkomsttitlarne måtte för år 1893 med oförändrade belopp
upptagas.
Hvad deremot beträffar båtsmansvakansafgiften, erinrar statskontoret,
hurusom vid 1887 års riksdag beslutats, att dåvarande båtsmanshållet
skulle sättas på vakans samt de derigenom inflytande vakansafgifter, beräknade
efter de i lagen om lindring i rustnings- och roteringsbesvären
den 5 juni 1885 bestämda värden, ingå bland statsverkets inkomster; dock
Statsutskottets Utlåtande N:o 78.
3
finge vakanssättningen under öfvergångstiden till den i sammanhang dermed
beslutade organisationen af en sjömanscorps icke ega rum med mera
än en åttondedel af dåvarande effektiva rotar årligen. Den tillökning i
båtsmansvakansafgiften, som härigenom vore att påräkna, hade antagits
uppgå i jemnadt tal till 45,000 kronor för hvart och ett af de följande
åren.
Då inkomsten för år 1889, ökad med den för hvart och ett afåren
1890 och 1891 påräknade tillökning, belöpte sig till en summa af 888,125
kronor, som med närmare 12,000 kronor understege den för sistnämnda
år antagna beräkningen, 350,000 kronor, och då den för hvarje år beräknade
maximitillökningen af 45,000 kronor icke heller kunde med säkerhet
antagas blifva uppnådd under hvart och ett af åren 1890—1892,
hade denna statsinkomst upptagits i 1892 års riksstat med ett till endast
385,000 kr. förhöjdt belopp.
Enligt den för år 1890 afslutade rikshufvudboken hade, enligt hvad
statskontoret vidare anfört, båtsmansvakansafgiften för nämnda år belöpt
sig till 281,182 kronor. Om härtill lades den för hvart och ett af åren
1891 och 1892 påräknade tillökning, tillhopa 90,000 kronor, uppkomme
en summa af 371,182 kronor, som med närmare 14,000 kronor understege
den för sistberörda år antagna beräkningen, 385,000 kronor. Med
afseende härå och då ej heller under hvart och ett af åren 1891 —1893
maximitillökningen, 45,000 kronor, med säkerhet kunde antagas blifva
uppnådd, ansåge statskontoret att båtsmansvakansafgiften borde upptagas
i riksstaten för år 1893 med ett till endast 400,000 kronor förhöjdt
belopp.
Då, på sätt i fråga om grundskatterna här ofvan anförts, förutsättningarna
för den nedsatta beräkningen jemväl i afseende å inkomsttitlarne
»tillfälliga rotevakansafgifter», »soldatvakansafgift» och »båtsmansvakansafgift»
förfallit, torde dessa inkomsttitlar böra uppföras med de af
statskontoret föreslagna belopp.
Arrendemedel. Af 1888 års riksdag blef medgifvet, att utgifvande
af skilnadsarrende för kronoegendom, med afseende hvarå rätt till arrendets
uppsägning enligt kongl. kungörelsen den 13 juli 1887 egt rum,
men icke begagnats, finge för den tid af arrendeperioden, som den 14
mars 1889 återstode, förutvarande arrendator efterskänkas, så vidt icke
kontraktets förverkande föranledts af vanhäfd. Vidare medgafs af 1890
års riksdag, att oguldna skilnadsarrenden, hvilka tillkommit på grund af,
arrenden, hvarom kontrakt afslutats före 1884 års ingång, finge, derest
4
Statsutskottets Utlåtande N:o 78.
icke kontraktet blifvit förverkadt genom vanhäfd eller arrendet vore att
hänföra till de i berörda kongl. kungörelse den 13 juli 1887 bestämda
undantag, arrendatorerne för arrendetiden intill den 14 mars 1889 eftergifvas.
Under erinran härom har statskontoret i sin ofvan åberopade berättelse
meddelat, att jemlikt kongl. cirkuläret den 16 maj 1890 sålunda
eftergifna skilnadsarrenden, som, enligt hvad statskontoret i sin berättelse
den 6 december 1889 meddelat, uppgingo till ett sammanlagdt belopp
af 621,033 kronor 26 öre, i räkenskaperna för år 1890 afskrifvits.
Med afseende å den minskning i arrendeinkomsten för år 1889, som
i förhållande till föregående årets inkomst visats blifva en följd af begagnandet
af den, enligt hvad ofvan förmälts, vissa kronans arrendatorer medgifna
uppsägningsrätt, hade inkomsttiteln arrendemedel, som i 1890 års
riksstat upptagits till 2,700,000 kronor, för år 1891 beräknats till endast
2,600,000 kronor. Då inkomsten för år 1889 enligt räkenskaperna belöpt
sig till endast 2,558,370 kronor, hade med afseende å hvad en af
domänstyrelsen lemnad förteckning gåfve vid handen, samt jemväl å den,
enligt Riksdagens beslut, fortgående försäljningen af mindre kronoegendomar,
på sätt statskontoret äfven föreslagit, arrendemedlen i riksstaten för
år 1892 blifvit uppförda med ett till 2,550,000 kronor ytterligare nedsatt
belopp.
För år 1890 hade inkomsten visserligen uppgått till 2,607,728 kronor
och således öfverstigit nyssnämnda beräkning med mera än 57,000 kronor;
men då en af domänstyrelsen till statskontoret öfverlemnad förteckning
å de förändringar i statsverkets inkomster af för dess räkning utarrenderade
kronoegendoinar, som under år 1890 blifvit vidtagna, utvisade,
att dessa förändringar, delvis föranledda af omförmälda alltjemt fortgående
försäljning af kronoegendomar, vore så väsentliga, att inkomsten för
hvart och ett af de närmast följande åren knappast komme att uppgå
till det belopp, hvartill densamma för år 1892 beräknats, hade statskontoret
ansett »arrendemedlen» icke böra i riksstaten för år 1893 upptagas
med högre belopp än 2,500,000 kronor; och är i enlighet härmed denna
inkomsttitel i statsverkspropositionen föreslagen till sistnämnda summa.
Emot arrendemedlens beräknande, på sätt Kongl. Maj:t och statskontoret
föreslagit, har utskottet icke haft något att erinra.
Skolafgifter. Kongl. Maj:t, som, i sammanhang med reglering af lärarnes
vid de allmänna läroverken löneförmåner och förändrad organisation
af åtskilliga läroverk, i statsverkspropositionen under åttonde hufvudtiteln
föreslagit, att lärjungarne vid de allmänna läroverken måtte från
Statsutskottets Utlåtande N:o 78.
5
och med vårterminen 1893 efter vissa grunder åläggas en terminlig, till
statsverket ingående afgift, har ansett den statsinkomst, som skulle tillfalla
statsverket, derest dessa terminsafgifter blefve beslutade, kunna beräknas
till 34:0,000 kronor och på grund deraf bland statsverkets inkomster
för år 1893 upptagit nämnda belopp under benämning: skolafgifter.
Sedan emellertid frågan om lönereglering för lärarne vid de allmänna
läroverken och den i samband dermed stälda frågan om införande af till
statsverket ingående terminsafgifter förfallit, är någon inkomsttitel af
förevarande beskaffenhet icke att för år 1893 påräkna.
I afseende å beräkningen af öfriga ordinarie inkomster har någon
förändring icke af Kongl. Maj:t ifrågasatts; och har utskottet ej heller
någon erinran emot att de i 1893 års riksstat upptagas till samma belopp
som i riksstaten för innevarande år.
Utskottet hemställer alltså,
att statsverkets ordinarie inkomster för år 1893
må beräknas på följande sätt:
Grundskatt ........................ kronor
Kyrkotionde............... »
Kavalleriregementenas hästva
kansspanmål.
.......................... »
Afgifter för persedelunderhållet
vid rusthållsinfanteriet... »
Trosspassevolansafgift ............... »
Tillfälliga rotevakansafgifter... »
Soldatvakansafgift ..................... »
Båtsmansvakansafgift ............... »
Arrendemedel.............................. »
Mantalspenningar........................ »
Bötesmedel ................................. »
Kontrollstämpelmedel ............... 5>
Fyr- och båkmedel .................. »
Telegrafmedel ........................... »
Jernvägstrafikmedel .................. d
Skogsmedel ................................. »
Extra uppbörd........................... »
4,185,000: —
250,000: —
300,000: —
51.000
26.000
68,000
95.000
400.000
2,500,000
665.000
240.000
25.000
1,200,000
1.850.000
6.500.000
2.500.000
100.000
Summa Kronor 20,455,000
6
Statsutskottets Utlåtande N:o 78.
2:o) I propositionen angående statsverkets tillstånd och behof har
Kongl. Maj:t i sammanhang med beräkningen af förenämnda inkomster
samt af de extra ordinarie inkomsterna eller bevillning av ne, rörande hvilkas
belopp det icke tillkommer statsutskottet att ingå i pröfning, föreslagit,
att af Riksbankens vinst för år 1891 måtte för statsverkets behof
anvisas 1,750,000 kronor till utbetalning vid den tid under år 1893,
som af Riksdagen kommer att bestämmas; och har berörda hemställan,
deröfver bankoutskottet afgifvit yttrande, af Riksdagen bifallits.
Vidare har Kongl. Maj:t föreslagit, att såsom tillgång vid förevarande
statsreglering måtte af öfverskottet å statsregleringen för år 1890
och föregående år beräknas och användas 5,818,000 kronor.
■» öfver hvad Kongl. Maj:t i sistnämnda hänseende föreslagit kommer
utskottet att meddela särskildt yttrande; hvilket utskottet härmed får för
Riksdagen
anmäla.
sb t i‘ .•)
Stockholm den 14 maj 1892.
På statsutskottets vägnar:
GUSTAF SPARRE.
Reservation
af herr Olof Jonsson.
M.)* j i
Statsutskottets Utlåtande. N:o 78.
7
Tabell öfver statsverkets ordinarie inkomster.
Statskontoret |
| Statsutskottets | ||
beräknat för |
| förslag för | ||
1893. |
|
| 1893. |
|
4,185,000 |
| Grundskatt ................................................ | 4.185 000 |
|
250,000 |
| Kyrkotionde ............................................. | 250,000 |
|
300,000 |
| Kavalleriregementenas hästvakansspan- |
| |
|
| mål......................................................... | 300,000 |
|
51,000 | — | Afgifter för persedelunderhållet vid |
| |
|
| rusthållsinfanteriet ............................. | 51,000 | — |
26,000 | —- | Trosspasevolansafgift ................ | 26,000 |
|
68,000 |
| Tillfälliga rotevakansafgifter.................. | 68,000 | — |
95,000 |
| Soldatvakansafgift.................................... | 95,000 | — |
400,000 | — | Båtsmansvakansafgift ............................. | 400,000 | — |
2,500,000 | __ | Arrendemedel .......................................... | 2,500,000 |
|
665,000 | — | Mantalspenningar .................................... | 665,000 |
|
240,000 |
| Bötesmedel ................................ | 240,000 |
|
25,000 | — | Kontrollstämpelmedel.............................. | 25,000 | — |
1,200,000 | _ | Fyr- och båkmedel ................................. | 1,200,000 |
|
1,350,000 |
| Telegrafmedel .......................................... | 1,350,000 |
|
6,500,000 | — | Jernvägstrafikmedel................................. | 6,500,000 | — |
2,500,000 | — | Skogsmedel................................................ | 2,500,000 | — |
100,000 |
| Extra uppbörd......................................... | 100,000 | — |
S:a 20,455,000 | — | Summa | | 20,455,000 | — |