Statsutskottets Utlåtande N:o 74 (Utlåtande 1892:Su74 su)

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

N:o 74.

ho;

i I ! I

i.nnuu;! .(!''•/- i ...

pjLinrij !v •!•••/?•

y. ■■ .xm omuiu.r;o iaj ar<

Ank. till Riksd. kansli den 10 maj 1892, kl. 5 e. m.

• ’* m ;‘n.rulle! ^''•iunniu.rr .nodii, :i ohii^crr. 1U;

Utlåtande, i anledning af Kongl. Maj:ts proposition angående
beredande af åld er domsund er stod åt lärare och lärarinnor

: 11}■. • • ; .• I.iifijj UrAst«; V i I TO* /JU i

wtVZ småskolor och mindre folkskolor äfvensom icke ordinarie
lärare och lärarinnor vid folkskolor.

(l:a U. A.)

Uti en den 10 mars innevarande år till Riksdagen aflåten proposition
(n:o 36) har Kongl. Maj:t, — under förmälan att, sedan, med anledning
af dels Riksdagens skrifvelse den 14 maj 1889 angående uppgörande
af förslag till grunder för beredande af ålderdom sförsörjning åt
de lärare och lärarinnor, hvilka tjenstgöra vid småskolan eller’ biträda
vid undervisningen i folkskolan, dels ock en af styrelsen för tionde all-''
manna svenska folkskoleläraremötet i Stockholm hos Kongl. Maj: t gjord
framställning om vidtagande af erforderliga åtgärder såväl i allmänhet
för ett bättre betryggande i rättsligt och ekonomiskt afseende af småskolelärarecorpsens
ställning som särskild! för nämnda corps’ understödjande
på äldre dagar, Kongl. Maj:t den 17 oktober 1890 uppdragit åt en
komité att afgifva betänkande och förslag, på hvilket sätt och under
hvilka vilkor i öfrig!, utan alltför stora kostnader för staten och kommunerna,
understöd på ålderdomen måtte kunna beredas lärare och lärarinnor
vid småskolor och mindre folkskolor äfvensom biträdande lärare
och lärarinnor vid folkskolor, så ock att utarbeta förslag till de reglementariska
bestämmelser, som i ämnet blefve erforderliga, denna komité fullBih.
till Riksd. Vrot. 1892. 4 Sami. 1 Afd. 50 Höft. (N:o 74 ). 1

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

gjort det komitén lemnade uppdrag och den 4 februari 1891 till Kongl.
Maj:t aflemna! betänkande och förslag om ålderdom sunderslöd åt lärare
och lärarinnor vid småskolor och mindre folkskolor äfvensom icke ordinarie
lärare och lärarinnor vid folkskolor jemte förslag till reglemente
för »småskolelärares m. fl. ålderdomsunderstödsanstalt», och vederbörande
deröfver afgifvit yttrande, — föreslagit Riksdagen att godkänna följande
grunder för inrättande af en anstalt för beredande af ålderdomsunderstöd
åt lärare och lärarinnor vid småskolor och mindre folkskolor äfvensom
icke ordinarie lärare och lärarinnor vid folkskolor:

I) i afseende å anstaltens ändamål:

att anstalten, hvilken benämnes småskolelärares m. fl. ålderdomsunderstödsanstalt
och träder i verksamhet med år 1893, afser beredande
af ålderdomsunderstöd åt de lärare och lärarinnor vid småskolor och
mindre folkskolor samt de icke ordinarie lärare och lärarinnor vid folkskolor,
för hvilkas aflönande tillskott af allmänna medel åtnjutes;

att, der på grund af särskilda förhållanden lärare eller lärarinnor i
öfningsämnen eller slöjd vid de till den allmänna folkundervisningen
hörande skolor hafva en i afseende på arbetstiden med ofvannämnda
lärares och lärarinnors fullt jemförlig tjenstgöring, de kunna, på vederbörande
skoldistrikts derom hos Kongl. Maj:t gjorda ansökan och på de
vilkor, som af Kongl. Maj:t föreskrifvas, vinna delaktighet i den med
anstalten afsedda förmån;

II) i afseende å kostnadernas bestridande:

att de för anstaltens ändamål erforderliga kostnader skola bestridas
genom utgifter af vederbörande skoldistrikt och fyllnadsbidrag af staten;

III) i afseende å skoldistriktens afgifter och sättet för dessas utgörande: att

skoldistrikt skall vara skyldigt att såsom bidrag till bestridande
af anstaltens utgifter erlägga en årlig afgift af 6 kronor för hvarje af
de under I), första punkten, omförmälda lärare och lärarinnor, för hvilken
skoldistriktet för samma år utbekommer lönetillskott af allmänna
medel, med undantag allenast för vikarie vid ordinarie folkskoleläraretjenst; att

denna afgift skall utgå till fullo, äfven om skoldistriktet af
någon anledning kommer i åtnjutande blott af en del af det stadgade
lönetillskottet för året; samt

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

att nämnda afgift skall erläggas på det sätt, att statskontoret och
Kongl. Maj.-ts vederbörande befallningshafvande vid utbetalningen af
hvarje lönetillskott för lärare eller lärarinna, för hvilken afgift skall utgå,
afdråger 6 kronor, hvarefter de af Kongl. Maj:ts befallningshafvande
innehållna afgifter insändas till statskontoret;

IV) i afseende å v ilkor en för rätt till understöd samt om under stödets
belopp:

att rätt till understöd från anstalten skall, under de vilkor som i
öfrigt bestämmas, tillkomma hvar och en af de under I), första punkten,
omförmälda lärare och lärarinnor, som antingen, då understödet sökes,
är eller inom ett år före inlemnandet till vederbörande skolråd af sin
ansökan om understöd varit i tjenst anstäld;

att helt understöd skall utgå med ett belopp af 150 kronor för år;
att rätt till helt understöd skall efter afgång från tjensten tillkomma
lärare eller lärarinna, som uppnått 55 års ålder och räknar 30 tjensteår;

att lärare eller lärarinna, som blifvit i tjenst anstäld före den 1
januari 1880 och uppnått en lefnadsålder af minst 55 år, skall, om han
eller hon tjenstgjort minst 20 år och summan af lefnads- och tjensteår
uppgår till minst 80, vara berättigad att efter afgång från tjensten erhålla
helt understöd;

att, om lärare eller lärarinna af vederbörande skolråd eller folkskoleinspektör
anses på grund af försvagad helsa, bristande syn eller
hörsel, eller annan liknande, oförvållad anledning icke vidare vara fullt
lämplig att sköta sin tjenst, skola efter uppnådda 25 tjensteår, lärare,
som fylt 50 år, och lärarinna, som fylt 45 år, vara berättigade att, då
han eller hon om understöd gör ansökan, efter afgång från tjensten bekomma
afkortadt årligt understöd till följande belopp:
a) lärarinna,

som fylt 45 år..........................................

it ii ii .....

ii ii ii .....

ii ii ii ......

b) lärare eller lärarinna,
som fylt 50 år .......

ii ii „ .......

ii ii 52 ,, .......

ii ii 53 ,, .......

t* ii 54 ,, .......

70	kronor
75	77
80	77
85	77
90	77
100	77
no	77
120	77
130	77
140	77

Statsutskottets Utlåtande N:o 74

att lärare eller lärarinna, som blifvit i tjenst anstäld före den 1
januari 1880 och uppnått en lefnadsålder af minst 55 år, skall, om lian
eller hon tjenstgjort minst 20 år och af förut nämnda skäl icke vidare
anses fullt lämplig att sin tjenst sköta, likaledes vara berättigad att
efter afgång från tjensten erhålla afkortadt årligt understöd sålunda:

om samman af lefnads-
och tjensteår
uppgår till

75 år

76 „

77 „

78 „

79 „

till_belopp af

100 kronor

no „
120 „
130 „

140 „

att lärare eller lärarinna, som ej upphunnit det för erhållande af
helt eller afkortadt understöd bestämda antalet lefnads- och tjensteår,
men genom obotlig sjukdom blifvit urståndsatt att vidare sköta sin tjenst,
skall ega att, derest han eller hon tjenstgjort minst 15 år, från anstalten
bekomma ett årligt understöd af 70 kronor;

att tjensteår skall med afseende på rätt till understöd räknas såsom
fullt, derest läraren eller lärarinnan derunder tjenstgjort minst 7 kalendermånader,
och att med de år, under hvilka läraren eller lärarinnan möjligen
undervisat kortare tid, skall verkställas en sammanläggning och
reduktion, med beräkning af 7 månader på hvarje år;

att med afseende på rätt till understöd hel tjenstgöring^ skall beräknas
omfatta minst 18 undervisningstimmar i veckan;

att i lärares eller lärarinnas tjenstetid skall inräknas all hel tjenstgöring
i de till den allmänna folkundervisningen hörande skolor, af hvad
slag den vara må, undervisning i blott öfningsämnen och slöjd dock
endast på vederbörande skoldistrikts derom hos Kongl. Maj:t gjorda
ansökan och på de vilkor, som af Kongl. Maj:t föreskrifvas;

att, om den, som börjat att uppbära understöd från anstalten,
mottager nytt förordnande såsom lärare eller lärarinna vid någon för
den allmänna folkundervisningen inrättad skola, han eller hon skall förlora
understödet för den tid, under hvilken han eller hon uppbär lön
såsom lärare eller lärarinna, dock med undantag för det fall att eu
understödstagare vid sjukdoms- eller annat tillfälligt förfall för tjenstgörande
lärare eller lärarinna under kortare tid vikarierar för denne;

att understödstagare, som dömes förlustig medborgerligt förtroende,
skall förlora sitt understöd;

Statmtkottets Utlåtande N:o 74.

att den, eom under loppet af fem år ej uttagit sitt understöd, skall
afföras från förteckningen å understödstagare, och att, om han eller hon
sedermera ånyo anmäler sig, det må ankomma på anstaltens direktion,
om och i hvilken män han eller hon åter må inträda i sin förra rätt;

att understödstagare, som bosätter sig å utrikes ort, utan att dertill
ega Kongl. Maj:ts tillstånd, derigenom förverkar understödet för den
tid, han är utrikes, samt att, om understödstagare blifver främmande
magts undersåte, eller utan Kongl. Maj:ts tillstånd träder i främmande
stats tjenst, kaus rätt till understöd skall upphöra;

att understöd skall beräknas för fulla kalendermånader och vidtaga
med början af månaden näst efter den, under hvilken läraren eller lärarinnan
upphört att åtnjuta lön, eller ock —• der lärare eller lärarinna,
som först efter afgången från tjensten, men inom ett år derefter, inlemnat
sin ansökan om understöd, särskildt hemstält, att denna måtte
pröfvas med afseende på hans eller hennes efter afgång från tjensten
uppnådda högre lefnadsålder och dermed möjligen följande rätt till högre
understödsbelopp — med början af månaden näst efter den, under hvilken
han eller hon till vederbörande skolråd ingifvit ansökning att från
anstalten erhålla understöd;

att understöd skall upphöra att utgå med den månad, under hvilken
understödstagare aflidit eller rätt till understöd förlorats; samt

att understöd af nu ifrågavarande slag ej må för understödstagarens
gäld i mät tagas;

V) i afseende ä utbetalning af understöd:

att understöd utbetalas halfårsvis af anstalten; samt
att, om understödstagare är boende i landsorten, han skall vara
berättigad att efter hos styrelsen för anstalten gjord anmälan, innefattande
uppgift om hans hemvist samt åtföljd af de intyg och öfriga
handlingar Kongl. Maj:t kan finna skäligt föreskrifva, från styrelsen få
understödet med allmänna posten i rekommenderadt eller assureradt
tjenstebref kostnadsfritt sig tillsändt;

VI) i afseende ä under stödsanstaltens styrelse och förvaltning:

att anstalten skall förvaltas af direktionen öfver folkskolelärarnes
pensionsinrättning, och att tills vidare dervid skola i tillämpliga delar
och i alla de omständigheter, om livilka icke i blifvande reglemente för
anstalten kommer att särskildt stadgas, gälla enahanda föreskrifter, som
enligt reglementet för nämnda inrättning äro gifna för densamma samt
dess förvaltning.

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

I sammanhang härmed har Kongl. Maj:t — med tillkännagifvande,
dels att, derest dessa grunder af Riksdagen godkändes, Kongl. Maj:t
ämnade för den nya anstalten utfärda reglemente i hufvudsaklig öfverensstämmelse
med det af komitén dertill uppgjorda, propositionen bifogade
förslag, med de ändringar deri, som af tillämpningen af de nu föreslagna
grunderna kunde föranledas, dels att Kongl. Maj:t, efter det närmare
erfarenhet vunnits angående omfånget af de göromål, som tillhörde anstalten,
samt dessa göromåls lämpliga fördelning, komme att till Riksdagen
afgifva förslag till stat för anstalten, dels ock att Kongl. Maj:t, i
den mån särskildt bidrag från statsverket till anstaltens uppehållande
blefve erforderligt, komme att till Riksdagen aflåta proposition om uppförande
i riksstaten åt härtill erforderligt anslag — föreslagit Riksdagen
att, i afseende å kostnaderna för anstaltens förvaltning och verksamhet
under år 1893, medgifva,

att Kongl. Maj:t måtte för sistnämnda år bestämma de belopp, som
för bestridande af anstaltens förvaltningsbestyr blefve erforderliga; samt

att de för berörda förvaltningskostnad och för anstaltens utgifter
i öfrig! under nämnda år erforderliga medel måtte af Kongl. Maj:t, i
den mån från skoldistrikten influtna utgifter icke vore att tillgå, anvisas
utaf tillgängliga statsmedel såsom förskott, att antingen ersättas af berörda
afgifter, i den mån de under året till anstalten ingå, eller, derest
sagda afgifter skulle för året befinnas härtill otillräckliga, anmälas till
ersättande af Riksdagen.

Till det vid propositionen fogade af komitén afgifna förslag till
reglemente för småskolelärares in. fl. ålderdomsunderstödsanstalt likasom
till det propositionen bilagda utdrag af statsrådsprotokollet ötver ecklesiastikärenden
den 10 mars 1892 tillåter sig utskottet hänvisa.

I enlighet med hvad Riksdagen i sin omförmälda skritvelse uttalat
och statsrådet och chefen för ecklesiastikdepartementet till berörda statsrådsprotokoll
anfört, har utskottet ansett af behofvet påkalladt, att åtgärder
vidtagas för att bereda de lärare och lärarinnor i folkskolans
tjenst, Indika icke kunna erhålla pension från folkskolelärarnes pensionsinrättning,
nödtorftig försörjning sedan de i denna tjenst förbrukat sina
bästa krafter.

Mot de af Kongl. Maj:t efter föregående särskild utredning nu
föreslagna grunder för inrättande af en ålderdomsunderstödsanstalt för

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

ifrågavarande lärare och lärarinnor, hvilka grunder synas medföra synnerlig
enkelhet och reda i tillämpningen, har utskottet i allmänhet icke
haft något att erinra. Dock har utskottet, hufvudsakligen i syfte att i
någon mån begränsa statens alltjemt växande utgifter för folkskoleundervisningens
behof äfvensom dess kostnader för pensionsväsendet, som
jemväl ställer nya''anspråk på statens mellankomst, ansett nödigt föreslå
några ändringar i berörda grunder, för hvilka ändringar utskottet nu
går att redogöra.

I) 1 afseende å anstaltens ändamål.

Såsom här ofvan omförmälts har Kongl. Maj:t föreslagit att ifrågavarande
anstalt skulle bereda ålderdomsunderstöd icke blott åt de lärare
och lärarinnor vid småskolor och mindre folkskolor samt de icke ordinarie
lärare och lärarinnor vid folkskolor, för hvilkas aflönande tillskott af allmänna
medel åtnjutes, utan jemväl under vissa vilkor åt lärare eller
lärarinnor i öfningsämnen eller slöjd vid de till den allmänna folkundervisningen
hörande skolor, hvilka på grund af särskilda förhållanden hafva
en i afseende på arbetstiden med ofvannämnda lärares och lärarinnors
fullt jemförlig tjenstgöring.

Utskottet är emellertid af den åsigt, att understöd från anstalten
icke bör tilläggas andra lärare och lärarinnor än dem, för hvilkas aflönande
tillskott af allmänna medel åtnjutes, och detta icke blott så, att
lärare eller lärarinna, som söker understöd från anstalten, då skall innehafva
eller inom ett år derförinnan innehaft en beställning, för hvars
aflönande bidrag af allmänna medel lemnas, utan tillika så, att såsom
tjenstetid dervid skall för honom eller henne räknas allenast den tid,
som intjenats i sådan beställning.

Då nu lärare och lärarinnor i öfningsämnen och slöjd vid de till
den allmänna folkundervisningen hörande skolor icke innehafva beställningar,
för hvilkas aflönande tillskott af allmänna medel åtnjutes, har
utskottet ansett, att för berörda lärare och lärarinnor inträde i anstalten
icke bör medgifvas. Och föreställer sig utskottet att åtminstone de af dessa
lärare och lärarinnor, som uteslutande meddelat ''undervisning i slöjd,
utan svårighet skola kunna, vid afgång från skolan, förtjena sin bergning
i något handtverk. Af denna anledning anser utskottet jemväl att,
derest framdeles lönetillskott för sistnämnda lärare och lärarinnor skulle
beviljas, ändock understödsrätt icke bör dem tilläggas.

II) 1 afseende å kostnadernas bestridande samt

III) i afseende ä skoldistriktens afgifter och sättet för dessas utgörande•

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

I förstnämnda afseende har Kongl. Maj:t, såsom förut nämnts, föreslagit,
att de för anstaltens ändamål erforderliga kostnader skulle bestridas
genom afgifter af vederbörande skoldistrikt och fyllnadsbidrag af
staten.

Uti det under mom. III) angifna afseende! har Kongl. Maj:t föreslagit,

att skoldistrikt skulle vara skyldigt att såsom bidrag till bestridaude
af anstaltens utgifter erlägga en årlig afgift af 6 kronor för hvarje af
de under I), första punkten, omförmälda lärare och lärarinnor, för
hvilken skoldistriktet för samma år utbekomme lönetillskott af allmänna
medel, med undantag allenast för vikarie vid ordinarie folkskoleläraretjenst; att

denna afgift skulle utgå till fullo, äfven om skoldistriktet af
någon anledning komme i åtnjutande blott af en del af det stadgade
lönetillskottet för året; samt

att nämnda afgift skulle erläggas på det sätt, att statskontoret
och Kongl. Maj:ts vederbörande befallningshafvande vid utbetalningen
af hvarje lönetillskott, för lärare eller lärarinna, för hvilken afgift skulle
utgå, afdroge 6 kronor, hvarefter de af Kongl. Maj:ts befallningshafvande
innehållna afgifterna skulle insändas till statskontoret;

Såsom af statsrådsprotokollet inhemtas å sid. 7 bar departementschefen,
i likhet med komitén, ansett, att något bidrag till ålderdomsunderstödet
icke borde från lärarnes och lärarinnornas sida ifrågakomma
och att således kostnaderna derför borde bestridas genom bidrag af
kommunerna och staten.

De liufvudsakligaste skälen för denna departementschefens åsigt
synas hafva vant: att de ordinarie folkskolelärarne icke sjelfve bidraga
till sin pensionering; att, då det icke uteslutande berodde på lärarne
och lärarinnorna sjelfva att qvarstanna i tjensfen, det vore orättvist,
om de skulle tvingas att af sin knappa lön afstå en del, utan någon
säkerhet för att vinna en motsvarande fördel, samt att, äfven om man
föreskrefve, att de af lärarne och lärarinnorna erlagda bidragen i alla
händelser skulle komma dem till godo under form af ålderdomsunderstöd,
jemväl mot en sådan anordning med fog kunde invändas, att
lönerna för de flesta bland hithörande lärare och lärarinnor vore nätt
och jemnt afpassade efter lefnadsbehofven för dagen och derför icke
tålde vid uågon afbränning, hvartill komme, att bland dessa lärare och
lärarinnor en stor mängd stannade vid skolan blott en kort tid, hvadan
deras afgifter, äfven sedan de ökats med statens och kommunens bidrag,
blefve otillräckliga att förskaffa dem en nödtorftig bergning på
ålderdomen.

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

Dessa skäl hafva icke vant för utskottet öfvertygande. Med stöd
af Riksdagens förenämnda skrifvelse, deri Riksdagen ifrågasatt, huruvida
icke lärarne och lärarinnorna sjelfva borde vara skyldiga att bidraga
till ålderdomsunderstödet, har utskottet ansett nödigt att jemväl
lärarne och lärarinnorna sjelfva i någon mån bidraga till beredande af
berörda understöd. Dervid har utskottet ledts mindre af sparsamhetsskäl
än af hänsyn till vigten deraf, att sjelfförsörjningsprincipen måtte
äfven beträffande denna klass af medborgare blifva i möjligaste mån
tillämpad.

Den omständighet att folkskolelärarne icke bidraga till sin pensionering
synes utskottet derför icke böra inverka på denna fråga.
Detta förhållande bör ju snarare anses såsom ett undantag från hvad
i sådant afseende i allmänhet bör ega. rum än som en regel, hvilken
bör vinna utsträckt tillämpning. Icke heller äro de grupper af lärare
och lärarinnor, om hvilka här är fråga, i öfrigt med de ordinarie folkskolelärarne
likstälda. Alla äro t. ex. icke examinerade; och då, såsom
komitén upplyst,. många bland dem efter en kort tid lemna skolan,
kunna dessa skäligen icke hafva anspråk på att kommunen skall hafva
samma intresse att, utan ringaste bidrag från deras sida, genom årliga
afgifter tillförsäkra dem ålderdomsunderstöd. Samma corpsanda bör inom
dessa grupper af tjensteinnehafvare som inom andra dylika göra sig
gällande, så att de, som af fri vilja eller eget förvållande efter få år
lemna sin tjenst i skolan, ej ogerna se, att de genom sina bidrag i
någon mån medverka till beredande af ålderdomsunderstöd åt dem af
deras kamrater, som i tjensten qvarstanna. Någon rätt för dem,
som i förtid lemna tjensten, att sedermera tillgodonjuta de erlagda
bidragen under form af något mindre ålderdomsunderstöd har utskottet
derför ansett icke böra medgifvas, helst ytterst sällan torde
förekomma att skolråd från tjensten skilja lärare eller lärarinna, som
oförvitligen skött densamma.

Hvad vidare beträffar ifrågavarande lärares och lärarinnors förmåga
att erlägga en mindre årlig afgift, torde deras löneförmåner, i
synnerhet med inräkning af hvad de in natura bekomma, i de flesta
fall icke vara så knappa, att de icke skulle kunna afvara ett sådant afgiftsbelopp,
begränsadt till 4 kronor om året, för att derigenom trygga
sig mot eventualiteten att i sin ålderdom falla andra till last. Tillstyrkande
det af Kongl. Maj:t, föreslagna, enligt utskottets mening
väl funna sätt för upptagande af skoldistriktens afgifter, har utskottet
derför ansett böra föreskrifvas, att skoldistrikt skall vara skyldigt att
Bih. till Riksd. Urat. 1892. 4 Sami. 1 Afd. 50 lläft. 2

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

såsom bidrag till bestridande af anstaltens utgifter erlägga en årlig
afgift af 10 kronor för hvarje hithörande lärare eller lärarinna, med
skyldighet för vederbörande lärare eller lärarinna att vidkännas ett årligt
afdrag å lönen af 4 kronor.

IV) I afseende å vilkoren för rätt till understöd samt om understödets
belopp.

Förutom de vilkor Kongl. Maj:t för åtnjutande af sådan rätt föreslagit
har utskottet ansett jemväl böra föreskrifvas, dels att understödssökande
skola förete intyg af vederbörande skolråds ordförande om
oförvitlig tjenstgöring under hela den tjenstetid, de åberopat, dels ock,
enligt hvad utskottet här ofvan under I) anfört, att såsom tjenstetid
skall räknas hel tjenstgöring allenast i sådan beställning, för hvars
aflönande tillskott af allmänna medel åtnjutits.

Bland ifrågavarande vilkor har Kongl. Maj:t föreslagit : att lärare
eller lärarinna, som blifvit i tjenst anstäld före den 1 januari 1880
och uppnått en lefnadsålder af minst 55 år, skulle, om han eller hon
tjenstgjort minst 20 år och af vederbörande skolråd eller folkskoleinspektör
på grund af försvagad helsa, bristande syn eller hörsel, eller
annan liknande oförvållad anledning icke vidare ansåges fullt lämplig
att sin tjenst sköta, vara berättigad att efter afgång från tjensten erhålla
afkortadt årligt understöd sålunda:

om summan af lef-
nads- och	tjensteår
uppgår till
75	år ....
76
77	•n
78
79	n

till belopp af

100 kronor
110 „
120 „

130 „

140 „

Då för ifrågavarande lärare och lärarinnor hittills icke erlagts
några afgifter, synas utskottet de föreslagna understöden skäligen kunna
minskas. Under det Kongl. Maj:t föreslagit dem till samma afkortade
understödsbelopp som under b) föreslagits för de lärare och lärarinnor,
som efter uppnådda 25 tjensteår fylt 50—54 år, har utskottet deremot
ansett lämpligare att understödsbeloppen icke bestämdes till högre belopp
än de afkortade understöd, hvilka under a) föreslagits för lärarinnor,
som efter 25 tjensteår fylt 45—49 år, och sålunda utgå:

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

om summan af lef-
nads- och	tjensteår
uppgår till
75	år ......
76	11 .....
77	11 .....
78	11 .....
79	11 .....

med belopp af

70 kronor
75 „

80 „

85 „

90 „

Såsom en följd häraf torde böra föreskrifvas, att lärare eller lärarinna,
som blifvit i tjenst anstäld före den 1 januari 1880 och uppnått
en lefnadsålder af minst 55 år, skall, om han eller hon tjenstgjort minst
20 år och summan af lefnads- och tjensteår uppgår till minst 80, vara
berättigad att efter afgång från tjensteu erhålla understöd till belopp
af 100 kronor, i stället för, såsom Kong!. Magt föreslagit, helt understöd.

Då i allmänhet för rätt till lönetillskott fordras en tjenstgöring
af minst 8 månader eller 34^ veckor, har utskottet ansett att tjensteåret
bör bestämmas till denna längd. Lika med komiterade och departementschefen
har utskottet ansett ett visst minimiantal undervisningstimmar
i veckan böra fastställas för rätt till understöd. Komitén har
i sådant afseende föreslagit att 20 undervisning-stimmar i veckan skulle
anses såsom hel tjenstgöring; Kongl. Maj:t deremot att 18 timmar skulle
derför erfordras, emedan skolor faktiskt funnes, i hvilka på grund af
vissa lokala och andra omständigheter undervisningstiden, åtminstone
vissa tider om året, måste inskränkas till 18 timmar i veckan. Utskottet.
anser emellertid en tjenstgöring af Endast 18 timmar i veckan,
hvilken ju gifver den tjenstgörande godt tillfälle till annan sysselsättning,
vara allt för ringa för att böra medföra rätt till ålderdomsunderstöd.
Enär svårigheter icke torde möta mot att öka undervisningstiden
å de orter, der den nu utgör endast 18 timmar i veckan, har utskottet
ansett sig böra biträda komiterades förslag i denna del.

Med afseende å de sannolika kostnaderna för beredande af ifrågavarande
understöd får utskottet hänvisa till den redogörelse, komitén
å sid. 41- 46 i sitt betänkande lemnat för de successiva belopp, som,
under förutsättning att understöden skulle börja att utgå redan år 1892,
sannolikt under de närmaste åren skulle blifva behöfliga.

Då emellertid den nu ifrågasatta understödsanstalten först med
år 1893 kunde träda i verksamhet och medel för understödskostnadernas
bestridande kunde finnas att tillgå först från och med nämnda år, hado

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

departementschefen, enär deraf blefve en följd, att kostnadssummorna
måste i någon mån modifieras, låtit verkställa en ny beräkning af
dessa summor, lämpad efter nuvarande förhållanden, hvarvid befunnits,
att årliga medelkostnaden för ifrågavarande understöd skulle uppgå till
205,200 kronor, samt att det årliga medelvärdet af kommunernas afgifter
kunde beräknas till omkring 54,000 kronor, hvartill komme omkring
2,000 kronor för de e. o. lärarne och lärarinnorna, hvadan statsverkets
egen årliga medelkostnad skulle komma att uppgå till omkring

149.000 kronor.

Genom de af utskottet förordade ändringarna i Kongl. Maj:ts
förslag skulle denna statsverkets kostnad komma att ej obetydligt
minskas. Då utskottet nemligen föreslagit att skoldistrikt samt lärare
eller lärarinnor skola bidraga med tillsammans 10 kronor om året för
hvarje lärare eller lärarinna, bör ofvan angifna inkomstsumma, 54,000
kronor, komma att ökas med 66 1 procent till omkring 90,000 kronor,
hvartill för de e. o. lärarne och lärarinnorna torde kunna påräknas

4.000 kronor om året, hvadan således statsverkets kostnad för ifrågavarande
anstalt, enligt utskottets förslag, skulle kunna nedbringas till
i jemnadt tal 110,000 kronor om året. Vid bifall till utskottets förslag
beträffande storleken af understödsbeloppen åt de före år 1880 anstälde
lärarne och lärarinnorna äfvensom till utskottets öfriga ändringar
torde emellertid denna kostnad komma att ytterligare minskas.

Såväl enligt Kongl. Majrts som enligt utskottets förslag skulle
den sannolika medelkostnaden först efter ett par tiotal af år uppnås.
Enligt departementschefens utredning skulle under år 1893 understödskostnaden
komma att uppgå till omkring 40,000 kronor under det att
i afgifter från skoldistrikten vore att påräkna omkring 44,000 kronor.
Enligt utskottets förslag deremot skulle under samma år å ena sidan
understödskostnaden något minskas och å andra sidan inkomsterna af
kommunernas och de enskildes afgifter ökas till omkring 74,000 kronor,
hvadan således ett öfverskott af omkring 34,000 kronor vore att tillgå
för förvaltningskostnadernas bestridande och framtida behof.

I afseende å bestridande af kostnaderna för anstaltens förvaltning
och verksamhet under år 1893 har, såsom förut nämnts, Kongl. Maj:t
föreslagit Riksdagen medgifva,

att Kongl. Maj:t måtte för sistnämnda år bestämma de belopp,
som för bestridande af anstaltens förvaltningsbestyr blefve erforderliga;
samt

att de för berörda förvaltningskostnad och för anstaltens utgifter
i öfrigt under nämnda år erforderliga medel måtte af Kongl. Maj:t, i

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

den mån från skoldistrikten influtna afgifter icke vore att tillgå, anvisas
utaf tillgängliga statsmedel såsom förskott, att antingen ersättas
af berörda afgifter, i den mån de under året till anstalten inginge,
eller, derest sagda afgifter skulle för året befinnas härtill otillräckliga,
anmälas till ersättande af Riksdagen.

Då Kongl. Maj:t dervid tillika för Riksdagen tillkännagifvit, bland
annat, att Kongl. Maj:t, efter det närmare erfarenhet vunnits angående
omfånget af de göromål, som tillhörde anstalten, samt dessa göromåls
lämpliga fördelning, kommer att till Riksdagen afgifva förslag till stat
för anstalten, föreligger alltså icke för närvarande att pröfva hvad i
sådant afseende må synas lämpligt, men har utskottet i detta sammanhang
velat uttala den mening, att det af direktionen öfver folkskolelärarnes
pensionsinrättning uppgjorda förslag till stat för anstalten, hvilket
återfinnes å sid. 32 i statsrådsprotokollet, synes utskottet väl högt
beräknadt.

På grund af hvad sålunda anförts får utskottet, som föreställer
sig att det blifvande reglementet för den nya anstalten kommer att
utfärdas i öfverensstämmelse med Riksdagens beslut i anledning af
utskottets förslag, hemställa:

A) att Riksdagen må godkänna följande grunder
för inrättande af en anstalt för beredande af ålderdomsunderstöd
åt lärare och lärarinnor vid småskolor
och mindre folkskolor äfvensom icke ordinarie lärare
och lärarinnor vid folkskolor:

I) i afseende ä anstaltens ändamål:

att anstalten, hvilken benämnes småskolelärares
m. fl. ålderdomsunderstödanstalt och träder i verksamhet
med år 1893, afser beredande af ålderdomsunderstöd
åt de lärare och lärarinnor vid småskolor
och mindre folkskolor samt de icke ordinarie lärare
och lärarinnor vid folkskolor, för hvilkas aflönande
tillskott af allmänna medel åtnjutes, dock icke åt
lärare eller lärarinnor i öfningsämnen eller slöjd vid
de till den allmänna undervisningen hörande skolor;

II) i afseende å kostnadernas bestridande:

att de för anstaltens ändamål erforderliga kostnader
skola bestridas genom afgifter af dels veder -

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

hörande skoldistrikt, dels vederbörande lärare och
lärarinnor samt fyllnadsbidrag af staten;

III) i afseende å skoldistriktens afgifter och sättet
för dessas utgörande:

att skoldistrikt skall vara skyldigt att såsom
bidrag till bestridande af anstaltens utgifter erlägga
en årlig afgift af 10 kronor för hvarje af de under
I) afsedda lärare och lärarinnor, för hvilken skoldistriktet
för samma år utbekommer lönetillskott af
allmänna medel, med undantag allenast för vikarie
vid ordinarie folkskoleläraretjenst, med skyldighet för
vederbörande lärare eller lärarinna att å sin lön vidkännas
ett årligt afdrag af 4 kronor;

att denna afgift å 10 kronor skall utgå till fullo,
äfven om skoldistriktet af någon anledning kommer i åtnjutande
blott af en del af det stadgade lönetillskottet för
året; samt

att nämnda afgift skall erläggas på det sätt,
att statskontoret och Kongl. Maj:ts vederbörande befallningshafvande
vid utbetalningen af hvarje lönetillskott
för lärare eller lärarinna, för hvilken afgift skall
utgå, afdrager 10 kronor, hvarefter de åt Kongl. Maj:ts
befallningshafvande innehållna afgifterna insändas till
statskontoret;

IV) i afseende å vilkoren för rätt till understöd
samt om understödets belopp:

att rätt till understöd från anstalten skall, under
de vilkor som i ötrigt bestämmas, tillkomma hvar och
eu af de under I) afsedda lärare eller lärarinnor, som
antingen, då understödet sökes, är eller inom ett år
före inlemnandet till vederbörande skolråd af sin ansökan
om understöd varit i tjenst anstäld;

att understödssökande skola förete intyg af
vederbörande skolrådsordförande om oförvitlig tjenstgöring
under hela den tjenstetid de vilja lägga till
grund för ansökningen;

att helt understöd skall utgå med ett belopp af
150 kronor för år;

Statsutskottets Utlåtande A''.o 74.

att rätt till helt understöd skall efter afgång
från tjensten tillkomma lärare eller lärarinna, som
uppnått 55 års ålder och räknar 30 tjensteår;

att lärare eller lärarinna, som blifvit i tjenst
anstäld före den 1 januari 1880 och uppnått en lefnadsålder
af minst 55 år, skall, om han eller hon tjenstgjort
minst 20 år och summan af lefnads- och tjensteår
uppgår till minst 80, vara berättigad att efter afgång
från tjensten erhålla understöd till ett belopp af 100
kronor;

att, om lärare eller lärarinna af vederbörande
skolråd eller folkskoleinspektör anses på grund af
försvagad helsa, bristande syn eller hörsel, eller annan
liknande, oförvållad anledning icke vidare vara fullt
lämplig att sköta sin tjenst, skola, efter uppnådda 25
tjensteår, lärare,, som fylt 50 år, och lärarinna, som
fylt 45 år, vara berättigade att, då han eller hon om
understöd gör ansökan, efter afgång från tjensten bekomma
afkortadt årligt understöd till följande belopp:

a) lärarinna,

som fyllt 45 år...............	... 70	kronor
51 11 44) ,, .....	... 75	tf
iv ii 47 „ ...................	... 80	tf
ii >> 48 ,, ..................	... 85	tf
49 tf tf tf .................	... 90	tf
b) lärare eller lärarinna, som fyllt 50 år..................	... 100	kronor
ii n Öl ,,....................	... no	tf
ii ii ö2 „..................	... 120	tf
ii ii ö3 ,,.................	... 130	11
IT 1» ö4- „ ..................	... 140	tf

att lärare eller lärarinna, som blifvit i tjenst
anstäld före den 1 januari 1880 och uppnått en lefnadsålder
af minst 55 år, skall, om han eller hon tjenstgjort
minst 20 år och af förut nämnda skäi icke
vidare anses fullt lämplig att sin tjenst sköta, likaledes
vara berättigad att efter afgång från tjensten erhålla
afkortadt årligt understöd sålunda:

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

om summan af lef-
nads- och tjensteår	till belopp af
uppgår till
75 år ..................................	.......................... 70 kronor
76 „ ....................................	........................... 75 „
77 „ ..................................	........................... 80 „
78 „ ..................................	........................... 85 „
79 „ ................	........................... 90 „

att lärare eller lärarinna, som ej upphunnit det
för erhållande af helt eller afkortadt understöd bestämda
antalet lefnads- och tjensteår, men genom
obotlig sjukdom blifvit urståndsatt att vidare sköta
sin tjenst, skall ega att, derest han eller hon tjenstgjort
minst 15 år, från anstalten bekomma ett årligt
understöd af 70 kronor;

att tjensteår skall med afseende på rätt till
understöd räknas såsom fullt, derest läraren eller lärarinnan
derunder tjenstgjort minst 8 kalendermånader,
och att med de år, under hvilka läraren eller lärarinnan
möjligen undervisat kortare tid, skall verkställas
en sammanläggning och reduktion, med beräkning af
8 månader på hvarje år;

att med afseende på rätt till understöd hel tjenstgöring
skall beräknas omfatta minst 20 undervisningstimmar
i veckan;

att i lärares eller lärarinnas tjenstetid skall inräknas
hel tjenstgöring i sådan beställning vid de till
den allmänna folkundervisningen hörande skolor, för
hvars aflönande tillskott af allmänna medel åtnjutits;

att, om den, som börjat att uppbära understöd
från anstalten, mottager nytt förordnande såsom lärare
eller lärarinna vid någon för den allmänna folkundervisningen
inrättad skola, han eller hon skall förlora
understödet för den tid, under hvilken han eller hon
uppbär lön såsom lärare eller lärarinna, dock med
undantag för det fall att en understödstagare vid
sjukdoms- eller annat tillfälligt förfall för tjenstgörande
lärare eller lärarinna under kortare tid vikarierar för
denne;

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

att understödstagaré, som dömes förlustig med.
! : borgerligt förtroende,-skall förlora sitt understöd;

att den, som under loppet af fem år ej uttagit
sitt understöd, skall afföras från förteckningen å understödstagare,
och att, om han eller hon sedermera ånyo
anmäler sig, det må ankomma på anstaltens direktion,
om och i hvilken mån han eller hon åter må inträda
i sin förra rätt;

att understödstagaré, som bosätter sig å utrikes
ort, utan att dertill eg a Kongl. Majrts tillstånd, derigenom
förverkar understödet för den tid, han är utrikes,
samt att, om understödstagaré blifver främmande
magts undersåte, eller utan Kongl. Maj:ts tillstånd
träder i främmande stats tjenst, hans rätt till understöd
skall upphöra ;

att understöd skall beräknas för fulla kalendermånader
och vidtaga med början af månaden näst
efter den, under hvilken läraren eller lärarinnan upphört
att åtnjuta lön, eller ock — der lärare eller
lärarinna, som först efter afgången från tjensten, men
inom ett år derefter, inlemnat sin ansökan om understöd,
särskildt hemstält, att denna måtte pröfvas med
afseende på hans eller hennes efter afgång från tjensten
uppnådda högre lefnadsålder och dermed möjligen
följande rätt till högre understödsbelopp — med början
af månaden näst efter den, under hvilken han eller
hon till vederbörande skolråd ingifvit ansökning att
från anstalten erhålla understöd;

att understöd skall upphöra att utgå med den
månad, under hvilken understödstagaré aflidit eller
rätt till understöd förlorats; samt

att understöd af nu ifrågavarande slag ej må
lör understödstagarens gäld i mät tagas;

V) i afseende ä utbetalning af understöd:

att understöd utbetalas halfårsvis af anstalten;

samt

att, om understödstagaré är boende i landsorten,
han skall vara berättigad att efter hos styrelsen
för anstalten gjord anmälan, innefattande uppgift om
Bill. till Riksd. Prof. 18914. 4 Sami. 1 A/d. 50 Höft. 3

Statsutskottets Utlåtande N:o 74.

hans hemvist, samt åtföljd af de intyg och öfriga handlingar,
Kongl. Maj:t kan finna skäligt föreskrifva, från
styrelsen få understödet med allmänna posten i rekommenderadt
eller assureradt tjenstebref kostnadsfritt
6ig tillsända

VI) i afseende å understödsanstaltens styrelse och
förvaltning:

att anstalten skall förvaltas af direktionen öfver
folkskolelärarnes pensionsinrät.tning, och att tills vidare
dervid skola i tillämpliga delar och i alla de omständigheter,
om hvilka icke i blifvande reglemente för
anstalten kommer att särskild! stadgas, gälla enahanda
föreskrifter, som enligt reglementet för nämnda inrättning
äro gifna för densamma samt dess förvaltning; samt
B) att Riksdagen må medgifva att Kongl. Maj:t
må för år 1893 bestämma de belopp, som för bestridande
af anstaltens förvaltningsbestyr varda erforderliga; samt
att de för berörda förvaltningskostnad och för
anstaltens utgifter i öfrigt. under nämnda år erforderliga
medel må af Kongl. Maj:t, i den mån influtna
afgifter icke äro att tillgå, anvisas utaf tillgängliga
statsmedel såsom förskott, att antingen ersättas af
berörda afgifter, i den mån de under året till anstalten
ingå, eller, derest sagda afgifter skulle för året befinnas
härtill otillräckliga, anmälas till ersättande af Riksdagen.

Stockholm den 10 maj 1892.

På statsutskottets vägnar:

GUSTAF SPARRE.

Herrar C. E. Casparsson och P. Andersson hafva begärt få antecknad!,
att de icke inom utskottet närvarit vid förestående ärendes
behandling.

STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1892.