Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a (Utlåtande 1893:Su6a su)

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

N:o 6 a.

Ank. till Riksd. kansli den 13 april 1893, kl. 4 e. m.

Utlåtande, i anledning af Kongl. Maj:ts ‘proposition, angående
vissa ändringar i organisationen af Karlskrona artillericorps
rn. m.

(lista U. A.)

Under åberopande af bilagdt utdrag af statsrådsprotokollet öfver
sjöförsvarsärenden den 24 februari 1893 har Kongl. Majit i en samma
dag till Riksdagen aflåten proposition (n:o 42) föreslagit Riksdagen att
medgifva, att till uppsättning och underhåll af Karlskrona artillericorps,
så organiserad och aflönad, som den vid nämnda protokoll fogade normalstat
närmare utvisade, måtte få användas, förutom det för uppsättande
af denna corps af nästlidna års lagtima Riksdag beviljade reservationsanslag
å 189,600 kronor, den på de nuvarande fastningsartillerikompanierna
belöpande andel af de under femte hufvudtiteln till aflöning åt
flottans corpser och stater, till beklädnad, till natur aunderhåll samt till
rese- och traktamentspenningar anvisade anslag, äfvensom att de besparingar
å de sålunda för corpsen anvisade tillgångar, som under tiden
för dess uppsättning kunde beredas, måtte, på sätt Riksdagen vid förstnämnda
reservationsanslags beviljande medgifvit, få af Kongl. Majt disponeras
för uppförande af de för corpsen erforderliga byggnader och öfriga
med organisationens genomförande förenade utgifter; dock med förbehåll
att den nya organisationens genomförande icke komme att verka rubbning
i afseende på det artillericorpsen tillhörande, vid fästningsartillerikompanierna
redan antagna värfvade manskaps hittills varande förmåner
och förpligtelser; samt

att de för befäl och underbefäl med vederlikar vid flottan gällande
pensioneringsgrunder måtte få tillämpas jemväl i afseende å befäl och
underbefäl med vederlikar vid Karlskrona artillericorps.

Bill. till Itiksd. Prof. 1893. 4 Sami. 1 Afd. 4 Höft. (Näs 6 a, 6 b.)

2 Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

Såsom af ofvannämnda statsrådsprotokoll inhemtas, har statsrådet
och chefen för sjöförsvarsdepartementet vid ärendets föredragning inför
Kongl. Maj:t till en början erinrat, hurusom 1892 års lagtima Riksdag
för uppsättande af en fästningsartillericorps, afsedd för sjöbefästningarna
vid Karlskrona, med godkännande af de för samma corps uppgjorda,
vid statsrådsprotokollet öfver sjöförsvarsärenden den 13 januari 1892
fogade stater (bil. A—D), på ordinarie stat anvisat ett reservationsanslag
af 189,600 kronor, samt medgifvit, att å anslaget uppkommande reservationer
finge af Kongl. Maj:t disponeras för bestridande af kostnader
för uppförande af för corpsen erforderliga byggnader och öfriga med
organisationens genomförande förenade utgifter.

Denna fästningsartillericorps, som endast vore beräknad för de nuvarande
sjöbefästningarna, Kungsholmen och Vestra Hästholmen, men
icke för Oscarsvärnslinierna eller de för Karlskrona försvar nödiga befästningarna
å öarne utanför staden, skulle utgöras af 26 officerare, 1
förste bataljonsläkare, 1 fästningsintendent, 24 underofficerare samt 100
man fast stam, jemte de sjömanscorpsen förut tillhörande fästningsartillerikompanierna
400 man, för hvilka sistnämnda aflöning, beklädnad och
naturaunderhåll inginge i kostnaderna för sjömanscorpsens värfvade stam.

För fästningsartillericorpsens inqvartering och öfning skulle de
byggnader å Kungsholms fästning delvis tagas i anspråk, om hvilkas
uppförande för den flottan tillhörande beväring, som der vore afsedd
att öfvas, Kongl. Maj:t samtidigt till Riksdagen gjort framställning.
Anslag till dessa byggnader blef emellertid icke af Riksdagen beviljadt,
utan hänvisade Riksdagen i fråga härom till sitt här ofvan omförmälda
beslut att medgifva, det reservationerna å anslaget till fästningsartillericorpsen
finge af Kongl. Maj:t disponeras för uppförande af de för corpsen
erforderliga byggnader.

Då sedermera chefen för sjöförsvarsdepartementet anmodat ö fverkommendanten
i Karlskrona att inkomma med förslag till såväl åtskilliga
reglementariska föreskrifter för den nya fästningsartillericorpsen
som ock anordningar beträffande de för densamma erforderliga byggnaders
uppförande, anförde öfverkommendanten uti afgifvet utlåtande, i
hufvudsaklig öfverensstämmelse med de åsigter, som vid en öfverläggning
i Karlskrona mellan honom och chefen för fortifikationen med
flera personer till chefen för sjöförsvarsdepartementet enhälligt uttalades,
bland annat:

att derest, såsom ifrågasatt varit, nödiga byggnader för inqvartering
af såväl fästningsartillericorpsen som det till öfning å sjöbefästningarna
afsedda ökade antalet värnpligtig skulle å Kungsholms fästning

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

uppföras, detta skulle betänkligt inkräkta på utrymmet inom fästningen,
hvarförutom vid krigsutbrott det antagligen skulle blifva nödigt
att nedrifva dessa byggnader dels för vinnande af utrymme för liniernas
betjenande, dels ock för att förekomma den manspillan, som säkerligen
skulle förorsakas af splint från byggnaderna, derest de skulle
qvarstå i sitt oskyddade läge, och att något skyddadt sådant ej kunde
beredas utan ytterligare befästningsarbeten;

äfvensom att något hinder för corpsens förläggande till Karlskrona
icke syntes föreligga, men väl flera vigtiga (af öfverkommendanten
angifna) skäl tala för dess förläggning der; hvarjemte öfverkommendanten
uttalade den åsigt, att, efter fästningsartillerikompaniernas
utbrytning ur sjömanscorpsen, intet skäl funnes att bibehålla
samma rekryteringssätt för dem som för sjömanscorpsen, och att genom
förändring af corpsens rekrytering och organisation till likhet med Vaxholms
artillericorps kunde för icke större årlig kostnad, än de nuvarande
fästningsartillerikompaniernas, erhållas en styrka betydligt större än
den nuvarande och så stor att den blefve fullt tillräcklig att jemväl
bestrida garnisonstjensten i Karlskrona och lemna erforderligt kadermanskap
till de värnpligtige, som vore afsedda för bemanning af Oscarsvärnslinierna
och batterierna å öarna.

Med anledning af hvad sålunda förekommit och för närmare utredning
af frågorna om fästniugsartillericorpsens förläggningsort, organisation
och utbildning med flera dithörande frågor hade Kongl. Maj:t
under den 23 sistlidne september nedsatt eu komité af officerare från
flottan, generalstaben och fortifikationen, med uppdrag att afgifva förslag
och yttrande bland annat angående nödiga byggnader för corpsen,
platsen för dessa byggnaders uppförande och kostnaderna derför, corpsens
styrka, för den händelse den befästade orten Karlskronas hela behof af
fästnings- och positionsartilleri skulle, hvad trupp anginge, fyllas af
corpsen samt sättet för corpsens rekrytering och den årliga rekrytantagningens
storlek samt de vilkor, på hvilka antagningen borde ske;
och hade denna komité under den 21 december nästlidna år afgifvit
utlåtande och förslag.

Komitén hade deruti utalat den åsigt, att corpsen, som komitén
föreslagit böra benämnas »Karlskrona artillericorps», borde förläggas
till Karlskrona, der erforderliga byggnader å uppgifven plats skulle
för densamma uppföras, och att corpsens fredskontingent skulle bestå
af 420 man, deraf 59 man befäl och underbefäl, 1 läkare samt 360
man gemenskap, hvilken styrka skulle vara tillräcklig såväl för att
lemna erforderligt befäl och underbefäl samt kadermanskap till fästnings -

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

och positionsartilleri för hela den befästade orten Karlskrona som för
tjeustens skötande i fredstid och för att erhålla för corpsen erforderlig
krigsstyrka; och hade komitén, särskild! hvad afsåge Karlskrona såsom
förläggningsort, framhållit såsom fördelar: att ledningen af denna orts
försvar blefve mera centraliserad, än om corpschefen med stab vore
förlagd till Kungsholmen; att utrymmet å sjöbefästningarne icke behöfde
tagas i anspråk af byggnader, hvilka vid befästningarnas sättande
i krigstillstånd skulle vara till hinder; att i staden Karlskrona
ett vid krigstillfälle högst behöfligt kasernutrymme vunnes samt att
ersättningstruppernas utbildning under krig, omöjlig å sjöbefästningarna,
vid corpsens hufvudstation ostörd kunde fortgå.

Komitén hade vidare i fråga om corpsens rekrytering yttrat:

att den nuvarande åttaåriga värfningen syntes vara olämplig för
artillericorpsen af följande skäl:

att en tjenstgöringstid af 3 år och 5 månader ej vore behöflig för
manskapets utbildning;

att det under 4 år och 7 månader permitterade manskapet, som
under samma tid tillhörde de värnpligtiges första uppbåd och sålunda
i alla fall vore tillgängligt, derunder ådroge staten en betydlig och
alldeles obehöflig kostnad;

att detta värfningssystem ej vore mägtigt att sa, som vid eu
kortare värfningstid, vid mobilisering tillföra erforderligt antal f. d.
stamanstälda; samt

att rekryteringen skedde under allt för kort tid och från olika delar
af landet samtidigt för hela flottan;

och hade komitén för den skull föreslagit eu anvärfningstid af tre
år med rekapitulation på ett eller flera år äfvensom att den, som skulle
värfvas, skulle hafva eu ålder af minst 18, men ej öfver 25 år samt
att antagningen skulle ske i enlighet med tjenstgöringsreglementet för
armén.

Den årliga rekrytkontingenten skulle med hänsyn härtill och till
corpsens styrka blifva 98 man.

Beträdande corpsens aflöningsförmåner hade komitén ansett corpsen
böra likställas med Vaxholms artillericorps samt derför vid beräknande
af kostnaden för corpsen tillämpat den för nämnda artillericorps
af nästlidet års urtima Riksdag antagna stat med endast, den
skiljaktighet, som betingades af corpsens storlek och sammansättning,
samt med vissa afvikelser, som omförmälas i statsrådsprotokollet [sid.
5—6].

Komitén hade med ledning af de sålunda anförda grunderna upp -

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

gjort förslag till normalstat för Karlkrona artillericorps, hvilken stat
siutar på 303,902 kronor 4 öre.

Såsom för den af komitén ifrågasatta organisationen tillgängliga
medel hade komitén beräknat:

dels detaf nästlidna års lagtima Riksdag för fastningsartillericorpsens

uppsättande anvisade reservationsanslag å ............... kronor 189,600: —

dels den på fästningsartillerikompanierna belöpande
andel af de till nya sjömanscorpsens värfvade
stam utgående anslag, hvilken andel, då fästningsartillerikompanierna
utgöra 400 man af denna stams
hela styrka, 2,900 man, komitén upptagit till 4/29 af

anslaget till aflöning med................................................ ,, 60,799: 04

„ „ beklädnad med ......................................... „ 19,421: 17

„ ,, naturaunderhåll med ................................ ,, 32,579: 7 6

,, ,, rese- och traktamentspenningar med ... „ 1,502: 07

utgörande tillsammans kronor 303,902: 04
eller samma belopp, hvarpå den af komitén uppgjorda normalstaten
slutade.

Den af komitén sålunda ifrågasatta organisation af fästningsartillericorpsen
hade komitén ansett medföra följande betydande fördelar:

en stark befäls- och underbefälskader, som i hög grad underlättade
mobiliseringen af corpsen, ökade dess krigsberedskap och höjde
dess krigsduglighet — omständigheter, som vore ytterst beaktansvärda,
då frågan gälde försvaret af eu sådan plats som Karlskrona med ett
läge och en betydelse, hvilka i förening gjorde den till ett af de
första och sannolikaste operationsföremålen under ett krig;

likformighet i organisationen af våra båda sjöbefästningsartillericorpser,
hvarigenom samband mellan dem alstrades, som kunde bidraga
till bådas utveckling; rekryteringen blefve lika lätt eller lika svår vid
den ena som vid den andra, då vilkoren vid båda corpserna blefve lika
och, — om sådant framdeles skulle finnas önskligt och nyttigt — deras
sammanslagning till en kustartillericorps kunde ske utan någon svårighet; en

ständigt i tjenst varande manskapsstyrka af 360 man i stället
för den nuvarande organisationens 250 man under vintern och 300
man under sommaren; samt slutligen

dubbelt så stor rekrytkontiugent, hvilken vid mobilisering motsvarades
af eu dubbelt så stor tillgång af stam och f. d. stamanstälda
tillsammans.

Departementschefen har i allt väsentligt ansett sig böra biträda

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

komiténs förslag, enär, såsom af dess utredning framginge, genom eu
i enlighet med dess förslag förändrad organisation af den för sjöbefästningarna
afsedda artillericorps denna skulle inom de för densamma redan
anvisade anslagsbelopp kunna göras tillräcklig för hela det för
den befästade orten Karlskrona erforderliga fredsbeliof af artilleritrupp,
under det att med den förut tillämnade organisationen af corpsen behof
af ökade anslag för uppsättning af det för Oscarsvärnslinierna och befästningarna
å öarne erforderliga befäl, underbefäl och förhandsmanskap
snart nog skulle göra sig gällande; hvartill komme att genom en sådan
förändrad organisation jemväl de af komitén anförda fördelar vunnes.

Vid komiténs förslag har departementschefen dock velat göra vissa
erinringar i fråga om corpsens beklädnad, om förvaltningsdirektionens
lämplighet att bestrida intendenturen, om intendentens löneförmåner,
om dagaflöningen för sergeanter samt slutligen om antalet sergeanter
och antalet arfvoden för konstaplar, första klassens artillerister och sjukvårdare,
hvarom omförmäles i statsrådsprotokollet (sid. 7—8).

Med de förändringar, som i berörda hänseenden synts departementschefen
erforderliga och som jemväl iakttagits i den statsrådsprotokollet.
bilagda normalstat för corpsen, hade departementschefen
tillstyrkt bifall till komiténs förslag till förändring i organisationen af
den för sjöbefästningarna vid Karlskrona afsedda artillericorps, hvilken
Kongl. Magt under den 20 sistlidne januari förordnat skola benämnas
»Karlskrona artillericorps». Men alldenstund genomförandet af denna
organisation, som ej erfordrade höjning af anslaget, skulle förutsätta
ändringar dels i de af Riksdagen nästlidet är faststälda stater för
fästniugsartillericorpsen, dels ock i den år 1887 faststälda stat för
sjömanscorpsens värfvade stam, i hvad densamma afsåge fästningsartillerikompaniernas
manskap, ansåge departementschefen Riksdagens
godkännande af dessa förändringar böra begäras.

Beträffande de skäl, som legat till grund för Kongl. Maj:ts framställning
i afseende å pensioneringsgrunder för corpsens befäl och
underbefäl med vederlikar, får utskottet hänvisa till statsrådsprotokollet
(sid. 9).

Såsom här ofvan erinrats beslöt Riksdagen år 1892 på Kongl.
Maj:ts framställning uppsättande af eu fästningsartillericorps för sjöbefästningarna
vid Karlskrona i enlighet med de af Kongl. Maj:t för

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

densamma föreslagna stater. Att redan året derefter, innan någon
erfarenhet vunnits om den beslutade organisationen, vidtaga förändring
af densamma, synes utskottet i och för sig icke lämpligt. Dertill
kommer emellertid, att Kongl. Maj:ts förevarande framställning sammanhänger
med en annan af Kongl. Maj:t Riksdagen förelagd proposition
(n:o 43) angående förändrad organisation af sjömauscorpsen. Enligt
hvad utskottet i sitt deröfver afgifna utlåtande (u:o 6 b) meddelar, har
utskottet icke ansett sig böra tillstyrka bifall till sistnämnda proposition.
Vid sådant förhållande och då antagningssättet för de båda
corpserna, enligt utskottets mening, bör vara öfverensstämmande, har
utskottet icke heller kunnat förorda förevarande framställning. I afseende
å densamma har utskottet emellertid icke velat lemna oanmärkt,
att, oaktadt fästningsartillericorpsen fortfarande skall tillhöra flottan,
till förebild för dess nya organisation tagits en fästningsartillericorps
vid armén. Afsigten dermed synes, enligt statsrådsprotokollet, vara
att underlätta en förening framdeles af de båda fästningsartillericorpserna.
Dessa synas emellertid, enligt utskottets uppfattning, icke
hafva samma uppgift.

Uti en vid den af Kongl. Maj:t tillsatta, här ofvan omförmälda
komité för uppgörande af förslag till omorganisation af den för sjöbefästningarna
vid Karlskrona afsedda artillericorpsen fogad reservation
har utskottet jemväl funnit stöd för sina åsigter i frågan. Deri yttras
nemligen, bland annat, att alldenstund en del af corpsen, d. v. s. manskapet,
redan funnes och blifvit organiserad och utbildad efter vissa
faststälda grunder och reglementen, man icke utan tvingande skäl,
och derest icke väsentliga anmärkningar mot denna organisation blifvit
anförda, borde frångå densamma i andra afseenden än som syntes vara
af behofvet påkallade; att hvarje större rubbning i det bestående icke
kunde undgå att menligt inverka på det hela; samt att, då corpsen
kom me att tillhöra flottan och genom sitt operationssätt i yttersta
hafsbandet hade eu större och mera omfattande uppgift än Vaxholms
artillericorps, den åtminstone hos en del af sitt befäl kräfde ett visst
mått af sjömanskap och sjömannaomdöme, som icke vore så behöfligt
hos befälet på en fästning, hvars operationsområde, såsom Vaxholm—
Oscar-Fredriksborg, vore beläget i inre skärgården.

Icke heller har utskottet förbisett, att den förändrade organisation,
Kongl. Maj:t föreslagit, skulle medföra betydligt ökade byggnadskostnader,
hvaraf åter följden blefve, att uppsättningstiden kornme att
förlängas.

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

På grund af’ hvad sålunda anförts hemställer utskottet,

att Kongl. Maj:ts förevarande framställning icke
må af Riksdagen bifallas.

Stockholm den 13 april 1893.

På statsutskottets vägnar:

ANDERS PERSSON.

Reservationer:

af herrar V. N. Ekenman, H. P. P. Tamm, friherre A. R. von
Krepiner, K. Bolinstedt, G. D. R. Tornerhjelm, E. Fränekel och friherre
C. G. A. Kling spor, hvilka yrkat, att utskottet måtte hemställa om bifall
till Kongl Maj:ts framställning i ämnet;

af herrar R. G. von Pledenberg, friherre F. W. von Otter, C. E.
Casparsson och F. E. Pettersson, hvilka ansett, att utskottets yttrande
och förslag bort hafva följande lydelse:

»Utskottet har funnit det vara ådagalagdt, att den nu för allenast
sjöbefästningarna vid Karlskrona afsedda artillericorpsen, efter den föreslagna
ändrade organisationen, bör blifva tillräcklig för att vid mobilisering
lemna erforderligt befäl, underbefäl och kadermanskap till fästningsoch
positionsartilleri för hela den befästade orten Karlskrona, således,
icke allenast för nyssnämnda sjöbefästningar utan jemväl för Oscarsvärnslinierna
och öarna samt den rörliga artilleripark som vid ortens försvar
ansetts nödig, utan andra eller större anslagsbelopp än som redan äro
beviljade till fästningsartillericorpsen för sjöbefastningarna jemte de till
dessa afsedda fästningsartillerikompanierna, som nu tillhöra sjömanscorpsen,
äfvensom att den sålunda organiserade artillericorpsen blifver i tillfälle
att i fredstid bestrida garnisonstjensten i Karlskrona, hvilken för när -

Statsutskottets Utlåtande N:o 6 a.

varande uppehälles af flottans sjömanscorps, som derigenom undanryckes
från sin egentliga tjenstgöring; och hemställer utskottet derför,

att Kongl. Maj:ts ifrågavarande framställning må
af Riksdagen bifallas»;

af friherre J. T. Gripenstedt, som ansett, att Kongl. Maj:ts förslag
i forsta momentet för närvarande icke borde af utskottet förordas, men
yrkat bifall till det andra momentet, angående pensioneringen för befäl
och underbefäl med vederlikar vid Karlskrona artillericorps.

Det skulle här antecknas, att herrar C. Lundeberg, A. G. Svedelius
och F. A. Boström icke deltagit i förestående ärendes slutbehandling
inom utskottet.

Bih. till Biksd. Prot. 1893. 4. Sami. 1 Afd. 4 Höft.