Statsutskottets Utlåtande N:o 55 (Utlåtande 1895:Su55 su)

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

X:« 55.

Auk. till Riksd. kansli den 6 april 1895, kl. 11 f. ra.

Utlåtande, i anledning af Kongl. Maj:ts proposition om uppförande
af skolhusbyggnad m. m. inom Tärna kapellförsamling.

(2:dra U. A.)

Uti en den 8 nästlidne mars till Riksdagen aflåten, till statsutskottets
förberedande behandling remitterad proposition (n:o 88) har Kongl. Maj:t,
med åberopande af propositionen bilagdt utdrag af statsrådsprotokollet
öfver ecklesiastikärenden för samma dag, föreslagit Riksdagen

att, med godkännande af den å skolhemmanet Tärnafors inom Tärna
församling förut befintliga Skytteanska skolans förflyttning till lämplig
plats i närheten af församlingens kyrka, såsom bidrag till bestridande af
kostnaderna för uppförande å samma plats af ett folkskolehus jemte ett
barnhem och ett uthus, i hufvudsaklig enlighet med uppgjorda ritningar,
anvisa ett belopp af 15,500 kronor, med vilkor att byggnadernas uppförande
ombesörjdes af Tärna församling och att öfriga kostnader derför
bestredes af församlingen, hvaremot byggnadernas framtida underhåll öfvertoges
af staten, samt under förutsättning:

att ifrågavarande skola skulle mottaga såsom lärjungar dels i främsta
rummet barn af lappska föräldrar på samma vilkor som hittills, dels ock
Bih. till Riksd. Prot. 1895. 4 Sami. 1 Afd. 39 Käft. '' (N:o 55.) 1

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

församlingens öfriga barn till det antal, som der lämpligen kunde undervisas
jemte lappbefolkningens barn;

att bostad, vård och underhåll i barnhemmet bereddes ej mindre skolans
frielever och halfpensionärer på statens bekostnad eller med bidrag
af statsmedel efter hittills gällande grunder, än äfven, utan kostnad för
statsverket, till den omfattning och i enlighet med de närmare föreskrifter,
skolrådet bestämde, öfriga elever till det antal, som utrymmet medgåfve,
samt att i anledning deraf en lämplig person anstäldes såsom föreståndarinna
och hushållerska vid barnhemmet;

att kostnaden för aflöning åt barnhemmets föreståndarinna och hushållerska
öfvertoges af staten, hvaremot församlingen tillförbundes att aflöna
öfrig tjenstepersonal, bekosta lyse, vedbrand, tvätt och renhållning
vid barnhemmet, äfvensom upplysning, uppvärmning och renhållning af
lärorummet, med staten till hälften deltaga i första uppsättningen af inventarier
till barnhemmet samt för framtiden vidmagthålla inventarierna;
samt

att vid genom kongl. bref den 18 november 1892 anbefalda afvittringen
inom Tärna församling det nya skolområdet jemte i dess närhet
beläget jordområde, lämpligt till potatisland, slåtter o. s. v., afsattes och
för sig skattlades;

hvarjemte Kongl. Maj:t förklarat sig vilja vid nuvarande innehafvarens
afgång från läraretjensten vid ifrågavarande skola till pröfning
företaga frågan om ny reglering af de med tjensten förenade aflöningsförmåner.

Af åberopade statsrådsprotokollet inhemtas, att, sedan pa grund af
dels det ytterst bristfälliga skick, hvari de för skolbarnen vid Skytteanska
skolan i Tärnafors inom Tärna kapellförsamling afsedda boningsrum befunne
sig och som nödvändiggjorde reparationer och delvis nybyggnad,
dels ock denna skolas afskilda läge, som omöjliggjorde en länge eftersträfvad
anordning i afseende å skolbarnens inackordering hos hemmansegare,
samt då tillfälle erbjudit sig att genom utbyte af skolhemmanet i
Tärnafors mot ett hemman i Björkfors by få skolan flyttad till denna ort
inom Tärna kapellförsamliug, vederbörande folkskoleinspektör hos domkapitlet
å Hernösand anhållit, att laga syn måtte af domhafvande och
nämnd hållas i Skytteanska skolan i Tärnafors för utredande af, dels
hvilka reparationer och nybyggnader vore nödvändiga, dels ock huruvida
och på hvilka vilkor åtgärder borde vidtagas för skolans flyttande till
Björkfors by, och Kongl. Maj:t, efter det denna fråga blifvit af dom -

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

kapitlet hos Kongl. Maj:t anmäld, under den 29 januari 1892 funnit
godt anbefalla Sin befallningshafvande i Vesterbottens län att inkomma
med utredning och förslag angående Skytteanska skolans flyttning från
dess nuvarande plats, hade Ivongl. Maj:ts befallningshafvande den 13 april
1893 till Kongl. Maj:t inkommit med utredning och förslag i berörda
hänseende.

Härvid hade, enligt hvad departementschefen meddelat, Kongl. Maj:ts
befallningshafvande, jemte erinan att uppdraget blifvit så mycket angelägnare
att hastigt fullgöra, som den gamla skolbyggnaden å skolhemmanet
Tärnafors genom vådeld nedbrunnit den 2 maj 1892, hufvudsakligen
anfört, att Tärna kommuns skolväsende befunne sig i ett allt annat
än tillfredsställande skick, enär Skytteanska skolan, som endast tillgodosåge
lappbefolkningens barn till ett antal af högst 18 barn pa en gång, vore
kommunens enda skola och kommunens barn i öfrigt undervisades af
ambulatoriska lärarinnor, som uppehölle sig någon tid a hvarje ställe,
hvarför, och då några särskilda skollokaler icke funnes i de i allmänhet
af ett par grannar bestående byarne, der bostadslägenheterna vore särdeles
oansenliga, samt undervisningen oftast måste ske i samma rum,
der gårdsfolket hade sina sysselsättningar, det vore helt naturligt, att
undervisningen under sådana förhållanden ej kunde blifva synnerligen
fruktbärande; att vid sammanträde inför Kongl. Maj:ts befallningshafvande
den 6 augusti 1892 med Tärna socknemän desse också uttryckt
den lifligaste önskan, att den Skytteanska skolan skulle vid dess återuppförande
så ordnas, att undervisningen vid densamma kunde blifva till
gagn för kommunens hela ungdom, såväl lappbefolkningens som den öfriga
befolkningens barn; att, då kommunens nuvarande fattigdom vore
allt för stor, för att kommunen på egen hand skulle kunna ordna sitt
skolväsende, Kongl. Maj:ts befallningshafvande icke kunde annat än på
det lifligaste understödja detta önskemål; att Skytteanska skolan, som
hittills varit uppförd utan kommunens betungande och underhållen uteslutande
med statsmedel, vore en allt för dyrbar anstalt för att lemna
'' undervisning samtidigt endast åt ett fåtal lappbarn, och att skollärarens
aflöningsförmåner redan nu vore sådana, att han utan anspråk pa löneförbättring
borde kunna tillförbindas undervisa ett större antal elever än
18, hvilket vore det högsta antal, som hittills åtnjutit undervisning vid
skolan; att de hittillsvarande anordningarna i afseende å vården af eleverna,
särskilt de 10 halfpensionärerna, icke varit tillfredsställande, utan
lemnat mycket öfrigt att önska; att sålunda antydda brister i skolans an -

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

ordning i förening med det inom kort oafvisliga behofvet att ombygga
de bristfälliga byggnaderna vid Tärnafors först väckt tanken på att flytta
skolan till eu lämpligare plats inom socknen, hvarvid till en början ifrågasatts
Björkfors by, som räknade största antalet grannar och hvarest inqvartering
hos byamännen skulle kunna beredas såväl halfpensionärer som
andra barn, men att vid frågans utredning väsentliga invändningar gjorts
mot skolans förläggande dit, hvarför ock vid förenämnda sammanträde
med socknemännen flertalets önskningar gått ut på, att skolan blefve förlagd
till närheten af kyrkan; att Tärna kyrkoplats hade centralt läge
inom socknen, särskild! med hänsyn till de i södra delen vid Björkvattnet
belägna byarne och i förhållande till öfriga punkter inom socknen relativt
bättre förbindelser med dess olika delar; att, om äfven skolan icke kunde
anordnas derstädes med förutsättning att skolbarnen inackorderades hos
närboende i någon större utsträckning, trakten af kyrkan, enligt Kongl.
Maj:ts befallningshafvandes åsigt, likväl erbjöde de största fördelarne, helst
de stora afstanden mellan de bebyggda orterna, de svåra klimatiska förhållandena
under vissa årstider med flera omständigheter omöjliggjorde i
hvarje fall att ordna skolor med skolgång från hemmen; att skolan, förlagd
i närheten af kyrkan, komme i beröring med befolkningen i dess
helhet, hvarigenom barnens tillsyn och vård af föräldrarne tillgodosåges,
något sa mycket vigtigare, som samtliga barn, utom de få frieleverna,
skulle förses med kläder och natura underhåll från hemmen, hvartill
komme, att endast genom skolans förläggande till kyrkan kunde påräknas
en tillfyllestgörande inspektion af församlingens pastor, hvilken inspektion
borde omfatta såväl undervisningen som ock barnens underhåll och vård,
antingen de vore inackorderade hos skolläraren eller andra personer eller
inhysta i barnhem; att Björkfors by, som räknade 6 grannar, vore belägen
vid Ume eif omkring 1,7 nymil vesterut från kyrkan invid den af staten
bekostade vintervägen Stensele—riksgränsen och ofvanför barrskogsgränsen,
som slutade strax ofvanför kyrkan och Tärnafors; att, derest skolan flyttades
till Björkfors, ifrågasatts antingen att utbyta skolhemmanet Tärnafors
mot en hemmansdel i Björkfors och derå förlägga skolan samt låta
densamma ingå i skollärarens lön i stället för Tärnafors eller ock att å
välbelägen tomtplats inom byn uppföra en skola med bostad för läraren
och i öfrigt tilldela honom årlig ersättning för förlorad afkastning af boställe;
att, vare sig det ena eller andra alternativet vunne tillämpning, ej
ringa kostnader behöfde nedläggas å byggnader, hvarjemte dervid vore att
erinra, dels att, då orten vore belägen omkring två nymil ofvanför barr -

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

skogsgränsen eller trakten af kyrkan, byggnadsmaterialierna endast med
vida större kostnader kunde anskaffas dit än till kyrkoplatsen, dels att
den årliga kostnaden för vedbrand vid skolan måste ställa sig hög vid
Björkfors, då trakten der endast erbjöde björkris eller mer eller mindre
förkrympta björkstammar, samt dels att en mera vidsträckt inqvartering af
skolbarnen inom Björkfors icke vore att påräkna, då de derstädes befintliga
bostäderna ej i allmänhet syntes, vare sig med hänsyn till storlek
eller beskaffenhet i (ifrigt, motsvara mer än hvad för byamännens egna
familjer kunde vara behöfligt, hvadan ett tillskott af 18 lappbarn vore
mera än hvad den i det hela fåtaliga bybefolkningen lämpligen skulle
kunna mottaga, och inqvartering för kommunens öfriga skolungdom ännu
mindre kunde hos dem beredas; att, då förhållandena i Tärna således vore
sådana, att skolan, förlagd på hvilken plats som helst, måste för att blifva
till största gagn anordnas så, att ett större antal barn inom skoletablissementet
inlogerades och vårdades, skäl syntes saknas att förlägga den annorstädes
än i närheten af kyrkan, hvarigenom afsevärda fördelar skulle,
enligt hvad förut nämnts, komma att vinnas.

Beträffande det närmare läget för skolan i närheten af kyrkan saknades
ej lämplig grund för densamma, antingen å sjelfva kyrkoplatsen
eller ock på prestbordets (Laxnäs) derinvid belägna mark, ehuru en närmare
undersökning deraf vore nödig. Den årliga afgäld, som kunde sättas
i fråga till prestbordet för skolans förläggande å dess mark, syntes ej
blifva af någon betydelse, utom det att vid den förestående afvittringen
inom Tärna skoltomten kunde helt och hållet afskiljas.

1 afseende å det skoletablissement, som Kongl. Maj:ts befallningshafvande
sålunda förordat till uppförande i Tärna, hade Kongl. Maj:ts
befallningshafvande ansett detsamma böra bestå af folkskolehus af trä
för 42 barn jemte lärarebostad i enlighet med af öfverintendentsembetet
upprättad normalritning, med tillägg dock af en matbod, inredd å vinden,
samt en källare under huset; ett barnhem, innehållande rum med sängplatser
för 32 barn jemte kök och matsal i samma rum äfvensom rum
för en vårdarinna och hushållerska, samt en uthusbyggnad, inrymmande,
förutom vedbodar, afträden o. s. v. för båda husen, ladugård och svinstia,
afsedda att af skolläraren disponeras. Folkskolehusets storlek hade
Kongl. Maj:ts befallningshafvande ansett böra lämpas efter den bland öfverintendentsembetets
normalritningar förekommande modellen för 42 elever,
enär den närmast mindre, eller den för 30 elever, vore olämplig, då folkmängden
i Tärna vore i ett ganska hastigt framåtskridande. Barnhemmet

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

åter, hvilket icke vore tillrådligt att uppföra för mindre antal barn än 32,
då först och främst 18 lappbarn der skulle hafva sin bostad, hade emellertid
ansetts böra beräknas för endast förstnämnda antal, enär den närmaste
trakten omkring kyrkan redan nu icke helt och hållet saknade tillfälle
till inackordering. Kostnaderna för dessa byggnader skulle enligt
uppgjorda kostnadsförslag uppgå:

för skolhuset till.........................................................''............... kr. 7,600: 64

3) barnhemmet till.................................................................. » 7,941: 40

)> uthusbyggnader till............................................................ » 2,104: 93

summa kr. 17,646: 97,

hvartill dock borde läggas:

planeringskostnaden, hvilken icke fullt exakt kunde bestämmas,
förr än sjelfva byggnadsplatsen blifvit definitivt
bestämd och undersökt, men beräknats till... kr. 300: —

samt kontrollants- och besigtningskostnader........................ » 1,000: —

så att kostnaden i sin helhet skulle komma att uppgå till kr. 18,946: 97

eller i rundt tal 19,000 kronor.

Vidare hade Kongl. Maj:ts befallningshafvande anfört, att enligt de
grunder, Kongl. Maj:ts befallningshafvande föreslagit för förflyttning och
återuppförande af Skytteanska skolan, hvars anläggning och årliga underhåll
hittills uteslutande varit en statens angelägenhet, skulle icke allenast
lappbefolkningen inom Tärna församling, utan äfven den öfriga befolkningen
derstädes hafva gagn af densamma. Kommunen vore i saknad af
hvarje annan fast folkskola, och som med den ifrågasatta anordningen af
Skytteanska skolan någon annan fast folkskola icke blefve behöflig, vore
det så mycket mera en gifven skyldighet för kommunen att med staten
deltaga i kostnaderna för dess återuppförande, som det årliga underhållet
för skolväsendet i Tärna derefter blefve så litet betungande som möjligt.
Då emellertid Skytteanska skolan under alla förhållanden borde förflyttas
och nybyggas, vore det egentligen de med skolans utvidgning utöfver den
ursprungliga planen förbundna ökade kostnader, som borde af kommunen
bestridas. De för skolläraren afsedda lägenheter i såväl skolhuset som
uthusbyggnaden vore desamma, antingen skolan anordnades för ett större
eller mindre antal elever, hvarför det förökade elevantalet vid skolan ej
i någon väsentlig grad bidroge till att förhöja kostnaderna för dessa bygg -

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

nader, hvaremot förhållandet blefve något annorlunda beträffande barnhemmet.
Om öfriga kostnader för det nya etablissementets anordnande
bestredes af staten, vore ej obilligt, att kommunen bidroge till barnhemmets
uppförande med så stor del, som motsvarade det antal barn,
som utöfver lappbarnen der kunde inlogeras, d. v. s. i proportionen
14 : 32, hvarigenom kommunens bidrag skulle blifva 3,474 kronor 36 öre,
eller i rundt tal 3,500 kronor; och hade Kongl. Maj:ts befallningshafvande
härvid framhållit kommunens stora fattigdom och dess oförmåga att genom
skuldsättning öka de årliga utgifterna, som för allmänt behof redan
nu tryckte kommunen. Enligt 1891 års taxeringslängder uppginge taxeringsvärdet
å fastigheterna derstädes icke till mer än 88,600 kronor och
den uppskattade inkomsten af kapital och arbete till endast 6,000 kronor,
hvilka siffror utvisade, att kommunens tillgångar i förhållande till invanareantalet,
under samma år utgörande 1,021 personer, deraf 176 nomadiserande
lappar, finge anses mycket låga, hvaraf, och da hela antalet beskattningsbara
fyrkar samma år uppgått till endast 892, framginge, huru
betungande för kommunen uttaxerandet af hvarje tusental kronor vore.
Befolkningen i denna fjellbygd, som för sin utkomst vore hänvisad till
boskapsskötsel, jagt och fiske, enär sädesodling sällan eller aldrig lemnade
moget korn och potatisskörden äfven ofta till följd af frost sloge fel, lefde
under tunga förhållanden, särskildt så länge kommunikationerna med andra
orter icke blifvit behörigen utvecklade, men hade, såsom byggande och boende
vid en för hela öfra delen af länets lappmark af stor betydelse blifvande
kommunikationsled mellan Yesterbotten och isfri hamn i Norge vid
Mo, en ganska vigtig uppgift att fylla; hvarför, och da lefnadsvilkoren för
densamma, genom att af det allmänna omhuldas, kunde väsentligen förbättras,
Kongl. Maj:ts befallningshafvande anhölle, att, da Skytteanska
skolan, som egentligen hade till uppgift att undervisa lappbarn, nu skulle
återuppföras, detta måtte ske på sådant sätt, att kommunens hela ungdom
der komme i tillfälle att, utan att kommunens utgifter derigenom behöfde
väsentligen ökas, tillegna sig den allmänna folkbildning, utan hvilken ett
verkligt framåtskridande i denna bygd icke kunde vara att påräkna. Tärna
socknemän komme emellertid att finna ett kontant bidrag af kommunen
till etablissementets uppförande ganska betungande, men om detsamma till
det mesta kunde utgå i naturaprestation^ vore att förvänta, att socknemännen
skulle, med fäst afseende å de stora fördelar för deras skolväsende,
som dermed vunnes, med tacksamhet underkasta sig den ifrågasätta
uppoffringen. En anordning i sådant syfte beträffande etablissementets

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

uppförande kunde äfven med fördel ske. Sättet derför borde nemligen på
grund af de rådande egendomliga förhållandena blifva ett annat än vid
uppförandet af kronans byggnader i allmänhet. Vid en entreprenadauktion
torde icke någon spekulant uppträda med anbud inom den beräknade
kostnadssuinman, åtminstone icke någon med tillräckliga fackinsigter. De
dryga kostnaderna för materialiernas framskaffande, de dyrbara resekostnaderna
för en utom Tärna boende entreprenör o. s. v. skulle afskräcka
hvar och en, som icke förfogade öfver egna dragare i platsens närhet, att
inlåta sig på företaget, hvarför, och då en stor del af kostnaderna lättast
kunde bestridas in natura af socknemännen, och den ständiga tillsynen,
som vid arbetets utförande vore af nöden, lättast utöfvades af dessa
genom en utsedd arbetsdirektion, Kongl. Maj:ts befallningshafvande ansåge
fördelaktigast såväl för statsverket som ock för socknemännen, att
hela etablissementets uppförande öfverleinnades åt kommunen mot åtnjutande
af det statsanslag, som komme att beviljas, dock under förutsättning,
att, för utöfvande af en välbehöflig kontroll för kronans räkning,
en fullt kompetent kontrollant öfver arbetet förordnades af den myndighet,
som Kongl. Maj:t täcktes bestämma. Då meningen med nuvarande stadgande
i reglementet för lappmarks ecklesiastikverk, att skolmästaren skulle
mot åtnjutande af derför anslagen ersättning bereda skolans frielever föda,
kläder samt sorgfällig skötsel och vård, icke kunde vara, att han derigenom
erhölle någon ekonomisk fördel, vore ändamålsenligare, om vid etablissementet
uppfördes en särskild byggnad till bostad åt såväl frieleverna
som halfpensionärerna och en del andra barn, samt att deras hushållning
blefve gemensam och anförtroddes åt kommunens skolråd, för hvilket ändamål
borde af kommunen anställas och underhållas en förestånderska och
hushållerska, hvilken, boende i barnhemmet, skulle hafva tillsyn och
vård öfver eleverna under fritiden samt hushålla för dem, allt efter skolrådets
föreskrifter och under dettas samt skollärarens öfverinseende. Lämpligheten
af denna anordning i jemförelse med den hittillsvarande vore,
enligt Kongl. Majrts befallningshafvandes åsigt, uppenbar, helst skollärarens
tid borde vara så tillräckligt upptagen med undervisningen i skolan, särskild!
om elevantalet ökades, och med omtanken om boställets skötsel, att
han borde befrias från den direkta vården om och underhållet af en del
elever.

På sätt Kongl. Maj:ts befallningshafvande slutligen förmält, kunde
sättas i fråga, huruvida det efter skolans förflyttning från skolhemmanet
Tärnafors vore lämpligt, att skolläraren bibehölles vid afkastningen af

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

detta hemman, eller om honom icke i stallet borde beredas annan ersättning
derför. Med afseende å detta boställes goda afkastning folie det
sig emellertid icke lätt att bereda den nuvarande skolläraren en ersättning
derför, hvarmed han kunde åtnöjas, hvarför Kongl. Maj:ts befallningshafvande
ansåge lämpligt, att nuvarande innehafvaren af skolläraretjensten
bibehölles vid de aflöningsförmåner, som för närvarande medföljde
densamma, men att vid hans afgång från nämnda tjenst frågan om en
reglering af dessa förmåner gjordes till föremål för Kongl. Maj:ts pröfning,
helst man kunde ifrågasätta ändamålsenligheten af att i aflöningsförmånerna
inginge afkastning af ett jemförelsevis stort jordbruk, beläget
på omkring l/3 mils afstånd från skolan och skildt från denna af en större
sjö, och dessutom vid anbefald afvittring kunde i närheten af skolan afsättas
ett tillräckligt område för potatisland, slåtter m. in. för skolläraren.

På grund af hvad sålunda anförts hade Kongl. Maj:ts befallningshafvande
hemstält, det Kongl. Maj:t täcktes besluta:

att Skytteanska skolan vid dess återuppförande flyttades från det nuvarande
skolhemmanet Tärnafors till lämplig plats i närheten af Tärna
kyrka;

att skolans etablissement skulle utgöras af ett folkskolehus, ett barn
hem och ett uthus, uppförda i enlighet med faststälda ritningar med tillhörande
beskrifningar samt material- och arbetsförslag;

att för etablissementets uppförande anvisades af statsmedel 15,500
kronor, hvaraf 1,000 kronor till arfvode åt kontrollant öfver arbetet;

att öfriga kostnader för etablissementets uppförande skulle bestridas
af Tärna kommun, som borde tillförbindas att utföra hela arbetet;

att skolan skulle efter dess återuppförande mottaga såsom lärjungar
icke allenast barn af lappska föräldrar på samma vilkor som hittills utan
äfven kommunens öfriga barn, till det antal, som der lämpligen kunde
undervisas;

att skolans frielever skulle på statens bekostnad efter hittills gällande
grunder vårdas och underhållas i barnhemmet, likaså öfriga elever i enlighet
med skolrådets närmare bestämmelser till det antal, som utrymmet
medgåfve, samt att i anledning deraf kommunen skulle tillförbindas att
anställa och aflöna en lämplig person såsom föreståndarinna och hushållerska
vid barnhemmet;

att vid den nuvarande innehafvarens afgång från skolläraretjensten
fråga om ny reglering af de med tjensten förenade aflöningsförmåner skulle
göras till föremål för Kongl. Maj:ts pröfning; samt

Bih. till ltiksd. Prot. 1895. 4 Sami. 1 Afd. 39 Häft. 2

Siatsutshotiets Utlåtande N:o 55.

att vid den genom kongl. bref den 18 november 1892 anbefalda
afvittringen inom Tärna det nya skolområdet jemte i dess närhet beläget
område, lämpligt till potatisland, slåtter o. s. v. skulle afsättas och skattläggas
för sig;

hvarjemte Kongl. Maj:ts befallningshafvande framhållit, att, om framställningen
att göra den Skytteanska skolan icke endast till en lappskola
utan derjemte till en fast folkskola inom kommunen vunne bifall, vissa
ändringar i nu gällande bestämmelser för skolans verksamhet blefve af
nöden.

I anledning af denna framställning hade, enligt hvad af statsrådsprotokollet
vidare framgår, domkapitlet i Hernösand infordrat yttranden
dels af Tärna församling å kyrkostämma, dels ock af kapellpredikanten
i församlingen P. A. Sandström, kyrkoherden i Stensele pastorat C. J.
Laestadius och folkskoleinspektören A. T. Frykholm. De tre sistnämnde
hade förordat Kongl. Maj:ts befallningshafvandes framställning, hvaremot
församlingen afstyrkt bifall till densamma, på grund deraf att dels lappbefolkningen
inom församlingen fruktade att lida intrång eller minskning
i de förmåner, den af skolan hittills åtnjutit, derigenom att enligt förslaget
skolan skulle komma att meddela undervisning äfven åt andra
församlingens barn, dels ock församlingen i öfrigt befarade, att de kostnader,
hvarmed församlingen enligt förslaget skulle deltaga i uppförandet
af skoletablissementet, och i synnerhet skyldigheten att underhålla och
aflöna förestånderska vid barnhemmet skulle blifva så betungande, att
församlingen ej förmådde bära desamma.

Med öfverlemnande af dessa yttranden hade domkapitlet till Kongl.
Maj:t afgifvit eget utlåtande, deri domkapitlet, under uttalande af vissa
betänkligheter mot Kongl. Maj:ts befallningshafvandes förslag, hemstält,
att de af Kongl. Maj:t den 8 september 1893 för afgifvande af förnyadt
förslag till reglemente för lappmarks ecklesiastikverk förordnade komiterade
måtte erhålla uppdrag att taga i öfvervägande, dels huruvida ändring
i nämnda reglemente i den rigtning, Kongl. Maj:ts befallningshafvande
föreslagit, borde vidtagas, dels ock huruvida icke Skytteanska skolan, som
förut varit förlagd i nedre landet och syntes lika väl kunna tillgodose
lapparnes behof, äfven om den flyttades till någon annan församling, skulle
kunna förläggas till någon ort, der mindre svårigheter mötte för hennes
underhåll.

Till följd af remiss hade härefter bemälde komiterade till Kongl.
Maj:t inkommit med utlåtande i ämnet och dervid, i likhet med Kongl.

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

Maj:ts befallningshafvande, framhållit det otillfredsställande skick, hvari
Tärna församlings folkskoleväsende befunne sig och de synnerligen stora
svårigheter, som till följd af församlingens fattigdom och de lokala förhållandena
mötte för ordnande af skolundervisningen derstädes efter den
å landsbygden vanliga planen, samt vidare anfört, bland annat, att här
förelåge en tvingande nödvändighet för staten att understödjande ingripa,
äfven om detta skulle kräfva åtgärder, som ginge utom och utöfver statens
lagbestämda deltagande i vården om undervisningsväsendet i riket,
och att för vidtagande af sådana undantagsåtgärder, hvilka hade en viss
analogi i hvad som egde rum med afseende på skolor i finsktalande församlingar
i Norrbottens län, talade det sakförhållande, att åtminstone inom
den del af lappmarken, som hade svensktalande befolkning, ingen församling
funnes, der å ena sidan förmågan af sjelfhjelp vore så ringa och
å andra sidan öfriga ogynsamma omständigheter så många och betydande
som i Tärna församling.

Vidare hade komiterade fäst uppmärksamheten derå, att Kongl. Maj:ts
befallningshafvandes förslag ej åsyftade någon förändring i lapparnes nuvarande
rätt att vid lappskola erhålla friplatser och platser för s. k. halfpensionärer
samt att behofvet af en förbättring i folkskoleväsendet inom
församlingen vore så påtaglig, att, derest den icke kunde åstadkommas
på nu föreslagna sätt, församlingen måste åläggas att inrätta en folkskola
och för densamma uppföra skolhus samt med understöd af statsmedel
aflöna läraren. Omkostnaderna för en dylik anordning skulle, äfven under
antagande att staten utöfver det vanliga måttet ville bidraga till
skolväsendets ordnande, utan tvifvel blifva större än de, som vore förenade
med antagande af föreliggande förslag, hvarigenom ej blott församlingen
befriades från all särskild aflöning till folkskolelärare, utan ock
tvenne byggnadsföretag kunde reduceras till ett enda, för hvilket staten
öfvertoge större delen af byggnadskostnaden. I gällande reglemente för
lappmarks ecklesiastikverk omförmäldes visserligen ej en sådan förening af
lappskola och församlingsskola som nu ifrågasatts, men likasom en dylik
förening i viss mån kunde komma till stånd redan under närvarande förhållanden,
såge komiterade icke något hinder för en sådan förändring af
reglementet, som skulle blifva en följd af den föreslagna föreningen, i
synnerhet som derigenom ingen inskränkning gjordes i den allmänna grundsatsen
om kostnadsfri undervisning för nomadiserande lappars barn, som
i reglementet gjort sig gällande.

Komiterade, som i allt hufvudsakligt förordade bifall till Kongl.

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

Maj:ts befallningshafvandes framställning, hade deri föreslagit följande
mindre förändringar, nemligen:

att barnhemmets föreståndarinnas aflönande måtte öfvertagas af staten,
hvaremot församlingen skulle förbinda sig att aflöna öfrig utan tvifvel
erforderlig tjenarepersonal samt bekosta lyse, vedbrand, tvätt och renhållning
vid barnhemmet; samt

att första uppsättningen af möbler, köksattiralj, sängkläder och öfriga
inventarier skulle bekostas af staten och församlingen med hälften af
hvardera; hvarefter församlingen borde öfvertaga kostnaden för underhållet
och framtida vidmagthållandet af alla inventarierna.

Efter det härefter dels Tärna församling lemnats tillfälle att yttra sig
öfver Kongl. Maj:ts befallningshafvandes förslag jemte de af komiterade
deri föreslagna smärre förändringar, dervid församlingen förklarat sig med
största beredvillighet nöjd att ingå på förslaget, dock under förutsättning
att det hittills utgående anslaget till de 8 frielevernas underhåll fortfarande
erhölles, dels ock kapellpredikanten Sandström och skolmästaren vid
Skytteanska skolan A. Forsgren afgifvit yttranden i ärendet, hade domkapitlet
deri afgifvit förnyadt utlåtande, dervid jemväl domkapitlet för
egen del tillstyrkt bifall till förslaget med de deri af förenäinnda komiterade
ifrågasatta smärre förändringar.

Anbefaldt att i ärendet sig yttra, hade härefter statskontoret i afgifvet
utlåtande anfört bland annat följande.

Enligt §§ 1 och 3 af förenämnda reglemente, sådana dessa §§ lyda
i kongl. kungörelsen den 11 september 1877, vore föreskrifvet, bland
annat, att husrum och kosthållning för de barn, som begagna lappskola,
åligga deras föräldrar eller målsmän att besörja; att vid hvarje sådan
skola tillfälle för fattiga lappska barn likväl bör hållas öppet att kostnadsfritt
njuta underhåll, husrum och beklädnad; att antalet af sådana friplatser
i skolan bestämmes af Kongl. Maj:t på domkapitlets förslag; att
valet af frielever tillhör församlingens skolråd; samt att till bidrag i
inackorderingskostnad för lappska barn, som i öfrig! af egna medel underhållas
vid skolan, domkapitlet kan, på derom af skolrådet och inspektor
gjord hemställan, af medel, som för ändamålet ställas till dess disposition,
tilldela högst 5 lärjungar i skolans högre afdelning och 5 i den lägre
understöd med 50 kronor åt en hvar af de förra och 30 kronor åt en
hvar af de senare.

Nu gällande stat för lappmarks ecklesiastikverk upptoge anslag till
underhåll och beklädnad af 8 frielever vid Skytteanska skolan med 20,9360

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

hektoliter korn för hvardera, eller tillhopa 167,4880 hektoliter att i penningar
utgå efter länets sist faststälda markegångspris.

I öfrigt upptoge samma stat för Skytteanska skolan 50 kronor till
ved och ljus.

Till inackorderingsbidrag vore i staten från och med år 1878 uppfördt
till domkapitlets disposition förslagsvis 800 kronor, deraf, enligt
hvad räkenskaperna utvisade, under år 1892, liksom under närmast föregående
år, utbetalts 400 kronor såsom inackorderingsbidrag till 10 lappska
barn i skolan vid Tärna, nemligen 5 i högre och 5 i lägre afdelningen.

Enligt hvad af domkapitlet anmälts, hade skolbyggnaden vid Tärnafors
nedbrunnit den 2 maj 1892, dervid äfven skolans undervisningsmateriel
gått förlorad. Jemlikt kongl. brefvet den 14 april 1898 hade
Kongl. Maj:t anvisat medel till gäldande af kostnaderna för anskaffande
af ny materiel och skolmöbler m. m. för en provisorisk skollokal. Anskaffande
af ny lokal för skolan vore alltså af oundgängligt behof påkalladt.
Med afseende å skolhemmanet Tärnafors’ afskilda läge och öfriga
af Kongl. Maj:ts befallningshafvande lemnade upplysningar syntes emellertid,
i ändamål af skolans bibehållande derstädes, uppförande af ny
skolhusbyggnad å hemmanet icke lämpligen böra ifrågakomma. Af Kongl.
Maj:ts befallningshafvandes redogörelse för belägenheten af de platser, dit
skolans förläggande kunnat ifrågasättas, syntes vara ådagalagdt, att platsen
i närheten af församlingens kyrka egde ett afgjordt företräde framför den
nuvarande, likasom framför den inom Björkfors’ by föreslagna.

Enligt § 1 i stadgan angående folkundervisningen i riket den 20
januari 1882 skulle i hvarje kyrkoförsamling såväl i stad som på landet
finnas minst en folkskola. Jemlikt § 52 i samma stadga ålåge det
hvarje skoldistrikt att anskaffa och underhålla tjenliga rum för de skolor,
som af distriktet blifvit inrättade, samt att förse dem med ändamålsenliga
skolmöbler och erforderlig undervisningsmateriel. Lappskola åter skulle
byggas och underhållas jemlikt § 55 i reglementet för ecklesiastikverket
i lappmarken den 14 april 1846, på lappska ecklesiastikfondens bekostnad;
och visserligen kunde jemlikt § 2 i samma reglemente, sådan
denna § lyder i kongl. kungörelsen den 11 september 1877, efter skolrådets
förslag och domkapitlets bepröfvande äfven svenska barn i sådan
skola intagas, dock endast om antalet lappska barn i skolan ej vore större,
än att något hinder för dessa senares undervisning derigenom icke förorsakades,
samt öfriga förhållanden medgåfve en sådan utsträckning af sko -

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

lans undervisning, utan att derigenom någon särskild utgift tillskyndades
ecklesiastikverket.

Af hvad i detta ärende förekommit framginge, att en förbättring af
folkskoleväsendet i Tärna församling vore af synnerligt behof påkallad,
samt att församlingen saknade förmåga att ensam bestrida de med skolväsendets
ordnande efter å landsbygden i allmänhet vanlig plan förenade
kostnader, äfven om sådant utan hinder af rådande lokala förhållanden
kunde ske. I afseende a hvad af Kongl. Maj:ts befallningshafvande och
ofvannämnde komiterade anförts i fråga om kommunens oförmåga att
ataga sig de med ett ordnadt folkskoleväsende förenade kostnader, hade
statskontoret vidare meddelat, att, enligt statistiska centralbyråns berättelse
för år 1892 om kommunernas fattigvård och finanser, kommunens
påförda fyrktal nämnda år utgjorde endast 554 för i mantal satt jord
och 860 för öfriga beskattningsföreinål, samt att utdebiteringen utgjorde
per fyrk af förra slaget 1 krona 9 öre och per fyrk af det senare slaget
81 öre, hvartill komme eu personlig afgift af 50 öre för man och
25 öre för qvinna. En ytterligare utdebitering, om ock endast för betäckande
af de utaf Kongl. Maj:ts befallningshafvande och komiterade
ifrågasätta bidrag för anordnande af Skytteanska skolan, måste alltså
blifva i hög grad betungande.

För att befrämja den i rikets nordliga trakter bosatta finska befolkningens
undervisning i svenska språket, hade, såsom komiterade antydt,
åtgärder från statens sida vidtagits, och vore i detta hänseende af 1893
ars riksdag dels anvisade för en gång 24,000 kronor till uppförande af
skolhus inom vissa församlingar och dels tillsvidare årligen 16,050 kronor
till förhyrande af skollokaler inom andra församlingar och till löner åt
skollärare. Då, med afseende å Tärna kommuns fattigdom, användande
af tvångsmedel för att förmå församlingen att åtaga sig de med uppförande
af folkskolehus och öfriga med folkskoleväsendets fullständiga
ordnande förenade uppoffringar icke syntes böra ifrågakomma, ansåge
statskontoret förhallandena nödvändiggöra, att staten utöfver det lagbestämda
mattet deltoge i dessa kostnader; och då återuppbyggandet af
Skytteanska skolan nu vore oundvikligt, syntes Kongl. Maj:ts befallningshafvandes
härutinnan afgifna förslag, såsom tillgodoseende såväl den undervisning,
för hvilken denna skola ursprungligen vore afsedd, som den,
hvilken borde meddelas församlingens öfriga barn, vara förtjent af bifall,
helst då, vid det förhållande att, enligt hvad redan'' anförts, statens med -

Statsutskottets Utlåtande N:o 55. 15

verkan i allt fall syntes behöflig vid ordnande af kommunens skolväsende,
kostnaderna för staten härigenom blefve de minsta möjliga.

De af komiterade ifrågasatta modifikationer i förslaget, i hvad det
afsåge kommunens åligganden, funne statskontoret sig böra i hufvudsak
biträda; dock ansage statskontoret, att det borde åligga kommunen att
bestrida omkostnaderna äfven för upplysning, uppvärmning och renhållning
af lärorummet. Hvad anginge afkastningen af nuvarande skolmästareboställe,
ansåge sig statskontoret böra biträda Kongl. Maj:ts befallningshafvandes
förslag, helst, sa vidt förhållandet vore så som kapellpredikanten
yttrat, svårighet ej syntes möta att, bostället förutan, inom
orten fa tillgodosedt skolhemmets behof af ladugårdsprodukter, och, i
händelse af bifall till hvad Kongl. Maj:ts befallningshafvande härutinnan
hemstält, nödigt område till potatisland och slåtter för skolmästarens räkning
kunde vid afvittring afsättas.

Den aflöning, som borde utgå till förestånderskan, likasom den på
staten belöpande kostnad för första uppsättning af möbler m. m., ansåge
statskontoret böra bestridas af anslaget till lappmarks ecklesiastikverk.

Hvad deremot anginge kostnaderna för uppförande af skoletablissementet,
. syntes nyssnämnda anslag icke kunna dertill användas, åtminstone
ej i vidare mån, än som af kostnadssumman, fördelad å hela det
barnantal, för hvilket skolan afsetts, belöpte å det antal lappska barn,
som i första rummet skulle ega tillträde till skolan; och syntes alltså
anslag, till ändamålet, vare sig till hela kostnaden eller den del deraf,
som ej pröfvades lämpligen böra efter nyssnämnda grund betäckas, böra
hos Riksdagen äskas.

Beträffande de ändringar i nu gällande bestämmelser för Skytteanska
skolans verksamhet, som kunde blifva erforderliga i följd af nu ifrågasatta
anordning af skolan, syntes desamma böra komma under Konod.
Maj:ts pröfning i sammanhang med pröfningen af det förslag till förnyadt
reglemente för lappmarks ecklesiastikverk, som förenämnda komiterade
afgifvit.

På grund af hvad sålunda anförts, hemstälde statskontoret:

att Kongl. Maj:t täcktes godkänna det af Kongl. Maj:ts befallningshafvande
afgifna förslag till Skytteanska skolans flyttning från Tärnafors
och uppförande vid en plats i närheten af Tärna kyrka, med de ändringar
i samma förslag, som af förenämnde komiterade och statskontoret,
enligt hvad förut berörts, ifrågasatts;

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

att, i händelse af bifall härtill, Kongl. Maj:t måtte anbefalla vederbörande,
dels att vid nuvarande lärarens vid nämnda skola afgång från
tjensten till Kongl. Maj:t inkomma med förslag till reglering af löneförmånerna
vid denna befattning och dels att afgifva yttrande angående beloppet
af den aflöning, som borde tillkomma föreståndarinnan vid barnhemmet;
samt

att, sedan, efter ritningarnas och kostnadsförslagens granskning hos
öfverintendentsembetet, tillförlitlig kännedom om kostnaderna för byggnadsarbetenas
verkställande vunnits, framställning måtte aflåtas till Riksdagen
om beviljande för ändamålet af det anslagsbelopp, som ej pröfvades
kunna anvisas af anslaget till lappmarks ecklesiastikverk.

Efter det öfverintendentsembetets yttrande öfver de upprättade ritningarna
och dertill hörande kostnadsförslag och beskrifningar inhemtats,
dervid embetet icke funnit skäl till anmärkning vare sig mot de uppgjorda
ritningarna till skol- och uthusen eller mot de för dessa byggnaders uppförande
beräknade kostnadsbelopp samt beträffande ritningarna till barnhemmet
endast framstält några smärre erinringar, hvilkas iakttagande vid
arbetets verkställande icke komme att medföra någon ökning i den beräknade,
af embetet utan anmärkning lemnade arbetskostnaden, hade slutligen
äfven kammarkollegium i ärendet afgifvit infordradt utlåtande, dervid
kollegium anfört, att kollegium, som lika med statskontoret ansåge
det böra åligga Tärna församling att bestrida omkostnaderna äfven för
upplysning, uppvärmning och renhållning af lärorummet, icke funnit
annat att erinra vid den nu föreslagna flyttningen och förändringen af
Skytteanska skolan, sådan samma flyttning och förändring blifvit af statskontoret
tillstyrkt, än att såsom vilkor för lappskolans och församlingsskolans
sammanslagning borde uttryckligen föreskrifvas, att någon förändring
derigenom ej finge ega rum i lapparnes nuvarande rätt att vid
skolan erhålla friplatser samt platser för så kallade halfpensionärer; och
hade kollegium i öfrigt, med upplysning att afvittringen inom Tärna församling
ännu icke blifvit afslutad, och då mot den föreslagna byggnadsplan
någon väsentlig anmärkning af öfverintendentsembetet icke framstälts,
endast åberopat och instämt i hvad statskontoret i ärendet anfört.

För egen del har departementschefen yttrat:

»Af hvad i ärendet förekommit framgår, såsom ock af samtliga i
ämnet hörda myndigheter och öfrige vederbörande framhållits, ej mindre
att en förbättring af folkskoleväsendet i Tärna församling är af synnerligt
behof påkallad, än äfven att återuppbyggandet af Skytteanska skolan

S(atsu(skottelS • UtlåtériåelNco^ 55.

mp;i är 1 oundvikligt. tl Då-iéméllerfidVi hvad'' lif^ärendeh >vidarenblifvit

till ■ full orföilFedty'' församlingen saknari-förmåga''att ensam1'' béstridéi de med
folkskoleväsendets;v fellstänidid®7 i ordnande. och!''vidmbgthållandei .''inom i för*
sömlihgeni iforeniadé''. kostnader, måste i staten utöfver det lagbestämda dnå/ttet
deltaga i ''déssaP kostnaden;1 Vid Sådant- förhållande synes Eders Bong!. Maj:ts
beta 1 iningshäfvärdes'' härutinnan'' framstälda • förslag- med de-af if örenämnda
komiterade samt statskontoret; i och'' kammarkollegium •bétr&ffaiiåé>,> komriLuf
nens åligganden deri ifrågasatjtaifmödifikationer ©ehi rundel •iförutsättnihg;
att derigenom någon förändring ej egér mini;‘i; dapparue&i nuvarande rätt
att vid skolan erhålla undervisning för sina barn, både vara det ändamålsenligaste
i afseende å skolväsendets ordnande inom församlingen och medföra
de minsta möjliga kostnader för statsverket. Bland dessa kostnader
torde böra särskildt uppmärksammas kostnaden för byggnadernas framtida
underhåll. Då nu ifrågavarande skoletablissement i främsta rummet
är afsedt för lappbefolkningens barn samt det enligt 55 § i reglementet
för lappmarks ecklesiastikverk åligger staten icke blott att bygga utan
jemväl att underhålla lappskola, synes mig att, särskildt med afseende å
församlingens stora fattigdom, äfven nu omförinälda kostnad bör åligga
staten ensam.

Sistnämnda kostnad, likasom aflöningen för den blifvande föreståndarinnan
för skolhemmet äfvensom den på staten belöpande kostnad för
första uppsättning af möbler in. m., torde lämpligen kunna utgå af anslaget
till lappmarks ecklesiastikverk. Vidkommande åter kostnaden för
skolbyggnaderna, hafva visserligen statskontoret och kammarkollegium
ifrågasatt, att nyssnämnda anslag skulle kunna äfven dertill användas,
i den mån kostnadssumman, fördelad å hela det barnantal, för hvilket
skolan afsetts, belöpte å det antal lappska barn, som i första rummet
skulle ega tillträde till skolan. Men då ifrågavarande anslag, för närvarande
i riksstaten uppfördt till 55,000 kronor, redan måst för de dermed
afsedda ändamåls nödtorftiga tillgodoseende öfverskridas med icke
obetydliga belopp, förutom de till utgående af samma anslag nu af mig
ifrågasatta kostnader, synes mig lämpligast vara, att ett extra anslag för eu
gång beviljas till bestridande af förenämnda för skolbyggnadernas uppförande
nödiga kostnader.»

Hvad till statsrådsprotokollet sålunda blifvit anfördt synes utskottet
innefatta giltiga skal för den af Kongl. Maj:t gjorda framställningen.
Utskottet bär visserligen hyst någon tvekan, huruvida det vore tillrådigt,

Bill. till Riksd. Vrot. 1895. 4 Sami. 1 Afd. 99 lläft. 3

Statsutskottets Utlåtande N:o 55.

att staten skulle, på sätt Kongl. Maj:t föreslagit, helt och hållet öfvertaga
underhållet af de ifrågasatta byggnaderna och Tärna församling sålunda
befrias från en del af de skyldigheter beträffande skolväsendets ordnande,
som författningsenligt åligga kommunen; men då af den lemnade utredningen
framgår, att alldeles särskilda förhållanden i detta fall undantagsvis
betinga ett inskridande från statens sida, har utskottet, som icke
haft anledning till erinran mot framställningen i öfrig!, ansett sig böra
till bifall förorda äfven hvad Kongl. Maj:t i nyss omförmälda hänseende
föreslagit. Utskottet hemställer alltså,

att Kongl Maj:ts ifrågavarande framställning må
af Riksdagen bifallas.

Stockholm den 6 april 1895.

På statsutskottets vägnar:

GUSTAF SPARRE.

STOCKHOLM, TRYCKT I CENTRAL-TRYCKERIET, 1 895.