Statsutskottets Utlåtande N:o 53 (Utlåtande 1896:Su52 su)

Statsutskottets Utlåtande N:o 53.

N:o 52.

Ank. till Kiksd. kansli den 28 april 1896, kl. 2 e. m.

Utlåtande i anledning af Kongl. Maj:ts proposition om beviljande
af ett extra anslag för år 1897 till gymnastiska centralinstitutet.
(2:a U. A.)

I en den 28 nästlidne mars till Riksdagen aflåten proposition (n:o 56)
har Kongl. Maj:t, under åberopande af propositionen bilagdt utdrag af
statsrådsprotokollet öfver ecklesiastikärenden för samma dag föreslagit
Riksdagen att för bestridande af ökade utgifter till extra lärare samt
till ved, ljus, materiel, samlingar m. m. vid gymnastiska centralinstitutet
bevilja å extra stat för år 1897 ett belopp af 3,500 kronor.

Föredragande departementschefen har till åberopade statsrådsprotokollet
meddelat, att i en den 30 september 1895 till direktionen öfver
gymnastiska centralinstitutet aflåten skrifvelse föreståndaren för institutet
professoren L. M. Törngren fäst direktionens uppmärksamhet på
en del under årens lopp förändrade förhållanden vid institutet, hvars
ekonomi deraf berördes på sådant sätt, att snar åtgärd från direktionens
sida påkallades. Till närmare utveckling häraf hade föreståndaren anfört
hufvudsakligen följande:

Sedan den af Kongl. Maj:t faststälda staten för institutet af den
30 maj 1879 börjat tillämpas, både institutets verksamhet betydligt utvidgats.
Under de sista 15 åren hade lärjungeantalet ökats med öfver
50 procent, hvilket gjort behofvet af ökade lärarekrafter betydligt känBih.
till Riktd. l''rot. 1896. 4 Sami. 1 Afd. 42 Iläft. (N:is 52, 53,j 1

Statsutskottets Utlåtande N:o 52.

bart. Jemväl underhållskostnaderna för gymnastikredskap och annan
undervisningsmateriel hade under nämnda tid ökats. Härtill komme,
att den på sista tiden till hufvudsaklig del utförda tillbyggnaden till
institutet för att kunna tillgodogöras medförde ökade omkostnader såväl
beträffande materielens underhåll som i fråga om belysning, vattenåtgång,
uppvärmning, städning och renhållning i allmänhet m. m. Till
bestridande af dessa ökade kostnader funnes emellertid endast de i
1879 års stat anslagna medel samt institutets extra inkomster, hvilka
senare under en följd af år varit i nedgående, hvaraf förorsakats åtskilliga,
icke alltid för institutets verksamhet gagneliga inskränkningar i
dess utgifter. Vid granskning af dessa utgifter framginge tydligt behofvet
af ökade inkomster, i det att den hittillsvarande, otillräckliga
gasbelysningen dragit under de sista 5 åren en kostnad i medeltal af
563 kronor, under det att den nu införda elektriska belysningen, hvilken
syntes blifva både tillräcklig och ändamålsenlig, vore i sig sjelf
kostsammare och skulle användas till upplysning af flera lokaler; att
vattenförbrukningen, som hittills ersatts enligt kontrakt med 126 kronor
årligen, hädanefter, då betalning skulle erläggas efter vattenmätares
anvisning, komme att draga en mångdubbelt större kostnad; att för
nyanskaffning och ändring af fäktmateriel, nyanskaffning och ändring
af gymnastikmateriel samt underhåll af dylik materiel, hvartill under
de senaste 5 åren åtgått i medeltal respektive 580, 870 och 462 kronor,
komme, till följd af lärjunge antalets och öfningssalames ökning, att
erfordras högre belopp; att utgifterna för inköp och bindning af tidskrifter
och böcker, hvartill under nyssnämnda tidsperiod användts årligen
högst 100 kronor, borde väsentligen ökas, för att institutet skulle,
såsom sig borde, upprätthålla sitt bibliotek och gifva sin lärarepersonal
tillfälle att genom litteraturen följa andra länders gymnastiska tillstånd
och utveckling; att institutets möbelförråd vore i behof af såväl reparation
som tillökning; att erfarenheten icke tycktes gifva vid handen, att
med den nya värmeledningen kostnaden för bränsle skulle kunna såsom
förut begränsas till 1,206 kronor om året; och att institutets diversekonto,
hvilket för närvarande i genomsnitt representerade ett belopp
af 1,500 kronor, komme att stiga med antalet af lärjungar och lokaler
samt dessa senares fullständigare inredande. Då dessa utgifter nu uppginge
sammanlagdt till 5,407 kronor, men institutets stat upptoge såsom
anslag till »ved, ljus, materiel, samlingar m. in.» endast 3,550 kronor,
måste bristen fyllas af extra medel, inkomsterna af institutets gymnastiska
verksamhet, förnämligast sjukgymnastik och gymnastik med
skolor in. m. Inkomsterna af sjukgymnastik hade under senaste femårs -

Statsutskottets Utlåtande N:o 52.

period nedgått från 4,700 till 3,100 kronor, hvaremot öfriga extra inkomster
varit mera jemna, uppgående i medeltal till 1,618 kronor 90
.öre för år. Af dessa extra inkomster, tillhopa 4,718 kronor 90 öre,
skulle emellertid bestridas ej blott, såsom förut nämnts, en de! löpande
utgifter, utan äfven en stor del af kostnaderna för extra lärarekrafter.
Institutets stat upptoge visserligen »arfvoden till extra lärare kronor
3,000», men aflöningen till extra lärare utginge faktiskt med 5,400 kronor
och måste redan inom löpande arbetsår höjas med omkring 600
kronor till 6,000 kronor. Då således kostnaderna för löpande utgifter
och extra lärare redan nu belöpte sig till 11,407 kronor, men inkomsterna
uppginge till allenast 11,268 kronor 90 öre, förefunnes en brist
å 138 kronor 10 öre. Till betäckande af kommande ytterligare utgifter
borde såväl anslaget till bränsle m. m. som anslaget till extra lärare
höjas. Till grund för beloppet af en sådan höjning kunde läggas följande
jemförelse:

I framtiden Nuvarande

erforderliga kostnad,

utgifter.

Belysning.............................................................................. 750 563

Vatten................................................................................. 600 126

Ny fäktmateriel........................................ 600 580

» gymnastikmateriel.................................................... 900 870

Underhåll af nämnda båda slag af materiel............ 700 462

» » bibliotek................................................... 500 100

» » möbler......................................................... 150

Bränsle ............................................................................ 1,400 1,206

Diverse .............................................................................. 2,000 1,500

Ökad städning-..................................................................... 400

» uppassning och värmeledningen....................... 450_

Summa 8,450 5,407

Arfvode åt extra lärare................................................ 6,000 6,000

Summa 14,450 11,407.

Jemfördes denna summa, 14,450 kronor, med summan af institutets
nuvarande inkomster, 11,268 kronor 90 öre, visade sig behofvet utgöra
3,181 kronor 10 öre, hvilket belopp dock, med tanke på behöfligheten
af ökning i lärarekrafterna, borde höjas till 3,450 kronor.

Med stöd af hvad sålunda anförts både professoren Törngren
föreslagit, att direktionen måtte hos Kongl. Maj:t göra framställning,

Statsutskottets Utlåtande N:o 52.

att anslagen till arfvoden åt extra lärare och till ved, ljus, materiel,
samlingar m. m. måtte höjas hvardera till 5,000 kronor, eller båda
tillsammans till 10,000 kronor.

Med anledning af denna framställning hade, enligt hvad vidare
till statsrådsprotokollet meddelas, direktionen den 25 oktober 1895 till
Kongl. Maj:t aflåtit en skrifvelse, deri direktionen, med åberopande af
hvad professoren Törngren föreslagit, anfört följande.

Institutets behof af ökade tillgångar med anledning af dess efter
hand utvidgade verksamhet hade blifvit allt känbarare i samma mån
gymnastiken blifvit mera allmänt erkänd inom och utom landet. Med
sina små inkomster hade institutet endast genom största sparsamhet
och omtanke kunnat hållas vid den aktivitet, hvilken det för närvarande
utvecklade. Vid användningen af institutets medel hade man i allmänhet
utgått derifrån, att åskådningsmaterielen för den anatomiska och
fysiologiska undervisningen och de för sjukgymnastiken afsedda redskapen
borde stå tillbaka för det, som mera tillhörde gymnastiken i
dess helhet, hvarförutom biblioteket och dess samlingar endast blifvit
på ett mycket otillfredsställande sätt tillgodosedda. Då härigenom den
sålunda åsidosätta materielen blifvit alltför otillräcklig, och da elevantalet
högst betydligt ökats, vore en förhöjning i institutets årliga
inkomst. nödvändig. Redan länge hade behof af ökade lärarekrafter
gifvit sig till känna, hvadan direktionen vid början af 1895 års hösttermin
nödgats anställa en extra lärarinna. De ökade behofven syntes
direktionen för öfrigt hafva med goda skäl framhållits af institutets
föreståndare, hvilken tycktes hafva träffat de rigtiga medelsiffrorna för
dessa behof. Direktionen kunde dock icke till fullo instämma i det
förslag till afhjelpande af de ökade behofven, som föreståndaren framstält.
Direktionen hoppades nemligen, att de kostnader, som nu nedlades
på. förbättrandet af de yttre vilkoren för betalande patienters sjukgymnastiska
behandling vid institutet, inom en icke alltför aflägsen
framtid skulle, derest dessa förbättringar kunde fullföljas, samt när
kännedomen om desamma hunnit blifva spridd, visa sina frukter äfven
derutinnan, att institutets inkomster af dess sjukgymnastiska verksamhet
skulle i afsevärd mån ökas. Om derför institutet blefve hjelpt öfver
den nu förestående svårare perioden, då på grund af flera sammanstötande
förhallanden utgifterna stegrades, utan att ännu institutets förtjenst
på dess sjukgymnastiska verksamhet hunnit ökas, vågade direktionen
. antaga, att, så vida icke elevantalet komme att erhålla någon
väsentlig tillökning, eller eljest förhållanden inträdde, som nu icke
kunde förutses, institutet sedermera utan förhöjning i de för ifråga -

Statsutskottets Utlåtande N:o 52.

varande ändamål utgående anslagen skulle kunna bestrida de utan tvifvel
stegrade kostnaderna. Direktionen hade derför hemstält, att Kongl.
Majri ville för år 1897 bereda institutet en tillökning i anslagen till
extra lärare och till ved, ljus, materiel, samlingar m. m. af 3,500 kronor.

Öfver denna framställning hade Kongl. Maj:t infordrat utlåtande
från statskontoret, som i skrifvelse den 31 januari innevarande år anfört,
att statskontoret, som icke vore i tillfälle att närmare bedöma
behofvet af ifrågavarande anslags tillökning för år 1897, för sin del
visserligen icke hade något att erinra mot den af direktionen gjorda
beräkningen, hvars grunder dock icke närmare angifvits, men då utredning
saknades, om och till hvilket belopp tillgång för en del af
berörda utgifter kunde beredas å de för åren 1895 och 1896 beviljade
extra statsanslag, tillhopa 80,000 kronor, för tillbyggnad och förändringar
inom institutets lokaler äfvensom för anskaffande af behöflig
ny materiel, hemstälde statskontoret, att direktionens förevarande framställning
icke för närvarande måtte till någon Kongl. Maj ris åtgärd
föranleda.

Direktionen, åt hvilken lemnats tillfälle att yttra sig öfver hvad
statskontoret sålunda anfört, hade i skrifvelse den 27 sistlidne februari
förmält bland annat följande.

Belysningen vid institutet hade under tiden från och med oktober
1895 till och med februari 1896 kraft en kostnad af 740 kronor 13 öre,
bränsle under samma tid 1,187 kronor 15 öre och vatten under november
och december 1895 134 kronor 40 öre. Jemförde man dessa belopp
med de af institutets föreståndare approximativt beräknade, kunde med
skäl sägas, att dessa sistnämnda ej vore för högt tilltagna.. Den beräknade
tillökningen i anslaget till fakt- och gymnastikmaterielen samt
dess underhåll skulle tvifvelsutan visa sig vara till fullo erforderlig.
Den för biblioteket beräknade summan vore synnerligen behöflig och
kunde med hänsyn till erforderliga inbindningar och nödiga kompletteringar
ingalunda anses för hög. Att med den omfattning, som institutets
möbelförråd numera både, reparationer och nyanskaffning måste
kräfva större kostnader än förut, vore gifvet. Ökning af anslaget till
diverse utgifter vore af behofvet s}7nnerligen påkallad, enär bland dessa
utgifter inginge kostnaden för anskaffande och underhåll af ganska dyrbara
anatomiska och fysiologiska preparat. De till ökad städning och
uppassning samt värmeledningens skötande beräknade summorna kunde
ej anses vara för högt tilltagna i betraktande af ökningen af institutets
lokaler och med hänsyn till nödvändigheten, af värmeledningens noggranna
skötsel och vård samt behofvet af eu mera skärpt tillsyn och

Statsutskottets Utlåtande N:o 52.

vakt vid institutets ingångar. — Vidkommande statskontorets anmärkning,
att det ej blifvit utredt, huruvida någon för ifrågavarande ändamål
användbar besparing komme att å anslaget till institutets tillbyggnad
uppstå, hade direktionen genom institutets föreståndare hos öfverintendentsembetet
inhemtat, att några besparingar så mycket mindre
kunde tänkas komma att uppstå å nämnda anslag, som icke blott kostnaderna
å byggnadsmateriel betydligt ökats under den tid, som förflutit
sedan kostnadsförslagets upprättande, utan äfven arbetsprisen under
samma tid i afsevärd grad stigit. Direktionen vidhölle derför den
gjorda framställningen.

Statskontoret, å nyo liördt, hade i utlåtande den 16 nästlidne mars
yttrat, att statskontoret på grund af hvad nu blifvit upplyst och anfördt
i omförmälda hänseenden för sin del ansåge, att behofvet af den begärda
anslagsförhöjningen vore på ett tillfredsställande sätt visadt,
liksom att någon sådan tillgång till behofvets fyllande, som af statskontoret
blifvit antydd, ej stode att vinna. Statskontoret hade derför
hemstält, att Kongl. Maj:t täcktes i proposition föreslå Riksdagen, att
för bestridande af ökade utgifter till extra lärare samt till ved, ljus,
materiel, samlingar m. m. vid gymnastiska centralinstitutet bevilja å
extra stat för år 1897 ett belopp af 3,500 kronor till disposition af
institutets direktion.

För egen del har departementschefen på grund af hvad, på sätt
ofvan anförts, i ärendet förekommit, funnit sig höra biträda denna statskontorets
hemställan.

Utskottet har funnit hvad i ärendet anförts ådagalägga, att det af
Kongl. Maj:t. begärda anslaget till gymnastiska centralinstitutet är under
nuvarande förhållanden af behof påkalladt, hvadan utskottet ansett sig
böra förorda anslagets beviljande, helst, på grund af hvad direktionen
för institutet anfört, det synes vara anledning antaga, att anslaget endast
för ett år må vara erforderligt.

Utskottet hemställer alltså,

att Riksdagen med bifall Kongl. Maj:ts förevarande
framställning må, för bestridande af ökade
utgifter till extra lärare samt till ved, ljus, materiel,
samlingar m. m. vid gymnastiska centralinstitutet, å
extra stat för år 1897 bevilja ett belopp af 3,500
kronor.

Stockholm den 28 april 1896.

På statsutskottets vägnar:

CHR. LUNDEBERG.