Statsutskottets Utlåtande N:o 4 (Utlåtande 1895:Su4 su)

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

N:o 4.

Ank. till Riksd. kansli den 8 febr. 1895, kl. 4 e. m.

Utlåtande, angående regleringen af utgifterna under ri/csstatens
tredje hufvudtitel, omfattande anslagen till utrikesdepartementet.

(l:a U. A.)

Ordinarie anslag.

l:o. I afseende å regleringen af utgifterna å denna hufvudtitel för
år 1896 har Kongl. Maj:t, med. hänvisning till det vid den kongl. propositionen
angående statsverkets tillstånd och behof fogade statsrådsprotokollet
öfver utrikesdepartementsärenden den 14 januari innevarande år, föreslagit,
att nedannämnda ordinarie anslag måtte af Riksdagen anvisas, att utgå emot nu
gällande redovisningsskyldighet samt med samma rätt till deras användande
och under enahanda vilkor som hittills, nemligen:

Kabinettskassans utgifter:

[1.] departementschefen, ministern för

utrikes ärendena................................................ kronor 24,000: —

[2.] utrikesdepartementet ..................... » 27,495: —

[3.] ministerstaten ................................. » 337,941: —

[4] militärattachéer .............................. » 8,471: —

[5.J skrifmaterialier, expenser och
extra utgifter...................................................... » 45,893: —

443,800: —

transport kronor 443,800: —

Bih. till Riksd. Prat. 1S95. 4 Samt. 1 Afd. 4 Häft. (N:o 4.) 1

Angående

ordinarie

anslagen.

Statsutskcttets Utlåtande N:o 4.

transport kronor 443,800: —
Konsulskassans utgifter:

[6.] utrikesdepartementet kronor 7,525: —

[7.] konsulsstaten............... » 223,482: —

[8.] skrifmaterialier, expenser
och extra utgifter ............... » 15,285: — 246,292: —

eller efter afdrag af hvad som häraf beräknas
kunna bestridas af inflytande konsulat- och

expeditionsafgifter................................................ 86,292: — 160,000: —

summa kronor 603,800: —

Utgifter, som bestridas af svenska statsverket allena:

[9.] svenska kyrkan i Paris.......................................... _»__________2,950:

tillsammans kronor 606,750: —

Uti en inom Första Kammaren väckt motion (n:o 15) har friherre
Klinckowström yrkat:

l:o att Riksdagen måtte bevilja ett extra anslag af 91,800 kronor
för att ersätta statskontoret den utgift af under hand varande medel, kontoret,
enligt kongl. brefvet den 6 augusti 1894, gjort för att godtgöra utrikesdepartementet
den anpart, som norska staten vägrat utbetala till kabinettskassan
för de sex sista månaderna af året 1894;

2:o att Riksdagen måtte bevilja till utrikesdepartementet för hela året
1895, på extra stat, ett anslag af 183,600 kronor för att ersätta den förlust
departementet skulle vidkännas, i fall norska Stortinget skulle vägra att
äfven under året 1895 utbetala sin anpart till kabinettskassan;

3:o att Riksdagen ville för statsregleringen året 1896 och för den
händelse vare sig norska staten äfven under året 1896 vägrade utbetala sin
anpart till den svenska kabinettskassan, eller att vid denna tid ^föreningen
af de båda länderna upphört, ersätta den brist i anslaget, som då uppstode,
på det sätt:

a) att utrikesdepartementets årliga anslag ökades med 100,000 kronor
på extra stat;

b) att återstoden af bristen ersattes dels genom en lämplig nedsättning
i de till ministerstaten hörande embete- och tjenstemäns löner, dels genom
sammanslagning af ministerplatserna i Berlin och Wien, samt i Madrid och

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

Lissabon; och dels genom indragning af de nuvarande militärattachébefattningarna.

Uti två inom Andra Kammaren väckta motioner har föreslagits dels
af herrar P. Norberg och P. Truedsson, med hvilka herr John Olsson med
flere instämt (motion n:o 123), att Riksdagen måtte besluta att nedsätta det
af Kongl. Maj:t till ministerstaten begärda anslag, 337,941 kronor, med

40.000 kronor, dels ock af herr E. Wavrinsky, med hvilken herr Fridtjuv
Berg med flere instämt (motion n:o 14), att Riksdagen ville hos Kongl. Maj:t
begära, det fullständig utredning rörande eventuelt svenskt konsulatväsen
måtte verkställas och snarast möjligt föreläggas Riksdagen; samt att Riksdagen
måtte för ändamålet till Kongl. Maj:ts förfogande ställa ett anslag åt

5.000 kronor.

I afseende å de skäl, som motionärerna till stöd för sina berörda framställningar
anfört, får utskottet hänvisa till motionerna.

Hvad först angår regleringen af de ordinarie utgifterna under ^denna
hufvudtitel för år 1896 har, såsom vid jemförelse mellan nu gällande riksstat
och förenämnda af Kongl. Maj:t äskade anslag framgår, Kongl. Maj:t
beträffande anslagen till kabinettskassans utgifter och de utgifter, som bestridas
af svenska statsverket allena, icke ifrågasatt någon förändring^samt
i afseende å konsulskassans utgifter föreslagit endast en annan uppställning,
hvilken emellertid icke heller förändrar slutsumman af anslagen till denna
kassas utgifter. Deremot hafva herrar Norberg och Truedsson föreslagit en
nedsättning af de till ministerstaten begärda anslag med 40,000 kronor, samt
friherre Klinckowström, som bland annat yrkat, att Riksdagen måtte för ar
1896 ersätta den brist uti ifrågavarande anslag, som kunde uppkomma genom
att Norges bidrag till kabinettskassan uteblefve, föreslagit, att bristen skulle
ersättas, förutom med ett extra anslag å 100,000 kronor, genom nedsättning
i anslagen till ministerstaten.

Såsom i den af herrar Norberg och Truedsson väckta motionen erinrats,
hafva under de senaste årtiondena framställningar ofta inom Riksdagen
gjorts om minskning i de ordinarie anslagen under denna hufvudtitel,
och bär jemväl Riksdagen år 1891 aflätit skritvelse till Kongl. Maj:t i syfte
att åstadkomma minskning i dessa anslag. Under år 1893 hafva Riksdagens
båda kamrar emellertid afslagit gjord framställning om sådan minskning, och
under år 1894 har inom Riksdagen icke något förslag i dylik retning framkommit.

Då de skäl, som, enligt utskottets uppfattning, föranledt Riksdagen
att, ehuru Riksdagen måste anses vidhålla sin i 1891 års skrifvelse uttalade
mening, icke under för handen varande förhållanden vidtaga någon förändring i
de ordinarie anslagen under tredje hufvudtiteln, för närvarande ega samma

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

och i visst afseende ökad giltighet, anser utskottet, att icke heller hvad
anslagsbeloppen för år 1896 beträffar någon förändring bör ifrågakomma.

I afseende åter å den af herr Wavrinsky väckta motionen vill utskottet
erinra, att Riksdagen i skrifvelse den 14 april 1893 yttrade följande:
»Vid behandlingen af anslagen under tredje hufvudtiteln har Riksdagen,
dertill särskild! föranledd af det Kongl. Maj:ts proposition bilagda protokollet
öfver utrikesdepartementsärende i sammansatt statsråd den 14 januari
1893, fäst sin uppmärksamhet på den inverkan, ett särskiljande af de förenade
rikenas konsulatväsende, på sätt af Norges Storting blifvit förutsatt,
kan komma att utöfva. Det större eller mindre behof af ökade anslag,
som derigenom måste uppstå, är visserligen jemförelsevis af föga vigt; men
den förändring i de nu bestående förhållandena, som ett sådant särskiljande
innebär, kan deremot genom sina följder blifva af genomgripande betydelse.
Konsulatväsendet står nemligen i ett sådant samband med de diplomatiska
ärendena, att frågan om upplösning af gemensamheten i det förra synes
Riksdagen icke kunna göras till föremål för pröfning utan att på samma
gång sättet för de senares behandling måste komma under öfvervägande.
Riksdagen hyser den vissa tillförsigt, att dervid öfvertygelsen om unionens
värde och betydelse för de förenade rikena skall visa sig så starkt rotfäst
hos båda folken, att genom tillmötesgående å ömse sidor en öfverenskommelse
skall kunna vinnas, hvarpå sedermera ländernas lugna utveckling må
kunna byggas.

Hvad nu särskild! beträffar konsulatärendena, är Riksdagen förvissad
om, att i alla händelser tillfälle skall beredas Riksdagen att yttra sig i
ämnet, innan något beslut, som inverkar på det nuvarande gemensamhetsforhållandet,
varder fattadt; men Riksdagen vill emellertid uttala den uppfattning,
att på det ifrågavarande området reformer kunna i handelns och
sjöfartens intresse vidtagas, utan att gemensamheten brytes.»

Då ett bifall till större eller mindre del af herr Wavrinskys ifrågavarande
motion skulle innebära ett frångående af hvad Riksdagen i berörda
skrifvelse uttalat, men utskottet är förvissadt derom, att Riksdagen i allo
vidhåller sitt sålunda gjorda uttalande, finner utskottet nämnda motion böra
lemnas utan afseende.

På grund af hvad sålunda anförts hemställer utskottet:

a) att, med afslag å herrar Norbergs och Truedssons
samt friherre Klinckowströms omförmälda motioner, den
sistnämndes i hvad den afser framställning om minskning
i anslagen till ministerstaten för år 1896, hvad Kongl.
Maj:t i fråga om regleringen af de ordinarie utgifterna

Statsutskottets Utlåtande N:o 4

under tredje hufvudtiteln föreslagit må vinna Riksdagens
bifall; samt

b) att herr Wavrinskys förenämnda motion må af Riksdagen
lemnas utan afseende.

Och kommer utskottet att öfver friherre Klinckowströms motion i
öfriga delar framdeles afgifva utlåtande; hvilket utskottet skolat för Riksdagen anmäla.

Extra anslag.

2:o. För fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater» har Kongl. Maj:t Angående
jemväl för år 1896 äskat ett extra anslag af 4,500 kronor. anslag till

Under hänvisning till hvad statsrådsprotokollet (sid. 5) innehåller om traltaterl.
arbetets fortgång, hemställer utskottet, [to.]

att till fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater» må
för år 1896 anvisas ett extra anslag af 4,500 kronor.

3:o. Slutligen har Kongl. Maj:t föreslagit Riksdagen att medgifva: Angående
att af Sveriges andel i konsulskassans besparingar måtte från och med år sti °endium
1896, så länge Kongl. Maj:t funne lämpligt, dock under högst tre år, få ^[ii.]
användas årligen 4,000 kronor till ett konsulsstipendium och 1,500 kronor
till bestridande, i mån af behof, af stipendiatens resekostnader eller tillsammans
5,500 kronor.

Kommerskollegium, som, enligt hvad af statsrådsprotokollet öfver utrikesdepartementsärenden
den 31 december 1894 (sid. 54) inhemtas, gjort framställning
till Kongl. Maj:t i detta ämne, har dervid anfört, bland annat, att i Norge
ärligen af särskilt anslagna medel utdelades stipendier åt unge män, som
önskade uppehålla sig vid de förenade rikenas konsulat för att studera konsulära
eller kommersiella förhållanden, och att, derest icke åt svenske män
beredes motsvarande förmån, det kunde inträffa, att vid tillsättning af konsulsbefattningar
svenske sökande i allmänhet komme att befinnas i afseende
å särskild utbildning för konsulsbefattning stå efter de norske sökandena,
samt i anledning häraf hemstält, att af allmänna medel måtte beredas tillgång
att genom utdelande af årliga stipendier sätta unge män i tillfälle att
vid de förenade rikenas konsulat förvärfva de insigter och den erfarenhet i
handels-, sjöfarts- och andra med utöfvandet af konsulstjenst samband egande
förhållanden, som kunde göra dem särskildt egnade för sådan tjenst.

Statsutskottets Utlåtande N:o 4

På förslag af ministern för utrikes ärendena har Kongl. Maj:t, enligt
hvad af statsrådsprotokollet den 31 december 1894 (sid. 56) inhemtas, för
stipendiets tillsättande och åtnjutande uppstad följande bestämmelser:

att ministern för utrikes ärendena skall genom kungörelser underrätta,
att ansökningar till stipendiets erhållande kunna inom viss tid inlemnas till
utrikesdepartementet;

att ansökningarna skola af utrikesdepartementet öfversändas till kommerskollegium
för upprättande af underdånigt förslag;

att stipendiet skall utdelas på ett år, men att ministern för utrikes
ärendena derefter skall kunna förlänga tiden för stipendiets innehafvande
till tre år;

att åtnjutande af stipendiet icke skall för stipendiaten medföra någon
som helst rätt att efter stipendietidens utgång vinna befordran;

att stipendiat icke skall behöfva ovilkorligen utdelas för hvart år, utan
allenast i den mån för stipendiets erhållande lämplig person finnes att tillgå;

att inga särskilda kompetensvilkor skola på förhand stadgas, utan en
hvar sökandes lämplighet bedömas efter för handen varande omständigheter;

att kommerskollegium efter utnämning af stipendiat skall till ministern
för utrikes ärendena afgifva förslag till instruktion; samt

att utsedd stipendiat skall vara skyldig att ställa sig till efterrättelse
de instruktioner, som honom meddelas af ministern för utrikes ärendena.

Med hänsyn till hvad sålunda i ärendet anförts och särskildt den nytta,
förbindelserna med utlandet, i synnerhet handel och sjöfart, skulle vinna, om
unga lämpliga personer i större mån än hittills beredes praktisk utbildning
för befattningar å konsulatbanan, samt då ett bifall till ifrågavarande förslag
icke medför någon ökning af denna hufvudtitels anslag, får utskottet, som
emot ofvan omförmälda bestämmelser angående stipendiets tillsättande och åtnjutande
icke haft något att erinra, hemställa,

att Kongl. Maj:ts förevarande framställning må vinna
Riksdagens bifall.

Stockholm den 8 februari 1895.

På statsutskottets vägnar:

GUSTAF SPARRE.

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

Bil. Litt. A.

Tabell öfver ordinarie anslagen under riksstatens
Tredje hufvudtitel.

1895 års			Förslag till
riksstat			blifvande
anslår:			riksstat:
Anvisning i kontant.	Utrikesdepartementet.	Anvisning i kontant.
Kronor.	ö.	Kabinettskassans utgifter.	Kronor.	ö.
24,000	_	Departementschefen, ministern för utrikes ärendena ...	24,000	—
27,495	—	Utrikesdepartementet.........................................................	27,495	—
337,941	—	Ministerstaten.....................................................................	337,941	—
8,471	—	Militärattachéer..................................................................	8,471	—
45,893	—	Skrifmaterialier, expenser och extra utgifter ...............	45,893	—
443,800	—	S:gr	443,800
		Konsulskassans utgifter.
10,000	—	Utrikesdepartementet............... 7,525: —
129,685	—	Konsulsstaten ........................... 223,482: —
20,315	—	Skrifmaterialier, expenser och
		extra utgifter..................... 15,285: — 246 292:
		eller efter afdrag af hvad som häraf be-
		räknas kunna bestridas af inflytande
160,000	—	konsulat- och expeditionsafgifter......... 86,292: —	160,000
		Utgifter, som bestridas af svenska statsverket
		allena.
2,950	_	Svenska kyrkan i Paris...................................................	2,950	—
606,750	—	Summa	606,750	—

Statsutskottets Utlåtande N:o 4.

Bil. Litt. B.

Tabell öfver extra ordinarie anslag under riksstatens
Tredje hufvudtitel.

	Kronor.	ö.
Utrikesdepartementet.
För fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater» ....................................	4,500	—

Stockholm, Associations-Boktryckeriet, 1895.