Statsutskottets Utlåtande N:o 33 (Utlåtande 1892:Su33 su)

Statsutskottets Utlåtande N:o 33.

N:o 33.

Ank. till Riksd. kansli den 15 mars 1892, kl. 1 e. m.

Utlåtande, i anledning af Kongl. Maj ds proposition angående beredande
af lånemedel till utveckling af statens telefonväsende.

(R. A.)

I en den 29 sistlidne januari till Riksdagen aflåten, till statsutskottet
hänvisad proposition har Kongl. Maj:t, under åberopande af ett propositionen
bilagdt statsrådsprotokoll öfver finansärenden för samma dag, föreslagit Riksdagen
att bemyndiga riksgäldskontoret att tillhandahålla telegrafstyrelsen, för
fortsatt utveckling af statens telefonväsende, ett lånebelopp af en million
kronor att, i mån af behof och sedan detta för hvarje gång blifvit af Kongl.
Maj:t pröfvadt, af telegrafstyrelsen i riksgäldskontoret lyftas och jemte ränta,
motsvarande den ränteutgift, som genom berörda belopps öfverlemnande till
telegrafstyrelsen riksgäldskontoret förorsakas, inom tolf år från första lyftningsdagen
återgäldas medelst afbetalningar i den mån telegrafverkets medel dertill
lemna tillgång, dock så att dylika atbetalningar böra en månad förut af
telegrafstyrelsen för riksgäldskontoret tillkännagifvas.

Enligt hvad af omforinälda statsrådsprotokoll inhetntas, har telegrafstyrelsen
i underdånig skrifvelse den 22 december nästlidet år gjort framställning
om anvisande af ytterligare lånemedel till utveckling af statens
telefonväsende.

Telegrafstyrelsen hade dervid till en början redogjort för användandet
af det utaf sistlidet års riksdag för enahanda ändamål anvisade lånebelopp
Bill. till Riksd. Vrot. 1892. 4 Sami. 1 Afd 21 Raft. (N:o 33).

Statsutskottets Utlåtande N:o 33.

af en million kronor, hvilket belopp till största delen användts eller vore till
återstående delen afsedt att användas sålunda, nemligen:

enligt nådiga bref vet den 15 maj 1891:

till inköp af:

telefonnätet i Sundsvall.................................

» i Örebro ...................................

» i Köping....................................

» i Norrköping ...........................

bröderna Haglinds telefonnät i Östergöt götland.

.....................................................

Stockholms allmänna telefonaktiebolags

särskilda nät ..........................................

till utvidgning af hufvudstadens telefonnät
medelst kabelnedläggning i gatorna
m. m.........................................

kronor 100,000: —

» 29,000: —

» 6,500: —

» 67,000: —

» 150,000: —

» 164,900: —

82,600: —

enligt nådiga brefvet den 6 augusti
1891:

till inköp af telefonnätet i Norrtelje jemte

ledning till Stockholm........................... »

till ombyggnad af samma nät och ledningar
till dubbeltrådiga..................... *

till ombyggnad af telefonnätet i Norrköping
till dubbeltrådigt .................... »

till ombyggnad af telefonnätet i Örebro

till dubbeltrådigt.................................... »

(hvilken ombyggnad dock, vid det förhållande
att definitiv lokal för centraltelefonstationen
i Örebro ännu icke
kunnat erhållas, hittills måst uppskjutas,
hvadan de derför afsedda
medel blifvit använda för utvidgning •
af telefonnätet i hufvudstaden med
omnejd)

till ombyggnad af telefonnätet i Köping

till dubbeltrådigt.................................... »

till ombyggnad af nätet i Varberg till dubbeltrådigt
med ledning till Göteborg...... »

10,000: —
7,000: —
50,000: —
20,000: —

7,000: —

12,000

600,000: —

Transport kronor 106,000

Statsutskottets Utlåtande N:o 33.

Transport

till ombyggnad af några mindre nät i

Skåne till dubbeltrådiga .................

till anläggning af vexelstationer i Vadsbro,
Näshulta, Hållsta och Valla inom
Södermanlands län samt i Röksta,
Furusund med flere platser inom Stockholms
län jemte de till dessa stationer
erforderliga förbindelseledningar
till anläggning af telefonnät i Gnesta
jemte förbindelseledningar till Stockholm
.........................................................

till anläggning af förbindelseledningen

Stockholm—Hallstahammar ...............

till utvidgning af förutvarande telefonnät
å olika orter inom landet ..................

kronor 106,000:

* 6,000:

» 27,000:

» 20,000:

» 17,000:

» 24,000:

enligt nådiga bref vet den 11 december
1891:

till inköp och ombyggnad af telefonnäten
i Vexiö och Alfvesta jemte förbindelseledning
mellan dessa orter.........

till inköp och ombyggnad af nätet i Oskarshäll
med förbindelseledningar till Ny -

köping och Gnesta................................. »

till ombyggnad af nätet i Kungelf med

förbindelseledning till Göteborg......... »

till ombyggnad delvis af nätet i Kristianstad.
........................................................... ».

till ombyggnad af nätet i Brottby med

förbindelseledning till Stockholm ...... »

till anläggning af nät i Kårsta, Ro, Finsta,
Harg och Nyckelby med erforderliga
förbindelseledningar, allt inom

Stockholms län....................................... »

till anläggning af nät i Trosa, Mellösa,

'' Helleforsnäs, Högsjö och Vingåker
med erforderliga förbindelseledningar,
allt inom Södermanlands län .......... »

Transport kronor

27,700: —

8,200: —
6,000: —
3,000: —
4,500: —

11,400: —

12,100: —

72,900: —

600,000: —

200,000: —

800,000: —

4	Statsutskottets Utlåtande N:o 33.
	Transport	kronor 72,900: — 800,000: —
till	anläggning af nät i Munktorp med förbindelseledning till Hallstahammar i Vestmanlands län ..............................	»	7,600: —
till en ytterligare förbindelseledning Stock-
	holm—Norrtelje....................................	»	8,700: —
till ny förbindelseledning Stockholm—So-
	dertelje—Gfnesta....................................	»	8,500: —
till	ny dito Göteborg—Marstrand ............	»	9,000: —
till	ny dito Uddevalla—Lysekil ...............	»	10,500: —
till	ny dito Göteborg—Stenungsund.........	»	11,500: —
till	nya förbindelseledningar från Ystad till Malmö, Simrishamn och Tome-lilla............................................................		18,500: —
till utvidgning af förutvarande telefonnät		52,800: — 200,000: —
			Summa kronor 1,000,000: —

Efter meddelande häraf erinrar statsrådet och chefen för finansdepartementet,
att af de medel, som telegrafverket haft att för telefonväsendet disponera
och hvilka utgjorts, förutom af nettobebållningen af abonnement^- och
samtalsafgifter samt af bidrag till mindre belopp från kommuner, hushållningssällskap,
landsting med flere, dels af lån mot ränta och viss kapitalafbetalning
och dels af anslag utan återbetalningsskyldighet, anslagen utan återbetalningsskyldighet
— med undantag för de mindre belopp, som särskildt, anvisats till
anläggning af telefonledningar i bohuslänska skärgården — användts till
bestridande af kostnaderna för de långsträckta, interurbana telefonledningarne,
hvaremot lånemedlen användts till anordnande af lokala telefonnät och dessas
förbindande med rikstelefonnätet.

I omförmälda underdåniga skrifvelse af den 22 december 1891 hade
telegrafstyrelsen vidare anfört, att styrelsen ansåge såsom en verklig fördel
för telegrafverket och dess abonnenter, att staten sökte fortfarande utveckla
sitt telefonväsende i hufvudsakligen samma rigtning som under de senaste
åren, ty påtagligt vore, att telefonen skulle medföra allt större och större
fördelar för allmänheten i samma mån, som abonnenten från sin apparat
kunde komma i förbindelse med alla orter, så långt som tekniken medgåfve.
I afseende å sättet för anskaffande af de för dessa anläggningar erforderliga
medel hyste telegrafstyrelsen fortfarande den öfvertygelsen, att de långa,
interurbana ledningarne borde bekostas genom direkta anslag af statsmedel,
men utgiften för anläggning och inköp af lokala telefonnät bestridas genom

Statsutskottets Utlåtande N:o 33.

lånemedel. Om de interurbana ledningarne äfven skulle bekostas af lånemedel,
skulle derigenom de orter, hvilka på sådant sätt erhölle förbindelse med
rikstelefonnätet, komma i en sämre ställning än de landsdelar, hvilka redan
fått sådan förbindelse genom ledningar, bekostade af staten, enär de förra
landsdelarne finge sjelfva bidraga till ränta och amortering af de dyrbara
anläggningarne genom antingen förhöjda årsafgifter eller ökade samtalsafgifter.
Dessa slag af afgifter vore nemligen hos oss betydligt lägre än i andra länder
och leranade för den skull icke tillgångar så väl till underhåll och betjening
som till ränta och amortering af anläggningskostnader. Kostnaden för de
lokala telefonnäten kunde deremot lättare förräntas och amorteras genom de
från dem inflytande inkomsterna.

Telegrafstyrelsen ansåge ock, att bemödandet att utvidga statens telefonväsende
borde under den närmaste framtiden fortgå på samma väg som
hittills och sålunda, bland annat, rigtas derpå att söka till telegrafverket
förvärfva de vigtigare enskilda telefonnäten i landet, i den mån sådant kunde
på antagliga vilkor ske, och i främsta rummet å de orter, som berördes af
de stora stamtelefonlinierna eller genom kortare förbindelselänkar kunde sättas
i samband med dessa, så att samma orter måtte så skyndsamt och fullständigt
som möjligt komma i åtnjutande af rikstelefonens fördelar. Att äfven
från allmänhetens sida ett verkligt behof i detta hänseende förelåge att fylla
framginge dels deraf, att under år 1891 en million kronor af lånemedel åtgått
till inköp och ombyggnad af förutvarande enskilda nät samt till anläggning
af nya och dessas förbindande med rikstelefonnätet, och dels deraf, att
ett stort antal enskilda telefonföreningar hos telegrafstyrelsen gjort framställning
om inlösen af dem tillhöriga nät, utan att telegrafstyrelsen haft
tillfälle eller erforderliga medel att ännu gå deras önskningar till mötes.

Emellertid omfattade det redan nu kända behofvet att med lånemedel
utvidga statens telefonväsende ganska betydliga belopp. Så hade telefonnätet
i Stockholm, sedan telegrafverket i juli månad år 1889 började derstädes
anordna ledningar för privata abonnenter, redan vuxit till 850 ledningar
med ett apparatantal, uppgående med kringliggande orters till omkring 950.
Denna hastiga tillväxt kräfde anläggning af ny centralstation, tilltagen i
sådan skala, att den kunde svara mot utvidgningen åtminstone under ett
eller två årtionden, äfvensom vidlyftiga anläggningar af ledningar så väl ofvan
som under jord. I Göteborg, der telefonnätet hittills icke kunnat ombyggas,
emedan den definitiva lokalen för centralstationen ännu icke fått tillträdas,
komme under innevarande år anordningar att vidtagas för inledning af den
nya centralstationen, så att densamma under nästkommande år kunde tagas
i besittning.

Statsutskottets Utlåtande N:o 33.

Följande anläggningar vore hittills kända och borde med lånemedel

bekostas, nemligen:

ny centralstation i Stockholm och utvidgning af telefonnätet
derstädes.................................................................. kronor 175,000: —

ny centralstation i Göteborg och delvis ombyggnad af
telefonnätet derstädes, att utföras under åren 1892

och 1893 ........................................................................... > 100,000: —

inköp och ombyggnad af telefonnätet i Upsala jemte

erforderliga förbindelseledningar.................................... » 65,000: —

inköp och ombyggnad af telefonnätet i Vrena ............... » 2,000: —

ombyggnad af telefonnätet i Örebro.................................... » 20,000: —

dito af dito i Söderhamn .................................................... » 20,000: —

dito af dito i Nyköping ......................................................... » 8,000: —

ombyggnad af telefonnätet i Hallsberg jemte förbindelseledning
till Örebro ......................................................... » 4,000: —

ny förbindelseledning Flen—Nyköping........................... » 6,000: —

inrättande af vexelstation i Heby med förbindelseledning
till Sala..................................................j.................. » 4,000: —

inrättande af vexelstation i Pilkrog med förbindelseledning
till Södertelje ......................................................... » 5,000: —

ny centralstation i Sundsvall samt ombyggnad af telefonnätet
derstädes, att utföras under är 1893 ............ » 50,000: —

Tillsammans kronor 459,000: —

1 hvad mån lånemedel derutöfver kunde under åren 1892 och 1893
varda behöfliga för den fortsatta utvecklingen af rikstelefonnätet vore omöjligt
att ännu med någon bestämdhet kunna uppgifva, enär så väl anläggning af
nya telefonnät som inköp af enskilda äldre i hvarje fall blefve beroende på
öfverenskommelse. Men med ledning af den vunna erfarenheten och med
hänsyn dertill, att flera betydande orter komme att under de närmaste åren
beröras af stainlinierna, ansåge telegrafstyrelsen, att lånebeloppet under
hvardera af åren 1892 och 1893 icke borde sättas lägre än hvad som redan
utgått under år 1891, eller till en million kronor. Styrelsen hade nemligen
erfarenhet deraf, att, beträffande särskildt förvärfvandet af äldre enskilda
telefonnät, det vore af högsta vigt, att medel funnes anvisade, så att köp
kunde komma till stånd vid den tidpunkt, omständigheterna vore derför mest
gynsamma. I motsatt fall kunde nemligen uppgörelsen blifva antingen på
obestämd tid framskjuten eller ock omintetgjord. Hå medlen vore afsedda
att utbetalas endast i mån af behof och sedan detta i hvarje fall blifvit af

Statsutskottets Utlåtande N:o 33. 7

Kongl. Maj.t pröfvadt, syntes tillräcklig garanti beredas derför, att desamma
icke skulle anlitas i vidsträcktare mån, än utvecklingen af statens telefonväsende
verkligen komme att kräfva.

På grund af hvad sålunda blifvit anfördt hade telegrafstyrelsen i underdånighet
hemstält, att Kongl. Maj:t täcktes bereda telegrafverket utväg
att för fortsatt utveckling af statens telefonväsende erhålla ytterligare lån
till belopp af en million kronor för hvardera af åren 1892 och 1893, att i
mån af behof och efter Kongl. Maj:ts pröfning ställas till telegrafstyrelsens
förfogande, med skyldighet för telegrafverket att derå erlägga ränta och göra
afbetalningar, på sätt Kongl. Maj:t kunde finna för godt att föreskrifva.

Med anledning af denna styrelsens hemställan yttrade departementschefen
:

»Lika med telegrafstyrelsen anser jag af vigt, att telegrafverket sättes
i tillfälle att i jembredd med fullföljandet af de interurbana telefonanläggningarne
fortgå på den redan beträdda vägen med anordnande af lokala telefonförbindelser
samt anläggning och inköp af telefonnät, företrädesvis å orter,
hvilka beröras af de interurbana telefonlinierna. Uppenbart är nemligen, att,
jemte det rikstelefonens nytta för den korresponderande allmänheten härigenom
kommer att väsentligt ökas, de dyrbara interurbana ledningarnes
rentabilitet skall stegras i bredd med tillväxten af de lokala telefonnäten, hvilkas
nettoafkastning i och för sig är tillräcklig att betrygga förräntande och
amortering af deras anläggningskostnad.

Äfven derutinnan instämmer jag med telegrafstyrelsen, att de medel,
som nu erfordras för utveckling af statens lokala telefonnät, synas mig, i
öfverensstämmelse med det förfarande, som nästlidet år iakttogs i fråga om
då för ändamålet anvisade medel, böra tillhandahållas telegrafstyrelsen såsom
lån från riksgäldskontoret, dervid, beträffande lånets förräntande och återbetalning,
enahanda vilkor med de nästlidet år bestämda torde böra fastställas.
Deremot saknar jag anledning att biträda telegrafstyrelsens framställning,
i hvad densamma afser anvisande redan nu af de lånemedel, som
för år 1893 kunna anses för telefonväsendet erforderliga, utan torde för närvarande
endast böra åt Riksdagen äskas anvisandet för år 1892 af lånemedel
till enahanda belopp, som för år 1891 stälts till Eders Kongl. Maj:ts förfogande,
eller 1,000,000 kronor.

Jag anser mig böra erinra, att, då de ifrågavarande medlen icke skulle
utgå såsom anslag, utan såsom lån att af telegrafverket förräntas och inom
viss tid amorteras, samma medelsanvisning, hvilken i öfrigt skulle afse året
1892, icke cger något sammanhang med eller kan inverka på den redan för
Riksdagen framlagda statsregleringen för år 1893.»

Statsutskottets Utlåtande N:o 33.

För telefonväsendets utveckling har telegrafverket under åren 1882—

1891 haft att disponera:

lånemedel ..................................................................... kr. 2,430,000: —

anslag utan återbetalningsskyldighet ....................................... » 550,000: —

bidrag från kommuner, hushållningssällskap, landsting in .fl. » 120,000: —

nettobehållningen af abonnements och samtalsafgifter (för

1891 omkring 140,000 kronor)..................... » 685,000: —

Summa kronor 3,785,000: —

Då ifrågavarande af Kongl. Maj:t äskade lånemedel äro afsedda
till inköp och ombyggnad af enskilda telefonnät, belägna inom områden,
der interurbana ledningar för statens räkning redan beslutits, har utskottet
icke haft något att erinra emot Kongl. Maj:ts förevarande proposition,
utan tillstyrker bifall till densamma. Utskottet anser sig emellertid böra i
minnet återkalla, huru som sistlidna års Riksdag i skrifvelse till Konungen
den 6 maj 1891 framhöll, att en icke obetydligt ökad inkomst skulle tillföras
de interurbana ledningarna äfven derigenom, att de enskilda telefonnät, som
sådant önskade, kunde mot skälig afgift komma i förbindelse med statens
telefonledningar; att såsom vilkor härför från telegrafstyrelsens sida naturligen
måste uppställas, att det enskilda telefonnätet skulle i tekniskt afseende vara
sådant, att en dylik anslutning kunde ega rum, utan att hinder eller störande
afbrott i telefonledningarnes användande vore att befara; men att, om ett
enskildt nät uppfylde alla berättigade fordringar i detta hänseende, några
svårigheter icke syntes böra göras för detta näts anslutande till statens
telefonnät, som af en dylik anordning droge fördel.

Enligt utskottet tillhandakommet meddelande har telegrafstyrelsen i
anledning af Riksdagens berörda uttalande redan under sistlidna år gått i
författning om utarbetandet af sådana bestämmelser, som äro nödvändiga för
att den af Riksdagen förordade förbindelsen skall kunna åvägabringas utan
men för korrespondensen på de interurbana ledningarna.

Utskottet hemställer,

att Kongl. Maj:ts ifrågavarande proposition må af Riksdagen
bifallas.

Stockholm den 15 mars 1892.

På statsutskottets vägnar:

GUSTAF SPARRE.

Stockholm, Associations-Boktryckeriet, 1892.