Sammansatta Banko- och Lagutskottets Utlåtande N'o 5 (Utlåtande 1893:Bulu5 bulu)

Sammansatta Banko- och Lagutskottets Utlåtande N''o 5.

N:o 5.

Ank. till Riksd. kansli den 3 maj 1893, kl. 11 f. m.

Utlåtande, med anledning af väckt motion om ändringar i ansvarighetslagen
för Riksdagens fullmägtige i Sveriges riksbank.

I en inom Första Kammaren väckt motion (n:o 11) har herr Cederberg
föreslagit sådan ändring i det för riksbanken gällande reglemente, att i ledningen
af hanken skulle kunna komma att deltaga en direktör och en vice
direktör, utan att desse samtidigt måste vara fullmägtige, dock under förutsättning,
att de, lika med fullmägtige, underkastades ansvar för de beslut
och åtgärder, mot hvilka de icke reserverat sig; och hade motionären ansett
en motsvarande bestämmelse böra finnas i den för bankofullmägtige gällande
ansvarighetslagen.

Berörda motion angående anställande i riksbanken af en direktör och
en vice direktör har hänvisats till bankoutskottet, som öfver densamma
afgifvit utlåtande.

I fråga om de ändringar, som, enligt hvad ofvan förmälts, af motionären
ansetts nödiga i ansvarighetslagen för bankofullmägtige, derest hans
förslag om anställande af en direktör och en vice direktör vunne tillämpning,
har samme motionär framlagt sina tankar i en särskild motion (n:o 12)
hvilken, hänvisad till lagutskottet, af detta öfverlemnats till det för andra
ärendens behandling sammansatta banko- och lagutskottet; och får detta
senare utskott nu afgifva utlåtande i ämnet.

Berörda motion (n:o 12) innefattar icke allenast förslag till de ändringar
i ansvarighetslagen, som erfordras i händelse af bifall till motionen om en
direktör och en vice direktör i riksbanken, utan derutöfver äfven förslag till
annan ändring i samma lag. Motionären åberopar nemligen det förhållande,
Bih. till Biksd. Brot. 1*93. 6 Sami 2 Åfd. 5 Haft. (N:o 5). 1

2 Sammansatta Banko- och Lagutskottets Utlåtande N:o 5.

att för försumlig ledamot i afdelningskontors styrelse ansvar visserligen är i
gällande reglemente intaget (§ 35), men icke i banklagarne stadgadt, samt
hemställer alltså,

dels att nedannämnda §§ i den för bankofullmägtige gällande ansvarighetslagen
skola hafva följande förändrade lydelse, nemligen

1 §. öfverträder eller eftersätter fullmägtig, direktör, vice direktör

eller ledamot i afdelningskontors styrelse de pligter etc.---skadestånd.

2 §. Riksdagen eller dess bankoutskott ege förordna om åtal för
förbrytelse åt fullmägtig och fullmägtige för förbrytelse af annan, om hvilken

i § 1 stadgadt är. Det åtal---åtal väcka. Den, som varder---

afgjordt;

dels ock att lagens rubrik skall vara:

Ansvarighetslag för fullmägtige och direktörer i Sveriges riksbank
samt för dess afdelningskontors styrelseledamöter.

Vidkommande den ändring i ansvarighetslagen, som skulle föranledas
deraf, att eu direktör och en vice direktör, hvilka kunde väljas utom fullmägtiges
krets, skulle komma att i riksbanken anställas, har, sedan Riksdagen
vid behandling af den derutinnan väckta, af bankoutskottet afstyrkta motionen,
afslagit densamma, förutsättningen för den ifrågasatta ändringen i ansvarighetslagen
förfallit; vid hvilket förhållande vidare yttrande härom ej erfordras.

Hvad åter angår motionärens förslag att i ansvarighetslagen för riksbankens
fullmägtige införa stadgande derom, att fullmägtige skulle ega att
förordna om åtal mot ledamot i afdelningskontorens styrelser, får utskottet
erinra, att detta förslag så till vida är egnadt att fylla en lucka i nu gällande
lagstiftning i ämnet, som några mot bestämmelserna angående bankofullmägtiges
ansvarighet svarande stadganden icke finnas beträffande ledamöterna i afdelningskontorens
styrelser. Fråga om införande af dylika stadganden har
emellertid af Riksdagen pröfvats, men då funnits icke böra till någon Riksdagens
åtgärd föranleda. Vid 1873 års riksdag väcktes nemligen inom
Första Kammaren motion derom att, sedan styrelserna för riksbankens alla
afdelningskontor från och med 1874 års ingång skulle komma att tillsättas
af bankens fullmägtige och ej, såsom dittills, af Riksdagen, och då till följd
häraf »ansvarighetslagen för de af Riksdagen förordnade ledamöter i styrelserna
för Sveriges riksbanks lånekontor i orterna» gifven Stockholms slott
den 12 september 1868, skulle från och med 1874 års ingång upphöra
att kunna tillämpas samt för nämnda styrelser derefter icke andra ansvarsbestämmelser
vara gällande, än de, som ur allmänna strafflagen skulle kunna

Sammansatta Banko- och Lagutskottets Utlåtande N:o 5. 3

hemtas, nyssnämnda ansvarighetslag måtte förklaras vara i tillämpliga delar
för berörda styrelser gällande äfven sedan de komme att tillsättas af bankens
fullmägtige i stället för af Riksdagen. — Detta förslag behandlades af
sammansatt banko- och lagutskott, som i afgifvet utlåtande (n:o 5) den 5
maj 1873 anförde:

»Vid pröfning af detta förslag har utskottet först haft att taga i
öfvervägande, huru vida särskild ansvarighetslag kan vara erforderlig för
ledamöterna uti styrelserna för riksbankens afdelningskontor, när dessa ledamöter
tillsättas af bankofullinägtige. — Att sådan lag ansetts böra finnas
för de af Riksdagen utsedda ledamöterna i styrelserna för lånekontoren —
en lag, som efter hvad dess rubrik angifver, icke afsett den ledamot i styrelsen,
fullmägtige haft att förordna — stål'' i analogi med dylika särskilda
ansvarighetslagar för andra, af Riksdagen omedelbart utsedde förtroendemän.
Deremot förefinnas inga dylika lagar i afseende på styrelsen eller förtroendemän,
tillsatta af jemförelsevis underordnade myndigheter. Då nu, i afseende
på ifrågavarande styrelseledamöter, det icke torde vara tvifvel underkastadt,
att ju allmänna lagens föreskrifter äro på dem tillämpliga, och då bankofullmägtige
ega att, om och när de dertill finna anledning, från uppdraget
entlediga styrelseledamot, finner utskottet någon särskild ansvarighetslag för
dessa styrelse]'' icke vara behöflig».

På dessa grunder hemstälde utskottet, att motionen ej måtte föranleda
till någon åtgärd, och detta blef äfven Riksdagens beslut, hvarefter frågan
icke åter upptagits. Någon ansvarighetslag för afdelningskontorens styrelseledamöter
finnes alltså icke, men i §§ 35 och 59 mom. 1 af bankoreglementet
äro meddelade följande bestämmelser, som hafva afseende på dem:

§ 35.

Mom. 1. Allmänheten är berättigad att i upp- och utlåningsärenden
hos riksbankens hufvud- och afdelningskontor personligen eller genom ombud
utföra sina angelägenheter, äfvensom att derom omedelbart skriftvexla. Alla
häraf i hufvud- och afdelningskontoren härflytande bestyr besörjas afgiftsfritt
under de vilkor och förbehåll, fullmägtige bestämma.

Mom. 2. Såväl fullmägtige i riksbanken och ledamöter af styrelserna
för afdelningskontoren som tjenstemännen vid riksbankens hufvud- och afdelningskontor
vare det uttryckligen förbjudet att såsom kommissionärer taga
någon befattning med vexeldiskontering eller med anskaffande af lån eller
kreditiv i riksbankens hufvud- och afdelningskontor.

Pinnes förbudet vara öfverträdt af fullmägtig, göres derom anmälan
hos fullmägtige, som förordna angående åtal i enlighet med gällande ansvarig -

4 Sammansatta Banko- och Lagutskottets Utlåtande N:o 5.

hetslag. Öfverträdes åter förbudet af ledamot i afdelningskontors styrelse
eller åt tjensteman, anmäles förhållandet i förra fallet hos fullmägtige, som
frän uppdraget genast entlediga den felaktige ledamoten och förordna angående
hans åtalande inför vederbörlig domstol, och i senare fallet hos fullmägtige
eller vederbörande styrelse, hvilka ega att antingen för alltid eller för viss
tid af minst sex månader skilja den felaktige från befattningen och densamma
åtföljande förmåner.

§ 59.

Mom. 1. Styrelsen öfver hvartdera afdelningskontoret i Göteborg och
Malmö utgöres af fyra ledamöter och öfver hvartdera af de öfriga afdelningskontoren
af tre ledamöter, hvilka alla, jemte nödigt antal suppleanter för ett
år i sänder, efter kalenderår räknadt, utses af fullmägtige, med rättighet för
fullmägtige att derförinnan, om och när de dertill finna anledning, entlediga
en eller flerejeller alla ledamöter i dessa styrelser; och skola i den eller de
entledigades ställe annan eller andra ledamöter genast inväljas.

Afgår eljest ledamot under den tid, för hvilken han är vald, utses
ny ledamot att deltaga i styrelsen under den tid, som för den afgångne
ledamoten återstått. Vid de årliga valen kan afgående ledamot återväljas.

Mot rigtigheten af de åsigter, som år 1873 uttalades och som vunno
Riksdagens godkännande, har sammansatta utskottet ej något att erinra, och
erfarenheten har ej heller, utskottet veterligen, sedan dess gifvit vid handen,
att saknaden af särskild ansvarighetslag för afdelningskontorens styrelser
eller af andra lagstadganden i detta ämne medfört någon olägenhet.

Vid öfvervägande^häraf finner utskottet sig sakna anledning förorda
några åtgärder i det af herr Cederberg föreslagna syftet. Dessutom får
utskottet erinra, att motionären utan anförda skäl föreslagit en inskränkning
i nu gällande stadgan den om bankofullmägtiges ansvarighet, i det att, enligt
motionärens förslag, den Riksdagens revisorer nu tillagda befogenhet att förordna
om åtal mot fullmägtige i riksbanken skulle komma att upphöra; en
inskränkning, jsom utskottet icke anser vara af giltiga skäl påkallad.

Utskottet finner i nu anförda förhållanden anledning afstyrka motionen,
men har, då genom densamma uppmärksamheten blifvit fäst äfven å ansvarighetslagen
»för de af Riksdagen förordnade ledamöter i styrelserna för Sveriges
riksbanks lånekontor i orterna», hvilken lag utfärdats den 12 september 1868,
men numera, sedan Riksdagen efter är 1874 ej vidare väljer ledamöter i

Sammansatta Banko- och Lagutskottets Utlåtande N:o 5.

afdelningskontorens styrelser, förlorat praktisk betydelse, velat uttala, att
denna lag synes böra upphäfvas. Då emellertid motion i ämnet icke väckts,
och utskottet torde sakna befogenhet att härutinnan framställa förslag, har
utskottet ej annan hemställan, än

att herr Cederbergs förevarande motion ej må till någon
Riksdagens åtgärd föranleda.

Stockholm den 3 maj 1893.

På det sammansatta utskottets vägnar:

ÅR VID GUMiELIUS.

Bih. till Biksd. Prot. 1893. 6 Sami. 2 Afd. 5 tiäft.