Nr 6—9 Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 6 år 1957 (Utlåtande 1957:Abu6 abu)

Nr 6—9 Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 6 år 1957

Nr 6

Allmänna beredningsutskottets utlåtande i anledning av väckt
motion angående åtgärder för ökad simkunnighet.

I en inom första kammaren väckt motion, 1:8, av herr Huss, vilken
motion hänvisats till allmänna beredningsutskottet, hemställes, att riksdagen
måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla om förslag till
1958 års riksdag om åtgärder för förbättrad simundervisning för landets
skolungdom.

I motionen framhålles, att årligen ett icke ringa antal personer omkommer
genom drunkning och att från det allmännas sida hittills relativt litet
gjorts för en förbättrad simundervisning. I det betänkande, som år 1954
avgivits av 1948 års folkbadsutredning, har förslag framlagts om utbyggnad
av allmänna friluftsbad och simhallar samt om en effektivisering av
simundervisningen. I motionen redogöres för huvudpunkterna i betänkandet.
Ett uppskov med åtgärder för förbättrad simundervisning bör icke få
förekomma, sedan det visats, att några större kostnader icke behöver uppkomma.

Utskottet har inhämtat yttranden över motionen från skolöverstyrelsen
och Riksföreningen för simningens främjande (Simfrämjandet).

Skolöverstyrelsen erinrar om att enligt gällande undervisningsplaner
simning skall ingå i ämnet gymnastik med lek och idrott. Överstyrelsen har
utfärdat anvisningar för simundervisningen. Undervisningen är obligatorisk
på vissa orter, där inomhusbassänger finnes. Genom cirkulär har överstyrelsen
rekommenderat vederbörande skolstyrelser att låta göra anteckningar
i betygen om fullgjorda simkunnighetsprov och de lokala myndigheterna
att bidraga till inrättande av simskolor under sommarferierna.
Anteckning om simkunnighet har gjorts i närmare 90 % av antalet skoldistrikt.
Genom gällande undervisningsplaner har de lokala myndigheterna
fått ett skärpt ansvar för att skolungdomen beredes tillgång till ordnad
simundervisning. Anvisningar har utfärdats om att densamma bör påbörjas
redan i första klassen i form av vattenvaneövningar. En följd av år har
kurser för blivande simlärare anordnats.

Såsom lämpliga åtgärder för ytterligare stimulering av simundervisningen
nämner överstyrelsen ökad tilldelning av statsmedel, främjandet av
god tillgång på lärare, förbättring av arvodena för siminstruktörer, ökat
statligt stöd till simbadsskjutsar samt ökad upplysnings- och rådgivningsverksamhet.

Simfrämjandet erinrar om skolöverstyrelsens förord om anteckning i
betygen om fullgjorda simkunnighetsprov samt framhåller som önskvärt,

Bibang till riksdagens protokoll 1957. 11 sand. Nr 6—9

Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 6 år 1957

att badresor anordnas i ökad utsträckning. Vidare redogöres för organisationens
arbetsprogram. Simfrämjandet instämmer i motionens syfte.

Utskottet. Statens folkbadsutredning framlade i sitt betänkande (SOU
1954: 25) bl. a. en rad förslag till åtgärder för att åstadkomma större spridning
av simkunnigheten. Förslagen innebar bl. a. en avsevärd ökning av
antalet friluftsbad och simhallar samt åtgärder för ökad och effektiviserad
simundervisning och utbildning av simlärare. Utredningens arbete synes
ha medverkat till att vissa åtgärder vidtagits och utredningen själv anför
exempelvis att av skolöverstyrelsen redan under utredningsarbetets gång
utfärdade anvisningar om anteckning på betygen beträffande simkunnighet
torde ha bidragit såväl till ökat intresse för simning i allmänhet som till
ökad simskoleverksamhet. Enligt utskottets mening har dock si mundervisningen
ännu icke nått den omfattning och effektivitet som är önskvärd och
möjlig att med rimliga medel åstadkomma.

Skolöverstyrelsen har i sitt ovan refererade yttrande över motionen lämnat
en redogörelse för den simundervisning som nu bedrives i skolorna och
för de åtgärder överstyrelsen vidtagit för att befrämja densamma. Av
yttrandet framgår, att ämbetsverket tillmäter de i motionen upptagna
spörsmålen stor vikt.

Utskottet ansluter sig för egen del till uppfattningen, att simundervisningen
i första hand är en kommunernas angelägenhet. Kommunernas insatser
på området synes utskottet på många håll vara betydande medan
man i vissa kommuner icke ägnat frågan så stort intresse.

Den verksamhet som bedrives av enskilda organisationer såsom Simfrämjandet,
idrottsföreningar och ungdomsorganisationer m. fl. förtjänar också
att uppmärksammas. Detta arbete utföres i stor utsträckning av frivilliga
krafter mot ringa eller ingen ersättning.

Det har stått klart för utskottet, liksom för motionären, att vissa av
folkbadsutredningens förslag kräver så avsevärda kostnader att stats- och
kommunalfinansiella skäl kan utgöra hinder för deras genomförande under
den närmaste tiden. Utskottet har icke ansett sig böra ingå på en prövning
av frågor rörande dessa mera omfattande projekt utan har endast velat
fästa uppmärksamheten på angelägenheten av att simundervisningen för
skolungdom får ett starkare stöd än den f. n. har.

Utbildning av siminstruktörer sker vid av skolöverstyrelsen och Simfrämjandet
anordnade kurser. Utom de sålunda utbildade simlärarna anlitas
ofta frivilliga krafter utan speciell utbildning. Enligt utskottets mening
skulle mycket vara att vinna, om simlärarutbildningen erhölle ökat
stöd från statens sida. Utskottet vill vidare framhålla, att de ersättningar
som utgår till instruktörerna visserligen varierar inom rätt vida gränser

Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 6 år 1957 3

men i allmänhet är förhållandevis låga. En höjning av arvoderna skulle
sannolikt medföra bättre rekrytering. Utskottet finner en intensifierad
simundervisning önskvärd både för att minska antalet drunkningsolyckor
och med hänsyn till badandets betydelse för folkhälsan och anser skäl föreligga
för att frågan om statsbidrag till kommunerna för avlöning av simlärare
för skolungdom upptages till prövning. I sådant sammanhang torde
även möjligheterna till stöd i någon form åt idrotts- och ungdomsorganisationernas
arbete på området böra beaktas.

För simundervisningen i många kommuner är det självfallet av största
vikt att simbadsskjutsar kan anordnas i tillräcklig utsträckning. Bestämmelser
om statsbidrag för skolskjutsar har givits i en kungl. kungörelse av
den 30 juni 1947, vilken emellertid icke medgiver bidrag till simbadsskjutsar.
Utskottet finner en omprövning av bestämmelserna med sikte på
att möjliggöra bidrag även för anordnande av dylika skjutsar böra övervägas.

Utskottet har med det ovan anförda velat erinra om att vissa möjligheter
finns till åtgärder, vilka, utan att vara särskilt kostsamma, likväl
skulle kunna effektivt bidraga till den förbättring av simkunnigheten bland
skolungdomen, som är ett allmänt önskemål. Även andra åtgärder än de
här antydda kan självfallet tänkas. Det har för utskottet framstått såsom
väsentligt att staten genom lämpligt avvägd bidragsgivning försöker aktivisera
och stimulera det intresse för här förevarande spörsmål som otvivelaktigt
finns bland representanter för kommunerna men som i många
fall icke kunnat komma till fullt uttryck. I detta sammanhang bör det erkännansvärda
arbete i simundervisningens tjänst som utföres av iarottsoch
ungdomsorganisationer, ofta i nära samråd med skolmyndigheterna,
uppmärksammas.

Av vad ovan anförts torde framgå, att utskottet i allt väsentligt biträder
de av motionären framförda synpunkterna. Folkbadsutredningens förslag
är emellertid fortfarande under Kungi. Maj :ts prövning, och utskottet har
därför icke funnit anledning tillstyrka bifall till motionen men vill hemställa,

att riksdagen i anledning av motion 1: 8 måtte besluta
att i skrivelse till Kungl. Maj :t giva till känna vad utskottet
ovan anfört.

Stockholm den 7 mars 1957

På allmänna beredningsutskottets vägnar:

NANCY ERIKSSON

Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 6 år 1957
Närvarande:

från första kammaren: herrar Wolgast, Jonsson, John Wiktor, fru
Wallentheim, herrar Andersson, Axel, Strandler, Arrhén, Ståhle, Lundström,
Larsson, Lars, fru Nilsson och fru Hamrin-Thorell;

från andra kammaren: fru Eriksson i Stockholm, herr Hammar*, fru
Svedberg, herrar Dickson, Bark, Nestrup, Andersson i Björkäng, Andersson
i Linköping, Carlsson i Huskvarna*, Nyhage*, Lundqvist och fru
Jäderberg.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.