Nr 1—2 Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 1 år 1966 (Utlåtande 1966:Abu1 abu)

Nr 1—2 Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 1 år 1966

Nr 1

Utlåtande i anledning av väckt motion angående bestämmelserna
om kungörelseannonsering m. m.

I en inom andra kammaren väckt och till allmänna beredningsutskottet
hänvisad motion II: 194 av herr Sjönell hemställes, att riksdagen i skrivelse
till Kungl. Maj :t måtte anhålla om utredning och förslag till mer tidsenliga
och ändamålsenliga bestämmelser om kungörelseannonsering och att därvid
frågan om Post- och inrikes tidningars vidare existens samtidigt behandlas.

I motionen framhålles att mindre effektiva åtgärder ofta används då domstol
eller annan myndighet söker en medborgare för att tillgodose hans rätt.
Olika exempel anföres då domstol allenast genom meddelande i Post- och
inrikes tidningar anmodar eller kallar rättsägare.

I åtskilliga fall införes kungörelser av olika slag i nämnda tidskrift för
icke obetydliga kostnader, oaktat publiceringen vid sidan av annonsering i
ortspressen saknar all praktisk betydelse. I de fall en publicering är nödvändig
från allmänhetens synpunkt bör den enligt motionären lösas på ett
mera ändamålsenligt sätt.

Beträffande motiveringen i övrigt får utskottet hänvisa till motionen.

Utskottet

Föreskrifter om kungörelseannonsering finnes i ett stort antal författningar.
Bestämmelserna är inte utformade efter något enhetligt mönster
utan har fått varierande innehåll inom olika lagstiftningsområden.

I en del fall fordras annonsering endast i »allmänna tidningarna», d. v. s.
i Post- och inrikes tidningar. Denna form av kungörande gäller t. ex. för tillkännagivanden
angående vissa statliga tjänster, arvs- och testamentslotter
som tillfallit bortovarande eller okända, myndig- och omyndighetsförklaring,
kallelse å okända borgenärer samt ansökan om och utfärdande av patent.
Kungörelsen skall i regel införas en gång men i viss fall, såsom vid kallelse
å okända borgenärer, tre gånger.

I andra fall föreskrives annonsering allenast i en eller flera ortstidningar.
Så är t. ex. fallet beträffande kungörelser enligt kommunallagarna och tillkännagivanden
i fråga om politiska val, värnpliktsförhållanden m. in.

Ett stort antal författningar föreskriver publicering såväl i allmänna tidningarna
som i en eller flera ortstidningar. På dylikt sätt kungöres t. ex.
olika beslut i konkursärenden, äktenskapsförord innefattande gåva mellan
makar, ansökan om och dom å boskillnad, anmälan till handelsregister,
Biliang till riksdagens protokoll 1966. 11 samt. Nr 1—2

2 Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr t år 1966

exekutiv försäljning av fast egendom, stiftande av aktiebolag samt ansökan
om dödförklaring och, i vissa fall, dödande av förkommen handling.

Förutom annonsering föreskrives ofta annat kungörelseförfarande sasom
uppläsande i kyrka, publikation i länskungörelser och anslag i rättens kansli
eller å annan plats i orten.

Kungörande i Post- och inrikes tidningar kan väl för vissa slag av ärenden
förefalla ändamålsenligt men torde dock i flertalet fall vara avsevärt
mindre effektivt än annonsering i tidning inom orten eller i rikspress. Det
lär jämväl kunna antagas att förfarandet, då det kombineras med dylik annonsering,
inte sällan saknar större betydelse. I vissa fall synes också offentliggörandet
kunna ske genom andra både billigare och mer rationella metoder
än annonsering. Vilka publiceringsförfaranden som därvid bör komma
till användning får naturligen bero på de särskilda kraven inom vederbörande
lagstiftningsområde. För bedömande av nu angivna spörsmål synes
en översyn i enlighet med motionärens önskemål vara av stort värde.

Framställning om en utredning i det berörda hänseendet har emellertid
redan avlåtits av riksdagen. I anledning av riksdagens revisorers berättelse
över den år 1962 verkställda granskningen av statsverket hemställde sålunda
1963 års riksdag på förslag av statsutskottet om en översyn av »gällande bestämmelser
om kungörelseförfarandet».

Sedan skrivelsen den 4 oktober 1965 överlämnats från finansdepartementet
till justitiedepartementet, har från sistnämnda departement upplysts att
ärendet upptagits inom departementets processbyrå för att tagas i beaktande
vid en pågående översyn av rättegångsbalkens delgivningsbestämmelser. Utskottet
har vidare erfarit att jämväl inom andra rättsområden, bl. a. i lagstiftningen
om förvaltningsförfarandet och inom jorddelningsrätten, olika
publiceringsfrågor är föremål för överväganden från departementets sida.

Av det sagda framgår att frågan om det legala kungörelseförfarandet för
närvarande är underställt Kungl. Maj :ts prövning ur flera olika aspekter.
Utskottet anser sig kunna förutsätta att, därest befintligt utredningsmaterial
skulle visa sig otillräckligt för de berörda frågornas allsidiga belysning,
Kungl. Maj :t vidtager erforderliga åtgärder i motionens syfte. Utskottet
förutsätter jämväl att det av nämnda prövning avhängiga spörsmålet om
Post- och inrikes tidningars fortsatta funktion som officiellt pressorgan ävenledes
blir i tillbörlig utsträckning uppmärksammat.

Med hänsyn till vad sålunda anförts finner utskottet någon ytterligare
skrivelse i ämnet till Kungl. Maj :t icke vara erforderlig utan hemställer,

att motion 11:194 icke må föranleda någon riksdagens
åtgärd.

Stockholm den 9 februari 1966

På allmänna beredningsutskottets vägnar:

NANCY ERIKSSON

Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 1 år 1966

Närvarande:

från första kammaren: herrar Enarsson, Hellebladh, Oscar Carlsson*,
Svanström*, Hedlund, Nyman, Hiibinette, Helge Karlsson, Wååg, Wirtén
och Johan Olsson;

från andra kammaren: fru Eriksson i Stockholm, fru Jäderberg, herrar
Hamrin i Kalmar*, Dickson*, Lundmark*, Haglund, Wikner*, Larsson
i Borrby, Nilsson i Bästekille, Andersson i Örebro, Johansson i Simrishamn*
och Josefson i Arrie.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.