Lagutskottets utlåtande Nr 29 (Utlåtande 1911:LU29 Lagutskottet)

Lagutskottets utlåtande Nr 29.

Nr 29.

Ankom till Riksdagens kansli den 28 mars 1911, kl. 4 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckt motion om skrifvelse till Kungl.

Maj:t angående ändrade bestämmelser rörande sådan
försäljning af vin och Öl, som af ses i 15 § i förordningen
angående försäljning af vin och öl.

Uti eu inom Andra kammaren afgifven och till lagutskottet hänvisad
motion, nr 75, har herr G. Kronlund hemställt, att Riksdagen ville i skrifvelse
till Kungl. Maj:t anhålla, att Kungl. Maj:t täcktes låta utarbeta och för
Riksdagen framlägga förslag till ändring i kungl. förordningen den 9 juni
1905 angående försäljning af vin och Öl i syfte att rättighet att idka försäljning
genom kringföring af Öl från nederlag, upprättadt i annan kommun
än där bryggeriet, som inrättat nederlaget, är beläget, endast må
utöfvas i samma ordning som § 13 i nämnda förordning stadgar angående
rätt att försälja Öl till afhämtning.

Till stöd härför har motionären anfört följande:

»Enligt gällande lag äga de, som tillverka maltdrycker, d. v. s.
bryggerierna, rätt att utan någon som helst ansökan inom planlagdt område
i stad idka försäljning af öl genom kringföring.

De städer, som icke äga några bryggerier, undgå emellertid icke att
på ofvannämnda sätt blifva öfversvämmade af maltdrycker, enär i dylika
städer vanligtvis finnas ölnederlag, upprättade af bryggerier från närgränsande
orter.

Sålunda fanns det i staden Tidaholm under år 1910 icke mindre än
tre ölnederlag, under det att icke något bryggeri existerade i staden.

Rätten att sålunda i stad försälja Öl ej allenast från i staden beläget
bryggeri utan äfven från nederlag, upprättadt af andra orters bryggerier,
inverkar i hög grad menligt för nykterhetssträfvandena inom ett samhälle,
Bihang till Rikad. prot. 1911. 7 Sami. 1 Åfd. 27 Höft. (Nr 29.) 1

Lagutskottets utlåtande Nr 29.

då såväl Konungens befallningshafvande som de kommunala myndigheterna
med afseende därå icke kunna något bestämma.

Trots allt hvad nykterhetsvännerna åtgjort inom staden Tidaholm för
att minska och försvåra åtgången af malt- och spritdrycker — under 1910
har sålunda ölutskänkning endast ägt rum från stadshotellet därstädes —
har likväl ölkonsumtionen inom staden under nämnda år just till följd
af dessa ölnederlag varit ganska betydlig. Enligt meddelande från åtskilliga
stadsfullmäktige i staden har endast från ett enda ölnederlag omsättning
under hvardera af sommarmånaderna uppgått till cirka sju- å
åtta hundra kronor. Då de andra båda ölnederlagen hafva fullt lika goda
affärslägen för sina nederlag i staden, finns det ingen anledning att tro,
att deras omsättningssiffra varit mindre, hvadan omsättning från de trenne
ölnederlagen alltså under sommarmånaderna uppgått till omkring tvåtusen
kronor per månad, ett betydande belopp, nedlagdt på rusdrycker inom ett
samhälle, bestående hufvudsakligen af mindre bemedlade.

Detta slags ölförsäljning har för öfrigt gifvit anledning till åtskilliga
oordningar och obehag; sålunda har det ej varit ovanligt att se personer
samlade i stallar och uthus, där förtärande betydande kvantiteter öl från
nederlagen.

För detta år ha tvenne af dessa nederlag indragits i Tidaholm, men
endast mot det att tvenne ölutskänkningsrättigheter fått af nederlagens
innehafvare inrättas i staden.

I tillvaron af dylika ölnederlag, som utan något slags tillstånd få inom
stadssamhällena upprättas, och från hvilka pågår en obegränsad ölförsäljning,
synes mig företinnas en lucka i lagstiftningen, hvilken lucka i hög
grad gör nykterhetsverksamheten inom månget stadssamhälle illusorisk.
Denna lucka synes mig därför af lagstiftaren böra fyllas..

Ett fullständigt förbud mot kringförandet och försäljning af Öl i städerna
liksom på landet vore naturligtvis det effektivaste medlet, men torde
val stöta på allt för stort motstånd för att kunna med utsikt om framgång
föreslås.

Däremot kan man med skäl ifrågasätta, huruvida icke åtminstone
rättigheten att idka försäljning genom kringföring af öl från nederlag,
upprättadt i annan ku mmun än den där bryggeriet vore beläget, borde
beviljas i samma ordning som i 13 § af kung! förordningen den 9 juni
1905 angående försäljning af vin och öl är stadgadt för tillåtelse att försälja
Öl till afhämtning.

Därigenom skulle man åtminstone få någon damm mot ett stadssamhälles
öfversvämning af maltdrycker från främmande orter.»

Lagutskottets utlåtande Nr 29. 3

I anledning af hvad af motionären sålunda anförts, vill utskottet erinra
därom, att försäljning till afhämtning ej får ske från sådant nederlag
af utom staden tillverkadt Öl, som i motionen omförmäles, i annan ordning
än för dylik försäljning i allmänhet är stadgad d. v. s. för närvarande
efter tillstånd af Konungens befallningshafvande efter inhämtande
beträffande annan stad än Stockholm af magistratens yttrande. I fråga
om utskänkning från sådant nederlag gälla naturligtvis vanliga regler.
Utan särskilt meddeladt tillstånd kan alltså försäljning från dylikt nederlag
endast ske genom kringföring, dock endast inomhus och till därstädes
boende.

I en vid 1907 års riksdag afgifven motion yrkades sådan ändring i
15 § 1 mom. af förordningen angående försäljning af vin och Öl, att försäljning
. genom kringföring däraf endast måtte få bedrifvas i stad, där
tillverkningen skedde, af den som tillverkat dryckerna. Denna motion
blef på hemställan af lagutskottet af båda kamrarna afslagen. I sitt utlåtande
i ämnet erinrade utskottet, att det af förarbetena till nämnda
paragraf framgick, att, då man underlåtit att däri inlägga något hinder
för tillverkare af vin och öl att kringföra sina varor till försäljning äfven
i annan stad än den, där tillverkningen ägde rum, anledningen därtill
varit förnämligast, att man i afnämarnas intresse icke velat tillskapa något
monopol för tillverkare på platsen; och hade man ansett, att ej heller ur
nykterhetssynpunkt några vägande erinringar kunde framställas mot en
sådan anordning. Äfven hade hänsyn måst tagas till att på många håll
funnes bryggerier, anlagda på landet. Dessa bryggerier skulle genom den
föreslagna inskränkningen blifva alldeles uteslutna från möjlighet att inom
stads område genom kringföring afyttra den tillverkade varan, hvilket
blefve särskildt menligt för bryggerier, anlagda i närheten af någon stad
och afsedda hufvudsakligen för tillfredsställande af konsumtionens behof
inom samma stad.

Hvad 1907 års lagutskott sålunda anförde, synes i hufvudsak äga
tillämpning äfven med afseende å nu förevarande framställning. Att,
såsom i motionen antydes, beträffande detta slag af kringföring göra skillnad
mellan de fall, där kringförandet från ett utom staden beläget bryggeri
till konsumenternas bostäder förmedlas genom anlitande inom staden
af någon särskild lokal (»nederlag»), och de fall, då så ej är händelsen,
synes ej vara lämpligt. Enligt motionärens förslag skulle visserligen rätten
att från ett utom staden beläget bryggeri kringföra öl till försäljning
kunna tillåtas efter pröfning för hvarje fall af Konungens befallningshafvande
i samma ordning som gäller för försäljning till afhämtning.
Men genom att sålunda göra tillverkarens rätt beroende af ett tills vidare

Utskottets

yttrande.

Lagutskottets utlåtande Nr 29.

meddeladt tillstånd, som när som helst kan återkallas, synes den förmån,
som man, på sätt ofvan nämnts, genom den nu gällande anordningen
velat bereda såväl tillverkaren som konsumenten, blifva dem beröfvad.

Då i allt fall genom en sådan lagstiftning, som här afses, fara skulle
uppstå, att bryggerier med sådana tillkommande än vidsträcktare försäljningsrätt
skulle i stället komma att anläggas inom staden, skulle i nykterhetens
intresse föga vara vunnet genom motionärens förslag.

På grund af hvad utskottet sålunda anfört, får utskottet hemställa,

att förevarande motion icke måtte till någon Riksdagens
åtgärd föranleda.

Stockholm den 28 mars 1911.

På lagutskottets vägnar:
ERNST HÅKANSON.

Reservation

af herr Petrén beträffande utskottets motivering.

Herrar Söderbergh, Lindhagen, Pettersson i Södertälje och Olsson i
Broberg hafva begärt få antecknadt, att de icke deltagit i behandlingen
af detta ärande inom utskottet.

Stockholm, tvär Haeggströms Boktryckeri A. B., 1911.