Lagutskottets utlåtande Nr 19 (Utlåtande 1917:LU19 Lagutskottet)

Lagutskottets utlåtande Nr 19.

Nr 19.

Ankom till riksdagens kansli den 20 mars 1917 kl. 3 e. in.

Utlåtande i anledning av Kangl. Maj:ts proposition med förslag
till lag om förbud i vissa fall mot överlåtelse av fartyg
eller andel däri eller upplåtelse av fartyg, så ock mot
förvärv av aktie i aktiebolag, som äger fartyg eller andel
däri.

Närvarande: herrar Petersson i Lidingö villastad, Lindhagen, Gezelius*, Stärner*,
Högberg*, Ale.vanderson, greve Spens, Däld*, Permansson, Klefbeck,
Pettersson i Bjälbo, Persson i Norrköping, Gustafsson i Örebro,
Karlsson i Fjäl och Lindqvist i Kosta.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.

Genom en den 9 mars 1917 dagtecknad proposition, nr 99, har
Kungl. Maj:t, under åberopande av propositionen bilagda, i statsrådet och
lagrådet förda protokoll, föreslagit riksdagen att antaga här nedan intagna
förslag till lag om förbud i vissa fall mot överlåtelse av fartyg eller andel
däri eller upplåtelse av fartyg, så ock mot förvärv av aktie i aktiebolag,
som äger fartyg eller andel däri.

Beträffande dy skäl, som ligga till grund för ifrågavarande förslag,
får utskottet hänvisa till propositionen.

Utskottet har vid granskning av förslaget icke funnit skäl till anmärkning
mot detsamma annat än i vissa detaljfrågor, varom utskottet
får hänvisa till vad nedan anföres.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 9 sand. 17 käft. (Nr 19—20.)

Lagutskottets utlåtande Nr 19.

§ 1.

Såsom av propositionen framgår, hade i det lagförslag i förevarande
ämne, som år 1916 utarbetades,-ursprungligen intagits bestämmelse därom,
att aktie i aktiebolag, som ägde fartyg eller andel däri, icke finge utan
Kungl. Maj:ts tillstånd genom teckning eller överlåtelse förvärvas av utlänning
eller av svenskt aktiebolag, vars aktier vore ställda till innehavaren
eller till viss del vore i utländsk ägo. Denna bestämmelse uteslöts i det
förslag, som förelädes riksdagen, och kom ej att inflyta i 1916 års lag.
På den väg, som sålunda lämnades öppen, hava sedan dess betydande
mängder svenskt tonnage kommit under utländskt inflytande. Till förekommande
därav att på liknande sätt det under svensk disposition varande
tonnaget ytterligare nedgår, har i den nu framlagda kungl. propositionen i
§ 1 p. 3 intagits bestämmelse därom, att utan Konungens förut givna lov må
ej för utlänning eller svenskt aktiebolag, som i paragrafen avses, tecknas
aktie i svenskt aktiebolag, som har till föremål för sin verksamhet att
idka rederirörelse eller som, utan att dess verksamhet har sådant föremål,
äger fartyg, vars bruttodräktighet uppgå,!- till etthundra registerton eller
därutöver, eller andel i sådant fartyg. Även denna bestämmelse lämnar
emellertid i viss mån utväg öppen för utländskt intresse att med anlitande
av aktiebolagsformen förskaffa sig bestämmanderätt över svenskt tonnage,
nämligen i fråga om fartyg under 100 registerton, som tillhör annat bolag
än rederibolag. Det har svnts utskottet önskvärt att icke genom lagens
avfattning avskära möjligheten att, om så finnes nödigt, förekomma även
dylik trafik. Särskilt har detta ansetts nödigt beträffande fiskefartygen,
vilka ju i allmänhet falla under den angivna gränsen och vilka såsom av
propositionen framgår under nuvarande utomordentliga förhållanden synas
vara föremål för efterfrågan från utlandet. Utskottet har därför föreslagit,
att stadgandet i § 1 p. 3 utsträckes att avse aktier i varje svenskt bolag,
som äger fartyg eller andel däri.

Visserligen kommer genom en utsträckning i enlighet med Kungl.
Maj:ts och utskottets förslag lagen att bliva tillämplig jämväl å vissa bolag,
i avseende å vilka ifrågavarande försiktighetsmått strängt taget kan anses
obehövligt, nämligen sådana bolag, som hava annat föremål för sin verksamhet
än rederirörelse, men vilka dock för verksamhetens bedrivande äro
i behov av ett eller flera fartyg. Men den möjliga olägenheten härav torde
kunna förekommas genom lämpliga begränsningar i de förordnanden, som
Konungen på grund av lagen utfärdar, eller genom det lov, som enligt
samma lag kan lämnas. Intet lärer hindra, att ett Kungl. Maj:ts förordnande
begränsas att avse aktieförvärv i allenast sådana aktiebolag, som äga

Lagutskottet* utlåtande Nr 19.

''å

fartyg över viss storlek, eller att lov gives till förvärv av aktier i visst
bolag utan hänsyn därtill, att bolaget äger fartyg.

Slutbestämmelserna.

Vad i andra stycket sägs skall uppenbarligen äga tillämpning endast
under förutsättning, att förordnande enligt § 1 p. 1 och 2 meddelas. Utskottet
har ansett lämpligt, att detta även varder i nämnda stycke uttryckligen
sagt.

I tredje stycket har utskottet företagit rättelse av en genom förbiseende
eller tryckfel tillkommen oriktig hänvisning.

På grund av vad sålunda anförts hemställer utskottet,

att riksdagen, med förklaring att Kung!. Maj:ts
ifrågavarande proposition nr 99 icke kunnat i oförändrat
skick av riksdagen bifallas, måtte i anledning
av nämnda proposition för sin del antaga följande

(Kungl. Maj:ts förslag.) (Utskottets förslag.)

Lag

om förbud i vissa fall mot överlåtelse av fartyg eller andel däri eller upplåtelse
av fartyg, så ock mot förvärv av aktie i aktiebolag, som äger fartyg

eller andel däri.

Härigenom förordnas som följer:

% _

1 §•

Vid krig eller krigsfara, vari riket
befinner sig, eller eljest under utomordentliga,
av krig föranledda förhållanden
äger Konungen, i den mån
så prövas nödigt, för viss tid eller
tillsvidare förordna, att överlåtelse,
upplåtelse eller aktieteckning som
nedan sägs ej må ske utan förut

1 §•

Lagutskottets utlåtande Nr 19.

(Kungl. Maj:ts förslag.)

givet lov av Konungen eller den
Konungen därtill bemvndigar:

1. överlåtelse av svenskt fartyg
eller andel däri till utlänning eller
till svenskt aktiebolag, vars aktiebrev
må ställas till innehavaren, eller till
annat svenskt aktiebolag, vars aktiekapital
enligt vad aktieboken utvisar
till mer än en tredjedel är i utländsk
ägo;

2. upplåtelse till utlänning av
svenskt fartyg, till nyttjande eller genom
tidsbefraktning, för obestämd
tid eller längre tid än sex månader
eller tid, som tillsammans med den,
under vilken fartyget efter den 6
mars 1916 varit av utlänning nyttjat
eller tidsbefraktat, överstiger sex månader,

så ock överlåtelse till utlänning
av sådan nyttjanderätt till svenskt
fartyg eller sådan rätt på grund av
tidsbefraktning därav;

3,. teckning för utlänning eller
svenskt aktiebolag, som under 1 är
nämnt, av aktie i svenskt aktiebolag,
som hav till föremål för sin verksamhet
att idka rederirörelse eller som,
utan att dess verksamhet har sådant
föremål, äger fartyg, vars bruttodräktighet
uppgår till etthundra registerton
eller därutöver, eller andel i sådant
fartyg,

så ock överlåtelse av dylik aktie
till utlänning eller svenskt aktiebolag,
som under 1 är nämnt.

(Utskottets förslag.)

givet lov av Konungen eller den
Konungen därtill bemyndigar:

så ock överlåtelse till utlänning
av sådan nyttjanderätt till svenskt
fartyg eller sådan rätt på grund av
tidsbefraktning därav;

3. teckning för utlänning eller
svenskt aktiebolag, som under 1 är
nämnt, av aktie i svenskt aktiebolag,
som äger fartyg eller andel däri,

så ock öveilåtelse av dylik aktie
till utlänning eller svenskt aktiebolag,
som under 1 är nämnt.

Lagutskottets utlåtande Nr 19.

(Kungl. Maj:ts förslag.) (Utskottets förslag.)

2 §•

Förordnande, varom i 1 § stadgas, medföre ej inskränkning i rätt
som nedan sägs:

rätten för utlänning att överlåta sådan andel i fartyg eller sådan
aktie, som vid den tid, från vilken förordnandet äger tillämpning, är i
utlännings ägo, eller sådan nyttjanderätt till fartyg eller rätt på grund
av tidsbefraktning, som vid samma tid tillkommer utlänning,

rätten att teckna eller överlåta aktie i aktiebolag, vars aktiebrev må
ställas till innehavaren,

aktieägares rätt till teckning eller erhållande av det antal nya aktier
i bolaget, som svarar mot hans andel i det förutvarande aktiekapitalet,

den rätt att teckna eller erhålla nya aktier, som vid den tid, från
vilken förordnandet äger tillämpning, enligt bolagsordningen må tillkomma
aktieägare, eller som, där någon under tiden för förordnandets giltighet
annorledes än genom teckning eller överlåtelse bekommit aktie, vid tiden
härför enligt bolagsordningen var förenad med aktien.

3 §.

Utfärdas under tid, då förordnande enligt 1 § gäller, teckningslista
för bildande av aktiebolag, vars aktier enligt förordnandet ej må tecknas
av eller överlåtas till utlänning eller annan, som i 1 § 1 är nämnd, skal 1
teckningslistan innehålla erinran härom.

Lag samma vare, där under sagda tid aktiekapitalet i sådant bolag
ökas medelst ny aktieteckning och teckningsrätt därvid tillkommer annan
än aktieägare.

4 §•

Sker i strid mot förordnande, som enligt 1 § meddelats, överlåtelse,
upplåtelse eller aktieteckning, vare det utan verkan.

Utgives efter sådan aktieteckning aktiebrev till obehörig tecknare,
medföre brevet, så länge det är i hans eller annan obehörig innehavares
hand, icke rätt i bolaget.

5 §•

Har, i strid mot förordnande enligt 1 §, överlåtelse skett av fartyg,
andel däri eller aktie, eller fartyg upplåtits till nyttjande eller genom

Lagutskottets utlåtande Nr 19.

(Kungl. Maj:ts förslag.)

(Utskottets förslag.)

tidsbefraktning, eller överlåtelse skett av nyttjanderätt eller rätt på grund
av tidsbefraktning, straffes överlåtaren eller upplåtaren, där han insett eller
bort inse att överlåtelsen eller upplåtelsen var jämlikt förordnandet förbjuden,
med böter från och med fem till och med tjugutusen kronor eller
fängelse från och med en månad till och med ett år.

Avsåg överlåtelsen fartyg eller andel däri, skall den överlåtna egendomen
tagas i beslag, om så kan ske, och dömas förbruten. Kan beslag
ej äga rum, eller gällde överlåtelsen aktie, skall överlåtaren förpliktas utgiva
ett belopp motsvarande egendomens värde. Den, som eljest förbrutit
sig som i första stycket sägs, varde dömd att utgiva betingat vederlag.

Sker överlåtelse av aktie genom köp eller byte och har överlåtaren
därvid anlitat sådan fondhandlare, som avses i bestämmelserna om särskild
stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper, äge vad i denna §
är stadgat om överlåtare i stället tillämpning å fondhandlaren. År andre
kontrahenten fondhandlare, straffes ock han enligt vad i första stycketom
överlåtare sägs.

6 §•

Har vad i 3 § stadgas ej iakttagits vid utfärdande av teckningslista,
varde stiftare eller, där fråga är om ökning av aktiekapital, ledamot i
bolagets styrelse dömd till böter från och med fem till och med femhundra
kronor.

Utgives på grund av aktieteckning, som skett i strid mot förordnande
enligt 1 §, aktiebrev till utlänning eller annan, som i 1 § 1 är nämnd,
varde styrelseledamot, med vars begivande aktiebrevet utgivits och som
insett eller bort inse att teckningen jämlikt förordnandet var förbjuden,
straffad med böter från och med fem till och med tvåtusen kronor eller
fängelse från och med en månad till och med ett år.

7 §.

Allmän åklagare äger verkställa beslag, som ovan sägs.

Av böter, som enligt denna lag ådömas, så ock av vad den brottslige
enligt samma lag förbryter eller förpliktas utgiva, tillfälle en tredjedel,
dock högst femtusen kronor, åklagaren och återstoden kronan.

Saknas tillgång till böternas fulla gäldande, skola de förvandlas
enligt allmänna strafflagen.

Lagutskottets utlåtande Nr 11).

(Kungl. Maj:ts förslag.)

Denna lag träder i kraft den 1
april 1917 och gäller till och med
den 30 april 1918. Förordnande,
som meddelas enligt denna lag, må
ej äga tillämpning längre än till
och med sistnämnda dag. I fråga
om sådan under tiden för lagens
giltighet begången förseelse, som i
5 eller 6 § sägs, skall vad i lagen
är stadgat fortfarande gälla.

Har avtal, som ej är tillåtet enligt
förordningen den 6 mars 1916
angående förbud i vissa fall mot
överlåtelse av svenskt fartyg eller
andel däri samt mot tidsbefraktning
av fartyg, slutits efter den 8 januari
men före den 7 mars samma år,
eller har avtal, som ej är tillåtet enligt
förordningen den 8 juli 1916
angående förbud i vissa fall mot avtal
om nyttjanderätt åt utlänning till
svenskt fartyg, slutits efter den 8
januari men före den 19 juli samma
år, och varder på grund av dylikt
avtal, som ej av Konungen godkänts,
fartyg efter denna lags ikraftträdande
avlämnat till utlänning, äge vad i
5 § av denna lag stadgas motsvarande
tillämpning, och skall vad i 7 § av
lagen är stadgat i tillämpliga delar
gälla.

Varder förordnande om sådant
förbud, som avses i 1 § 2 av denna
lag, vid lagens utfärdande meddelat,
må Konungen jämväl föreskriva, att

(Utskottets förslag)

Varder förordnande om förhud,
som avses i 1 § 1 och 2 av denna
lag, vid lagens utfärdande meddelat,
dä skall, där avtal, som ej är
tillåtet enligt förordningen den 6
mars 1916 angående förbud i vissa
fall mot överlåtelse av svenskt fartyg
eller andel däri samt mot tidsbefraktning
av fartyg, slutits efter
den 8 januari men före den 7 mars
samma år, eller avtal, som ej är tilllåtet
enligt förordningen den 8 juli
1916 angående förbud i vissa fall
mot avtal om nyttjanderätt åt utlänning
till svenskt fartyg, slutits
efter den 8 januari men före den 19
juli samma år, samt fartyg blivit
på grund av dylikt avtal, som ej av
Konungen godkänts, efter denna lags
ikraftträdande avlämnat till utlänning,
vad i 5 § av denna lag stadgas
äga motsvarande tillämpning;
och galle i tillämpliga delar vad i
7 § av lagen är stadgat.

Varder förordnande om sådant
förbud, som avses i 1 § 3, vid
lagens utfärdande meddelat, må Konungen
jämväl föreskriva, att där

Lagutskottets utlåtande Nr 19.

(Kungl. Maj:ts förslag.) (Utskottets förslag.)

där teckning eller överlåtelse, som
enligt förordnandet ej må äga rum,
skett före lagens ikraftträdande men
efter ingången av februari månad
1917, teckningen eller överlåtelsen
skall vara utan verkan, om ej Konungens
godkännande därå sökes inom
trettio dagar, efter det lagen trätt
i kraft, och det sökta godkännandet
varder av Konungen beviljat.

teckning eller överlåtelse, som enligt
förordnandet ej må äga rum,
skett före lagens ikraftträdande men
efter ingången av februari månad
1917, teckningen eller överlåtelsen
skall vara utan verkan, om ej Konungens
godkännande därå sökes inom
trettio dagar efter det lagen trätt i
kraft, och det sökta godkännandet
varder av Konungen beviljat.

Stockholm den 20 mars 1917.

På lagutskottets vägnar:

ALBERT PETERSSON.