Lagutskottets Utlåtande N:o It (Utlåtande 1894:LU13 Lagutskottet)

Lagutskottets Utlåtande N:o It.

5f:o 13.

U.V.,1

Anb. till Riksd. kansli den 22 februari 1894, kl. 4 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckta motioner afseende dels ändring
af 23 § i förordningen om kyrkostämma med mera den
21 mars 1862, dels ock tillägg till 25 § 3 mom. i förordningen
angående kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd
i Stockholm den 20 november'' 1863.

Genom kongl. kungörelsen den 30 oktober 1868 infördes i 23 § af
förordningen om kyrkostämma in. in. den 21 mars 1862 en bestämmelse
af följande lydelse:

»Skolrådet väljer inom sig vice ordförande.»

Under påpekande deraf, att man genom detta stadgande, då det icke
innehåller någon föreskrift om vare sig tiden, då val af vice ordförande
bör anställas, eller hvilken tid valet bör afse, icke vunnit alla de fördelar,
man dermed åsyftat, hafva herrar Högstedt och Hammarlund uti två särskilda
inom Andra Kammaren väckta motioner, n:is 24 och 135, hemstält
om ändring i samma stadgande.

Herr Högstedt framhåller, hurusom saknaden af föreskrift i nämnda
afseenden förorsakat, att på ett ställe väljes vice ordförande för den tid,
hans ledamotskap i skolrådet efter lag varar, under det på ett annat
ställe vice ordförande väljes för två år o. s. v. Enligt ett af ett domkapitel
nyligen fäldt och af Kongl. Maj:t stadfäst utslag i mål rörande

Lagutskottets Utlåtande N:o 13. S*

denna fråga, skulle, fortsätter motionären, det tillhöra skolrådets eget omdöme
att besluta, för huru lång tid vice ordförande i skolråd skulle väljas.
Men till huru mycket skolrådsöfverläggningarna onödigtvis hindrande trassel
kunde det icke leda, att ett sådant beslut öfverlemnas åt skolrådets eget
afgörande. En kraftig och för folkskoleväsendet nitälskande vice ordförande
kunde t. ex. blifva mindre behaglig för en del eller för majoriteten
af skolrådet. Och då kunde det ju, om beslutanderätten i denna fråga
skulle ligga i skolrådets händer, lätt ställas så, att ny vice ordförande
blefve vald.

Vice ordförandeskapet i skolrådet vore ingalunda så betydelselöst, att
deråt icke borde egnas någon uppmärksamhet. Detta ordförandeskap kunde
vara ganska magtpåliggande i större församlingar eller i annexförsamlingar,
då den sjelfskrifne ordföranden vore upptagen af andra till embetet
hörande göromål och icke kunde närvara vid skolrådssammanträdena eller
hunne ordna till skolväsendet hörande angelägenheter, utan måste öfverlemna
dem till vice ordföranden. Och när det för vice ordföranden i
andra korporationer vore bestämdt, för huru lång tid han skulle som sådan
utses, så borde väl samma bestämning få gälla äfven för vice ordförande
i skolråd.

Enligt motionärens uppfattning borde vice ordförande väljas för den
tid, han till ledamot i skolrådet vore utsedd. Och denna uppfattning
grundades på de bestämmelser, som i kommunalförfattningarna lemnades
med afseende på andra kommunala uppdrag.

Om stadsfullmägtiges ordförande och vice ordförande sades det i §
32 af kongl. förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse i
stad, att de skulle utses för år.

Kommunalnämnds ordförande och vice ordförande egde åter, jeinlikt
§ 44 af kongl. förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på
landet, att i dessa beställningar tjenstgöra för den tid, de blifvit såsom
ledamöter invalde.

Af dessa olika föreskrifter måste den förra betraktas såsom undantag,
''den senare såsom regel, hvilken analogvis borde tillämpas, da särskild
föreskrift i ämnet saknades. Härför talade, oafsedt kommunalnämndens
mera allmänna karakter, den omständigheten, att den beträffande dess
ordförande och vice ordförande gifna föreskriften om tjenstetid vore äldre.
Den gälde nemligen enligt kongl förordningen den 29 augusti 1843 § 4
mom. 1 äfven i fråga om ordförande i socknenämnd, således långt innan
stadsfullmägtige inrättats.

« Lagutskottets Utlåtande N:o 13.

Skulle för skolråd analogislut göras från hvad som förordnats om
annan myndighet, sade det sig för öfrigt sjelft, att afseende snarare borde
fästas vid hvad som stadgats om kommunalnämnd, en jemförelsevis mera
likartad institution, än vid föreskriften om stadsfullmägtige.

På grund häraf hemställer motionären,

att Riksdagen ville besluta, att den, som blifvit vald till vice ordförande
i skolråd, skall bibehålla detta uppdrag för hela den tid, han
blifvit till ledamot i skolrådet utsedd.

Herr Hammarlund anmärker, hurusom saknaden af föreskrift uti
ifrågavarande afseende haft till följd, att man på mer än ett ställe underlåtit
anställa val af vice ordförande. Ofvannämnda rättsfall, hvarför
jemväl herr Hammarlund redogör, skall enligt hans åsigt komma att vålla
trassel och oreda. En lagförändring härutinnan borde derför med det
snaraste ega rum. Enklast syntes motionären vara att på samma sätt som
i fråga om andra kommunala myndigheter, hvilka sjelfva valde inom sig
vice ordförande, föreskrifva, att val af vice ordförande skulle ske årligen.
Derigenom kunde skolrådet blifva i tillfälle att alltid lemna uppdraget
åt den härför mest lämplige, och om den praxis infördes, att vid hvarje
års första sammanträde dylikt val förrättades, riskerade man ej — såsom
nu vore fallet — att föreskriften folie i glömska.

Genom att, på sätt i motion n:o 24 föreslagits, låta den till vice
ordförande valde bibehålla detta uppdrag för hela den tid, han blifvit till
ledamot i skolrådet utsedd, uppstode den oegentligheten, att under senare
hälften af hvarje fyraårsperiod de då nyvalda skolrådsledamöterna måste
åtnöja sig med en vice ordförande, som blifvit utsedd af deras företrädare
i skolrådet.

I anledning häraf hemställer herr Hammarlund,

att Riksdagen måtte besluta, att sjette stycket af § 28 i förordningen
om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd den 21 mars 1862 måtte
erhålla följande ändrade lydelse:

»Skolrådet väljer inom sig, särskildt för hvarje år, en vice ordförande.»

Utskottet delar de af motionärerna sålunda uttalade åsigter i fråga
om lämpligheten deraf, att föreskrift gifves om den tid, för hvilken vice
ordförande i skolrådet skall väljas, men på det af herr Hammarlund an -

Lagutskottets Utlåtande N:o 13.

förda skäl och då det, med hänsyn till den betydelse, vice ordförande
inom skolråd eger för folkskoleväsendets utveckling, måste vara af vigt,
att, derest den, som blifvit dertill vald, skulle befinnas hysa ringa intresse
för sitt uppdrag eller eljest vara mindre lämplig för dess behöriga skötande,
annan person, inom en icke alltför aflägsen tidrymd, kunde blifva i
hans ställe till vice ordförande utsedd, finner utskottet sig icke böra förorda
herr Högstedts förslag att låta den till vice ordförande valde bibehålla
detta uppdrag hela den tid, för hvilken han blifvit nämnd till ledamot
i skolrådet. J • t v, i,, .

Då utskottet sålunda finner herr Hammarlunds förslag egnadt att afhjelpa
bristen på lagbestämmelse i förevarande ämne, får utskottet hemställa,

l:o att herr Högstedts motion icke må till någon
Riksdagens åtgärd föranleda;

2:o att Riksdagen i anledning af herr Hammarlunds
motion måtte för sin del besluta, att sjette stycket
af 23 § i förordningen om kyrkostämma m. m.
den 21 mars 1862, sådant ffetta lagrum lyder i förordningen
den 13 april 1886, måtte erhålla följande
ändrade lydelse:

»Skolrådet väljer inom sig för hvarje år en vice
ordförande.» I

I sammanhang med ofvannämnda motioner har utskottet behandlat
följande af herr Hammarlund inom Andra Kammaren väckta och till utskottet
remitterade motion n:o 136:

Då några giltiga skäl ej föreligga för en undantagslagstiftning för
Stockholms stad beträffande val af vice ordförande i skolrådet, får jag —
med hänvisning till min denna dag afgifna motion n:o 135 — hemställa,
att Riksdagen måtte besluta, att närmast efter mom. 3 af § 25 i förordningen
om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd i Stockholm den
20 november 1863 måtte insättas ett nytt moment af följande lydelse:
»Skolrådet väljer inom sig, särskildt för hvarje år, en vice ordförande.»

Då det synes ''utskottet vara lämpligt såväl att, i öfverensstämmelse
med hvad genom kongl. kungörelsen den 30 oktober 1868 stadgades med

Lagutskottets Utlåtande N:o 13.

afseende å riket i öfrigt, jemväl i Stockholm skolråden utse inom sig en
vice ordförande, som äfven att derstädes val af vice ordförande årligen
eger rum, får utskottet hemställa,

S:o att Riksdagen måtte för sin del besluta, att
mom. B af § 25 i förordningen om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd i Stockholm den 20 november
1863, sådant detta lagrum lyder i förordningen den 22
mars 1889, måtte erhålla följande ändrade lydelse:

Mom. 3. Till ledamöter i skolrådet eger församlingen
likaledes att å kyrkostämma utse lämpligt antal
för nit om skolväsendet kände män eller qvinnor.
Väljes qvinna till ledamot i skolrådet, eger hon att
när som helst afsäga sig uppdraget.

Skolrådet väljer inom sig, för hvarje år, en vice
ordförande.

Stockholm den 22 februari 1894.

• < '' ..fl >7 •. IJ1 W «>* ''..•}■ 3 J 5 > i. ‘ f-• • ‘ ''

På lagutskottets vägnar:

L. ANNERSTEDT.

■TOCKHOLM, TRYCKT I CENTRAL-TRYCKERTKT, 1894.