Lagutskottets Utlåtande N:o 51 (Utlåtande 1907:LU51 Lagutskottet)

Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

N:o Öl.

Ank. till Riksd. kansli den 6 maj 1907, kl. 1 e. m.

Utlåtande, i anledning af Kungl. Maj:ts proposition med förslag
till förordning angående ändrad lydelse af 23 § i
kungl. stadgan den 31 maj 1878 angående skjutsväsendet.

Uti en den 15 sistlidne mars dagtecknad proposition, n:o 124,
hvilken af båda kamrarne till lagutskottet hänvisats, har Kungl. Maj:t
under åberopande af propositionen bilagdt utdrag af statsrådsprotokollet
för jordbruksärenden för samma dag, föreslagit Riksdagen att antaga
följande förslag till

Förordning

angående ändrad lydelse af 23 § i kungl. stadgan den 31 maj 1878

angående skjutsväsendet.

Härigenom förordnas, att 23 § i stadgan den 31 maj 1878 angående
skjutsväsendet skall erhålla följande ändrade lydelse:

23 §.

Sedan utrönt blifvit, med hvilka belopp staten samt län eller
landstingsområde böra i entreprenadbidragens gäldande deltaga, åligger
Kungl. Maj:ts befallningshafvande att i sammanhang med kronoskatterna
för nästföljande år låta hos de skattskyldiga uttaga den i 22 § omBih.
till Riksd. Prot. 1907. 7 Sami. 47 Höft. (N:is 51 o. 52.) 1

Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

förmälda afgift. För sådant ändamål bär Kungl. Maj:ts befallningshafvande
att, efter det taxeringsförrättningarna för detta år blifvit afskräde,
med tillämpning af ofvan stadgade debiteringsgrund, låta verkställa
uträkning å det öretal, som för länet eller landstingsområdet
belöper på hvarje krona bevillning af fast egendom samt af inkomst,
hvarefter afgiften genom Kungl. Maj:ts befallningshafvandes försorg
skall af vederbörande under benämning: bidrag till skjutsentreprenaderna
debiteras och indrifvas samt i landtränteriet insättas inom den tid och
med det ansvar, som är för kronans uppbörd stadgadt.

Vidkommande åter den andel i omförmälda bidrag, som jämlikt
ofvan stadgade grund bör af staten gäldas, åligger Kungl. Maj ds befallningshafvande
att, när pröfning af landstingets eller vederbörande stadsfullmäktiges
beslut om entreprenadbidragen ägt rum, ofördröjligen därefter
till Kungl. Majd insända förteckning öfver de ifrågavarande särskilda
skjutsanstalterna, tillika med uppgift å det för hvarje sådan
anstalt bestämda bidrag samt den däraf på staten belöpande andel;
ägande Kungl. Maj ds befallningshafvande att af under händer hafvande
statsmedel efter hvarje hälft års utgång utanordna och i ränterispecialräkningen
afföra samt genom vederbörande magistrat eller kronofogde
till skjutsentreprenörerna utbetala hvad en hvar af dem i statsbidrag
tillkommer.

De från län eller landstingsområde utgående entreprenadbidrag
låter Kungl. Majds befallningshafvande efter hvarje hälft års utgång på
enahanda sätt af de härtill influtna medel eller, i den mån sådana ej
finnas hos Kungl. Majds befallningshafvande innestående, förskottsvis
af under händer hafvande statsmedel till entreprenörerna utbetala;
börande för hvarje år en af landtränteriet upprättad och af verifikationer
åtföljd redovisning öfver uppbörden af de skattskyldigas afgifter
inom den 1 april nästföljande år af Kungl. Maj:ts befallningshafvande tillställas
vederbörande landstings revisorer, som hafva att densamma efter
föregången granskning med sitt yttrande till näst därefter sammanträdande
landsting aflämna.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1908, men verkar
ej ändring beträffande uppbörden af den afgift från län eller landstingsområde,
som enligt hittills gällande bestämmelser skall uttagas i
sammanhang med kronoskatterna för år 1907.

Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

Förevarande lagförslag har hufvudsakligen föranledts af de förslag
till förordning angående bevillning af fast egendom samt af inkomst
och till förordning om inkomstskatt, hvilka genom kungl. proposition
förelagts Riksdagen till antagande och numera blifvit af Riksdagen
pröfvade.

Rörande innebörden af lagförslaget vill utskottet, med ledning af
hvad i propositionen anföres, meddela följande:

De nu beslutade förändringarna i bevillningsförordningen och
förordningen om inkomstskatt afse, bland annat, att påskynda taxeringsarbetet,
så att uppbörden af kronoutskylderna kommer att äga rum
redan under tiden mellan den 1 november och den 15 december
samma år som taxering skett.

Enligt skjutsstadgans föreskrifter bör, såvidt ske kan, all skjuts
för resandes befordran upplåtas på entreprenad. Entreprenadtiden skall
i allmänhet omfatta en period af tre år, räknadt från och med den
1 november eller, där så anses lämpligare, den 1 januari. Sedan
Kungl. Maj:ts befallningshafvande meddelat beslut angående entreprenadvillkoren,
skola auktioner anställas för skjutsningens upplåtande
på entreprenad, därvid utrop först skall ske å skjutsningens
öfvertagande utan villkor af bidrag samt, där vid sådant utrop icke
något anbud afgifves, med dylikt villkor. På landstingets pröfning
ankommer därefter, huruvida entreprenadbidrag, därest sådant vid
auktionen betingats, må beviljas. Landstingets beslut härutinnan skall
af Kungl. Maj:ts befallningshafvande i hvarje särskildt fall antingen
oförändradt godkännas eller ogillas, hvarefter de bidrag, hvilka jämlikt
landstings af Kungl. Maj:ts befallningshafvande godkända beslut höra
skjutsentreprenörerna tillgodokomma, efter viss grund fördelas till
utgörande af staten samt län eller landstingsområde.

Sedan utrönt blifvit, med hvilka belopp staten samt län eller
landstingsområde böra i entreprenadbidragens gäldande deltaga, har
Kungl. Maj:ts befallningshafvande att låta verkställa uträkning af det
öretal, som för länet eller landstingsområdet belöper på hvarje bevillningskrona,
hvarefter den afgift, som bör inom län eller landstingsområde
erläggas, skall år efter år under entreprenadperioden, på sätt
i 23 § skjutsstadgan sägs, debiteras, indrifvas och redovisas i sammanhang
med kronoskatterna. De från län eller landstingsområde utgående entreprenadbidrag
låter Kungl. Maj:ts befallningshafvande efter hvarje hälft
års utgång till entreprenörerna utbetala af de härtill influtna medel.
Denna ordning innebär således, att de för nämnda bidrag erforderliga

4 Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

medel i förskott uttagas af de skattskyldiga såsom afgift för året före
det, under hvilket bidragen skola utbetalas till entreprenörerna.

Enligt nu föreslagen anordning skulle den debitering, som grundas
å landstingets under kosten det ena aret fattade beslut, framskjutas
till påföljande år. Med en sådan ordning kommer bidraget att utgöras
af de skattskyldiga under det kalenderår, med hvilket entreprenadåret
hufvudsakligen sammanfaller. Någon olägenhet synes icke häraf vållas
i annat afseende än att utbetalandet till skjutsentreprenörerna af de
från län eller landstingsområde utgående entreprenadbidrag, hvilka
entreprenörerna enligt gällande bestämmelse äro berättigade att halfårsvis
utbekomma, måste, i den mån ej därtill afsedda medel finnas
tillgängliga, tillsvidare förskjutas af statsmedel. Denna olägenhet torde
emellertid ej böra tillmätas afgörande betydelse, då ju fråga endast
är om ett förskott på, såvidt ena hälften af bidraget angår, högst
omkring ett halfår och, i fråga om andra hälften, högst omkring en
månad. I de fall, då entreprenadåret löper från den 1 januari, skulle
ej ens mer än halfva bidraget någonsin komma att behöfva förskjutas.

Det föreliggande lagförslaget afser jämväl en annan ändring,
som ej omedelbart föranledes af de ändrade bestämmelserna i fråga
om taxeringsarbetet och uppbörden af kronoutskylderna. Beträffande
den andel af bidragen till skjutsentreprenaderna, som bör af staten
gäldas, äger enligt nu gällande bestämmelser Kungi. Maj:ts befallningshafvande
att, mot ersättning från statskontoret, af undei händei
hafvande medel efter hvarje hälft års utgång utanordna samt genom
vederbörande magistrat eller kronofogde till skjutsentreprenörerna
utbetala hvad en hvar af dem tillkommer. Af den utaf Kungl.
Maj:t den 3 oktober 1902 tillsatta lönereglenngskommitten har
emellertid i dess den 24 november 1904 afgifna betänkande rörande
reglering af löneförhållanden m. m. vid statskontoret föreslagits,
bland annat, att i allmänhet sådana å därför bestämda anslag anvisade
utgifter, hvilka hittills af Kungl. Maj:ts befallningshafvande
förskottsvis utbetalats, och för hvilka Kungl. Maj:ts befallningshafvande
haft att begära ersättning hos statskontoret, måtte få af Kungl. Maj:ts
befallningshafvande definitivt anordnas och i ränterispecialräkningen
afföras. Bland dylika utgifter har kommittén jämväl omnämnt statens
bidrag till skjutsentreprenaderna. I underdånigt utlåtande den 22 juni
1905 har statskontoret förklarat sig för sin del icke hafva något att
erinra mot, att i förevarande lagrum vidtoges sådana ändringar, att
Kungl. Maj:ts befallningshafvande kunde definitivt anordna dessa bidrag
från behörigt anslag. Äfven kammarkollegium har i underdånigt ytt -

Lagutskottets Utlåtande N:o 51. 5

rande den 1 mars 1907 förmält sig icke hafva någon erinran att
framställa mot kommitténs ifrågavarande hemställan. Vid framläggande
för Kungl. Maj:t af förslag till reglering af löneförhållandena vid
statskontoret har också statsrådet och chefen för finansdepartementet
uttalat sig för en reform i den af löneregleringskommittén angifna
riktning. Den sålunda ifrågasatta ändringen uti ifrågavarande författningsrum
synes äfven innebära en önskvärd förenkling i sättet för
utanordnandet af berörda statsbidrag, och finner utskottet sig alltså
böra förorda densamma.

I fråga om tiden, då de sålunda föreslagna ändringarna i 28 §
skjutsstadgan skola träda i kraft, har denna bestämts till den 1
januari 1908, därvid dock ansetts böra utsägas, att den nya ordningen
icke berör den afgift, som enligt §:ens nuvarande lydelse skall utgå
af de för år 1907 skattskyldiga och hvilken enligt gällande bestämmelser
vid ifrågavarande tid redan skall vara uträknad och debiterad
i uppbördsboken. Uppbörden af denna afgift bör alltså i hittillsvarande
ordning verkställas vid den uppbördsstämma, som kommer
att förrättas i början af år 1908.

Utskottet, som icke funnit något att anmärka mot förslagets
affattning, hemställer alltså,

att Riksdagen måtte antaga det i förevarande
proposition innefattade lagförslag.

Stockholm den 6 maj 1907.

På lagutskottets vägnar:
C. A. SJÖCRONA.