Lagutskottets Utlåtande N:o 51

Utlåtande 1904:LU51

Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

I

N:o 51.

Ank. till Kiksd. kansli den 29 april 1904, kl. 2 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckt motion om ändring af 16, 23,
59, 65 och 67 §§ i förordningen om kommunalstyrelse
på landet.

Lagutskottet har till förberedande behandling fått emottaga en inom
Andra Kammaren af herr A. W. Styrlander väckt motion, n:o 139, af
följande lydelse:

»Sedan år 1900 får tidning utgifvas ej blott i stad och dess närmaste
omgifning, utan äfven i köping. I allt flera af våra köpingar hafva
också tidningar börjat utgifvas. Tillika uppväxa på landsbygden i allt
större antal municipalsamhällen och andra befolkningscentra, hvarest äfven
ganska ofta kommunalstämmorna pläga hållas.

Det nu i förordningen om kommunalstyrelse på landet föreskrifna
sättet för bringande till allmänhetens kännedom af de kommunala kungörelserna,
nämligen uppläsning från predikstolen, har länge varit mindre
tillfredsställande, i det att kyrkan i allmänhet besökes endast af dem,
hvilka hylla den statskyrkliga bekännelsen, och icke heller af dem
söndagligen, och därjämte ej sällan kommunens befolkningscentra kunna
vara belägna rätt långt bort från kyrkan. I ett fall, som bragts till min
kännedom, ligger sålunda i en kommun en ej oansenlig köping, hvars
inbyggare hafva trefjärdedels mil till sockenkyrkan.

Det synes därför vara på tiden, att det sätt, som är föreskrifvet för
kommunala kungörelsers offentliggörande i stad, nämligen offentligt anslag
Bill. till Biksd. Prof. 1904. 7 Sami. 42 Höft. (N:o 51) 1

2

Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

och kungörelse i stadens tidningar, äfven tillämpas på landskommunerna,
dock med bibehållande af uppläsningen från predikstolen, så mycket mera
som en sådan ändring icke bör möta någon svårighet att genomföra, och
som ett sådant kungörelsesätt redan flerstädes tillämpas genom kommunalstämmornas
beslut.

På grund af det anförda får jag föreslå, att Riksdagen behagade för
sin del besluta följande ändrade lydelser af §§ 16, 23, 59, 65 och 67 i
kungl. förordningen af den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på landet:

§ 16.

Kungörelse — — sammanträdet. Kungörelsen uppläses från predikstolen,
anslås i sockenstugan och offentliggöres i tidning, som inom
kommunen utgifves, fjorton dagar — — uppläsas.

För ärende — — därtill.

Besluter — — å viss annan plats — — hållande.

§ 23.

Ordföranden — — utsedde.

Det justerade protokollet skall anslås i sockenstugan och nästa--

uppläsas.

§ 59.

Kommunalnämnden — — utvisar.

Denna längd — — uppläsas, i sockenstugan anslås och i tidning,
som inom kommunen utgifves, offentliggöras minst — — förvaras.

§ 65.

Såväl debiterings- och uppbördslängden — — uppläses och anslås i
sockenstugan samt offentliggöres i tidning, som utgifves inom kommunen,
gifver till känna — — fog.

Denna — — sammanträda.

Stämma
förordna.»

skall,

§ 67.

på sätt i § 65 nämnes, kungöras — —

Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

3

Förevarande motion afser att införa i viss mån ändrade föreskrifter
rörande ej mindre ordningen för kungörande af kommunalstämma samt
det tillkännagifvande, som enligt 65 § i gällande förordning om kommunalstyrelse
på landet skall af kommunalstämmans ordförande lämnas därom,
att fyrktals- samt debiterings- och uppbördslängd äro under viss tid för
granskning tillgängliga, än äfven det sätt, hvarpå de vid kommunalstämma
förda protokoll skola bringas till deras kännedom, som kunna hafva intresse
af att erfara dessa handlingars innehåll. Motionären ifrågasätter
sålunda ett ovillkorligt stadgande, att berörda kungörelser skola offentliggöras
i tidning, som inom kommunen utgifves, samt anslås i sockenstugan,
hvilket sistnämnda förfarande jämväl skulle iakttagas beträffande kommunalstämmans
protokoll.

Hvad beträffar sättet för kungörande af kommunalstämma vill utskottet
till en början erinra, att härutinnan nyligen genomförts en förändring, i
det att genom lagen den 9 maj 1902 stadgats, att, om kommunalstämma
beslutar, att kungörelse om sådan stämma bör anslås å viss plats inom
kommunen eller införas i en eller flera tidningar inom orten, ordföranden
är skyldig att, där så ske kan, föranstalta om sådant kungörande. Sålunda
har lagstiftningen i detta afseende redan erkänt det berättigade i
den tanke, som ligger till grund för förevarande motion, att det i fråga om
hithörande förhållanden ursprungligen föreskrifna kungörelsesättet, uppläsande
från predikstolen, numera i allmänhet är otillräckligt för vinnande
af det därmed åsyftade ändamål.

Den föreskrift, som sålunda redan finnes, om rätt för en kommun att
besluta om ett kungörelsesätt, som öfverensstämmer med det af motionären
nu föreslagna, torde i allmänhet vara tillräcklig för vinnande af motionens
syfte och äfven lämpligare än det ovillkorliga stadgande, som i
motionen ifrågasatts. Otvifvelaktigt finnas ännu kommuner, i hvilka ett
kungörande från predikstolen om kommunalstämmas hållande är ägnadt
att åstadkomma tillräcklig kännedom om berörda angelägenhet. För sådana
fall är det olämpligt och onödigt att ålägga kommunen den utgift,
som är förenad med kungörelses införande i tidning. I de flesta landtkommuner
utgifves icke någon tidning och, äfven om så är händelsen,
torde stundom det åsyftade ändamålet bättre ernås genom kungörelsens
införande i annan tilläfventyrs i orten mera spridd tidning än den, som
utgifves inom kommunen. Nu gällande föreskrift lämnar härutinnan kommunalstämman
en viss frihet, hvilket måste anses- ändamålsenligt och
riktigt.

4

Lagutskottets Utlåtande N:o 51.

Utskottet finner sig sålunda icke kunna i fråga om kungörande af
kommunalstämma tillstyrka någon förändring i den af motionären angifna
riktningen, helst äfven med fog kan göras gällande, att, då ändring i förevarande
bestämmelser, på sätt ofvan förmäles, nyligen ägt rum, man väl
bör något afvakta verkningarna af dessa ändringar, hvilka just afsågo att
fylla enahanda behof, som nu gifvit anledning till motionärens förslag.
Hvad öfriga delar af motionen vidkommer, har motionären ej ådagalagt
behofvet af de ifrågaställda lagändringarna, hvilka emellertid skulle
komma att föranleda en del utgifter för vederbörande kommun. I hvarje
fall torde det ej vara lämpligt att vidtaga ändring i kungörelsesättet rörande
de till kommunalstämman hörande angelägenheterna, utan att samtidigt
motsvarande ändring genomföres beträffande kyrkostämma och dithörande
ärenden. Härom har emellertid motionären ej väckt förslag.

På grund af det anförda hemställer utskottet alltså,

att förevarande motion icke må till någon Riksdagens
åtgärd föranleda.

Stockholm den 29 april 1904.

På lagutskottets vägnar:
CARL B. HASSELROT.

Herrar Zetterstrand och Waldenström hafva begärt få antecknadt, att
de icke deltagit i ärendets behandling inom utskottet.

Stockholm, Victor Pettersons Aktiebolags Boktryckeri, 1904.