Lagutskottets Utlåtande N:o 51
Utlåtande 1894:LU51
Lagutskottets Utlåtande N:o 51.
! ''1! i
in i. » i
N:o 51.
(\ i *7 \ J lll./W t'' i ^1‘cJ''l; »i )jl • I ■ i ■
Ank. till Riksd. kansli den 17 april 1894, kl. 2 e. m.
!Ii.1%rv/l . libhn ’ iovnn
Utlåtande, i anledning af väckt motion om utbyte af skollärares rätt
till kofoder mot viss ersättning i penningar.
w. » V c , .I V ‘
: nii! V ,>1*u*i,. _>i. * ^ i
Uti en inom Andra Kammaren väckt, till lagutskottets behandling
hänvisad motion, n:o 81, hemställer hérr Zotterman, med hvilken herr
G. J. Jakobson instämt
»att Riksdagen ville besluta sådan ändring uti § 1 mom. 2 af
kungörelsen den 20 januari 1888, sådant detta lagrum lyder i kungörelsen
den 5 oktober 1891 angående aflöning åt lärare och lärarinnor
vid folk- och småskolor, att bestämmelsen5 om att åt ordinarie folkskolelärare
och lärarinna bör af skoldistriktet anskaffas sommarbete och
vinterfoder för en ko eller ock, der hinder eller svårigheter af lokala
eller andra förhållanden derför möta, minst värdet af 8 hektoliter 25
liter spanmål af visst slag i ersättning lemnas, må upphöra att gälla
samt att i stället godtgörelse för ifrågavarande naturaprestation skall
under benämning »ersättning för kofoder» utgå med 100 kronor per
år, dock att sådan lärare eller lärarinna, hvilken vid den tidpunkt, då
stadgandet derom träder i kraft, erhåller kofoder in natura eller ersättning
derför till högre belopp än 100 kronor per år, må vara berättigad
att vid sådan förmån bibehållas, hvad ersättningen vidkommer
dock icke längre än hvad dertill beslutet eller öfverenskommelsen om
sådan ersättning föranleder».
Till stöd för motionen anföres hufvudsakligen följande:
»Det har under de många gånger, frågan varit före i Riksdagen,
icke bestridts, tvärt om medgifvits, att bestämmelsen i § 1 mom 2 af
9
Lagutskottets Utlåtande N:o 51.
kungörelsen angående aflöning åt lärare och lärarinnor vid folkskolan
och småskolan den 20 januari 1888, äfven sådant detta lagrum lyder
enligt kungörelsen den 5 oktober 1891 derom, att åt ordinarie lärare
och lärarinna, som efter undergången godkänd afgångsexamen från
seminarium blifvit vid folkskola anstäld i föreskrifven ordning, skall af
skoldistriktet anskaffas sommarbete och vinterfoder för en ko, eller
ock, der hinder eller svårigheter af lokala eller andra förhållanden derför
möta, minst värdet af 8 hektoliter 25 liter spanmål, hälften råg
och hälften af det eller de andra sädesslag, i hvilka kronotionden inom
orten utgår, i ersättning lemnas, icke är fullt klart och tydligt affattad.
Det har också både erkänts och från flera håll med styrka framhållits,
att nämnda förhållanden gifvit anledning till tvister mellan skollärare
och församling, tvister, hvilka stört det goda förhållandet mellan nämnda
kontrahenter, utan hvilket ett framgångsrikt skolarbete är omöjligt.
Under den senaste riksdagsperiodens samtliga ordinarie riksdagar
förekom denna fråga under olika former till behandling. Bland andra
förnyade jag under n:o 21 vid 1893 års riksdag den af mig och herr
C. J. Jakobsson i Karlshult vid 1891 års riksdag på begäran väckta
motionen om ett kontant belopp såsom ersättning för de nämnda naturaprestationeima».
Då utskottet går att afgifva utlåtande öfver ifrågavarande motion,
anser sig utskottet här böra meddela en öfversigt af de vigtigaste gällande
stadganden rörande folkskolelärarepersonalens aflöningsvilkor.
Rörande sjelfva aflönimjen finnes genom kungörelsen den 20 januari
1882 med deri senast genom kungörelsen den 5 oktober 1891 vidtagna
ändringar stadgadt, bland annat:
(§ 1) att ordinarie lärare eller lärarinna, som efter undergången godkänd
afgångsexamen från seminarium blifvit vid folkskola anstäld i föreskrifven
ordning, skall åtnjuta i årlig lön minst 600 kronor; att, om ordinarie
lärare eller lärarinna vid folkskola i denna egenskap oförvitligt
tjenstgjort under 5 år, han eller hon skall för 8 månaders undervisning
af i skolåldern varande barn i lön erhålla minst 700 kronor; att ordinarie
lärare eller lärarinna vid folkskola ock skall af skoldistriktet förses med
tjenlig bostad och nödigt bränsle, hvarjemte äfvenledes bör åt honom eller
henne anskaffas sommarbete och vinterfoder för en ko, eller ock, der
hinder eller svårigheter af lokala eller andra förhållanden derför möta,
minst värdet af 8 hektoliter 25 liter spanmål, hälften råg och hälften
af det eller de andra sädesslag, i hvilka kronotionden inom orten utgår,
i ersättning lemnas; att dessutom, så vidt sig göra låter, bör åt
läraren eller lärarinnan, till brukning för eget behof af jordfrukter
Bill. till Riksd. Prof. 1894. 7 Sand. 29 Höft. 2
10 Lagutskottets Utlåtande N:o 51.
upplåtas ett lämpligt jordland, hvilket skall noga afskiljas från skolträdgård
; ,: i'' ''
(§ 2) att för öfriga lärafe eller lärarinnor, som äro anstälda vid
skolor, upprättade af hela skoldistriktet, kyrkostämma, der icke annorlunda
är eller kan vara föreskrifvet, eger att besluta om erforderliga
löneförmåner; samt
(§ 3) att för lärare eller lärarinna vid folkskola äfvensom för biträdande
lärare eller lärarinna vid folkskola, till hvilkens aflöning statsbidrag
utgår och hvilkens tjenstgöring, så vidt den afser i skolåldern
varande barn, fortgår utöfver 8 månader af året, lönen skall för hvarje
öfverskjutande månad ökas med en åttondedel af det belopp, hvartill
lärarens eller lärarinnans årliga minimilön beräknas, husrum, bränsle
och kofoder deri icke inberäknade. . j, • •• ■
Beträffande åter lönetillskott af allmänna medel är genom kungörelsen
den 5 juni 1885, med deri senast genom kungörelsen den 5 oktober
1891 vidtagna ändringar föreskrifvet, bland annat;
(§ 1) att till aflönande af hvarje ordinarie lärare eller lärarinna
vid folkskola, som i årlig lön åtnjuter, utom husrum, vedbrand och kofoder
eller ersättning derför, minst 600 kronor, samt hvarje annan
examinerad, vid folkskola antagen lärare eller lärarinna, som i årlig lön
erhåller, förutom nämnda naturaförmåner eller ersättning derför, minst
500 kronor, skoldistrikt eger, derest läraren eller lärarinnan meddelar
undervisning i skolan minst 8 månader af året, att af statsmedel bekomma
ett årligt bidrag, motsvarande två tredjedelar af den lön, läraren
eller lärarinnan, förutom husrum, vedbrand och kofoder eller ersättning
derför, åtnjuter, hvilket bidrag dock ej, utom i det i § 2 angifna fall,
må öfverstiga 400 kronor; samt
(§ 2) att, derest ordinarie lärare eller lärarinna vid folkskola i
denna egenskap oförvitligt tjenstgjort under 5 år och lönen till honom
eller henne således utgör för 8 månaders undervisning med minst 700
kronor jemte de i lag bestämda naturaförmåner eller ersättning derför,
skoldistriktet eger att erhålla statsbidrag med 466 kronor 67 öre.
Lika med sammansatta stats- och lagutskottet vid 1893 års riksdag,
till hvars behandling herr Zottermans då i ämnet väckta motion
hänsköts, finner utskottet det nuvarande stadgandet om folkskolelärares
rätt till kofoder eller ersättning derför icke vara fullt klart och tydligt
Lagutskottets Utlåtande N:o 51.
affattadt, likasom utskottet anser, att ett obligatoriskt utbyte af det
föråldrade aflöningssättet kofoder in natura mot ersättning i penningar
skulle medföra afsevärda fördelar. Då såväl värdet af naturaförmånen
som den ersättning, hvilken derför faktiskt lemnas, är väsentligen olika
i olika landsdelar, möter dock svårighet att finna ett för hela riket afpassadt
belopp för ersättningens utgörande. Äfven om det af motionären
härutinnan föreslagna belopp, 100 kronor, skulle befinnas vara det
mest lämpliga, skulle likväl geriom desto antagande ett stort antal kommuner
af staten åläggas större uppoffringar för skolväsendet än dem,
de nu äro underkastade.
Vid sådant förhållande får utskottet hemställa,
att motionen icke må af Riksdagen bifallas.
''\ v -V iv iVi• •''
Stockholm den 17 april 1894.
På lagutskottets vägnar:
•''/o i ■fjjcfmii 11 bil."-? O i \ ned •(«?;! .!(*? ont f,;c.< vn. •
L. Annerstedt.
ntogötl gifibi ''ttH ohjlfillSg lift it:: :.»uuioitof: itfiboP
-i-''- eu;rf (oSbulnmiTt .t-toJ fffOiwrJ lignit talare i''In mov nellvi *;ot Jbin/*;,-
H /T!f**f it *u gibo;: Vto’'' 1 i tOit; ''■ V : j •■’>>f no ?ti, ,''‘j''-tit :lie oC. .-
■ ixifnii /h»o i: nmioftoni zii# oi-hit br/•:><!< xn'' Mif 9ii--j<Sl>
'' o: ’ --«1: i 3h*>-tot'';l''f9vbj r n''rf ,110 b .til? lUO ‘TO-tOltose/ : 0880x00 fsnoiöfi‘19,1 it Y ■ ‘
Reservation >•:•••! imn-H..
-:m VvyÅWr lied o(bida db;xlr. ■»r<i-xrgöd ilo i ?>•.>«! .■gum^vibjxixlr
af herrar Kardell, E. Svensson och friherre Bonde, som''ansett, att motionen
bort af utskottet tillstyrkas. *o>
Herrar i von Krusenstjemu, Brmelius och Erickson hafva begärt få
här antecknadt, att de icke deltagit i ärendets behandling inom utskottet.
. . otro.. :x;, vil.:
:*to! • | ). ‘*j ){{■;■ ; . ■» I7l '' f: •;, f. r.” 1 1 j [;;
f..f . • ,. '' . 1 * 1 I t
lsi’j • fö loj ‘ •« v : : i • j* v. ; u.Jjfl
I