Lagutskottets Utlåtande N:o 29 (Utlåtande 1907:LU29 Lagutskottet)

Lagutskottets Utlåtande N:o 29.

N:o 29.

Ank. till Riksd. kansli den 18 mars 1907 kl. 12 midd.

Utlåtande, i anledning af väckta motioner om ändring af 15 §
i förordningen angående försäljning af vin och öl.

Lagutskottet har till gemensam behandling förehaft två af herr
J. J. Byström inom Andra Kammaren väckta motioner, den ena, under
n:o 145, om ändring af 15 § i förordningen angående försäljning af vin
och Öl samt den andra, under n:o 179, innefattande tillägg till den förra
motionen.

I motionen n:o 145 anför herr Byström:

»Af förekommen anledning föreslås, att Riksdagen ville besluta, att
i § 15 inom. 1 i kungl. förordningen angående försäljning af vin och öl
den 9 juni 1905 må efter orden ''bedrifvas i stad’ införas orden: ’där tillverkningen
sker’.»

I motionen n:o 179 yttrar motionären:

»Den 26 januari 1907 väckte jag en så lydande motion, n:o 145:
»Af förekommen anledning föreslås, att Riksdagen ville besluta, att i § 15
mom. 1 i kungl. förordningen angående försäljning af vin och öl den 9
juni 1905 må efter orden: ’bedrifvas i stad’ införas orden: ’där tillverkningen
sker’.»

Bill. till Riksd. Prot. 1907. 7 Sand. 25 Höft. (N:o 29)

Lagutskottets Utlåtande N:o 29.

Enär det ej var mig möjligt att då motivera motionen, ber jag att
nu få göra det.

Olika meningar hafva ridt om huru den femtonde paragrafen i
kungl. förordningen angående försäljning af vin och Öl den 9 juni 1905
bör “tolkas med hänsyn till omfånget af den försäljningsrätt, som tillkommer
vinfabrikörer och öltillverkare.

Enklast hade varit, om lagen affattats så, att den betingat enahanda
villkor för rättigheten till försäljning af rusdrycker af här åsyftadt slag,
vare sig försäljaren är tillverkare af drycken eller han utan att vara det
söker försäljningsrättighet.

Då 15 § i nämnda lag antogs af Riksdagen, var det säkerligen få
bland lagstiftarne, som icke både den meningen, att tillverkarens speciella
rätt till kringföring af öl gällde blott för den kommun, där han tillverkade
drycken.

Så ha ock länsstyrelse och rådhusrätt sedermera uppfattat lagrummets
föreskrifter. Ett par exempel må anföras.

Bryggeri aktiebolaget Falken i Falkenberg hade hos Konungens befallningshafvande
i Ffallands län gjort ansökan om att i Varbergs stad
utom dess planlagda område få idka utförsäljning genom kringföring.

Denna ansökan blef emellertid ej bifallen. Konungens befallningshafvande
ansåg nämligen, att ett sådant tillstånd endast kunde medgifvas
inom tillverkningskommunen.

Bryggeriaktiebolaget Falken klagade hos Kungl. Maj:t, som ogillade
länsstyrelsens tolkning af lagen i detta fall.

''Följande utslag i målet meddelades af Kungl. Maj:t till Konungens
befallningshafvande i Hallands län:

’Hos Oss har bryggeriaktiebolaget Falken i underdånighet anfört besvär
däröfver, att,

sedan klaganden hos Eder gjort ansökning om tillstånd att från och
med den 1 januari 1906 tills vidare i staden Varberg utom stadens planlagda
område genom kringföring försälja Öl af egen tillverkning,

så däfven I enligt resolution den 15 sistlidne september, enär, enligt
§ 15 i nådiga förordningen ''angående försäljning af vin och öl den 9 juni
1905, åt den, som i stadgad ordning förvärfvat behörighet att till afsalu
tillverka öl, tillstånd att genom kringföring försälja Öl icke syntes kunna
meddelas med afseende å annan kommun än den, där han bedrefve tillverkningen,
samt klaganden icke inom \ arbergs stad idkade dylik tillverkning'',
funnit ansökningen icke kunna bifallas.

Sedan T den 6 nästlidne november afgifvit infordradt underdånigt
utlåtande samt klaganden fått inkomma med underdåniga påminnelser,

Lagutskottets Utlåtande N:o 29. 3

hal ve V i låtit handlingarna i detta mål Oss föredragas; och enär den af
Eder åberopade § 15 i nådiga förordningen angående försäljning af vin
och Öl den 9 juni 1905 icke utgjort hinder för Eder att meddela det sökta
tillståndet, hafve Vi funnit godt att, med undanrödjande af Eder resolution,
visa målet åter till Eder, som hafven att detsamma ånyo företaga
och därmed vidare lagligen förfara.

H vilket Vi, med’ öfverlämnande af de till målet hörande handlingar,
Eder till kännedom och underdånig efterrättelse samt för klagandens förständigande
härigenom meddele.

Stockholms Slott den 15 december 1905.’

Aktiebolaget Stora Bryggeriet i Stockholm lät försälja eller kringföra
öl i Visby. Härför blef bolagets ombud anklagad och dömd till
böter af rådhusrätten i Visby. Ärendet drogs inför hofrätten, och dess
utslag föll till förmån för bryggeriet. Det är af följande lydelse:

''Kung! Maj:ts och Rikets Svea Hofrätts utslag på de besvär, disponenten
för Aktiebolaget Stora Bryggeriet, Karl Edvard Nilsson i Stockholm
anfört häröfver att rådstufvurätten i Visby, hvarest stadsfiskalen
Vilhelm Ramen, å tjänstens vägnar, påstått ansvar å Nilsson för det han
skulle låtit under januari och februari 1906 i Visby genom kringföring
försälja öl af bolagets tillverkning utan att därtill vara berättigad, har
genom utslag den 26 mars 1906, enär Nilsson erkänt, att han under år
1906 låtit för bolagets räkning i Visby genom kringföring försälja Öl af
bolagets tillverkning utan att vare sig Nilsson eller bolaget i vederbörlig
ordning förvärfvat tillstånd till idkande af ölförsäljning därstädes, samt
bolaget, som icke i Visby drefva tillverkning af Öl, vid sådant förhållande
icke på grund af bestämmelserna i 15 paragrafen af kungl. förordningen
angående försäljning af vin och Öl den 9 juni 1905 ägt rätt till ifrågakomna
försäljning, för hvilken Nilsson i egenskap af bolagets disponent
ostridigt vore ansvarig, förty under åberopande af 33 § 1 och 2 momenten
i berörda kungl. förordning, dömt Nilsson att för oloflig försäljning af öl
första gången bota tjugu kronor; öfver hvilka besvär Ramen förklarat sig;
Gifvet i Stockholm den 28 november 1906.

Kung], hofrätten har tagit målet i öfvervägande; och enär jämlikt
15 § i nämnda kungl. förordning försäljning genom kringföring af Öl må
af den, som drycken tillverkat, utan'' särskilt tillstånd bedrifvas inom
städs planlagda område inom hus och till därstädes boende; ty och som
det icke ens uppgifvits, att åtalade försäljningen bedrifvits annorledes än
nyss är nämndt, och som omförmälda stadgande icke innefattar förbud för
tillverkare att i annan stad än den, där tillverkningen ägt rum, utöfva
sådan försäljning, hvarom i målet är fråga., finner Kungl. hofrätten skäligt

4 Lagutskottets Utlåtande N:o 29.

att, med ändring åt rådstufvurättens utslag, befria Nilsson från honom i
målet ådömda böter.

Klagan öfver detta utslag må föras hos Kungl. Maj:t genom underdåniga
besvär, hvilka skola före klockan tolf å trettionde dagen härefter,
eller den 28 december 1906, ingifvas till Kungl. Maj:ts nedre justitierevision
eller ock jämte nödiga postpenningar inom hälften af nämnda tid
inlämnas till Konungens befallningshafvande i Gottlands län. År och dag
som förr skrifvet står.’

Af det nu anförda framgår, att de högre instanserna anse, att öltillverkarne
äfven hafva enligt den omnämnda 15 § rätt att kringföra öl
till afsalu utom den kommun, där tillverkningen sker. Skall denna rätt
eller rättighet något stäckas, så måste det ske på lagstiftningens väg.

Från nykterhetssynpunkt måste det vara förkastligt, att ölbryggerier
skola i andra än sina* tillverkningskommuner få utan vidare kringföra öl
till afsalu. Det är också förnämligast för att främja nykterhetssaken, som
jag vågat frambära ofvan angifna motion, hvilken jag hoppas att Riksdagen
skall befinnas villig bifalla.

Det yrkande, som jag nu gör, är till sin innebörd detsamma, som
det jag förut gjort. Det gäller endast att i den ofvan nämnda paragrafen

insätta uttrycket: ’där tillverkningen sker’.

På grund af hvad jag nu anfört, anhålles, att Riksdagen, ville besluta,
att § 15 mom. 1 i kungl. förordningen angående försäljning af vin
och Öl den 9 juni 1905 må få följande lydelse:

Försäljning genom kringföring af vin eller öl må af den, som dryckerna
tillverkat,” bedrifvas i stad, där tillverkningen sker, dock endast
inomhus och till därstädes boende. Sådan försäljning må äga rum inom
stadens planlagda område utan särskildt tillstånd och utom. samma område,
därest Konungens befallningshafvande på gjord ansökning och, där
fråga är om annan stad än Stockholm, efter magistratens hörande, därtill
meddelar tillstånd.»

§ 15 i berörda kungl. förordning har följande lydelse:

»1. Försäljning genom kringföring af vin eller Öl må af den, som
dryckerna tillverkat, bedrifvas i stad, dock endast inomhus och till därstädes
boende. Sådan försäljning må äga rum inom stadens planlagda område
utan särskildt tillstånd och utom samma område, därest Kungl. Maj.ts
befallningshafvande på gjord ansökning och, där fråga är om annan stad
än Stockholm, efter magistratens hörande, därtill meddelar tillstånd.

2. Ej må någon på landet kringföra vin eller öl till försäljning.»

Lagutskottets Utlåtande N:o 29. 5

+•11 J TtS«tS *p1.hvad motionären antagit, synes framgå af förarbetena
till nämnda §, att det vant med full afsikt, som man underlåtit att i den
in ågga något hinder för tillverkare af vin och Öl att kringföra sina varor
till försäljning äfven 1 annan stad än den, där tillverkningen äger ruin
Man har i^ afnämarnes intresse icke velat tillskapa något monopol för tillverkare
på platsen och ansett, att äfven ur nykterhetssynpunkt några
vägande erinringar ej kunde framställas mot eu sådan anordnino-, Äfven
har man mast taga hänsyn till, att på många håll finnas bryggerier, anlagda
på landet. Dessa bryggerier skulle genom tillämpning af den i
motionerna föreslagna formuleringen blifva alldeles uteslutna från möilighet

WiiwTi rtadS °;nfflc ec,nom kringföring afyttra den tillverkade varan,

'' ket Jlefve särskild^ menligt för bryggerier, anlagda i närheten af någon
stad och afsedda hufvudsakligen för tillfredsställande af konsumtionens
behof inom samma stad.

Motionären synes ej hafva ådagalagt något förhållande, hvilket kan
anses påkalla att nu frångå förenämnda ståndpunkt, som af den nylio-en
antagna lagstiftningen sålunda intagits i förevarande afseende.

Af dessa skal hemställer utskottet,

att ifrågavarande motioner icke må till nåo-on Riksdagens
åtgärd föranleda.

Stockholm den 18 mars 1907.

På lagutskottets vägnar:

C. A. SJ (KRÖN A.

Bih. till Itikad. Prof. 1907. 7 Sami. 25 Höft.