Lagutskottets Utlåtande N:o 21 (Utlåtande 1907:LU21 Lagutskottet)

Lagutskottets Utlåtande N:o 21.

N:o 21.

Ank. till Riksd. kansli den 8 mars 1907 kl. 3 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckt motion om tillägg till 6 § landstingsförordningen.

Lagutskottet har till behandling förehaft en inom Andra Kammaren
af herrar I. E. G. Svensson i Skyllberg, F. Andersson i Helgesta och
O. G. Erikson i Ofra Odensvi afgifven och till utskottet hänvisad motion,
n:o 67, af följande lydelse:

»I § 3 kungl. förordningen om landsting af den 21 mars 1862 heter
det: »Härad eller tingslag, som innefattar flera än en kommun, väljer,
genom därtill i kommunalstämmorna utsedda valmän, det antal landstingsmän,
som belöper sig på häradet eller tingslaget», och i § 6 samma
förordning: »Val till landstingsman för härad eller tingslag, där det bör
genom valman verkställas, skall förrättas å första rättegångsdagen af
lagtima vintertinget. I de orter, där kungl. förordningen angående
ändring i vissa fall af gällande bestämmelser om häradsting af denna
dag länder till efterrättelse, skall valet förrättas å första rättegångsdagen.
af det allmänna sammanträde, som efter april månads utgång
först infaller. Möter hinder för valets förrättande å tid, som sagd är,
förrättas det å dag, som valförrättare!! utsätter och behörigen kungör.»

Att dessa till synes så tydliga bestämmelser dock ej kunna förhindra,
att en hel kommun blir beröfvad sin valrätt till landstingsmän,
därpå vilja vi anföra ett exempel: Förliden sommar, då landstings m

ann aval skulle förrättas i Örebro län och i Askers härad, som består
Bih. till Riksd. Prot. 1907. 7 Sami. 17 Höft. (.Ko 21.)

2 Lagutskottets Utlåtande N:o 21.

af tre socknar, Asker, Stora Mellösa och Lennäs, behagade ordföranden
i Stora Mellösa kommunalstämma uraktlåta att utlysa stämma för val
af valmän — af hvad orsak känna vi icke. Man hade då tänkt sig,
att domaren, som saknade valprotokoll och valmän från en af häradets
större socknar, skulle ansett sig skyldig att uppskjuta valet, tills valprotokoll
från samtliga socknar kommit honom till hända. Så skedde
dock ej, utan förrättades af Askers och Lennäs valmän ensamt valet,
och godkändes också samma val utan anmärkning af Örebro läns landsting.

Att ett dylikt tillvägagångssätt väckt missnöje inom orten i fråga
och, om det skulle leda till efterföljd inom andra härader och tingslag,
vore i stånd att politiskt förrycka landstingsmannavalen, ligger i öppen
dag. Ett korrektiv skulle ju kunna erhållas därigenom, att i landstingsförordningen
inrycktes en bestämmelse om att kungl. befallningshafvande,
hvilken enligt § 12 i samma förordning skall meddela underrättelse om
valens utgång, tillika finge sig ålagdt att underrätta hvarje kommunalstämmoordförande
i kommun, där val skall ske, att sådant val skall
anställas och huru många valmän och suppleanter, som skola utses.
Lämpligen borde ock kommunalstämmoordföranden åläggas att omedelbart
insända protokoll öfver valet till kungl. befallningshafvande, hvilken
öfversänder dem till domaren, som ej skulle äga rätt anställa val, förrän
protokoll från samtliga kommuner inom häradet kommit honom till hända.
Tills vidare vilja vi emellertid föreslå,

att Riksdagen ville besluta följande tillägg till § 6 landstingsför ordningen:

Val till landstingsman för---utsätter och kungör.

Dock må val icke förrättas, förrän valprotokoll inkommit från alla kommuner
i häradet eller tingslaget.

Skulle detta vårt förslag icke kunna godkännas af vederbörande
utskott, anhålla vi, att utskottet måtte göra de förändringar, som det
anser nödvändiga, för att syftemålet med denna vår motion måtte på
lämpligt sätt vinnas.»

Den i motionen omförmälda 6 § förordningen angående landsting
är af följande lydelse:

»Kungl. Maj:ts befallningshafvande kungör årligen ej blott
hvilka landstingsmän och suppleanter äro i tur att afgå än^ äfven
huru många landstingsmän jämte suppleanter samt huru många
valmän jämte suppleanter skola för hvarje valkrets utses.

Val till landstingsman för härad eller tingslag, där det bör genom

Lagutskottets Utlåtande N:o 21.

valmän verkställas, skall förrättas å första rättegångsdagen af lagtima
sommartinget i häradet eller tingslaget, men, där sommarting icke hålles,
å första rättegångsdagen af lagtima vintertinget. 1 de orter, där
förordningen den 17 maj 1872 angående ändring i vissa fall af gällande
bestämmelser om häradsting länder till efterrättelse, skall valet förrättas
å första rättegångsdagen af det allmänna sammanträde, som efter april
månads utgång först infaller. Möter hinder för valets verkställande å
tid, som sagd är, förrättas det å dag, som valförrättaren utsätter och
behörigen kungör.

Valmännen skola utan särskild kallelse sig vid valet personligen
inställa.

Häradsrättens ordförande är valförrättare.

Där valet sker omedelbart i kommunalstämma, skall det vara
före juni månads utgång verkställdt.

Inom samma tid bör ock landstingsmannaval i stad hafva försiggått.»

I 17 § förordningen om kommunalstyrelse pålandet finnes stadgadt,
att tre ordinarie kommunalstämmor skola årligen hållas, därutaf en i
mars och en i december månad. Beträffande val af elektorer för landstingsmäns
väljande innehåller samma paragraf en ovillkorlig föreskrift
därom, att sådant val skall äga rum inom de härad eller tingslag, där
sommarting hållas, å den ordinarie kommunalstämman i mars och i de
härad eller tingslag, där landstingsmannaval skall ske å vinterting, å
den ordinarie kommunalstämman i december.

Den omständigheten, att kungörelse om stämman, hvilken det
jämlikt 16 § nämnda förordning åligger kommunalstämmoordföranden
att med angifvande af öfverläggningsämnen utfärda, icke innehållit uppgift
om elektorsvalet, torde således icke, såsom motionärerna synas förutsätta,
utgöra hinder för valets behöriga förrättande, hvarom enhvar
röstberättigad lärer vara behörig framställa yrkande.

Det af motionärerna med stöd af denna deras uppfattning föreslagna
tillägg till 6 § landstingsförordningen, att val icke skulle få förrättas,
förrän valprotokoll från häradets eller tingslagets samtliga kommuner
inkommit, eller öfriga i motionen antydda anordningar synas
för öfrigt icke lämna någon säker garanti för elektorsvalens behöriga
förrättande. Och berörda i motionen framställda ändringsförslag
är dessutom enligt utskottets uppfattning icke antagligt, enär den ifrågasatta
föreskriften kunde komma att leda därtill, att för visst fall landstingsmannaval
icke komme att i behörig tid hållas. Korrektiv mot det
af motionärerna påpekade missförhållande, att en kommun genom kommunalstämmoordförandens
försumlighet kan beröfvas rätt till deltagande

Lagutskottets Utlåtande N:o 21.

i landstingsmannaval vinnes ju därigenom, att de af kommunens ifrågavarande
rätt intresserade öfvervaka, att elektorsval hålles, likasom
valmännen nog lära tillse, att protokoll öfver valet af ordföranden
meddelas.

Utskottet hemställer alltså,

att förevarande motion icke må till någon Riksdagens
åtgärd föranleda.

Stockholm den 8 mars 1907.

På lagutskottets vägnar:

C. A. SJÖCRONA.

Herr Cederberg har begärt få antecknadt, att han icke deltagit i
detta ärendes behandling inom utskottet.

Stockholm, K. B. Boströms Boktryckeri, 1907.