Lag-Utskottets .Utlåtande 1V:o 2

Utlåtande 1882:LU2

2

Lag-Utskottets .Utlåtande 1V:o 2.

N:o 2.

Ank. till Riksd. Kansli den 3 Febr. 1882, kl. 12 midd.

Lag-Utskottets Utlåtande, i anledning af verkstäld granskning af
Riksdagens Justitieombudsmans embetsfafvältning.

Sedan för den granskning af Justitieombudsmannens embetsförvaltning,
som, enligt Riksdagsordningens § 42 mom. 2, åligger Lag-Utskottet, båda
Kamrarne till Utskottet öfverlemnat Justitieombudsmannens vid innevarande
riksmöte afgifna embetsberättelse, samt i samma ändamål blifvit från Justitieombudsmansexpeditionen
till Utskottet öfverlemnade dels de diarier, som under
tiden från sistlidne riksdags början till början af den innevarande förts
ej mindre i nämnda expedition än under Justitieombudsmannens embetsresa,
dels expeditionens registratur för ofvan omförmälda tid, dels ock, på särskild
reqvisition, handlingar^ beträffande åtskilliga af Justitieombudsmannen handlagda
ärenden, får Utskottet öfver den numera fullbordade granskningen af
dessa handlingar härmed till Riksdagen afgifva utlåtande.

Uti sin embetsberättelse redovisar Justitieombudsmannen först för den
del af embetsverksamheten, som afsett fullföljande af åtal med anledning af
inkomna klagomål eller af särskilda under embetsresor och vid granskning af
fångförteckningar gjorda iakttagelser; och utmärker denna redogörelse, hurusom
Justitieombudsmannen med sorgfällighet sökt rätta embets- och tjenstemäns
fel eller försummelser i tjenst en samt förskaffa den eller dem, som genom
samma fel eller försummelser“blifvit lidande, upprättelse och ersättning.
Justitieombudsmannen har ock låtit sig angeläget vara att, der de uti
häradsarkiv befintliga domböcker, småprotokoll och öfriga handlingar befunnits
oinbundna, tillhålla vederbörande att låta verkställa sådan inbindning.

Beträffande lag skirning ens tillstånd har Justitieombudsmannen nu, likasom
upprepade gånger tillförene, fästat uppmärksamheten å densammas mindre
tillfredsställande skick i vissa delar samt bemärkt, hurusom den rättegångsordning,
hvarunder lagskipningen arbetar, till sina hufvud grunder varit oförändrad
i snart ett och ett hälft århundrade, under hvilken tid samhällslifvet
i alla sina verksamhetsrigtningar och i alla länder undergått så många och
genomgripande omgestaltningar. Sedan emellertid Nya Lagberedningen nu
mera till behandling företagit frågan om ny rättegångsordning, hade äfven
hos oss lagstiftningsarbetet rigtats på eu mera genomgripande omarbetning

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 2.

3

af processlagarne; och redogör Justitieombudsmannen för den plan för detta
arbetes fortskridande, som Beredningen i skrifvelse den 26 Maj 1880 understält
Kongl. Maj:t, och hvilken plan Kong! Maj:t under den 9 Juli 1880
gillat. Justitieombudsmannen faster härvid särskild uppmärksamhet på en
promemoria med Öfversigt af frågan om ny Rättegångsordning, hvilken promemoria,
bilagd Lagberedningens omförmälda skrifvelse, sedermera, i vissa
delar omarbetad, blifvit genom tryck offentliggjord, och »innehåller ej endast
en framställning af vår processlagstiftnings väsentliga brister, öfverensstämmande
i många stycken med hvad Justitieombudsmannen i detta ämne förut
haft att anmärka och derom fortfarande tänker, utan äfven öppnar utsigter
till förbättringar, som, om de ock icke alla på en gång kunna genomföras,
dock böra utgöra föremål för oaflåtlig^ sträfvanden.» Sin framställning uti
stora hufvuddrag af nämnda promemorias innehåll afslutar Justitieombudsmannen
med det uttalande, att, då den förebådade stora, allt omfattande
reformen väl ännu många år torde få afbida sin fullbordan, det vore särdeles
önskligt, att under tiden några af de mest känbara bristerna i nu gällande
rättegångsordning kunde varda afhulpna genom speciallagstiftning.

Justitieombudsmannen, som under sina embetsresa’ till de särskilda
delarne af riket haft för sed att, angående nyligen utfärdade lagar och
förordningar, genom samtal och förfrågningar söka af domare och administrativa
myndigheter, som hafva att tillämpa nämnda lagar och författningar, inhemta,
hvilka svårigheter dervid kunnat hafva yppat sig, har ock på enahanda
sätt gjort sig underrättad om tillämpningen af Ut sökning slag en den 10
Augusti 1877. Med anledning af hvad sålunda förekommit har Justitieombudsmannen
uti embetsberättelsen dels framstam och utvecklat sina åsigter
om vissa delar af nämnda lag, dels ock, till följd af sitt åliggande att anmärka
brister uti lagstiftningen samt uppgifva förslag till lagförbättringar,
framstäf åtskilliga förslag till ändring af samma lag, öfver hvilka senare,
likasom angående det uti samma berättelse innefattade förslag till tillägg i
23 kap. Strafflagen, Utskottet kommer att framdeles under Riksdagens lopp
afgifva särskilda utlåtanden.

Med anledning af uppkomna skiljaktiga meningar rörande rätta tolkningen
af 16 § 1 mom. i förordningen om nya Strafflagens införande och
hvad i afseende derå iakttagas skall, jemförd med 18 kap. 12 § Kyrkolagen
i dess nuvarande lydelse, utvecklar Justitieombudsmannen i embetsberättelsen,
efter sin uppfattning, nämnda lagrums betydelse och sammanhang. Han
anmäler vidare, att han under den 28 December sistlidna år till Kongl.
Maj:t gjort ytterligare underdånig hemställan i fråga om tillämpningen af
gällande föreskrifter angående straffs verkställande, dervid Justitieombudsmannen
velat än vidare ådagalägga behofvet af hithörande författningars

4

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 2.

reviderande och af ett omsorgsfullt begrundande af frågan, om och i hvad
män stadgandet om afdrag å straff- och arbetstid, hvithet i så många former
åstadkommit svårigheter, misstag och förvillelser, fortfarande borde bibehållas.

De af Justitieombudsmannen under år 1881 handlagda klagomål hafva
utgjort 72, deraf vid 1881 års början förut inkomna och fortfarande under
handläggning 5 samt under samma år inkomna 67. Af dessa hafva 42
lemnats utan åtgärd, 20 efter vederbörandes hörande fått förfalla, 1 återkallats,
5 hänvisats till åtal, och 4 såsom vid årets slut fortfarande under
handläggning balanserats. Då till ofvan upptagna 5 förordnade åtal läggas
dels 2 med anledning af fångförteckningarnes granskning, dels 1 med anledning
af anmärkning under ett föregående års embetsresa, har summan af under
året för ordnade åtal utgjort 8.

Under årets embetsresa har Justitieombudsmannen besökt delar af
Södermanland, Vestmanland och Upland, Gestrikland, Dalarne, Helsingland
och Jernband samt hos läns- och stiftsstyrelserna, stadsdomstolarne och domarena
pa landet gjort sig underrättad om der handlagda ärendens gång, om
arkivens underhåll och vård samt genom besök i fängelserna utrönt dessas
beskalfenhet och fångarnes behandling.

Då Utskottet icke funnit något att erinra beträffande det sätt, på
hvilket Justitieombudsmannen fylt det maktpåliggande och ansvarsfulla värf,
till hvilket Riksdagens förtroende honom kallat, utan, enligt Utskottets på
den verkstälda granskningen grundade mening, Justitieombudsmannen uti sin
embetsverksamhet stält sig till noggrann efterrättelse den för honom gällande
instruktion, föranlåtes Utskottet att, angående Justitieombudsmannens embetsförvaltning
i dess helhet, inför Riksdagen uttala det omdöme,

att Justitieombudsmannen genom nit, oväld och skicklighet
fortfarande motsvarat Riksdagens förtroende.

Stockholm den 3 Februari 1882.

På Lag-Utskottets vägnar:

AXEL BERGSTRÖM.

Herr Thomasson har begärt få här antecknadt, att han i följd af sjukdom
varit hindrad att deltaga i ärendets slutliga behandling inom Utskottet.

Stockholm, Associations-Boktryckeriet, 1882.