Lag-Ut skottets Utlåtande N:o i)

Utlåtande 1878:LU9

4

Lag-Ut skottets Utlåtande N:o i).

N.o 9.

Ank. till Riksd. Kansli den 19 Febr. 1878, kl. 2 e. m.

Lag-Utskottets Utlåtande, i anledning af väckt motion derom, att
kommunalutskylder skola ur gäldbunden egendom utgå
med förmånsrätt.

Från Andra Kammaren har Lag-Utskottet fått emottaga en inom
Kammaren af Herr Nils Nilsson väckt motion, N:o 8, deri motionären
föreslagit, »att Riksdagen ville för sin del besluta, att kommunalutskylder
böra ur gäldbunden egendom med förmånsrätt utgå näst efter de fordringar,
som omnämnas i 17 kap. 3 eller 4 § Handels-balken.»

Enligt Kong!, förordningarne den 21 Mars 1862 om kommunalstyrelse
på landet, om kommunalstyrelse i stad, om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd, och om landsting, samt den 23 Maj samma
år om kommunalstyrelse i Stockholm, ega de kommuner, hvilkas verksamhet
utgör föremål för eu hvar 1 af dessa förordningar, att för egna
behof sig beskatta, och de sålunda beslutade kommunalutskylder skola i
allmänhet hvarje skattskyldig påföras i mån af den bevillning, han enligt
senast faststälda taxeringslängd skall för fastighet samt afkomst af kapital
och arbete till staten "erlägga, hvarförutan personliga utskylder enligt
särskilda författningar till kommunen utgå. Någon företrädesrätt till utfående
af dessa utskylder framför den skattskyldiges öfrige borgenärer
finnes dock ej i lag stadgad. Visserligen har någon gång den åsigt gjort
sig gällande, att de utskylder, som skola utgå i mån af bevillning för
fast egendom, skulle utgöra en sådan afgäld af samma egendom, som i
kap. 17 § 4 Handels-balken afses, men denna åsigt torde så mycket mindre
kunna godkännas, som, hvad särskildt angår fastighet å landet, som åt
landbo eller arrendator är upplåten, jordegare, jemlikt Kongl. förordningarne
om kommunalstyrelse å landet, § 57, och om kyrkostämma samt

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 9. 5

kyrkoråd och skolråd, §§ 6 och 35, är befriad från derför belöpande
kornmunalutskylder, hvilka skola af brukaren erläggas. En sådan företrädesrätt
synes dock icke allenast vara för kommunen behöflig, utan äfven
af rättvisa påkallad. Utan densamma kunna kommunerna ej med erforderlig
noggrannhet beräkna de belopp, som till fyllande af brist i öfriga
inkomster behöfva uttaxeras, och om, såsom flerstädes i landtkommuner
inträffar, en enda eller några få medlemmar innehafva största delen af
kommunens skattetal, skulle en sådan medlems oförmåga att gälda sina
utskylder blifva allt för betungande för de öfrige, och följderna deraf
i synnerhet kännas hårda i den mån han genom sitt öfvervägande röstetal
bidragit till kommunens belastande med de utgifter, densamma måste
vidkännas. Då staten för de utskylder, den medelst begagnande af sin
beskattningsrätt sig betingat, eger förmånsrätt, synes ock konseqvensen
fordra, att enahanda rätt tillkommer kommun för de utskylder, kommunen
i öfverensstämmelse med den åt densamma förunnade beskattningsrätt
ålagt sina medlemmar.

Att likväl sätta denna rätt så högt, som motionären föreslagit, synes
icke lämpligt. Derigenom skulle icke allenast fastighetskrediten blifva
lidande, utan äfven staten, allmänna inrättningar och enskilde blifva obehörigen
tillbakasätta. Då de utskylder till staten, som icke af fast egendom
utgå, ej njuta bättre rätt än 12 § bestämmer, och anledning ej finnes
att inskränka denna rätt, torde kornmunalutskylder näst derefter böra utgå.

På grund häraf får Utskottet vördsamt hemställa,

att Riksdagen ville för sin del besluta följande förändrade
lydelse af 12 § i 17 kap. Handels-balken, sådant
nämnda lagrum lyder enligt Kongl. förordningen
den 8 Oktober 1861:

Företrädesrätt till lös egendom tillkommer dernäst
Kronan för gäldenärs utskylder sista och löpande året,
hvilka ej för fast egendom utgå, samt derefter landsting
och kommuner för de till dem utgående utskylder
för samma tid.

Stockholm den 19 Februari 1878.

På Utskottets vägnar:

H. G. v. GEGERFELT.

Bih. till Piksd. Prot. 1878, 7 Samt. 6 Saft.

2

6

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 9.

Reservationer:

af Herrar Asplund, Ribbing, Lindgren och Stråle, samt

af Herr Grefve Mörner mot vissa delar af Utskottets motivering.

Herr Thomasson har begärt få antecknadt, att han icke deltagit i
slutliga handläggningen af detta ärende inom Utskottet.

Stockholm, Associations-Boktryckeriet, 1878.