Konstitutionsutskottets utlåtande nr 42 år 1969

Utlåtande 1969:Ku42 - höst

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 42 år 1969

1

Nr 42

Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av proposition
om sekretess vid familjerådgivning m. in. jämte
följdmotion.

Ärendet

I detta utlåtande behandlas proposition nr 117 samt följdmotionen
II: 1222 av fru Holmqvist och herr Björk i Påarp (båda s).

Propositionens]: huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en förstärkning av sekretesskyddet inom den
statsunderstödda familjerådgivningen. Enligt förslaget skall handlingar i
familjerådgivningsärenden i princip inte kunna lämnas ut utan samtycke
av den rådsökande. Vidare skall kurator vid familjerådgivningshyrå och
hans medhjälpare undantas från vittnesplikt på samma sätt som advokater,
läkare in. fl. och deras biträden. Ändringarna är avsedda att träda i
kraft den 1 januari 1970.

Två lagförslag framläggs: dels ett förslag till lag om ändring i lagen den
28 maj 1937 (nr 249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna
handlingar (»sekretesslagen»), dels ett förslag till lag om ändring i rättegångsbalken.
Tillägg föreslås till 14 § sekretesslagen och till 36 kap. 5 §
rättegångsbalken. Lagförslagen framgår av vänsterspalten i utskottets
hemställan.

Motionen m. m.

Motionärerna påpekar att lagförslagen inte omfattar vissa familj erådgivningsbyråer
med kommun eller landstingskommun som huvudman,
nämligen sådana som inte erhåller statsbidrag. Som exempel nämns Malmöhus
läns landstings familj erådgivningshyrå och Stockholms stads huvudbyrå.

Motionärerna föreslår att lagförslagen — i stället för de kursiverade orden
i vänsterspalten nedan — skall avse »sådan familjerådgivning, som
1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 5 samt. 2 avd. Nr 42

2

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 42 år 1969

drives av kommun eller landstingskommun», resp. »kurator för sådan familjerådgivning,
som drives av kommun eller landstingskommun».

Utskottet har i anledning av motionen verkställt ytterligare utredning
och samrått med vederbörande departement. Det har bl. a. framkommit att
familjerådgivning utan statsbidrag bedrivs också av vissa församlingar och
kyrkliga samfälligheter. Utskottet har mottagit en skrivelse från samarbetsorganet
Sveriges kyrkliga och ekumeniska familjerådgivningsbyråer,
som hemställt att även verksamhet som drivs av kyrklig kommun skall
hänföras under lagstiftningen.

Utskottet

Utskottet har ingen erinran mot att sekretess och begränsning av vittnesplikten
införs för familj erådgivningsverksamhet på sätt proposition nr 117
åsyftar. Lagreglerna bör emellertid ges ett något vidare tillämpningsområde.
De bör även omfatta dels, som hemställts i motionen II: 1222, all
familjerådgivning med kommun eller landstingskommun som huvudman,
dels sådan verksamhet som bedrivs av församling eller kyrklig samfällighet,
oavsett om statsbidrag utgår. I enlighet härmed föreslår utskottet,

att riksdagen i anledning av proposition nr 117 och motionen
II: 1222 för sin del antar nedanstående, som »utskottets
förslag» betecknade lagförslag:

(Propositionens förslag) (Utskottets förslag)

1) Förslag
till
Lag

om ändring i lagen den 28 maj 1937 (nr 249) om inskränkningar i rätten
att utbekomma allmänna handlingar

Härigenom förordnas, att 14 § lagen den 28 maj 1937 om inskränkningar
i rätten att utbekomma allmänna handlingar skall erhålla ändrad lydelse
på sätt nedan anges.

14

Handlingar vilka av läkare eller
hos socialstyrelsen eller på läkares
eller styrelsens föranstaltande upprättats
till utredning i mål eller ärende
hos domstol eller i ärende som

§•

Handlingar vilka av läkare eller
hos socialstyrelsen eller på läkares
eller styrelsens föranstaltande upprättats
till utredning i mål eller ärende
hos domstol eller i ärende som

Konstitutionsutskottets utlåtande nr i2 år 1969

3

(Propositionens förslag)
avses i giftermålsbalken; handlingar
vilka upprättats vid psykologisk undersökning
som utförts för forskningsändamål
eller i samband med
inskrivning av värnpliktiga eller yrkesvägledning,
arbetsvärd eller omskolning
eller i ärende om anställning
eller upphörande av anställning
hos myndighet eller i ärende om uttagning
av anställd hos myndighet
till viss utbildning eller tjänstgöring;
läkarutlåtanden i ärenden om statlig
personalpensionering; handlingar
i ärenden rörande hälsovård, sjukvård,
socialhjälp, understöd vid
barnsbörd, samhällets barnavård
och ungdomsskydd eller eljest barnavårdsnämnds
och barnavårdsmäns
verksamhet, sådan familjerådgivning
som står under statlig tillsyn,
rätt för enskilda att inköpa alkoholhaltiga
drycker, behandling av
alkoholister eller eljest nykterhetsnämnds
verksamhet, folkpensionering
eller eljest pensionsstyrelsens
eller pensionsnämnds verksamhet,
försäkring för olycksfall i arbete eller
eljest riksförsäkringsanstaltens
eller försäkringsrådets verksamhet,
tillsyn å understödsföreningar,
hjälpverksamhet vid arbetslöshet;
så ock handlingar i ärenden rörande
kontroll å utlänningar, som här i
riket vistas eller hit söka tillträde,
må i vad de angå enskilds personliga
förhållanden, icke utan hans samtycke
till annan utlämnas tidigare
än sjuttio år efter handlingens datum.
Även utan sådant samtycke
skall dock handling som nu sagts
utlämnas, om, med hänsyn till det
ändamål för vilket utlämnande

(Utskottets förslag)
avses i giftermålsbalken; handlingar
vilka upprättats vid psykologisk undersökning
som utförts för forskningsändamål
eller i samband med
inskrivning av värnpliktiga eller yrkesvägledning,
arbetsvärd eller omskolning
eller i ärende om anställning
eller upphörande av anställning
hos myndighet eller i ärende om uttagning
av anställd hos myndighet
till viss utbildning eller tjänstgöring;
läkarutlåtanden i ärenden om statlig
personalpensionering; handlingar
i ärenden rörande hälsovård, sjukvård,
socialhjälp, understöd vid
barnsbörd, samhällets barnavård
och ungdomsskydd eller eljest barnavårdsnämnds
och barnavårdsmäns
verksamhet, sådan familjerådgivning
som drives av kommun,
landstingskommun, församling eller
kyrklig samfällighet, rätt för enskilda
alt inköpa alkoholhaltiga drycker,
behandling av alkoholister eller
eljest nykterhetsnämnds verksamhet,
folkpensionering eller eljest
pensionsstyrelsens eller pensionsnämnds
verksamhet, försäkring för
olycksfall i arbete eller eljest riksförsäkringsanstaltens
eller försäkringsrådets
verksamhet, tillsyn å
understödsföreningar, hjälpverksamhet
vid arbetslöshet; så ock
handlingar i ärenden rörande kontroll
å utlänningar, som här i riket
vistas eller hit söka tillträde, må i
vad de angå enskilds personliga förhållanden,
icke utan hans samtycke
till annan utlämnas tidigare än sjuttio
år efter handlingens datum. Även
utan sådant samtycke skall dock
handling som nu sagts utlämnas,

4

Konstitutionsutskottets utlåtande nr i2 år 1969

(Propositionens förslag)
åstundas och omständigheterna i övrigt,
trygghet kan anses vara för
handen, att det ej kommer att missbrukas
till skada eller förklenande
för den vilkens personliga förhållanden
i handlingen avses eller för hans
nära anhöriga. Vid utlämnande böra
erforderliga förbehåll göras.

Angår handling,

(Utskottets förslag)
om, med hänsyn till det ändamål för
vilket utlämnande åstundas och omständigheterna
i övrigt, trygghet kan
anses vara för handen, att det ej
kommer att missbrukas till skada
eller förklenande för den vilkens
personliga förhållanden i handlingen
avses eller för hans nära anhöriga.
Vid utlämnande böra erforderliga
förbehåll göras.

-----annan person.

Vad i----------om kastrering.

Uppgifter och-----— om socialregister.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1970.

2) Förslag
till
Lag

om ändring i rättegångsbalken

Härigenom förordnas, att 36 kap. 5 § rättegångsbalken skall erhålla ändrad
lydelse på sätt nedan anges.

36 kap.
5 §•

Ämbets- eller tjänsteman -Ej heller må advokat, läkare,
tandläkare, barnmorska, kurator för
sådan familjerådgivning, som står
under statlig tillsyn, eller deras biträden
höras angående något, som
på grund av denna deras ställning
förtrotts dem eller de i samband därmed
erfarit, med mindre det är i lag
medgivet eller den, till vilkens förmån
tystnadsplikten gäller, samtycker
därtill.

--— iakttaga tystnad.

Ej heller må advokat, läkare,
tandläkare, barnmorska, kurator vid
familjerådgivningsbyrå, som drives
av kommun, landstingskommun,
församling eller kyrklig samfällighet,
eller deras biträden höras angående
något, som på grund av denna
deras ställning förtrotts dem eller
de i samband därmed erfarit, med
mindre det är i lag medgivet eller
den, till vilkens förmån tystnadsplikten
gäller, samtycker därtill.

Konstitutionsutskottets utlåtande nr år 1969

5

(Propositionens förslag)
Rättegångsombud, biträde--

---må yppas.

- två år.

förhållanden erfarit.

(Utskottets förslag)

Utan hinder--

Om tystnadsplikt

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1970.
Stockholm den 25 november 1969

På konstitutionsutskottets vägnar:

GEORG PETTERSSON

Närvarande:

från första kammaren: herrar Georg Pettersson (s), Erik Olsson (s),
Harald Pettersson (ep), Sörlin (s), Hernelius (m), Svenungsson (m), Nyquist
(s), Norberg (s), Lindblad (fp) och Richardson (fp); samt

från andra kammaren: herrar Larsson i Luttra (ep), Adamsson (s),
Nilsson i Östersund (s), fru Thunvall (s), herrar Johansson i Trollhättan
(s), Boo* (ep), Nelander (fp), Andersson i Billingsfors (s), Jonsson* i
Mora (fp) och Carlshamre* (in).

* Ej närvarande vid justeringen.

MARCUS BOKTR. STHLM 1969 690026