Konstitutionsutskottets utlåtande nr 20

Utlåtande 1947:Ku20

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 20.

1

Nr 20.

Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts
proposition till riksdagen med förslag till ändrad lydelse
av § 12 regeringsformen.

Till konstitutionsutskottets handläggning ha båda kamrarna hänvisat en
av Kungl. Maj:t till riksdagen avlåten proposition, nr 21, däri Kungl. Maj:t
till riksdagens prövning i grundlagsenlig ordning framlagt nedan intagna förslag
till ändrad lydelse av § 12 regeringsformen.

Angående motiveringen får utskottet i den mån den ej nedan återgives hänvisa
till det vid propositionen fogade utdraget av statsrådsprotokollet över
justitiedepartementsärenden för den 10 januari 1947.

Enligt § 53 RF skall lagtima riksdag för ärendenas beredning tillsätta åtta
ständiga utskott, däribland ett utrikesutskott. Ledamöterna i utrikesutskottet
skola enligt § 54 RF också vara ledamöter av en nämnd med uppgift att
rådpläga med Konungen om ärenden, som angå rikets förhållande till främmande
makter. Rådplägning med nämnden bör äga rum i alla utrikesärenden
av större vikt före avgörandet. Enligt § 12 RF, första stycket, äger vidare
Konungen ingå överenskommelse med främmande makt, sedan statsrådet
hörts, överenskommelse skall, där den angår fråga, som riksdagen äger
allena eller med Konungen avgöra, eller, utan att angå sådan fråga, är av
större vikt, framläggas för riksdagen till godkännande. Slutligen stadgas i
samma paragrafs andra stycke att om i »något» fall rikets intresse skulle
kräva, att överenskommelse, som är av större vikt men ej angår fråga, som
riksdagen äger avgöra, avslutas utan riksdagens godkännande, må det ske
under förutsättning av att utrikesnämnden erhåller tillfälle att yttra sig, innan
överenskommelsen ingås.

Det i propositionen framlagda förslaget innebär, att § 12 andra stycket RF
skall ändras på sådant sätt, att utrikesutskottet i det hänseende, som där
avses, jämställes med utrikesnämnden. Som stöd härför anför föredragande
departementschefen, att sedan utrikesnämnden 1921 inrättades ytterligare
ett av riksdagen tillsatt organ, som tager befattning med utrikesfrågor, tillkommit
genom det år 1937 inrättade utrikesutskottet. Särskilt efter den år
1941 vidtagna ändringen i g 37 RO, varigenom även annan ledamot av statsrådet
än utrikesministern erhållit möjlighet att lämna utrikesutskottet upplysningar,
syntes en sådan ändring vara motiverad. I praxis hade alltsedan
utskottets inrättande informationer, utan samband med visst riksdagsärende,
som utskottet haft att handlägga i egenskap av beredningsorgan, lämnats utskottet
såväl rörande aktuella spörsmål, som, mera allmänt, angående det
utrikespolitiska läget. Det torde även ha förekommit att exempelvis en han Bihang

till riksdagens protokoll 19A7. 5 sam!. 2 avd. Nr 20—21.

1

2

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 20.

delspolitisk överenskommelse föredragits i utrikesutskottet i stället för i utrikesnämnden,
utan att erinran däremot gjorts.

Utskottet, som ej funnit skäl till erinran mot den i propositionen föreslagna
ändringen, hemställer,

att riksdagen, med bifall till Kungl. Maj:ts förevarande
proposition, såsom vilande för vidare grundlagsenlig behandling
måtte antaga följande

Fö

ändrad lydelse av
(Nuvarande lydelse)

Konungen äger----— —

Skulle i något fall rikets intresse
kräva, att överenskommelse, som är
av större vikt men ej angår fråga,
som riksdagen äger avgöra, varder
avslutad utan riksdagens godkännande,
må det ske, dock att i sådant fall
den i 54 § omförmålda utrikesnämnd
på sätt där stadgas erhåller tillfälle
att yttra sig, innan överenskommelsen
ingås.

rslag

till

12 regeringsformen.

(Föreslagen lydelse)

---riksdagens bifall.

Skulle i något fall rikets intresse
kräva, att överenskommelse, som är
av större vikt men ej angår fråga,
som riksdagen äger avgöra, varder
avslutad utan riksdagens godkännande,
må det ske; dock skall i sådant
fall utrikesnämnden eller utrikesutskottet
erhålla tillfälle yttra sig, innan
överenskommelsen ingås.

Stockholm den 10 juni 1947.

På konstitutionsutskottets vägnar:
HARALD HALLÉN.

Närvarande:

från första kammaren: herrar Jones Erik Andersson, Herlitz, Elmgren,
Björck, John Gustavson, Sandberg, Söderdahl, Hjalmar Nilsson och Thun;
samt

från andra kammaren: herrar Hallén, Fast*, Nordström i Torsby*, Nolin*,
Lindmark*, Edberg, Dickson, fru Björck, herrar Gustafsson i Bogla*
och Larsson i Stockholm*.

Ej närvarande vid justeringen.