Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10
Utlåtande 1946:Ku10
4
Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10.
Nr 10.
Ankom till riksdagens kansli den 14 mars 1946 kl. 1 em.
Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av väckt motion om
sådan ändring av kommunallagarna, att frågor örn
kommunal produktion av hyreshus m. m. kunna avgöras
med enkel majoritet.
Uti en inom andra kammaren väckt, till konstitutionsutskottet hänvisad
motion, nr 149, av herr Holmberg m. fl. föreslås, »att riksdagen i skrivelse
till Kungl. Maj :t hemställer örn förslag till sådan ändring av kommunallagarna,
att enkel majoritet är till fyllest för kommunal produktion av hyreshus
och kommunens övertagande av dylika hus».
Beträffande motiveringen får utskottet hänvisa till motionen.
Enligt gällande kommunallagar erfordras för beslut två tredjedelar av
de i omröstningen deltagandes röster, bl. a. då beslutet avser l:o) avhändande
av fastighet eller därifrån härflytande rättighet eller inköp av fastighet,
där ej avhändandet eller inköpet avser genomförande av fastställd
stadsplan eller tomtindelning; 2:o) beviljande av anslag till nytt ändamål
eller behov; 3:o) beviljande av anslag till ändamål eller behov, som icke är
nytt men för vilket under året näst före det, som anslaget avser, anslag ej
utgått i kommun, där uttaxeringen per skattekrona stigit till visst belopp;
4:o) höjande av visst under året näst före det, som höjningen avser, utgående
anslag, då höjningen utgör viss procent av förutvarande anslaget, beroende
på storleken av uttaxeringen per skattekrona; 5:o) beviljande av anslag,
vartill medel skola anskaffas genom upplåning; 6:o) upptagande eller
förnyande av lån, därunder inbegripet ingående av borgen, eller förlängning
av tiden för erhållet låns återbetalande.
De nu angivna reglerna äro i viss utsträckning tillämpliga å beslut, som
av kommunerna fattas med avseende på bostadsproduktionen. Besluten kunna
härvidlag avse understöd enligt de särskilda låne- och bidragsförfattningama,
eller ock sådana inom kommunernas befogenhet liggande bostadssociala
åtgärder, som vidtagas vid sidan av sagda författningar.
Vid 1944 års riksdag väcktes motioner med hemställan om utredning rörande
ändring av kommunallagarnas regler örn kvalificerad majoritet i syfte
att åstadkomma större rörelsefrihet för den kommunala förvaltningen. Konstitutionsutskottet,
som tillstyrkte motionerna, anförde i sitt utlåtande (nr
13), att ifrågavarande bestämmelser i många fall verkat hindrande, då det
gällt att tillgodose olika kommunala behov bland annat då kommunerna
haft att genom jordförvärv lösa trängande bostadsfrågor. Riksdagen biföll
Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10. 5
utskottets hemställan i enlighet med motionärernas förslag och avlät skrivelse
till Kungl. Maj:t (nr 181) om utredning i ämnet.
Denna riksdagens hemställan har ännu ej föranlett någon Kungl. Maj:ts
åtgärd. Enligt vad utskottet inhämtat förestår emellertid inom socialdepartementet
en allmän översyn av kommunallagarna, varvid även spörsmålet rörande
revidering av bestämmelserna örn kvalificerad majoritet för fattande
av vissa beslut kommer att upptagas till prövning. Utskottet har likaledes
erfarit att sistnämnda fråga utan avvaktande av utredningens slutresultat i
övrigt kommer att föreläggas riksdagen. Vid sådant förhållande synes det utskottet
icke föreligga skäl för riksdagen att ånyo avlåta någon framställning
till Kungl. Maj:t i ämnet. Under åberopande av vad sålunda anförts får utskottet
hemställa,
att förevarande motion icke måtte till någon riksdagens
åtgärd föranleda.
Stockholm den 14 mars 1946.
På konstitutionsutskottets vägnar:
HARALD HALLÉN.
Närvarande: herrar Hallén, Jones Erik Andersson, Gottfrid Karlsson, Källman*, Herlitz,
Ström, Karl August Johanson, Elmgren, Bror Nilsson, Annér, Thorell, Fast,
Pettersson i Norregård, Nolin*, Hällgren*, Nyling, Norén, fru Björck och
herr Larsson i Stockholm.
* Ej närvarande vid justeringen.