Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10

Utlåtande 1943:Ku10

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10.

3

Nr 10.

Ankom till riksdagens kansli den 27 maj 1943 kl. 5 e. m.

Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av väckt motion angående
ändring i vallagen i syfte att underlätta valdeltagandet.

Uti en inom andra kammaren väckt, till konstitutionsutskottet hänvisad
motion, nr 153, av herr Werner m. fl. hemställes, »att riksdagen måtte i skrivelse
till Kungl. Majit anhålla om utredning och förslag till 1944 års riksdag
om sådan ändring i vallagen att valdeltagandet underlättas för i motionen
angivna väljargrupper och efter de riktlinjer, som ovan angivits».

Beträffande motiveringen får utskottet hänvisa till motionen.

Enligt lagen örn val till riksdagen, vars bestämmelser om valdistrikt äga
motsvarande tillämpning vid kommunalval i allmänhet, utgör kommun i regel
ett valdistrikt. Då stad är delad i valkretsar för val av stadsfullmäktige,
utgör dock i allmänhet sådan valkrets ett valdistrikt vid riksdagsmannaval;
vidare må stad eller valkrets för stadsfullmäktigval, där så finnes lämpligt,
delas i valdistrikt. Är landskommun delad i valkretsar för val av kommunalfullmäktige,
bildar också sådan valkrets i regel ett valdistrikt. Landskommun
och valkrets av sistnämnda slag skola dessutom, örn invånarna
därstädes äro flera än 3,000, indelas i valdistrikt med högst sagda invånarantal,
såvida icke länsstyrelsen, då särskilda förhållanden inom kommunen
anses göra sådan indelning obehövlig eller olämplig, på framställning
av kommunalstämman medgiver undantag härifrån. Landskommun och valkrets
som nyss sagts må också, då de till följd av samfärdselförhållanden
eller andra orsaker finnas icke lämpligen böra utgöra ett enda valdistrikt,
delas i flera sådana. Initiativ till valdistriktsindelning kan, då stad eller valkrets
för stadsfullmäktigval finnes lämpligen böra delas i valdistrikt, ävensom
i det sist nämnda landskommun berörande fallet tagas av den, som är boende
inom vederbörande kommun och vid riksdagsmannaval är röstberättigad
därstädes genom framställning hos länsstyrelsen. Sådan ansökan får
dock icke bifallas med mindre yttrande inhämtats från magistrat och stadsfullmäktige
respektive kommunalstämma. Utan föregående framställning är
vidare länsstyrelsen berättigad och, då det är fråga örn delning på grund av
att invånarantalet överstiger 3,000, pliktig att förordna örn indelning i valdistrikt,
sedan stadsfullmäktige eller kommunalstämma bereus tillfälle yttra
sig i ärendet.

4

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10.

Såväl i lagen om val till riksdagen som kommunala vallagen stadgas, att
väljare i allmänhet skola avlämna sina valsedlar på valdagen. Den, som utövar
militärtjänst eller tillhör besättning eller annan personal på fartyg eller
personalen vid statens järnvägar eller vid enskilt järnvägsföretag eller vid
post-, tull- eller lotsverket och till följd av tjänstens utövning icke kan utöva
sin rösträtt å valdagen, äger dock före denna dag avlämna valsedel avseende
valet i den egna valkretsen, vid andrakammarvalen till särskilt förordnad
röstmottagare och vid kommunalvalen å fast postanstalt inom riket, varvid
röstmottagning skall äga rum från och med adertonde dagen före valdagen.

Såsom framgår av den ovan i första stycket lämnade redogörelsen föreligger
vidsträckt möjlighet att vid de allmänna valen åstadkomma en ändamålsenlig
valdistriktsindelning genom stadgandet, att särskild sådan indelning
må ske, då landskommun eller valkrets för kommunalfullmäktigval
finnes icke lämpligen böra utgöra ett enda valdistrikt. Att giva ännu mera
preciserade bestämmelser i ämnet låter sig svårligen göra. Det av motionärerna
berörda spörsmålet om valdistriktsindelningen framstår närmast som en
fråga om en mera rationell tillämpning av redan gällande bestämmelser. En
lagändring av det innehåll, som på nu ifrågavarande område åsyftas av motionärerna,
är därför icke av behovet påkallad. Utskottet saknar sålunda anledning
att i denna del tillstyrka bifall till motionen.

Motionen åsyftar vidare en utvidgning av rätten till röstning före valdagen
vid såväl andrakammarval som kommunalval. Sålunda föreslås, att »de avlägset
boende, ävenså valmän, som icke kunna komma till vallokalerna på
annat sätt än sjöledes, erhålla rätt att rösta å postanstalt under den därtill
fastställda tiden — från och med adertonde dagen före valet». Att i en lagtext
närmare precisera den kategori väljare, som härmed avses, torde knappast
vara möjligt. Ett tillmötesgående av motionärernas önskemål i denna
del skulle medföra, att en betydande del av väljarkåren komme att tillerkännas
rätt att rösta på postanstalt under ett större antal dagar. En lagändring
i motionens syfte skulle därför framstå som en genomgripande ändring
i nu gällande valsystem. Några bärande skäl härför ha emellertid icke förebragts
av motionärerna. Utskottet får på nu anförda skäl avstyrka bifall
även till ifrågavarande del av motionen.

På grund av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,

att förevarande motion icke måtte till någon riksdagens åtgärd
föranleda.

Stockholm den 27 maj 1943.

På konstitutionsutskottets vägnar:
JONES ERIK ANDERSSON.

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10. 5

Närvarande: herrar Andersson i Ovanmyra, Holmström*, Källman, Per Andersson, John
Gustavson*, Elmgren, Oskar Mattsson*, Albertsson, John Sandberg, fru Sjöström-Bengtsson,
herrar J. Lennart Johansson*, Lindmark, Thorell, Hällgren,
Norén, Jonsson i Haverö, Larsson i Julita, fru Björck och herr Gustafsson i
Bogla.

* Ej närvarande vid justeringen.

Reservation

av herrar Andersson i Ovanmyra, Holmström, Per Andersson och John
Gustavson, som ansett, att utskottet i anledning av motionen bort hemställa,
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit måtte anhålla om utredning och
förslag i motionens syfte.