Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10 (Utlåtande 1940:Ku10 Konstitutionsutskottet)

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10

Nr 10.

Ankom till riksdagens kansli den 9 april 1940 kl. 4 e. m.

Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts
proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring
i vissa delar av lagen den 26 november 1920 örn
val till riksdagen.

Till konstitutionsutskottets handläggning hava båda kamrarna den 13
mars 1940 hänvisat en av Kungl. Majit till riksdagen avlåten proposition, nr
129, vari Kungl. Majit föreslagit riksdagen att antaga nedan intagna förslag
till lag om ändring i vissa delar av lagen den 26 november 1920 (nr 796) om
val till riksdagen.

Beträffande motiveringen får utskottet hänvisa till det vid propositionen
fogade utdraget av statsrådsprotokollet över justitiedepartementsärenden den
1 mars 1940.

År 1937 genomfördes vissa ändringar i 24 § riksdagsordningen och lagen
om val till riksdagen med syfte att underlätta deltagandet i valen till andra
kammaren.1 Ändringarna inneburo, att väljare erhöll rätt att vid sådant
val avlämna sin röstsedel i annat valdistrikt än det han tillhör samt vidare
att de tidigare bestämmelserna örn valsedelsförsändelser för vissa grupper av
yrkes- och tjänstemän upphävdes och ersattes med föreskrifter om rätt att
avlämna valsedel före valet. I 60 § vallagen stadgas sålunda numera bland
annat, att örn någon på grund av vistelse å annan ort är förhindrad att utöva
sin rösträtt vid valförrättningen i det valdistrikt, där han är i röstlängden
uppförd, han må avlämna valsedel, avseende valet i valkretsen dit nämnda
distrikt hör, vid valförrättning i annat valdistrikt inom riket. Väljaren skall
härvid inneha utdrag ur röstlängden i det valdistrikt han tillhör, utvisande
att han där är upptagen såsom röstberättigad. Rätt att avlämna valsedel före
valet tillkommer enligt 71 § vallagen röstberättigad, om det med skäl kan antagas
alt han kommer att valdagen vistas utom riket, samt dessutom sådan
röstberättigad som utövar militärtjänst eller tillhör vissa angivna grupper av
civila yrkes- och tjänstemän, om det med skäl kan antagas att han till följd
av tjänstens utövning icke kan komma tillstädes vid valförrättning i något
valdistrikt. Röstning i denna ordning skall äga rum inom riket i varje
stad inför röstmottagare, som magistraten förordnar, samt utom riket å
svensk beskickning i Europa och, i den mån Konungen så förordnar, hos
annan svensk beskickning och å svenskt konsulat, därvid beskickningens eller
konsulatets chef eller den han i sitt ställe sätter är röstmottagare. Viii -jaren skall med röstlängdsutdrag styrka att han är röstberättigad. För det

1 Beträffande vallagen, se S.F.S. 1937:41.

Bihang till riksdagens protokoll 1940. 5 sami. 2 avd. Nr 10.

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

fall att val skall förrättas endast i viss valkrets hava meddelats i viss mån
avvikande föreskrifter beträffande röstning före valet.

Det i propositionen framlagda förslaget åsyftar främst att möjliggöra röstavlämning
före valet även på landsbygden samt att upphäva olikheten mellan
beskickningar i och utom Europa med avseende å röstmottagningen.

De föreslagna ändringarna i lagen örn val till riksdagen anser utskottet
med hänsyn till rådande förhållanden erforderliga. De röstberättigade, som
fullgöra militär tjänstgöring vid tiden för valet, kunna nämligen icke med
säkerhet erhålla tillfälle vare sig att rösta å själva valdagen eller att avlämna
röstsedel före valet vid röstmottagning som endast får ske i stad. Möjlighet
bör därför, såsom i propositionen föreslagits, öppnas för röstavlämning
före valet även på landet. Det nuvarande tidsläget motiverar vidare upphävande
av olikheten mellan beskickningar i och utom Europa med avseende
å röstmottagningen och överlämnande åt Kungl. Maj:t att även beträffande
de förra bestämma, huruvida röstmottagning skall få äga rum.

Med hänsyn till de ändringar i vallagen, som utskottet sålunda nu tillstyrker,
samt till de betydande ändringar i samma lag, som genomförts efter de
senast förrättade andrakammarvalen, vill utskottet i förevarande sammanhang
framhålla det önskvärda i att de »Författningar och anvisningar angående
valen till riksdagens andra kammare», vilka utgivas genom justitiedepartementets
försorg före varje andrakammarval och upptaga vallagen i
gällande lydelse, i år måtte utkomma snarast möjligt.

I sitt yttrande över den föreliggande propositionen anser sig utskottet böra
erinra örn att utskottet föregående år i utlåtande (nr 3) till riksdagen över
väckt motion om införande även vid kommunala val av institutet röstning å
annan ort framhöll, att Kungl. Maj:ts uppmärksamhet redan vore fäst på
spörsmålet om ändringar i kommunala vallagen motsvarande dem, som år
1937 genomfördes i lagen om val till riksdagen för underlättande av deltagandet
i dessa val, samt att utredningen av denna fråga kunde förväntas bliva
upptagen inom en snar framtid.

På grund av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,

att riksdagen, med bifall till föreliggande proposition, måtte
antaga följande

Lag

om ändring i vissa delar av lagen den 26 november 1920 (nr 796) örn

val till riksdagen.

(Nuvarande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

71 §• 71 §.

2. Röstning som i i inom. sägs 2. Dd val i hela riket skola samtimd
ske, dd val i liela riket skola sam- digt förrättas, må röstning som i 1

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

(Nuvarande lydelse.)

tidigt förrättas, inom riket i varje
stad inför röstmottagare som magistraten
förordnar samt utom riket hos
svensk beskickning i Europa och, i den
mån Konungen så förordnar, hos annan
svensk beskickning och å svenskt
konsulat, därvid beskickningens eller
konsulatets chef eller den han i sitt
ställe sätter är röstmottagare. Skall
val förrättas endast i viss valkrets,
må sådan röstning ske i varje stad
inom valkretsen samt vid val i Stockholms
läns valkrets jämväl i Stockholm,
vid val i Göteborgs och Bohus
läns landstingsområdes valkrets jämväl
i Göteborg och vid val i Malmöhus
läns valkrets jämväl i Malmö,
Hälsingborg, Landskrona och Lund
inför röstmottagare som magistraten
förordnar. Röstmottagning skall äga
rum från och med adertonde dagen
före valdagen samt inom riket till och
med dagen före valdagen och utom
riket intill dess avgivna valsedlar enligt
vad i 75 § sägs skola insändas
till Överståthållarämbetet.

72 §.

Magistrat samt chef för beskickning
eller konsulat, där röstning i
enlighet med bestämmelserna i 71 §
må ske, skall före röstmottagningens
början utfärda kungörelse angående
dagar och tider samt ställe för röstmottagningen.
Av magistrat utfärdad
kungörelse skall anslås offentligen
samt införas i minst en ortstidning.
Kungörelse, som utfärdas av

(Föreslagen lydelse.)

mom. sägs inom riket äga rum i varje
stad inför röstmottagare som magistraten
förordnar samt, i den mån
Konungen så bestämmer, å rikets
landsbygd inför röstmottagare som
förordnas av Konungens befallningshavande.
1 fall som nu avses må sudan
röstning jämväl ske utom riket
å svensk beskickning eller svenskt
konsulat som Konungen bestämmer,
därvid beskickningens eller konsulatets
chef eller den han i sitt ställe sätter
är röstmottagare. Skall val förrättas
endast i viss valkrets, må röstning
enligt 1 mom. ske i varje stad
inom valkretsen och, i den mån Konungen
så bestämmer, även å valkretsens
landsbygd; dessutom må vid
val i Stockholms läns valkrets röstning
ske jämväl i Stockholm, vid val
i Göteborgs och Bohus läns landstingsområdes
valkrets jämväl i Göteborg
och vid val i Malmöhus läns valkrets
jämväl i Malmö, Hälsingborg,
Landskrona och Lund. Röstmottagning
skall äga rum från och med
adertonde dagen före valdagen samt
inom riket till och med dagen före
valdagen och utom riket intill dess
avgivna valsedlar enligt vad i 75 §
sägs skola insändas till Överståthållarämbetet.

72 §.

Konungens befallningsliavande samt
chef för beskickning eller konsulat,
där röstning i enlighet med bestämmelserna
i 71 § må ske, skall före
röstmottagningens början utfärda
kungörelse angående dagar och tider
samt ställe för röstmottagningen. Av
Konungens befallningsliavande utfärdad
kungörelse skall införas i länskungörelserna
samt i ortstidningar.

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

(Nuvarande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

eliel'' för beskickning eller konsulat,
skall genom anslag samt, där så kan
ske, även på annat lämpligt sätt
bringas till kännedom.

73 §.

1. Vid röstning enligt 71 § skola
användas sådana valkuvert och ytterkuvert,
som i 61 § 1 mom. avses. Dylika
kuvert skola före röstmottagningens
början genom statsverkets
försorg tillställas magistraten eller
beskickningens eller konsulatets chef.

75 §.

1. De enligt 73 och 74 §§ i förvar
lagda ytterkuverten skola insändas,
av röstmottagare i stad inom riket
till Konungens befallningshavande i
det län, där staden är belägen, och
av röslmottagare vid beskickning eller
konsulat till Överståthållarämbetet.
Insändandet skall ske, från stad
inom riket omedelbart sedan röstmottagningen
å dagen före valdagen
avslutats samt från beskickning och
konsulat i så god tid, att kuverten
kunna beräknas vara Överståthållarämbetet
till handa sist dagen efter
valdagen.

2. Innan röstmottagare insänder
kuverten, skall deras antal räknas.
Tillika räknas antalet personer, som
enligt den i 73 § 2 mom. omförmälda
förteckning avgivit valsedel. Kuverten
inläggas i ett eller flera omslag,
vilka tillhandahållas av statsverket.
Varje omslag förses med anteckning
örn de inneliggande ytterkuvertens
antal och örn stad inom riket eller beskickning
eller konsulat, där valsedlarna
avgivits, samt förseglas om -

Kungörelse, som utfärdas av chef för
beskickning eller konsulat, skall genom
anslag samt, där så ske kan,
även på annat lämpligt sätt bringas
till kännedom.

73 §.

75 §.

1. De enligt 73 och 74 §§ i förvar
lagda ytterkuverten skola insändas,
av röstmottagare inom riket till Konungens
befallningshavande i det län,
där röst mottagningen äger rum, och
av röstmottagare vid beskickning eller
konsulat till Överståthållarämbetet.
Insändandet skall ske inom riket omedelbart
sedan röstmottagningen å dagen
före valet avslutats samt från beskickning
och konsulat i så god tid,
att kuverten kunna beräknas vara
Överståthållarämbetet tillhanda sist
dagen efter valdagen.

2. Innan röslmottagare insänder
kuverten, skall deras antal räknas.
Tillika räknas antalet personer, som
enligt den i 73 § 2 mom. omförmälda
förteckning avgivit valsedel. Kuverten
inläggas i ett eller flera omslag,
vilka tillhandahållas av statsverket.
Varje omslag förses med anteckning
örn de inneliggande ytterkuvertens
antal och om ort inom riket eller beskickning
eller konsulat, där valsedlarna
avgivits, samt förseglas örn -

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

(Nuvarande lydelse.)

sorgsfullt under sigill. Vid röslmottagningen
och kuvertens räkning föres
protokoll enligt formulär som
fastställes av Konungen. I protokollet
antecknas antalet ytterkuvert, antalet
nyssnämnda personer samt antalet
omslag i vilka ytterkuverten inlagts,
varjämte sigillen med vilka omslagen
förseglats i protokollet avtryckas.
Jämte omslaget eller omslagen,
vari ytterkuverten inlagts, insändas
protokollet och förenämnda förteckning.
Sker insändandet med post,
skall försändelsen anordnas som värdepost.

Har i stad inom riket icke avlämnats
någon valsedel på sätt i 71 §
sägs, skall röstmottagaren insända
meddelande härom till Konungens
befallningshavande, sedan den för
dylik röstning bestämda tiden utgått.

76 §.

1. Det åligger Konungens befallningshavande
tillse, att de i 70 § 2
mom. omförmälda handlingar ävensom
sådana i 75 § angivna handlingar,
vilka röstmottagare i stad inom
riket skall insända, snarast möjligt
inkomma samt, där så ej sker, från
försumlig valförrättare eller röstmottagare
infordra vad som fattas. Konungens
befallningshavande verkställe
även förberedande granskning av
inkomna valhandlingar. Befinnas
dessa därvid icke vara i behörigt
skick, införskaffe Konungens befallningshavande,
där så prövas nödigt,
på lämpligt sätt erforderliga upplysningar
rörande anledningen härtill.

(Föreslagen lydelse.)

sorgsfullt under sigill. Vid röstmottagningen
och kuvertens räkning föres
protokoll enligt formulär som
fastställes av Konungen. I protokollet
antecknas antalet ytterkuvert, antalet
nyssnämnda personer samt antalet
omslag i vilka ytterkuverten inlagts,
varjämte sigillen med vilka omslagen
förseglats i protokollet avtryckas.
Jämte omslaget eller omslagen,
vari ytterkuverten inlagts, insändas
protokollet och förenämnda förteckning.
Sker insändandet med post,
skall försändelsen anordnas som värdepost.

Har till röstmottagare inom riket
icke avlämnats någon valsedel på
sätt i 71 § sägs, skall röstmottagaren
insända meddelande härom till Konungens
befallningshavande, sedan
den för dylik röstning bestämda tiden
utgått.

76 §.

1. Det åligger Konungens befallningshavande
att tillse, att de i 70 §
2 mom. omförmälda handlingar ävensom
sådana i 75 § angivna handlingar,
vilka röstmottagare inom riket
skall insända, snarast möjligt inkomma
samt, där så ej sker, från försumlig
valförrättare eller röstmottagare
infordra vad som fattas. Konungens
befallningshavande verkställe
även förberedande granskning av
inkomna valhandlingar. Befinnas dessa
därvid icke vara i behörigt skick,
införskaffe Konungens befallningshavande,
där så prövas nödigt, på lämpligt
sätt erforderliga upplysningar rörande
anledningen härtill.

Bihang till riksdagens protokoll 1940. 5 sami. 2 avd. Nr 10.

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

91 §.

Äro i stad flera valdistrikt, skall
magistraten eller i stad utan magistrat
valnämnden för varje valdistrikt
utse tre eller fyra personer att
såsom magistratens eller valnämndens
deputerade vara valförrättare i
distriktet. Av dessa förer den främste
ordet. Protokollet över valförrättningen
föres av den, magistraten eller
valnämnden därtill utsett.

91 §.

Äro i stad flera valdistrikt, skall
magistraten eller i stad utan magistrat
valnämnden för varje valdistrikt
utse tre eller flera personer att
såsom magistratens eller valnämndens
deputerade vara valförrättare i
distriktet. Av dessa förer den främste
ordet. Protokollet över valförrättningen
föres av den magistraten eller
valnämnden därtill utsett.

Denna lag tråder i kraft dagen efter
den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i
Svensk författningssamling.

Stockholm den 9 april 1940.

På konstitutionsutskottets vägnar:
HARALD HALLÉN.

Närvarande: Herrar Hallén, Gustaf Adolf Björkman, Per Andersson, Herlitz, Källman,
Björck, Thulin, Karl Bodin, Nils Andersson, Anders Andersson, Härdin,
Andersson i Igelboda, Fast*, Andersson i Ovanmyra, Mosesson, Arnemark,
Nordström i Torsby, Eriksson i Tofvered, Nilsson i Göteborg och Hansson i
Hönö.

* Ej närvarande vid justeringen.

Stockholm 1940. Kungl. Boktryckeriet P. A. Norstedt & Söner.

401247