Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10 (Utlåtande 1937:Ku10 Konstitutionsutskottet)

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

Nr 10.

Ankom till riksdagens kansli den 6 mars 1937 kl. 11 f. m.

Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av väckt motion om
viss ändring i 24 § lagen örn vägdistrilct.

Uti en inom andra kammaren väckt, till konstitutionsutskottet hänvisad
motion, nr 25, av herr Lindahl hemställes, »att riksdagen måtte besluta sådan
ändring av 24 § i lag om vägdistrikt, att ombud, som på grund av bostadsort
icke kan färdas till eller från vägstämma på järnväg eller omnibus, erhåller
hel ersättning för lägsta kostnad för färd med automobil eller hästskjuts».

Beträffande motiveringen får utskottet hänvisa till motionen.

Ledamot av kommunalnämnd och vald ledamot av annan kommunal styrelse,
nämnd eller beredning ävensom revisor äger, där det finnes av behovet
påkallat och kommunalstämman så beslutar, enligt 25 § 2 mom. lagen om
kommunalstyrelse på landet för deltagande i sammanträde eller förrättning
inom kommunen i kommunens angelägenhet åtnjuta gottgörelse av kommunens
medel i form av dagtraktamente med högst fem kronor för sammanträdes-
eller förrättningsdag; kommunalstämman må ock besluta, där kommunikationsförhållandena
anses sådant kräva och våglängden mellan ledamotens
eller revisorns hemvist och sammanträdes- eller förrättningsstället är
större än fem kilometer, att reseersättning skall utgå till ledamoten eller revisorn:
denna ersättning må icke överstiga hälften av belopp, beräknat
efter lägsta avgift för automobil eller hästskjuts, där icke järnväg
eller omnibus är att tillgå eller fartygslägenhet begagnas, ej heller överstiga
avgiften för tredje klass plats på järnväg eller plats i omnibus, där
något av dessa fortskaffningsmedel finnes, eller för salongsplats på fartyg,
där resan såmedelst sker. Ledamot av kommunalfullmäktige äger enligt 42 §
samma lag åtnjuta reseersättning för deltagande i fullmäktiges sammanträde
enligt nyss angivna grunder, där våglängden mellan kommunalfullmäktigens
hemvist och fullmäktiges sammanträdeslokal överstiger tio kilometer samt
kommunalfullmäktige fattat beslut därom.

Landstingsman, som bor å den ort, där landstinget hålles, åtnjuter enligt
23 § landstingslagen under landstingets möte av landstingets medel dagtraktamente
med nio kronor; annan landstingsman åtnjuter härunder samt under
resan fram och uter dagtraktamente med tolv kronor ävensom resekostnadsersättning,
beräknad efter avgiften i andra klassens vagn å järnväg eller, om

Bihang tilt riksdagens protokoll 1937. 6 sami. 2 avd. Nr 10. i

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

sådan vagnsklass icke finnes, i tredje klassens vagn, för en hyttplats eller,
när hyttplats ej förekommer, en salongsplats på fartyg samt, i den mån resan
icke kan företagas med järnväg eller fartyg, efter 40 öre per tillryggalagd
kilometer.

Vägstämmoombud åtnjuter enligt 24 § andra stycket lagen örn vägdistrikt
för deltagande i vägstämma gottgörelse av vägdistriktets medel i form av
dagtraktamente med åtta kronor för varje dag slämma hålles samt, där våglängden
mellan ombudets hemvist och stället för stämmans hållande är
större än tio kilometer, resekostnadsersättning, beräknad efter hälften av
lägsta avgift för automobil eller hästskjuts, där icke järnväg eller omnibus
är att tillgå eller fartygslägenhet begagnas, samt efter avgiften för tredje
klass på järnväg eller plats i omnibus, där något av dessa fortskaffningsmedel
finnes, eller för salongsplats på fartyg, där resan såmedelst sker. Ledamot
av vägstyrelse äger enligt 44 § första stycket samma lag för deltagande i sammanträde
eller förrättning i vägdistriktets angelägenhet ur vägkassan åtnjuta
gottgörelse i form av dagarvode nied skäligt belopp, som bestämmes av
vägstämman; arvodet må icke sättas högre än till tolv kronor för sammanträdes-
eller förrättningsdag; vid resa för sammanträde eller förrättning, som
nu sagts, utgår enligt av vägstämman fastställda grunder tillika resekostnads-
och traktamentsersättning med högst vad som på grund av gällande
bestämmelser utgår till vägingenjör vid resa inom tjänstgöringsområdet; för
dag, då dagarvode åtnjutes, må likväl ej beräknas traktamentsersättning.

Vägdistrikten omfatta i regel ett flertal landskommuner inom ett län; endast
undantagsvis sammanfaller vägdistriktet med kommun. Avstånden äro
alltså i allmänhet längre och kostnaderna därför större för innehavarna av
förtroendeuppdrag inom vägdistrikten än inom de borgerliga primärkommunerna.
Detta förhållande kan förklara, att bestämmelserna i lagen örn vägdistrikt
angående dagtraktaments- och reseersättning till ombuden vid vägstämma
avvika från de för kommunalfullmäktige gällande reglerna i samma
ämne. Enligt lagen om vägdistrikt utgå sålunda dagtraktamente och reseersättning
till vägstämmoombud omedelbart på grund av lagens stadganden
— liksom till landstingsman enligt landstingslagen; enligt lagen om kommunalstyrelse
på landet däremot utgår sådan ersättning i analoga fall icke omedelbart
i kraft av lagens föreskrifter utan endast medelbart med stöd av ett
på lagen grundat beslut härom av vederbörande kommunala organ. Dagtraktamentet
till vägstämmoombud är vidare mindre än traktamentet till
landstingsman men större än den högsta motsvarande ersättning som primärkommun
kan besluta till kommunalfullmäktig. Reseersättningen åter utgår
för närvarande till vägstämmoombud med det högsta belopp, som kan tillerkännas
kommunalfullmäktig, vilket dock är väsentligen mindre än motsvarande
ersättning till landstingsman, som är bosatt å annan ort än den där
landstinget hålles. Göres en mindre jämkning i reglerna örn reseersättningen
till stämmoombud inom vägdistrikten. behöver den därför icke verka prejudicerande
på frågan om en liknande jämkning i bestämmelserna örn ersätt -

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

ning till innehavare av förtroendeuppdrag inom primärkommunerna. Utskottet
anser sig därför kunna tillstyrka en jämkning av ifrågavarande regler
med hänsyn till de i regel längre avstånden inom vägdistrikten än inom primärkommunerna
och de därav förorsakade större utgifterna för ifrågavarande
kommunala förtroendemän. Förevarande lagändring synes utskottet
lämpligen kunna ske på så sätt, att resekostnadsersättningen för vägstämmoombud
beräknas efter lägsta avgift för automobil eller hästskjuts, där
icke järnväg eller omnibus är att tillgå eller fartygslägenhet begagnas
samt att reseersättning skall utgå, där våglängden mellan ombudets hemvist
och stället för stämmans hållande är större än fem kilometer. Utskottet har
med utgångspunkt härifrån låtit upprätta förslag till ändrad lydelse av 24 §
andra stycket lagen om vägdistrikt.

På grund av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,

att riksdagen i anledning av förevarande motion för sin del
vill antaga följande

(Nuvarande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse av 24 § lagen den 7 juni 1934 (nr 242) örn

vägdistrikt.

gstämmas ordförande---nämnda art.

Ombud åtnjuter för deltagande i
vägstämma gottgörelse av vägdistrik*
tets medel i form av dagtraktamente
med åtta kronor för varje dag stämma
hålles samt, där våglängden mellan
ombudets hemvist och stället för
stämmans hållande är större än tio
kilometer, resekostnadsersättning, beräknad
efter hälften av lägsta avgift
för automobil eller hästskjuts, där
icke järnväg eller omnibus är att tillgå
eller fartygslägenhet begagnas,
samt efter avgiften för tredje klass på
järnväg eller plats i omnibus, där nå -

Ombud åtnjuter för deltagande i
vägstämma gottgörelse av vägdistriktets
medel i form av dagtraktamente
med åtta kronor för varje dag stämma
hålles samt, där våglängden mellan
ombudets hemvist och stället för
stämmans hållande är större än fem
kilometer, resekostnadsersättning, beräknad
efter lägsta avgift för automobil
eller hästskjuts, där icke järnväg
eller omnibus är att tillgå eller
fartygslägenhet begagnas, samt efter
avgiften för tredje klass på järnväg
eller plats i omnibus, där något av

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 10.

(Nuvarande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

got av dessa fortskaffningsmedel fm- dessa fortskaffningsmedel finnes, eller
nes, eller för salongsplats på fartyg, för salongsplats på fartyg, där resan
där resan såmedelst sker. såmedelst sker.

Denna lag träder i kraft den 1 jul*
1937.

Stockholm den 5 mars 1937.

På konstitutionsutskottets vägnar:

C. A. REUTERSKIÖLD.

Närvarande: Herrar Reuterskiöld, Oscar Gottfrid Karlsson, Sandegård, Kållman, Kart
Bodin, Nils Andersson*, John Björck, Hagström, Hårdin, Carlström, Andersson
i Igelboda*, Fast, Bengtsson, Lundqvist*, Nordström i Torsby*, Hållgren,
Werner i Höjen*, Fält, Arnemark* och Nilsson i Steneberg.*,

* Ej närvarande vid justeringen.

Reservationer:

1) av herrar Kart Bodin, Carlström, Lundqvist och Arnemark,

2) av herr Hagström, som anfört:

»Med hänsyn till att behovet av den av utskottet föreslagna lagändringen
i fråga örn reseersättning till vägstämmoombud icke styrkts vare sig av
motionären eller av utskottet, att lagförslagets antagande skulle medföra
ökade kostnader för vägdistrikten samt att det säkerligen framdeles skulle
komma att åberopas som stöd för motsvarande ändringar i de egentliga kommunallagarna
och alltså få prejudicerande betydelse, hemställer jag,

att riksdagen måtte avslå såväl motionen som det av utskottet
framlagda lagförslaget.»

Stockholm 1937. Kungl. Boktryckeriet, P. Å. Norstedt & Söner,

37120*