Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1970 (Utlåtande 1970:Ku10 Konstitutionsutskottet)

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1970

Nr 10

Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av motioner
om vidgad rätt för utlandssvenskar att deltaga i allmänna
val.

Ärendet

I detta utlåtande behandlas följande motioner, vilka alla avser att en
större krets av utomlands bosatta svenska medborgare skall få rätt att delta
i allmänna val:

1) II: 363 av herrar Eliasson i Sundborn och Wahlund (båda ep);

2) II: 364 av herr Martinsson (s);

3) 1:448 av herrar Åkerlund, Ingvar Andersson, Hiibinette, Gösta Jacobsson,
Yngve Nilsson och Schött samt II: 631 av herr Björkman samt
fröken Ljungberg, fru Sundberg och herrar Cassel, Krönmark, Lothigius
Magnusson i Borås, Oskarson, Wachtmeister och Werner (alla m); samt

4) I: 549 av herr Tistad samt fru Hamrin-Thorell och herrar Ernulf och
Wirtén samt II: 633 av herr Ericsson i Åtvidaberg (alla fp).

Hemställan avser i motionen 1): »dels att (1) riksdagen beslutar att utomlands
bosatta svenska medborgare, som är myndiga och innehar giltigt
svenskt pass, äger delta i riksdagsval och folkomröstningar i Sverige, om
de någon gång har varit kyrkobokförda här i landet; (2) om yrkandet under
(1) inte vinner riksdagens bifall — riksdagen beslutar att utomlands bosatta
svenska medborgare äger delta i riksdagsval och folkomröstningar i
Sverige på under punkt 1 angivna villkor, dock endast om de varit kyrkobokförda
här någon gång under de tio kalenderår, som närmast föregått
det år då röstlängden upprättats; dels att vederbörande utskott utformar
erforderlig lagtext»;

i motionen 2): »att riksdagen i skrivelse till Kungi. Maj :t måtte hemställa
om att förslag framlägges Lill sådan ändring av 53 b § lagen den 26 november
1920 om val till riksdagen att i särskild röstlängd efter ansökan kan
intagas den som ej är i riket mantalsskriven men varit kyrkobokförd här
någon gång under de tio kalenderår som närmast föregått det år då röstlängden
upprättas»;

i motionerna 3): »att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte hemställa
att 1965 års valtekniska utredning får i uppdrag att framlägga förslag
som ger en större krets av utlandssvenskar rätt att deltaga i allmänna val»;
samt

Bihang till riksdagens protokoll 1970. 5 saml. 2 avd. Nr 10

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1970

i motionerna k): »att riksdagen anhåller hos Kungl. Maj :t om förslag till
sådan ändring i lagen om val till riksdagen, att varje svensk medborgare
bereds möjlighet att bli upptagen i röstlängd, oberoende av mantalsskrivning
eller kyrkobokföring i riket».

Gällande regler och tidigare riksdagsärenden

Regler om rösträtt för utlandssvenskar infördes i lagen om val till riksdagen
1967 och tillämpades första gången vid 1968 års val. De grundläggande
bestämmelserna återfinns i 53 a, b och c §§. De innebär att vid sidan av den
vanliga röstlängden skall upprättas särskild röstlängd för utlandssvenskar.
I denna kan utomlands bosatta svenska medborgare bli upptagna, om de
varit kyrkobokförda i Sverige någon gång under de fem kalenderåren närmast
före det år då röstlängderna upprättas. Reglernas innehåll i övrigt förbigås
här. Ingående redogörelser har lämnats i tidigare riksdagsärenden.
Utskottet hänvisar främst till propositionen 1967: 145 och till sitt utlåtande
1967: 55 över denna samt till sitt utlåtande 1968: 8 om ett flertal motioner
som väcktes det året om ändringar i reglerna. Dessa avstyrktes av utskottet
och avslogs av riksdagen. Nio ledamöter (alla ep, fp och m) reserverade sig
till förmån för en regel, enligt vilken en utlandssvensk skulle få bli upptagen
i särskild röstlängd, om han någon gång varit kyrkobokförd i riket.
Även 1969 upptogs frågan i ett flertal motioner. Utskottet förklarade i sitt
utlåtande (1969:27) att ytterligare erfarenhet borde vinnas av reglernas
tillämpning före eit initiativ till ändring av dessa regler. Tio ledamöter (alla
ep, fp och m) reserverade sig till förmån för en ändring i vallagen, varigenom
envar som »någon gång varit här kyrkobokförd» skulle få rätt att
bli upptagen i särskild röstlängd. Kamrarna följde utskottet.

Valtekniska utredningen

Denna utredning arbetar enligt direktiv 1965, 1967 och 1969 på ett förslag
till helt ny vallagstiftning. Detta avses bli framlagt 1971. Ett förslag till ny
lag om val till riksdagen lades fram redan 1969 i betänkandet »Ny valteknik»
(SOU 1969: 19). Då maskinell utrustning, som genomförandet förutsatte,
inte kunde med säkerhet påräknas bli färdig före 1970 års val, blev
förslaget inte framlagt för riksdagen. I den här aktuella frågan hade utredningen
inte föreslagit någon ändring i gällande regler.

Utskottet

Genom lagändringar 1967 öppnades möjlighet för vissa utomlands bosatta
svenska medborgare att utöva rösträtt i val till andra kammaren. Reglerna
kommer att tillämpas i sak oförändrade vid årets val till enkammarriksdagen.
Vid envar av de tre senaste riksdagarna har i ett flertal motioner
framförts förslag som syftat till att på olika sätt vidga den krets av personer,

Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1970

som enligt dessa regler är berättigad att rösta.

Som framgått av redogörelsen ovan arbetar valtekniska utredningen f. n.
på ett förslag till ny vallagstiftning, vilket förväntas bli framlagt nästa år.
En förutsättningslös prövning av möjligheterna att vidga den krets av utlandssvenskar,
som kan delta i val till riksdagen, bör ske i detta sammanhang.
Utskottet föreslår att önskemål härom framförs till Kungl. Maj :t.
Med hänsyn härtill ingår utskottet inte på någon diskussion av de konkreta
reformförslag, som framförts vid årets riksdag, utan hemställer
om avslag på motionerna.

Utskottet föreslår sålunda,

att riksdagen

1. tillkännager för Kungl. Maj:t som sin mening vad utskottet
anfört om en förutsättningslös prövning av möjligheterna
att vidga den krets av utlandssvenskar, som kan
deltaga i val till riksdagen; och

2. avslår motionerna 11:363, 11:364, 1:448 och 11:631
samt I: 549 och II: 633.

Stockholm den 17 februari 1970

På konstitutionsutskottets vägnar:

GEORG PETTERSSON

Närvarande:

från första kammaren: herrar Georg Pettersson (s), Erik Olsson (s),
fru Segerstedt Wiberg (fp), herrar Sveningsson (m), Sörlin (s), Richardson
(fp), Hernelius (m), Nyquist (s), Norberg (s) och Axel Georg Pettersson
(ep); samt

från andra kammaren: herrar Larsson i Luttra (ep), Henningsson (s),
Nelander (fp), Björkman (m), fru Thunvall (s), herrar Johansson i Trollhättan
(s), Boo (ep), Sterne (fp) och Andersson i Storfors (s).

Reservation

av fru Segerstedt Wiberg (fp) samt herrar Sveningsson (m), Richardson
(fp), Nelander (fp) och Sterne (fp), vilka anfört:

För varje begränsning av svenska medborgares rätt att deltaga i allmänna
val bör starka skäl kunna anföras. Sådana skäl har inte anförts
för den nuvarande begränsningen av utlandssvenskarnas rösträtt. Vid
utskottets behandling av samma fråga föregående år föreslogs beträffande
utlandssvenskarna, att rösträtt skulle gälla för envar som någon gång
varit kyrkobokförd i riket. Denna begränsning motiveras främst av prak -

4 Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1970

tiska skäl. Man har ansett, att röstlängden måste grundas på folkbokföringen.

Med hänvisning till vad här anförts samt till den föregående år avgivna
reservationen anser vi att utskottet bort hemställa,

att riksdagen i anledning av motionerna II: 363, II:
364, 1:448 och 11:631 samt 1:549 och 11:633 för sin del
beslutar att 53 b § första stycket 2) lagen om val till riksdagen
skall erhålla följande som utskottets förslag betecknade
lydelse:

(Utskottets förslag)

2) ej är mantalsskriven i riket men
någon gång varit här kyrkobokförd.

(Nuvarande lydelse)

2) ej är mantalsskriven i riket
men varit kyrkobokförd här någon
gång under de fem kalenderår som
närmast föregått det år då röstlängden
upprättas.

ESSELTE TtYCK* STHLM 70

014179