Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1962
Utlåtande 1962:Ku10
Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1962
1
Nr 10
Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av väckt motion
angående kungörelseförfarandet vid kyrkostämma.
I en inom andra kammaren väckt, till konstitutionsutskottet hänvisad motion,
nr 69, av herr Staxäng hemställes, att riksdagen måtte för sin del besluta
sådan ändring i lagen den 2 juni 1961 om församlingsstyrelse, att det
icke blir erforderligt att delgiva envar röstberättigad kungörelse om sammanträde
med kyrkostämma.
Beträffande motiveringen får utskottet hänvisa till motionen.
Enligt den nya lagen om församlingsstyrelse, som träder i kraft den 1
januari 1963, utövas den kyrkokommunala beslutanderätten under flera
olika former. Den vanligaste är att församlings beslutanderätt handhas av
kyrkofullmäktige. I de mindre församlingarna utövas beslutanderätten som
regel på kyrkostämma. I syfte att göra bestämmelserna om denna beslutanderätt
överskådliga och, såvitt möjligt, likformiga har den vanligast förekommande
formen för utövandet av beslutanderätten i lagen beskrivits
uttömmande och övriga former reglerats genom hänvisningar jämte angivande
av nödvändiga särbestämmelser.
I lagens 17 § 1 mom. andra stycket har stadgats, att kungörelse om kyrkofullmäktigsammanträde
skall anslås på visst sätt ävensom delgivas envar
fullmäktig senast fyra söckendagar före sammanträdet. Beträffande
kyrkostämma har i 37 § bl. a. föreskrivits, att vad i 17 § 1 mom. är stadgat
med avseende å kyrkofullmäktige och deras sammanträden skall äga motsvarande
tillämpning, dock att vad som stadgas om fullmäktig i stället skall
avse röstberättigad.
Såsom motionären framhållit har hänvisningsbestämmelsen i 37 § utformats
så, att den enligt ordalydelsen har den innebörden, att kungörelse om
kyrkostämma skall delgivas envar röstberättigad. Uppenbart är att avsikten
likväl ej varit att införa ett dylikt — i många fall ogenomförbart — kallelseförfarande.
Med hänsyn härtill och då det får anses angeläget, att lagtextens
innehåll härutinnan är otvetydigt, har utskottet låtit upprätta förslag
till ändrad lydelse av 37 §.
Utskottet hemställer alltså,
alt riksdagen i anledning av förevarande motion för sin
del ville antaga följande
1 Bihang till riksdagens protokoll 1962. 6 samt. 2 avd. Nr 10
2
Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1962
Förslag
till
Lag
angående ändrad lydelse av 37 § lagen den 2 juni 1961 (nr 436)
om församlingsstyrelse
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)
37 §.
Beträffande kyrkostämma —• — —
a) Vad som stadgas om fullmäktig
skall i stället avse röstberättigad.
b) Kyrkostämmor skola — -—- -—
c) Fordrar ärende så skyndsam
handläggning, att kungörande icke
medhinnes i den ordning, som stadgas
i 17 § 1 mom., må kyrkostämma
för ärendets behandling ändock hållas,
därest senast fyra söckendagar
före stämman kungörelse, innehållande
uppgift som i sagda moment
avses, anslagits å församlingens anslagstavla.
d) Kyrkostämmas förhandlingar —
e) Även i — —---det begäre
f) Kyrkostämmas protokoll ----
särskilda bestämmelser.
a) Vad som stadgas om fullmäktig
skall i stället avse röstberättigad;
delgivning av kungörelse om kyrkostämma
erfordras likväl ej.
det nödigt.
c) Fordrar ärende så skyndsam
handläggning, att kungörande icke
medhinnes i föreskriven ordning, må
kyrkostämma för ärendets behandling
ändock hållas, därest senast fyra
söckendagar före stämman kungörelse,
innehållande uppgift som i
17 § 1 mom. avses, anslagits å församlingens
anslagstavla.
•--• -—- — vara offentliga.
s.
— — omröstning röstat.
Denna lag träder i kraft den 1 januari
1963.
Stockholm den 3 april 1962
På konstitutionsutskottets vägnar:
BENGT ELMGREN
Närvarande:
från första kammaren: herrar Elmgren, Damström, Georg Pettersson,
Sveningsson, Kronstrand, Erik Olsson, Enarsson, Harald Pettersson
och Billman; samt
från andra kammaren: herrar Spångberg, Andersson i Linköping,
Magnusson i Tumhult*, Adamsson, Bengtsson i Halmstad*, Hammar, Braconier,
Andersson i Billingsfors, Westberg* och Larsson i Borrby.
* Ej närvarande vid justeringen.
Konstitutionsutskottets utlåtande nr 10 år 1962
3
Reservation
av herrar Elmgren, Damström, Georg Pettersson, Erik Olsson, Andersson
i Linköping, A damsson, Bengtsson i Halmstad och Andersson i Billingsfors,
vilka ansett, att utskottets yttrande bort ha följande lydelse:
»Den kyrkokommunala beslutanderätten utövas enligt den nya lagen om
församlingsstyrelse, som träder i kraft den 1 januari 1963, under flera olika
former. Den vanligaste är att församlings beslutanderätt handhas av
kyrkofullmäktige. I de mindre församlingarna utövas beslutanderätten som
regel på kyrkostämma.
I syfte att göra bestämmelserna om denna beslutanderätt överskådliga
och, såvitt möjligt, likformiga har, sedan bestämmelserna om kyrkofullmäktiges
beslutanderätt i lagen beskrivits uttömmande, dessa regler därefter
förklarats skola -—- vid sidan av nödvändiga särbestämmelser - - äga
tillämpning å övriga former för utövandet av beslutanderätten.
Såsom motionären framhållit skulle den i motionen nämnda hänvisningsbestämmelsen
i lagens 37 §, därest den ses isolerad, kunna leda till den lagtolkningen,
att delgivning av kallelse till kyrkostämma skulle ske med envar
röstberättigad. I praktiken skulle emellertid ett dylikt delgivningsförfarande
i många fall visa sig ogenomförbart. I likhet med motionären finner
utskottet det uppenbart, att det inte varit lagstiftarens mening att införa
någon sådan föreskrift. Föredragande departementschefen har också i
motiveringen till stadgandet framhållit, ’att delgivning av kallelse till kyrkostämma
inte kan förekomma’.
Med hänsyn till det anförda anser utskottet att det inte kan vara erforderligt
att i förtydligande syfte företaga den ändring av församlingsstyrelselagen,
som motionären påyrkat, innan denna lag trätt i kraft och därför
något faktiskt behov av den föreslagna lagändringen ej ens kunnat påvisas
föreligga.
Utskottet hemställer alltså,
att förevarande motion ej måtte till någon riksdagens åtgärd
föranleda.»
Stockholm 1962. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 020492