Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 16

Utlåtande 1893:Ku16

6

Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 16.

N:o 16.

Ank. till Riksd. kansli den 21 mars 1893, kl. 2 e. m.

Konstitutionsutskottets utlåtande, i anledning af väckta motioner
om ändrad lydelse af §§ 35 och 36 regeringsformen.

I motion n:o 7 inom Andra Kammaren har herr A. V. Ljungman
föreslagit, bland annat, att Riksdagen måtte antaga följande förslag till
ändrad lydelse af §§ 35 och 36 regeringsformen att hvila till vidare grundlagsenlig
behandling:

§ 35.

Statsrådets ledamöter, presidenter och chefer för kollegier eller de
i dessas ställe inrättade verk, justitiekansleren, cheferne för fångvården,
landtmäteriet, jernvägsstyrelsen, lots-, post-, telegraf- och tullverken,
domänstyrelsen med flera centrala embetsverk, expeditionschefer i statsdepartementen,
öfverståthållaren, underståthållaren och polismästaren i
hufvudstaden, landshöfdingar, fältmarskalkar, generaler och amiraler af
alla grader, generaladjutanter, öfveradjutanter, stabsadjutanter, kommendanter
i fästningarne, öfverstar för regementena, sekundcheferne för gardesregementena
till häst och fot och för lifregementets corpser samt cheferne
för öfriga särskilt för sig bestående militära corpser eller bataljoner samt
cheferne för artilleriet, fortifikations-, fältmätnings- och sjömätningsväsendet
hafva förtroendesysslor, hvarifrån Konungen må dem entlediga, när han
pröfvar rikets tjenst det fordra. Konungen kungöre dock sådana beslut i
statsrådet, hvars ledamöter vare skyldige att deremot göra underdåniga
framställningar, om de finna sig dertill skal ega.

Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 16.

7

§ 36.

De, som bekläda domareembeten, så högre som lägre, samt alla
andra embets- och tjensteman, än de i föregående 32 och 35 §§ nämnde,
kunna icke utan medelst ransakning och dom från sina innehafvande
sysslor af Konungen afsättas, ej heller utan egna ansökningar till andra
tjenster befordras eller flyttas, allt dock med den inskränkning, som vid
aflöningsstaternes fastställande kan varda bestämd

Sedermera har herr Ljungman omarbetat sitt förslag till ändring af
§ 35 regeringsformen och i motion n:o 210 hemstält, att Riksdagen måtte
antaga denna ändrade lydelse af samma paragraf:

§ 35.

Statsrådets ledamöter, presidenter eller chefer för rikets kollegier och
öfrig a centrala embetsverk, justitiekansleren, expeditionschefer i statsdepartementen,
öfverståthållaren, underståthållaren och polismästaren i hufvudstaden.
landshöfdingar, fältmarskalkar, generaler och amiraler af alla grader,
generaladjutanter, öfveradjutanter, stabsadjutariter, kommendanter i fästningarne,
chefer för regementen och öfriga särskilt för sig bestående
militära corpser samt chefen för sjömätningsväsendet äfvensom de embetsmän,
med hänsyn till beskaffenheten af hvilkas tjensteutöfning det vid
aflöning sstaternas fastställande ansetts nödigt, hafva förtroendesysslor, hvarifrån
Konungen må dem entlediga, när han pröfvar rikets tjenst det fordra.
Konungen kungöre dock sådana beslut i statsrådet, hvars ledamöter vare
skyldige att deremot göra underdåniga framställningar, om de finna sig
dertill skäl ega.

Utskottet får till en början anmärka att hvad som af motionären
föreslagits derom, att ministrar, sändebud och agenter för handeln hos
främmande magter samt embets- och tjenstevnännen uti Konungens kabinett
för utrikes brefvexlingen och vid beskickningarna icke vidare måtte
i § 35 regeringsformen omnämnas såsom förtroendeembetsmän äfvensom
att orden »i föregående § nämnde» uti § 36 regeringsformen, måtte utbytas
mot: »i föregående 32 och 35 §§ nämnde», är föranledt af annat i förevarande
motioner framstäldt ändringsförslag, deröfver utskottet i utlåtande
n:o 14 redan afgifvit yttrande.

Det i motionen n:o 7 framstälda förslag till ändring af § 35 regeringsformen
har, såsom deraf tydligen framgår, närmast föranledts af eu önskan

8

Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 16.

att genom utbytande af orden »statens jernvägstrafik» och »skogsväsendet» mot
»jernvägsstyrelsen» och »domänstyrelsen» bringa paragrafens innehåll i öfverensstämmelse
med nu bestående förhållanden. Genom framläggandet af
det senare förslaget får motionären väl anses hafva återtagit förstnämnda
hemställan, men hvad som för denna legat till grund, torde i viss mån
ega tillämplighet jemväl på det senare förslaget.

Enligt utskottets åsigt kan ett lagstadgandes föråldrade form icke i
och för sig sjelf utgöra tillräcklig anledning till ändring. Endast för så
vidt formen är sådan, att derigenom förorsakas missförstånd, kan det blifva
nödigt att härutinnan åstadkomma rättelse. Detta skäl för en ändring af
§ 35 regeringsformen i angifna rigtning torde dock icke vara för handen.

Hvad beträffar motionärens senare förslag till ändring af § 35 regeringsformen,
så vill utskottet väl erkänna, att ett generelt angifvande, der så
ske kan, af förtroendesysslorna är att föredraga framför ett uppräknande,
sådant som i nämnda § egt rum. Men då den föreslagna lydelsen uttryckligen
innefattar eu utsträckning af förtroendeembetsmännens antal, och
utskottet för sin del är af den åsigt, att antalet förtroendesysslor icke utan
mycket vigtiga skäl bör ökas, finner utskottet ej heller skäl att understödja
hvad motionären i denna del föreslagit.

Vidkommande slutligen det af motionären föreslagna tillägg till § 36
regeringsformen, så upphäfver det helt och hållet den i stadgandet uttalade
principen att domare och alla andra einbets- och tjensteman, än de i § 35
nämnde, icke kunna utan medels ransakning och dom afsättas; och torde
redan på grund häraf förslaget vara af beskaffenhet att icke böra af Riksdagen
godkännas.

Utskottet hemställer alltså,

att herr Ljungmans motioner n:is 7 och 210 i hvad
de afse ändring af §§ 35 och 36 regeringsformen i de
delar, hvarom yttrande förut ej afgifvits, icke måtte föranleda
någon Riksdagens åtgärd.

Stockholm den 21 mars 1893.

På utskottets vägnar:

O. BERG1US.

Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 10.

9

Reservation

af herr Ljungman, som ansett, att utskottet bort med anledning af
motionerna tillstyrka Riksdagen att till hyllande för vidare grundlagsenlig
behandling antaga följande förslag till ändrad lydelse af §§ 35 och 36
regeringsformen:

§ 35.

Statsrådets ledamöter, presidenter eller chefer för rikets kollegier och
öfriga centrala embetsverk, justitiekansleren, expeditionschefer i statsdepartementen,
öfverståthållaren, underståthållaren och polismästaren i hufvudstaden,
landshöfdingar, fältmarskalkar, generaler och amiraler af alla grader,
generaladjutanter, öfveradjutanter, stabsadjutanter, kommendanter i fästningarne,
chefer för regementen och öfriga särskildt för sig bestående militära
corpser samt chefen för sjömätningsväsendet äfvensom de embetsman,
med hänsyn till beskaffenheten af hvilkas tjensteutöfning det vid aflöningsstaternas
fastställande ansetts nödigt, hafva förtroendesysslor, hvarifrån
Konungen må dem entlediga, när han pröfvar rikets tjenst det fordra.
Konungen kungöre dock sådana beslut i statsrådet, hvars ledamöter vare
skyldige att deremot göra underdåniga framställningar, om de finna sig
dertill skål ega.

§ 36.

De som bekläda domareembeten, så högre som lägre, samt alla andra
embets- och tjensteman, än de i 32 och 35 §§ nämnde, kunna icke utan
medelst ransakning och dom från sina innehafvande sysslor af Konungen
afmattas, ej heller utan egna ansökningar till andra tjenster befordras eller
flyttas, allt dock med den inskränkning, som vid aflöningsstaternas fastställande
kan varda bestämd.

Bill. till Jiiksil. Prat. 1893. 3 Sami. 8 Höft.

2