Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 10

Utlåtande 1887:Ku10 - majjul

4

Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 10.

N:o 10.

Ank. till Riksd. kansli den 25 juni 1887, kl. 1 e. m.

Konstitutionsutskottets utlåtande, i anledning af väckta motioner
rörande ändring i 19 § riksdagsordningen.

Vid innevarande riksdag hafva följande motioner blifvit väckta
om ändring i ofvan omförmälda lagrum, nemligen inom Första Kammaren,
n:o 30, af herr N. P. Nilsson, med hvilken herr P. M. Söderberg
och J. Bengtsson instämt, samt inom Andra Kammaren, n:o 20 af herr
Ljungman, n:o 127 af herr Ohlsson och n:o 80 af herr Lund.

I dessa motioner, hvilka till utskottet öfverlemnats, föreslås följande
förändrade lydelse af 19 § riksdagsordningen:

af herr Nilsson:

»Till ledamöter i Andra Kammaren kunna endast väljas män, som
uppnått tjugufem års ålder samt, enligt 14 §, besitta valrätt inom den
kommun eller någon af de kommuner, för hvilka de väljas, och antingen
eg a eller med fideikommissrätt eller stadgad åborätt innehafva fast
egendom på landet eller i stad till ett taxeringsvärde af minst femtonhundra
kronor, eller för lifstid eller för minst fem år arrendera jordbruksfastighet
till taxeringsvärde, ej understigande sextusen kronor,
eller ock erlägga till staten bevillning för en till minst tolfhundra kronor
uppskattad årlig inkomst»;

Af herr Ljungman:

»Till ledamöter i Andra Kammaren kunna endast väljas män/som
uppnått tjugufem års ålder samt, enligt 14 §, ega valrätt inom den
kommun eller någon af de kommuner, för hvilka de väljas.»

5

Konstitutionsutskottets (Utlåtande N:o 10.

af herr Ohlsson:

»Till ledamöter i Andra Kammaren kunna endast väljas män,
som uppnått tjugufem års ålder samt, enligt 14 §, ega (-) val rätt

inom den kommun eller någon af de kommuner, för livilka de
väljas»;

samt af herr Lund:

»Till ledamöter i Andra Kammaren kunna endast väljas män,
som uppnått tjugufem års ålder, enligt § 14 ega valrätt inom den
kommun eller någon af de kommuner, för hvilka de väljas, samt minst
ett år före valet erhållit denna valrätt.»

Derjemte har herr Hammarlund i en inom Andra Kammaren
väckt, äfvenledes till utskottet öfverlemnad motion, n:o 53, rörande
annat ämne än hvarom nu är fråga, framhållit såsom önskvärdt, likväl
utan att i sådant hänseende göra bestämdt yrkande, att, »för tryggande
af eu persons valrätt och i följd deraf äfven valbarhet», ett tillägg
måtte göras till 14 § riksdagsordningen af följande innehåll: »flyttar
den, som är valberättigad, från en kommun till en annan, behåller han
inom den förra sin valrätt, till dess han vunnit valrätt inom den senare,
förutsatt att han i öfrig! fortfarande uppfyller de vilkor, som äro
stadgade för valrätt.»

Herr Nilssons motion innehåller, såsom synes, utom förslag till
ändrad bestämmelse i fråga om tiden för valbarhets inträde, jemväl
förslag till höjande af de för valbarhet till Andra Kammaren nu stadgade
fordringar i ekonomiskt afseende, hvilket sistnämnda förslag, enligt
hvad motionären tillkännagifver, är afsedt att utgöra motvigt till
ett annat af motionären framstäldt, i utskottets utlåtande n:o 9 af denna
dag behandladt förslag rörande »streckets» sänkning. Utskottet, som
finner den af herr Nilsson uttalade tanke att bestämma olika ekonomiska
vilkor för valrätt och valbarhet till Andra Kammaren mindre
lycklig, anser likväl förslaget i denna del icke påkalla särskild granskning,
då, såsom af utskottets nyss åberopade utlåtande inhemtas, motionärens
med nämnda fråga nära sammanhängande förslag till ändring
i § 14 riksdagsordningen blifvit af utskottet afstyrka

Beträffande det liufvudsakliga innehållet af föreliggande motioner,
kan utskottet fatta sig helt kort, då utskottet nemligen föreställer sig

6

Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 10.

att lämpligheten af den utaf motionärerna åsyftade grundlagsändringen
numera torde vara ganska allmänt erkänd.

Af en jemförelse mellan §§ 14 och 19 riksdagsordningen samt
§§ 4, 8 och 57 i kongl. förordningen om kommunalstyrelse på landet,
§§ 3, 10 och 57 i kongl. förordningen om kommunalstyrelse i stad och
§§ 2, 9 och 40 i kongl. förordningen om kommunalstyrelse i Stockholm
framgår att, utom i visst fall då man före inflyttningen i en kommun varit
derstädes beskattad för fastighet eller rörelse, såsom vilkor för valbarhet
till Andra Kammaren fordras att hafva varit inom kommunen mantalsskrifven
under minst ett år, i följd hvaraf en af riksdagsmannakallet
om än aldrig så förtjent person kan, derest han vid årets början afflytta!-till annan kommun, se sig utestängd från riksdagen under två hela års
tid. Då vidare en försummelse att vid utsatt uppbördsstämma erlägga
komnninalutskylder medför ett afbrott i den kommunala rösträtten,
måste ett helt år efter afbrottets upphörande förflyta, innan valbarhet
till Andra Kammaren åter må inträda, ett straff, som såväl med afseende
å dess beskaffenhet som verkningar icke står i rimligt förhållande
till den kan hända ofrivilliga försummelsen. Af den nyligen utkomna
första delen af kongl. statistiska centralbyråns redogörelse angående
valrätt till Andra Kammaren inhemtas, att under år 1885 å landsbygden
icke mindre än'' 12,022 samt i städerna 13,585 valmän genom underlåtenhet
att erlägga sina utskylder varit förhindrade att utöfva rösträtt
vid riksdagsmannaval till nämnda kammare.

Dessa siffror antyda i hvilken utsträckning verkningarna i sistnämnda
hänseende af nuvarande stadgande!! göra sig gällande; och
hvilka olägenheter med afseende å valbarhetens bedömande vid sjelfva
valförrättningen, hvartill berörda stadganden gifvit. anledning, derom
hafva klagomålen öfver de sist förrättade valen lemnat ett otvetydigt
vittnesbörd.

På grund af hvad sålunda blifvit anfördt anser utskottet en ändring
i § 19 riksdagsordningen böra uti ofvanberörda syfte vidtagas,
och, då enligt herr Lunds förslag först omförmälda olägenhet i fråga
om valbarhets inträde efter flyttning från en kommun till en annan
icke skulle undvikas, finner utskottet en reform i den utsträckning,
herrar Ljungman och Ohlsson föreslagit, vara att föredraga, hvadan
utskottet får hemställa,

att Riksdagen måtte till hvilande i grundlagsenlig
ordning antaga följande förslag till ändring i
§ 19 riksdagsordningen:

Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 10.

7

§ 19-

Till ledamöter i Andra Kammaren kunna endast
väljas män, som uppnått tjugufem års ålder samt,
enligt 14 §, ega valrätt inom den kommun, eller någon
af de kommuner, för Indika de väljas.

Stockholm den 23 juni 1887.

På utskottets vägnar:

MAGNUS HALLENBORG.