Konstitutionsutskottet» utlåtande Nr 21

Utlåtande 1923:Ku21

Konstitutionsutskottet» utlåtande Nr 21.

1

Nr 21.

Ankom till riksdagens kansli den 17 maj 1923 kl. 3 c. m.

Konstitutionsutskottets utlåtande i anledning av väckt motion om
skrivelse till Kungl. Maj:t angående beredande av skydd
för partibeteckning vid allmänna val.

I en inom andra kammaren väckt, till konstitutionsutskottet hänvisad
motion, nr 52, hemställer herr Olsson i Gävle, att riksdagen måtte
besluta hos Kungl. Maj:t hemställa om förslag till bestämmelser om skydd
för partibeteckning vid allmänna val.

Med avseende å den till stöd för detta yrkande förebragta motiveringen
får utskottet hänvisa till motionen.

Då riksdagen i en 1918 till Kungl. Maj:t avlåten skrivelse hemställde
om utredning angående åtgärder till undvikande av de olägenheter,
som enligt vunnen erfarenhet vidlådde gällande regler för proportionellt
valsätt, avsågs därmed bl. a., att utredning skulle äga rum
angående åtgärder till skydd för partibeteckningar. Såsom av skrivelsens
motivering framgår, önskade riksdagen härvid närmast stängandet av
möjligheten för en grupp valmän att för sina valsedlar använda en annan
grupps partibeteckning mot denna grupps vilja och medgivande. Med
anledning av riksdagens skrivelse blev spörsmålet föremål för utredning
av de s. k. proportionsvalsakkunniga. Utredningen gav i förevarande
hänseende till resultat, att de olägenheter, varpå riksdagen syftat, icke
kunde på ett tillfredsställande sätt avhjälpas utan införande av officiella
valförberedelser. Förslag härutinnan blev också av de sakkunniga framlagt.
Då Kungl. Maj=t vid 1921 års riksdag på grundval av de sakkunnigas
betänkande föreslog vissa ändringar i reglerna angående det
proportionella valsättet, upptogs dock icke deras förslag, i vad detsamma
angick de officiella valförberedelserna. Att så icke skedde motiverades
av dåvarande chefen för justitiedepartementet vid propositionens föreBihang
till riksdagens protokoll 1923. 5 saml. 13 käft. (Nr 21—22.) 1

Utskottets

yttrande.

2

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 21.

dragning förnämligast med hänvisning till de svårigheter vid tillämpningen,
som införandet av officiella valförberedelser utan tvivel skulle
komma att medföra.

Yad nu av motionären föreslås, är icke genomförandet av sådana
åtgärder, som enligt de sakkunnigas uppfattning skulle utgöra den enda
tillfredsställande lösningen av det av honom berörda problemet. Han antager
nämligen, att, utan vidtagande av mera genomgripande förändringar,
»några enkla bestämmelser av reglerande art» skulle kunna inom den
nuvarande ordningens ram införas till vinnande av ökat skydd för
partibeteckningar.

Då emellertid motionären icke haft något att anföra mot de invändningar,
som från de sakkunnigas sida riktats mot dylika partiella
reformer, saknar utskottet anledning antaga, att en sådan utredning,
varom han hemställt, skulle leda till annat resultat än det, som vunnits
vid den med anledning av riksdagens tidigare skrivelse i ämnet verkställda
utredningen, eller anvisa några nya vägar för frågans lösning.

Utskottet har därvid ej förbisett, att det spörsmål, som närmast
avses av motionären, i viss mån är nytt. Såsom av motiveringen framgår,
önskar han nämligen i första hand åtgärder till skydd för sådana
partibeteckningar, som till följd av överenskommelser om s. k. samlingslistor
icke kommit till användning. Härom yttrar motionären:

»1922 års riksdag beslöt, som bekant, i samband med förändringarna
i kommunalförordningarna, införandet av bestämmelser, som skulle möjliggöra
för olika partier att gå till val med s. k. samlingslistor. I
socknar, där man vid föregående val prövat sin styrka, har man också
i år rätt så allmänt sökt undvika valstriden genom att träffa överenskommelse
om gemensamhetslistor. I Gävleborgs län har exempelvis vid
årets kommunalfullmäktigeval samlingslistor använts i omkring en fjärdedel
av socknarna.

Men samtidigt som det visat sig, att i allmänhet inga svårigheter
mött, när det gällt träffa överenskommelse eller att uppgöra valsedeln,
har emellertid på sina håll inträffat händelser, som för framtiden torde
göra det svårt att få till stånd överenskommelser om gemensamhetslistor.
Respektive partier, som träffat överenskommelsen, torde lojalt ha hållit
densamma, men personer, som stått utom partierna, ha sökt utnyttja
den säkerhet, som behärskat valmännen, då dessa vetat, att utgången
genom överenskommelsen varit given.

Nu hyser jag icke ett ögonblick den uppfattningen, att man medelst
lagbestämmelser skulle söka förhindra någon att utöva sin rätt som
medborgare, eller rösta på vem han önskar. Men man bör ha rätt att

Konstitutionsutskottets utlåtande Nr 21.

3

kräva, att man uppträder under öppet visir. Men nu har det i regel
gått så till, att niir de samverkande partierna samlat sig under beteckningen
»Samlingslistan» eller »Gemensamhetslistan», så ha personer, som
stått utanför samverkan, uppträtt under någon av de partibeteckningar,
som respektive partier annars själva använda vid andra val. Man vill
på detta sätt göra gällande, att den partiorganisationen icke tillhör de
samverkande.»

Det är möjligt, att vissa av de svårigheter, som förut yppat sig,
då fråga varit om reformer inom den gällande ordningens ram — utskottet
vill härutinnan endast hänvisa till proportionsvalsakkunniges
förut omförmälda betänkande — skulle bortfalla, därest man inskränkte
sig till en reform med detta begränsade syfte. Men å andra sidan synes
det utskottet uppenbart, dels att vissa av dessa svårigheter även i
sådant fall skulle kvarstå, dels och framför allt, att det är fullkomligt
utsiktslöst att söka bereda effektivt skydd mot användning av sådana
partibeteckningar, som äro ägnade att ingiva valmännen en felaktig föreställning
om arten av de listor, som under dylika beteckningar framläggas.

På grund av vad sålunda anförts, hemställer utskottet,

att herr Olssons motion icke måtte till någon
riksdagens åtgärd föranleda.

Stockholm den 17 maj 1923.

På konstitutionsutskottets vägnar:

ARTHUR ENGBERG.

Närvarande: Herrar Engberg, Strömberg, G. W. Hansson, Lyberg*, Stendahl*,
Almkvist*, Larsén, N. J. M. Svensson, P. J. Gustafsson*, Nils Anton Nilsson, P. E. A. Jonsson,
Sävström, Magnusson i Tumhult, Jansson i Edsbäcken, Vennerström*, Nilsson i Antnäs,
Bäckström och Karlsson i Vadstena.

Ej närvarande vid utlåtandets justering.